Высшие органы государственной власти Уругвая

Краткое описание

Год:

2011

Автор научной работы:

Попов, Владимир Витальевич

Ученая cтепень:

кандидат юридических наук

Место защиты диссертации:

Москва

Код cпециальности ВАК:

12.00.02

Специальность:

Конституционное право; муниципальное право

Количество cтраниц:

167

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Попов, Владимир Витальевич

Введение.
Глава 1. Система и особенности высших органовгосударственнойвласти
Уругвая.
§1. Конституционно-правовое развитие Уругвая и его влияние на эволюцию высших органов государственнойвласти.
§2. Порядок формирования высших органов государственной власти и особенностиизбирательнойсистемы.
§3.Конституционныепринципы деятельности высших органов государственной власти.
§4. Политические партии и их роль в формировании высших органов государственной власти.
Глава 2.Президенти правительство как исполнительныеорганыгосударственной власти.
§1. Рольпрезидентав системе высших органов государственной власти.
§2. Порядокизбрания, замещения поста, особенности статуса и ответственность президента.
§3.Полномочияпрезидента в области внутренней и внешней политики.
§4. Полномочия президента в области обороны и при чрезвычайных обстоятельствах.
§5. Порядок формирования, полномочия и ответственность правительства.
Глава 3. Генеральнаяассамблея- высший законодательный орган Уругвая.
§1. Структура Генеральнойассамблеи.
§2. Полномочия Генеральной ассамблеи.
§3.Законодательныйпроцесс в Генеральной ассамблее.
А. Особенностизаконодательногопроцесса в Палате представителей.
В. Особенности статуса и законодательного процесса вСенате.
§4. Статус парламентариев в Уругвае.
Глава 4.Верховныйсуд в системе органов государственной власти Уругвая.

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Высшие органы государственной власти Уругвая"

Данное диссертационное исследование посвящено теоретическим и научно-практическим аспектам формирования и функционирования высших органов государственной власти Восточной Республики Уругвай. В работе анализируется общая система высших органов государственной власти, проблемы взаимоотношенийисполнительных(президент, правительство) и законодательного (Генеральнаяассамблея) органов власти, их структура,полномочия, тенденции развития, а также роль и значение высшегосудебногооргана страны - Верховного судаюстиции.
Актуальность. В последние годы в системе международных политических и экономических отношений государств Латинской Америки роль и влияние Уругвая заметным образом возрастает, как возрастает и роль всего континента в решении важнейших мировых проблем. В конституционно-правовом отношении Уругвай сохраняет многие черты американской президентской республики, поскольку рецепция государственно-правовых институтовСШАв свое время сыграла решающую роль в формировании, дальнейшем становлении и развитии государственной структуры и всего механизма власти в Уругвае. Одновременно ныне действующей уругвайской системе высших органов власти присущи черты парламентской республики. Среди них выделяются такие, как: возможностьвынесенияпарламентского вотума недоверия правительству и правопрезидентана досрочный роспуск парламента. Это создает своего рода уникальную для Латинской Америки форму правления, характеризуемую в зарубежных исследованиях уругвайскогоконституционализмав качестве полупрезидентской республики.
Изначально восприняв правовую модель американской государственной системы, Уругвай в процессе своегоконституционногоразвития внес в нее новые, национальные черты, способствовавшие становлению оригинальной по своей правовой природе формы правления, отличной от американского и европейского вариантов.
Уругвай добился юридической независимости в начале XIX века и прошел относительно длительный для латиноамериканской страны период самостоятельного конституционного развития, накопив значительный опыт государственно-правового строительства на демократической основе. Несмотря на то, чтоконституционнаяистория страны прерывалась этапом правления военной диктатуры (1973-1984), совокупный опыт уругвайского конституционного развития позволил к настоящему времени создать в стране довольно четкую и слаженную системузаконодательных, исполнительных и судебных органов, функционирующих на основе общепринятых демократических принципов. Это позволяет обеспечивать стабильное государственное развитие, сбалансированность в деятельности базовых государственных институтов и создает эффективные правовыегарантиинедопущения конституционных кризисов.
Следует отметить, что в современной системе высших государственных органов Уругваяисполнительнаявласть во главе спрезидентомзанимает привилегированное положение. Актуальность настоящего диссертационного исследования заключается в том, что специфика конституционного статуса и практической деятельности высших исполнительных органов Уругвая (президент, правительство) рассматриваются с учетом наметившейся в мире тенденции к усилению позицийисполнительнойветви власти на фоне относительного снижения роли и влияния законодательных органов. Детальный анализ деятельности высших органов власти в Уругвае подтверждает объективную природу указанной тенденции, развивающейся в каждой стране под влиянием региональных, национальных особенностей и сочетания социально-экономических, политико-правовых, международных и религиозно-этнических факторов.
В уругвайской юридической литературе в последние годы появились исследования, в которых проводится анализ различных аспектов деятельности высших органов государственной власти, подробно- исследуются взаимоотношения президента и возглавляемого им правительства с Генеральнойассамблеей, рассматривается специфика формирования и функционирования властных организмов1.
В исследованиях государственной структуры Уругвая европейскимиправоведами, особое внимание уделено анализу взаимодействия различных ветвей власти, характерных черт современной формы правления, влияния национальной многопартийной системы на высшие властные органы в стране2.
Важно отметить, что в современной российской научной литературе в последнее время придается важное значение изучению иностранного опыта функционирования институтов высших органов государственной власти, прежде всего президента и правительства3. Такой интерес во многом объясняется указанной выше тенденцией к усилению исполнительной власти и оправданного желания заимствовать положительно зарекомендовавшие себя зарубежныеконституционныесхемы и практику. С научной точки зрения российские исследователи вносят заметный вклад в изучение новейших тенденций конституционного развития высших государственных органов в
1 В частности: Correa Freilas, Rubén. Derecho constitucional contemporáneo. Montevideo: Editorial Fundación de Cultura Universitaria, 2007; Korzeniak, José. La Constitución explicada y un poco de humor. Montevideo: Editorial Planeta S.A., 2007; Garchitorena, José. Manual práctico de derecho electoral uruguayo. Montevideo: Editorial Fundación de Cultura Universitaria, 2004; Urruty, Carlos Alberto. La obligatoriedad del voto en Uruguay: sus fundamentos. Corte Electoral de Uruguay: experiencia comparada, 2007. URL: http: //wwvv.cepchile.cl/dms/archivo./caurrutyLibroModernizacion.pdf и др.
2 В частности: Quesada, Luis Jimena. La técnica legislativa a la luz del ordenamiento constitucional uruguayo. Universität Jaume I De Castellón Y Universität De Valencia, España, 2009. URL: http://turan.uc3m.es/uc3m/inst/MGP/jimena.pdf; García Montero, Mercedes, Sánchez López, Francisco. Las comisiones legislativas en America Latina: una clasificación institucional y empírica. Barcelona: Institut de Ciencies Politiques I Socials, 2002; Lösing, Norbert. La justicia constitucional en Paraguay y Uruguay. Anuario de Derecho Constitucional Latinoamericano, 2002. URL: http://www.jurídicas.unam.mx/publica/rev/indice.htm?r=dconstla&n=2002.
J В частности:ОрловЛ.Г. Высшие органы государственной власти стран Латинской Америки. М.: Анкил, 2001;ЛафитскийВ.И. Законодательный процесс //Парламенти президент (опыт зарубежных стран). М.: Инстшут законодательства и сравнительногоправоведенияпри правительстве РФ, 1995;ОкуневаЛ.С. Президентская республика: о чем говорит латиноамериканский опыт? M.: Московский журнал международного права № 4, 1996,ЧеркасовА.И. Глава государства и правительство в странах современного мира. Конституционно-правовое регулирование и практика. M.: Экзамен, 2006,ЧиркинВ.Е. Глава государства: Сравнительно-правовое исследование. - M.: Норма, 2010. целом и институтов высшей исполнительной власти в частности. При этом если интерес к зарубежномуконституционномуопыту высших органов власти основных развитых государств (США, Великобритания, Франция, Германия и ряд других) в определенном смысле удовлетворен за счет имеющихся российских научных исследований, то какие-либо отечественные работы, посвященные анализу современных властных структур в Уругвае, в последнее время неопубликовывались. Это обстоятельство учитывалось автором при выборе темы диссертационной работы.
Необходимо отметить, что изучение функционирования уругвайской системы высших органов государственной власти может представить не только теоретический, но и практический интерес. Он заключается в стремлении полнее разобраться в механизмах формирования внутренней и внешней политики Уругвая, разработки и принятия его руководством ключевых решений в сфере международной политики и экономики. Лучшее понимание внутренних «пружин» работы властной машины Уругвая со стороны российских государственных и деловых структур могло бы способствовать выработке наиболее оптимальных подходов к выстраиванию двусторонних отношений и, как результат, повышению результативности в различных областях сотрудничества как с Уругваем, так и с другими государствами латиноамериканского региона.
Примечательно, что существующие в России и Уругвае формы правления обладают схожими чертами с точки зрения объема и качестваконституционныхполномочий исполнительной и законодательной ветвей власти. Как представляется, это обстоятельство можно было бы полнее учитывать при изучении положительного опыта высших органов государственной власти Уругвая с целью выработки возможных рекомендаций по совершенствованию российских правовых подходов к наиболее оптимальному выстраиванию взаимоотношений отечественных высших властных структур в исполнительной,законодательнойи судебной сферах.
Предметом диссертационного исследования является система высших органов государственной власти Уругвая (президент, правительство, Генеральная ассамблея иВерховныйсуд) и ее конституционно-правовые особенности. Диссертация представляет собой научно-обоснованное правовое исследование структуры этих органов, порядка и форм их деятельности, взаимоотношений между собой и с политическими партиями. Исследование государственных органов власти Уругвая непосредственно связано с анализом политического режима данного государства и его влиянием на дальнейшее развитиеконституционнойсистемы этой страны. В диссертации проанализирован правовой статус каждого из элементов системы высших органов, их фактическое положение, основания и порядок вынесениявотуманедоверия правительству, юридические и политические последствия отставки правительства и досрочного роспускапарламента, формы, объем и процедура осуществления парламентского контроля, сущность политической ответственности правительства в целом и индивидуальной ответственности отдельных его членов.
Целью диссертации является выявление роли и места высших органов государственной власти Уругвая в конституционной системе страны, анализ их базовых принципов и начал деятельности, взаимоотношений с основными политическими институтами. Опираясь на значительный нормативный и монографический зарубежный материал, автор диссертации ставит целью достичь всестороннего юридического исследования современной системы высших органов государственной власти Уругвая и при этом особое внимание уделить рассмотрению специфики ее функционирования, опыт которой может быть полезен для дальнейшего совершенствования государственно-правовой системы Российской Федерации.
Диссертант ставит перед собой следующие задачи: установить и проанализировать конституционно-правовые основы, принципы построения и функционирования высших органов государственной власти Уругвая;
- показать особенности структуры и конституционныхполномочийуругвайских высших органов государственной власти;
- проанализировать правовое и фактическое положение президента и правительства;
- показать формы и объем ответственности правительства перед Генеральной ассамблеей;
- проанализировать юридические и политические последствия вынесения вотума недоверия и отставки правительства;
- исследовать правовую основу участия правительства взаконодательномпроцессе;
- установить специфику построения уругвайского парламента -Генеральнойассамблеи, и особенности законодательного процесса;
- показать правовой статусдепутатов;
- выявить особенностиВерховногосуда как высшего судебного органа страны и органа конституционного контроля;
- охарактеризовать тенденции дальнейшего развития системы высших органов государственной власти Уругвая.
Методологическую основу данного диссертационного исследования составляет метод диалектического познания общественных процессов с применением принципов развития, системности, целостности и т.д. Для изучения объекта данного исследования использовался как метод системного анализа, так и некоторые частно-научные методы, среди которых сравнительно-правовой, историко-правовой, политико-правовой и другие. Анализируя принципы и формы взаимоотношений высших органов государственной власти Уругвая, автор применял комплексный междисциплинарный подход, используя данные политологии, социологии, элитологии и др.
Нормативную базу диссертации составляет действующее уругвайское законодательство,КонституцияВосточной Республики Уругвай 1967 года с изменениями, утвержденными нареферендумах1989, 1994, 1997 и 2004 годов, законы, принятые Генеральной ассамблеей, декреты президента, решения Верховного суда страны, документы международно-правового характера, международные договоры исоглашенияУругвая, документы региональных латиноамериканских организаций.
Теоретическую и информационную основу данного исследования составляют монографии, учебники и учебные пособия, научныестатьив сборниках и периодических изданиях, материалы научно-практических конференций, энциклопедии, справочники, электронные ресурсы (электронные документы, базы данных, порталы, сайты, веб-страницы).
Для удобства классификации можно выделить следующие группы источников:
1. Исследования российских авторов по общим проблемам конституционного права зарубежных стран. Это работы: С.А.Авакьяна, A.C. Автономова, К.В. Арановского, М.В.Баглая, Г.В. Барабашева, C.B. Боботова, В.Н.Даниленко, Р.В. Енгибаряна, А.Д. Керимова, А.И.Ковлера, Ю.К. Краснова, Б.С.Крылова, O.E.Кутафина, Ю.И. Лейбо, В.В. Маклакова, М.Ю.Михайловой, A.A. Мишина, М.А. Могуновой, А.И.Осавелюка, H.A. Сахарова, Б.А. Страшуна, Э.В.Тадевосяна, Ю.А. Тихомирова, В.А. Туманова, В.Е.Чиркина, М.Ф.Чудакова, JI.M. Энтина и других.
2. Исследования российских авторов по проблемам конституционного права латиноамериканских стран. К ним относятся работы: A.C.Автономова, O.A. Жидкова, М.И. Лазарева, М.Ю.Михайловой, А.Г. Орлова, H.H. Разумовича, C.B.Рябова, A.A. Тихонова, В.Е. Чиркина и других.
3. Исследования зарубежных авторов по проблемам конституционного права и политических систем латиноамериканских стран: Carpizo J.; Cossio J.R.; Edelman A.T.; Lamberto J.; Tena Ramirez F.; Rocca, María
Elena; Semino, Miguel Angel; Gutiérrez, Fulvio; Garchitorena, José; Correa Freitas, Ruben; Korzeniak, José; Aguirre Ramírez, Gonzalo; Martins, Daniel Hugo; Vanossi, Jorge R.; Couture, Eduardo J.; Barbagelata, Héctor Hugo; Pérez Pérez, Alberto; Wilson, José de Torres; Urruty, Carlos Alberto; Gros Espiell, Héctor; Pereira, Oscar; Quesada, Luis Jimena; García Montero, Mercedes; Sánchez López, Francisco; Losing, Norbert; Gatto, Hebert; Trochon, Ivette; Risso Ferrand, Martín; Weinstein, Martin и некоторых других.
Научная новизна диссертации заключается в том, что впервые в отечественной научной литературе детально проанализированы конституционно-правовые и научно-практические проблемы высших органов государственной власти Уругвая, правовой статус президента, правительства, Генеральной ассамблеи, Верховного суда, формы их взаимоотношений, особенности парламентского контроля и ответственности правительства в условиях демократического режима. В диссертации сделана попытка на примере Уругвая проанализировать возникающие в странах Латинской Америки проблемы взаимоотношений между различными ветвями власти, причем способы их разрешения могут быть использованы для выработки научно-практических подходов к решению схожих проблем и в Российской Федерации.
Существенным показателем новизны данного исследования является то, что в нем проанализированы новые процессы и явления, характерные для современного периода деятельности высших органов государственной власти Уругвая - государства, недостаточно изученного в нашей юридической литературе. При этом следует отметить, что многие фактические данные, в том числе по структуре и специфике функционирования высших органов государственной власти Уругвая, особенностям формы правления и некоторым другим, впервые вводятся в наш научный оборот.
На защиту выносятся следующие основные положения:
1. Система высших органов государственной власти Уругвая по ряду своих элементов является достаточно уникальной для стран Латинской Америки. В частности, действующая в странеизбирательнаясистема обладает рядом специфических с точки зрения своей правовой природы черт, оказывающих влияние на порядок формирования высших властных органов Уругвая; глава государства — президент, имеет особыйконституционныйстатус, являясь одновременно руководителем правительства; конституционная практика взаимодействия президента, правительства, парламента исудебнойвласти в Уругвае носит самобытный характер, что подтверждается в диссертации конкретными историко-правовыми примерами.
2. Форма правления Уругвая —полупрезидентскаяреспублика, является уникальной для стран Латинской Америки.
3. Генеральная ассамблея как высшийзаконодательныйорган Уругвая обладает более широкимиполномочиямипо сравнению с парламентами других латиноамериканских стран. Она осуществляет парламентский контроль деятельности правительства, что не присуще конституционно-правовым системам большинства государств Латинской Америки. Парламентвправевыразить Совету министров или отдельным его членамвотумнедоверия и добиться их отставки, но лишен этих полномочий в отношении главы правительства - президента Уругвая.
4. Президент Уругвая, наделен правом при определенных обстоятельствах досрочно распустить Генеральнуюассамблеюи назначить новые парламентские выборы. Эти полномочия главы государства являются нетипичными для других государств Латинской Америки.
5. ВконституцииУругвая закреплен механизм реализации президентского срочного (безотлагательного) законодательства, который заметно отличается от существующих аналогов в конституционных моделях других странах латиноамериканского региона.
6. Несмотря на сохраняющийся приоритет исполнительной ветви власти в системе высших органов Уругвая, конституционно-правовая архитектура государства эволюционирует в направлении приобретения черт парламентаризма при дальнейшем укреплении многопартийности.
Теоретическая и практическая значимость диссертации.
Результаты, к которым пришел автор в диссертации, могут быть полезны в научно-теоретическом и практическом аспектах, в том числе при подготовке новых российских нормативных и методических документов, для разработки общегосударственных и региональных программ по совершенствованию деятельности высших органов государственной власти Российской Федерации, для проведения научно-теоретических и практических конференций по проблемам конституционного права и государственного строительства, для использования в учебном процессе в высших учебных заведениях.
Отдельные разделы диссертации могут быть использованы для планирования и осуществления деятельности российских внешнеполитических и внешнеэкономических учреждений, вступающих в деловые отношения с высшими органами государственной власти Уругвая с тем, чтобы они имели более четкое представление о порядке их формирования, функционирования и взаимоотношений между собой. Материалы диссертации могут быть использованы практическими работниками средств массовой информации при освещении деятельности высших государственных органов зарубежных стран. Практическую ценность данная работа может представить для сотрудников научно-исследовательских институтов и учреждений, занимающихся как общими проблемами зарубежного права, так и региональными проблемами латиноамериканских стран, в том числе Уругвая. Работа может принести пользу и для других диссертантов, специализирующихся на проблемах зарубежного конституционного права и конституционного права Российской Федерации.
Материал, собранный и обобщенный автором в диссертации, может быть использован в учебном процессе при чтении курсов конституционного права зарубежных стран, конституционного права стран Латинской Америки,административногоправа зарубежных стран, отдельные положения и выводы диссертации могут быть использованы при чтении курса теории государства и права, истории политических и правовых учений.
Апробация результатов диссертационного исследования.
Основные теоретические положения и практические выводы диссертации были апробированы на заседании кафедры конституционного праваМГИМО(У) МИД России, нашли свое отражение в опубликованных авторомстатьяхв различных научных изданиях.

Список литературы

Заключение диссертациипо теме "Конституционное право; муниципальное право", Попов, Владимир Витальевич

Заключение
Современный этап государственно-правового развития стран Латинской Америки, включая Уругвай, характеризуется широкой демократизацией общественно-политических институтов, процесса формирования высшихпредставительныхорганов, развитием гражданского общества, полноценной реализациейконституционнозакрепленных прав и свободграждан. Это является свидетельством объективной тенденции укрепления правового государства в большинстве стран региона, формированиядееспособныхконституционно-правовых механизмов, создающих действенную юридическую защиту демократических политических режимов игарантииневозврата к военно-диктаторским формам государственного управления. Переход в результате выборов 2009 года в Уругвае президентской власти и большинства в Генеральнойассамблеев руки левых прагматиков предоставляет стране уникальную историческую возможность развернуть масштабные социально-экономические и политические преобразования, скорректировать курс внешней политики, активизировать свое участие в решении региональных и международных вопросов.
В результате проведенного детального исследованияконституционногостатуса и порядка функционирования высших органов государственной власти Уругвая диссертант пришел к следующим выводам:
1. Система высших органов государственной власти Уругвая, которая включает в себяпрезидентастраны как главу государства и правительства; правительство как высшийисполнительныйи распорядительный орган страны; Генеральнуюассамблею- двухпалатный законодательный орган в составеПалатыпредставителей и Сената; Верховный суд как высшийсудебныйорган страны, представляет собой достаточно своеобразную модель, нетипичную для абсолютного большинства латиноамериканских стран. Своеобразие такой модели построения высших государственных органовзакрепленов
Конституции1967 года с изменениями 1989, 1994, 1996 и 2004 годов и органическом законодательстве. Специфика уругвайской конституционно-правовой системы высших органов власти проявляется в особым характере взаимоотношений президента, правительства изаконодательногооргана, существенно отличающихся от большинства других стран Латинской Америки.
2. Своеобразие этих взаимоотношений определяется специфической формой правления, установленной в Уругвае. Фактически Уругвай в процессе государственного строительства отошел от воспринятой уСШАмодели президентской республики и перешел кполупрезидентскойформе правления. В отличие от европейских образцов смешанной республики (Франция, Португалия, Российская Федерация и некоторые другие) в Уругвае главой правительства является не премьер-министр, отдельный пост которого отсутствует, а сампрезидент.
3. В системе высших органов государственной власти Уругвая, построенной на принципе разделения властей,исполнительнаяветвь власти -президент и правительство, традиционно для латиноамериканских государств играет важную роль. Однако, несмотря на это, Генеральнаяассамблеянаделена значительными полномочиями контрольного характера по отношению к правительству.Депутатыпользуются правом парламентского запроса в адрес отдельных министров или правительства в целом, а также нетипичным для большинства латиноамериканских стран правомвынесениявотума недоверия государственным министрам или правительству в целом. Вместе с тем в отличие от европейской модели смешанной республики,вотумнедоверия правительству не распространяется на его главу — президента Уругвая. Таким образом, парламентскую ответственность за деятельность правительства несет не президент, а подчиненные ему министры.
Со своей стороны президентвправераспустить Генеральную ассамблею и назначить досрочные парламентские выборы. Такимиполномочиямипрезиденты других латиноамериканских государств не обладают.
4. Анализ особенностей «срочного» законодательства впарламентахлатиноамериканского региона свидетельствует о попыткахисполнительнойвласти при помощи такого конституционного инструмента по существу ограничить прерогативы законодательного органа. Это выражается в том, что «срочные»законопроекты, направляемые в парламент правительством, как правило, отражают интересы исполнительной власти, а искусственно создаваемый цейтнот при их рассмотрении не способствует их тщательному изучению и проработке взаконодательноморгане. С учетом этих обстоятельств уругвайскойконституционнойсистемой введены ограничения объема президентского безотлагательного законодательства, не позволяющие вносить впарламентодновременно более одного «срочного»законопроекта, тем самым сокращая возможности исполнительной власти доминировать в этом сегменте своих взаимоотношений сзаконодателями. Помимо этого, палаты Генеральнойассамблеиимеют возможность заблокировать большинством в три пятых требование правительства о. безотлагательном рассмотрении. Таким образом, президентское «срочное» законодательство носит по существу конституционно-ограниченный характер по сравнению с президентскими полномочиями в этой сфере других государств Латинской Америки.
5. Отражая тенденции общего демократического развития стран Латинской Америки, система высших органов государственной власти Уругвая претерпевает определенные изменения. Можно предположить, что эта система в дальнейшем будет в той или иной степени тяготеть больше к парламентским формам правления, усилению роли политических партий и динамичному развитию гражданского общества. Говоря о целесообразности реформирования системы высших органов государственной власти в Уругвае, известный уругвайский политик Хуан Карлос Дойенард отмечал в одной из своих статей: «Политическая система Уругвая должна реформироваться, потому что ее механизмы уже не отвечают требованиям концепции современного государства. Существующая политическая система не эффективна и, по сути, находится в заблокированном состоянии. Причиной этого является изменение двухпартийной системы Уругвая на многопартийную. В этой новой реальности президент сталкивается с проблемой поиска у оппозиционных партий и фракций поддержки для формирования правительства. В концепции разделения властей парламент может играть роль оппозиции по отношению кпрезиденту. В случае же если президент не располагает большинством впарламенте, система блокируется. Уругвайская система не является в чистом виде ни парламентской, ни президентской, поэтому в случае потерипрезидентомпартийного большинства в парламенте, политическая система Уругвая становится неработоспособной. Эта ситуация требует дальнейшей парламентаризации существующей в стране формы правления»166.
6. Без сомнения, на общий характер формирования и функционирования высших органов государственной власти Уругвая будут оказывать влияние и политико-государственные изменения, происходящие в последние годы в различных странах Латинской Америки. Общее «полевение» многих политических режимов создает новую политическую обстановку в этом регионе. Радикальный фланг левых сил составляет Венесуэла (президент Уго Чавес), Боливия (президент Эво Моралес) и, конечно, Куба. К умеренно левым относятся режимы Аргентины, Бразилии, Чили, Сальвадора и других. «Левый поворот» способствует развитию гражданского общества и, естественно, оказывает влияние на деятельность государственно-правовых систем всех стран латиноамериканского региона. Несмотря на партийное размежевание уругвайских политиков по тем или иным вопросам стратегического и тактического курса государства и наличие разнообразных политических платформ и фракций внутри основных партий, серьезного антагонизма, который бы угрожал дестабилизацией демократического режима в Уругвае в последиктаторский период не наблюдается. Предвыборные установки фракций нередко вступают в серьезные противоречия с программными положениями
166 Соггса РгеНая, ЛиЬеп. Ор. си. Т.1. Р. 180. материнских» партий, но не приводят к внутрипартийному расколу и политическому противостоянию. Как правило, фракционная разновекторность в ходеизбирательнойкампании дает дополнительные возможности наиболее активным лидерам партийных группировок заявлять о своих амбициях на занятие руководящих постов во властных структурах государства от своих партий и зачастую с успехом баллотироваться на них. Это подтвердили итоги прошлогодних президентских и парламентских выборов в Уругвае, в результате которых главой государства демократическим путем избран бывший леворадикальный деятель X. Мухика, а в законодательном органе подавляющее большинство мест второй раз подряд получили представители левой коалиции «Широкий Фронт».

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Попов, Владимир Витальевич, 2011 год

1. Официальные документы, нормативные акты
2.Конституциигосударств Америки: в 3 т. / под ред. д.ю.н., проф. Т.Я.Хабриевой; Институт законодательства и сравнительногоправоведенияпри Правительстве Российской Федерации. — М.: Норма, 2006. 1-3 т.
3. Конституции зарубежных государств: Американский континент:США, Канада, Мексика, Бразилия, Аргентина / отв. ред. А.В. Багдасарян. -Ереван:МхитарГош, 1998.- 392 с.
4. Конституции государств Американского континента: в 3 т. / под ред. Г.С. Гурвича. М.: Иностранная литература, 1960.- 1-3 т.
5.КонституцияРоссийской Федерации: официальный текст с историко-правовымкомментарием/ под ред. Б.А.Страшун. М.: Норма, 1996.128 с.
6. Pérez Pérez, A. Constitución uruguaya de 1967 / A. Pérez Pérez.-Montevideo: Fundación de Cultura Universitaria, 1999.- 186 p.
7. Reglamento de La Asamblea General Legislativa de La República Oriental del Uruguay. Дата принятия: 20.04.1993. URL:http.7/americo.usal.es/oir/legislatina/normasyreglamentos/reglamentos/1. UruguayRAsamblea.pdf.
8. Reglamento del Senado de La Asamblea General Legislativa de La República Oriental del Uruguay. Дата принятия: 13.03.1985 с последующими изменениями. URL: http://pdba.georgetown.edu/Legislative/Uruguay/ UruSen Reglnt.pdf
9. Ley № 9.378 PARTIDOS POLITICOS TIENEN LA PROPIEDAD DEL LEMA PARTIDARIO Y SON PERSONAS JURIDICAS. Дата принятия: 05.05.1934. URL: http:// pdba.georgetown.edu/Parties/Uruguay/ Leyes/ resumen.pdf.
10. Ley № 9.831 PARTIDOS POLITICOS SE FIJAN NORMAS PARA EL USO DEL LEMA, CELEBRACION DE ACUERDO, INTEGRACION DE LISTAS, ETC. Дата принятия: 23.05.1939. URL: http://pdba.georgetown.edu/Parties/Uruguay/Leyes/Ley9831 .html
11. Ley № 13.640 PRESUPUESTO NACIONAL DE SUELDOS, GASTOS E INVERSIONES SE FIJAN LAS RETRIBUCIONES PERSONALES Y
12. Ley № 16.698 COMISIONES PARLAMENTARIAS ESTABLECESE SU NATURALEZA JURIDICA Y SU CLASIFICACION. Дата принятия: 25.04.1995. URL: http://www.parlamento.gub.uy/leyes/ AccesoTextoLev.asp?Ley=16698&Anchor=
13. Ley № 17.045 PARTIDOS POLITICOS DICTANSE NORMAS REFERIDAS A PUBLICIDAD ELECTORAL. Дата принятия: 14.12.1998. URL: http://www.parlamento.gub.uy/leyes/AccesoTextoLey.asp?Ley=17045&Anchop=
14. Ley № 17.063 DICTANSE NORMAS RELATIVAS A LAS ELECCIONES INTERNAS DE LOS PARTIDOS POLITICOS. Дата принятия: 24.12.1998. URL: http://www.parlamento.gub.uy/leyes/ AccesoTextoLey.asp?Ley::=17063&Anchor:=
15. Ley № 17.113 SUSTITUYENSE Y DEROGANSE ARTICULOS DE LA LEY № 7.812 "LEY DE ELECCIONES". Дата принятия: 09.06.1999. URL: http://www.parlamento.gub.uy/leves/AccesoTextoLev.asp7Ley—17113&Anchor=
16. Ley № 17.799 DECLARACION JURADA DE LOS CANDIDATOS DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS. Дата принятия: 12.08.2004. URL: http://www.parlairicrito.g.ub.uv/leves/AccesoTextoLev.asp?Lev=17799&Anchoi
17. Ley № 17.818 PLAZOS PARA LA PUBLICIDAD ELECTORAL EN LOS MEDIOS DE INFORMACION MASIVA. Дата принятия: 14.09.2004. URL: http://www.parlamento.gub.uy/leyes/AccesoTextoLey.asp? Ley=l7818&Anchor=
18. Decreto-Ley № 247 PRESUPUESTO. Дата принятия 02.05.1986. URL: http://www.ccee.edu.uy/ensenian/catderpu/material/ PRESUPUESTO. 1996. EBM . pdf.
19. Decreto-Ley № 10.237 ELECCIONES SE DISPONE SOBRE USO DE NUMEROS O LETRAS, PARA QUE LAS AGRUPACIONES POLITICAS CARACTERICEN SUS HOJAS DE VOTACION. Дата принятия: 26.09.1942. URL: www.parlamento.gub.uy/Leyes/Ley 10237.htm.
20. Decreto № 200/997 «Texto Ordenado de las normas legales y reglamentarias vigentes en materia de funcionarios públicos». Дата принятия: 18.06.1997. URL: http:// http://www.inau.gub.uy/biblioteca/tofup.pdf1. Книги и монографии
21.АвтономовA.C. Конституционное регулирование политической системы Бразилии: (история и современность): учебное пособие / A.C. Автономов. М.:МГИМО, 1991. - 80 с.
22.АлебастроваИ.А. Конституционное право зарубежных стран: вопросы и ответы / И.А.Алебастрова,- М.:Юриспруденция, 2002.- 168 с.
23.АрановскийК.В. Государственное право зарубежных стран: учебное пособие / К.В. Арановский. М.: ИНФРА-М: Форум, 2000.- 488 с.
24.АрбузкинA.M. Конституционное право зарубежных стран: учебное пособие / A.M.Арбузкин. -М.: Юристъ, 2004.- 665 с.
25. Большой юридический словарь / под ред. А.Я.Сухарева, В.Е. Крутских.- и. 2-е изд. перераб., доп. М.: Инфра-М, 2003.- 704 с.
26. Вооруженные силы в политической системе: сборник статей / отв. ред. В.Е.Чиркин.- М.: Наука, 1981.- 200 с.
27. Государственно-правовые проблемы стран Латинской Америки / под ред. O.A. Жидкова.- М.: Университет дружбы народов, 1988.- 135 с.
28.ЕнгибарянР.В. Конституционное право: учебник для вузов / Р.В.Енгибарян, Э.В. Тадевосян; МГИМО(У) МИД РФ; Институт государственного управления. -М.:Юристъ, 2000.- 492 с.
29.ЕремянВ.В. Местное самоуправление и муниципальное управление в Латинской Америке: исторический опыт генеза / В.В. Еремян.-М.:КИП«Грамота», 1999,- 412 с.
30.ЖидковO.A. История государства и права стран Латинской Америки / О.А.Жидков. М.:УДН, 1967.- 175 с.
31. Заварнов Н.А. Государственное право развивающихся стран: учебное пособие / Н.А.Заварнов. М.: УДН, 1989.- 74 с.
32. Иностранноеконституционноеправо / под ред. В.В. Маклакова.-М.: Юристъ, 1996.-512 с.
33. Институтыконституционногоправа иностранных государств / Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ; отв. ред. Д.А.Ковачев. М.: Городец, 2002. - 492 с.
34.КеримовА.Д. Государствоведение: актуальные проблемы теории/ А.Д.Керимов.- М.: Современный гуманитарный университет, 2003.- 67 с.
35. Конституционно-правовой механизм внешней политики: учебное пособие / редкол.: В.П.Воробьев, Ю.И. Лейбо, А.Г. Орлов. М.: РОССПЭН, 2004.-318 с.
36. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: учебник. В 4 т. Т. 4Особеннаячасть: страны Америки и Азии / отв. ред. Б.А. Страшун. -М.: Норма, 2001,- 435 с.
37. Конституционное право зарубежных стран: учебник для студентов высших учебных заведений / под ред. В. О.Лучина, Г. А. Василевича, А. С.Прудникова. 2-е изд., перераб. и доп. - М. : ЮНИТИ-Дана: Закон и право, 2009.-727 с.
38. Конституционное право зарубежных стран: учебник / под общ. ред. М.В.Баглая, Ю.И. Лейбо и Л.М.Энтина. —3-е изд., перераб. и доп. —М. : Норма: Инфра-М, 2010. — 1088 с.
39. Конституционное право: энциклопедический словарь / под ред. С.А.Авакьяна. -М.: Норма, 2001.- 688 с.
40.КострицынБ.В. Государственный строй Уругвая / Б.В.Кострицын.-М.: Государственное издательство юридической литературы, 1959.- 62 с.
41.КрупышевД.А. Избирательное право и процесс в государствах Центральной Америки: автореф. дисс. канд.юрид. наук / Д.А. Крупышев.- М.: МГИМО(У)МИДРФ, 2001.- 32 с.
42.ЛазаревМ.И. Дворцовые перевороты в странах Латинской Америки (международноправовоепризнание новых правительств) / М.И. Лазарев.- М.: Юридическая литература, 1967.- 191 с.
43.МедушевскийА.Н. Сравнительное конституционное право и политические институты / А.Н. Медушевский.- М.: Государственный университет Высшая школа экономики, 2002.- 511 с.
44.МишинA.A. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: учебник для вузов. / A.A. Мишин; 10-е изд., испр. и доп. — М.:Юстицинформ, 2003,- 506 с.
45.ОрловА.Г. Политические системы стран Латинской Америки / А.Г. Орлов. -М.: Международные отношения, 1982.- 192 с.
46.ОрловА.Г. Высшие органы государственной власти стран Латинской Америки / А.Г. Орлов.- М.: Анкил, 2001.- 152 с.
47. Политическая система общества в Латинской Америке / АНСССР. Институт Латинской Америки / отв. ред. А.Ф. Шульговский. М.: Наука, 1982.476 с.
48. Правовые системы стран мира: энциклопедический справочник / отв. ред. А.Я. Сухарев.- М.: Норма, 2000.- 832 с.
49.РазумовичH.H. Кто и как правит в Латинской Америке: политическая система латиноамериканских стран / H.H.Разумович/ отв. ред. Э.М. Аметистов; АН СССР. Институт государства и права. — М.: Международные отношения, 1967.- 264 с.
50.СахаровH.A. Институт президентства в современном мире / H.A. Сахаров. М.: Юридическая литература, 1994.- 176 с.
51. Сравнительное конституционное право: учебное пособие / Институт государства и праваРАН; отв. ред. В.Е. Чиркин. — М.: Международные отношения, 2002.- 446 с.
52.СтрогановА.И. Новейшая история стран Латинской Америки: учебное пособие / А.И. Строганов.- М.: Высшая школа, 1995.- 415 с.
53. Формы государства в буржуазных странах Латинской Америки / отв. ред. В.Е.Чиркин. — М.: Наука, 1982.- 192 с.
54.ЧиркинВ.Е. Конституционное право зарубежных стран: учебник / Институт государства и права РАН; Академический правовой университет. 2~ е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2000.- 599 с.
55.ЧиркинВ.Е. Верхняя палата современногопарламента: сравнительно-правовое исследование / В.Е. Чиркин. -М.: Норма, 2009.-142 с.
56.ЧиркинВ.Е. Конституционное право: Россия и зарубежный опыт / В.Е. Чиркин.- М.: Зерцало, 1999.- 360 с.
57.ЧиркинВ.Е. Глава государства: сравнительно-правовое исследование / В.Е. Чиркин. М.: Норма, 2010.- 240 с.
58.ЧеркасовА.И. Глава государства и правительство в странах современного мира: конституционно-правовое регулирование и практика / А.И. Черкасов. -М.: Экзамен, 2006. 222 с.
59.ЧудаковМ.Ф. Конституционное право зарубежных стран: курс лекций / М.Ф. Чудаков. Минск: Новое знание, 2001.- 786 с.
60.ШульговскийА.Ф. Армия и политика в Латинской Америке / А.Ф. Шульговский.- М.: Наука, 1979.- 566 с.
61.ЭнтинЛ.М. Разделение властей: опыт современных государств / Л.М.Энтин. — М.: Юридическая литература, 1995.- 176 с.
62.ЮдинЮ.А. Политические партии и право в современном государстве / Ю.А. Юдин. М.: Издательская группа «ФОРУМ - ИНФРА-М», 1998.-232 с.
63. Aguirre Ramírez G. Derecho legislative: en 2 tomos / G. Aguirre Ramírez.- Montevideo: Fundación de Cultura Universitaria, 1997,- T.l. 340 p.
64. Alexander R. L. Latin American Government / R.L. Alexander. New York: Harper and Row Publishers, 1965. - 234 p.
65. Blanco Acevedo P. Estudios constitucionales / P. Blanco Acevedo.-Montevideo: Fundación de Cultura Universitaria, 1989.- 187 p.
66. Correa Freitas R. Derecho constitucional contemporáneo: 1 tomo / R. Correa Freitas.- Montevideo: Fundación de Cultura Universitaria, 2007.- 384 p.
67. Correa Freitas R. Derecho constitucional contemporáneo: 2 tomo / R. Correa Freitas.- Montevideo: Fundación de Cultura Universitaria, 2003.- 316 p.
68. Cossio J.R. La Defensa de la Constitución / J.R. Cossio, L.M. Pérez de Acha; Instituto TechnolDgico AutDnomo de México. México: ITAM, 2003.- 158 P
69. Couture E. J. y Barbagelata H. H. Legislación vigente en el Uruguay / E. J. Couture y H. H. Barbagelata.- Montevideo: M.B.A., 1951.- 328 p.
70. Edelman A.T. Latin American Government and Politics / A.T. Edelman. Georgetown: The Dorsey Press, 1969.- 240 p.
71. Flores Dapkevicius R. El Poder Ejecutivo y la Presidencia de la República en la Constitución Nacional vigente / R. Flores Dapkevicius.-Montevideo: L.J.U., 1998. 311 p.
72. Garchitorena J. Manual práctico de derecho electoral uruguayo / J. Garchitorena.- Montevideo: Fundación de Cultura Universitaria, 2004.- 99 p.
73. García Montero M., Sánchez López F. Las comisiones legislativas en América Latina: una clasificación institucional y empírica / M. García Montero, F. Sánchez López.- Barcelona: Institut de Ciencies Politiques I Socials, 2002.- 57 p.
74. Gatto H. y Trochon I. Parlamentarismo y presidencialismo en el Uruguay / H. Gatto y I. Trochon.- Montevideo: Fundación de Cultura Universitaria, 1993.-217 p.
75. Gros Espiell H. Medidas prontas de Seguridad y Delegación de Competencias / Gros Espiell H.- Montevideo: Fundación de Cultura Universitaria, 1998.- 96 p.
76. Gutiérrez F. Gobierno Departamental / F. Gutiérrez.- Montevideo: Fundación de Cultura Universitaria, 1995.- 158 p.
77. Korzeniak J. Curso de Derecho Constitucional / J. Korzeniak.-Montevideo: Fundación de Cultura Universitaria, 2000.- 246 p.
78. Korzeniak J. La Constitución explicada y un poco de humor / J. Korzeniak.-Montevideo: Planeta S.A., 2007.- 469 p.
79. Latin American Legislatures: Their Role and Influence / ed. by Weston U. Agor.- N.Y.- Wash.: Praeger, 1971.- 293 p.
80. Martins D. H. El gobierno y la administración de los departamentos / D. H. Martins.- Montevideo: Ingranusi Ltda., 1999.- 291 p.
81. Mieres P. La reforma constitucional de 1996 en Uruguay y sus posibles efectos sobre los partidos y el sistema de partidos / P. Mieres; Institut de Ciencies Polítiques i Socials.- Barcelona: A.bís, 1999.- 32 p.
82. Pereira O. Reingeniería de las Fuerzas de Seguridad un aporte a la Reforma del Estado Uruguayo / O. Pereira.- Ebook, PDF Format, 2010.- 100 р. URL: http://vvww.lulu. com/items/volume62/1922000/1922300/1/preview/ VistaPreviaReingenier%C3%ADa.pdf.
83. Quesada L. J. La técnica legislativa a la luz del ordenamiento constitucional uruguayo // L. J. Quesada.- Valencia: Universität Jaume I De Castellón Y Universität De Valencia, 2009. 51 p. URL: http://www.idpc.es/archivo/1212663088jimena.pdf
84. Risso Ferrand M. Derecho Constitucional / M. Risso Ferrand.-Montevideo: Fundación de Cultura Universitaria, 2005.- 308 p.
85. Rocca M. E. Estudio sobre jurisprudencia constitucional / M. E. Rocca.-Montevideo: Constituyente, 1999.- 147 p.
86. Sayagués Laso E. Tratado de Derecho Administrativo: en 2 tomos / act. D.H. Martins.- Montevideo: Fundación de Cultura Universitaria, 2010.- 1304 p.
87. Semino M. A. Práctica constitucional / M. A. Semino.- Montevideo: Fundación de Cultura Universitaria, 1993.- 210 p.
88. Urruty C. A. El sistema electoral uruguayo // Justicia Electoral Revista del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación.- Año 1998.- No. 10.- 5-15pp. URL:http://www.trife.gob.mx/documentacion/publicaciones/
89. Justiciaelectoral/juel 10.pdf
90. Vanossi J. R. El Municipio / J. R. Vanossi.- Buenos Aires: Ciudad Argentina, 1996.- 221 p.
91. Weinstein M. Uruguay: the politics of failure / M.Weinstein.- Westport, Conn.: Greenwood Press, 1975.- 285 p.
92. Wilson J. de Т. Brevísima historia del Uruguay / J. de Т. Wilson.-Montevideo: ARCA S.R.L., 1994.- 102 p.
93.Статьииз сборников и периодических изданий
94. Валенсуэла А. Латинская Америка: кризис президентской власти: Электрон, ресурс. Режим доступа: http://politzone.in.ua/index.php7id-390
95.ЛафитскийВ.И. Законодательный процесс / В.И.Лафитский// Парламент и президент (опыт зарубежных стран). Труды. № 58 / Институт законодательства и сравнительного правоведения при правительстве РФ.- М., 1995,- 20-44 с.
96. Национальный вопрос и государственное строительство: проблемы России и опыт зарубежных стран / под ред. С.А.Авакьян; материалы науч. конф. Москва, 27-28 апр. 2000 г.- М., 2000,- 240 с.
97.ОкуневаЛ.С. Президентская республика: о чем говорит Латиноамериканский опыт? / Л.С. Окунева // Московский -журнал международного права. 1996. - №4.- 58-67 с.
98.Парламенти президент (опыт зарубежных стран) / Ин-т законодательства и сравнит. Правоведения при Правительстве РФ. М., 1995. -147 с. (сводный реферат).
99.Парламентымира (Сборник) — М.: Высшая школа Интерпракс, 1991.-624 с.
100. Политические партии стран Латинской Америки / М.: Международные отношения, 1965.- 319 с.
101. Правовые системы стран мира: энциклопедический справлчник: Уругвай. URL: http://kommentarii.org/stranimira eciklopediy/urugvai.html.
102. Cámara de Representantes (Uruguay). URL: http://es.wikipedia.org/wiki/C%C3%A1mara de Representantes de Uruguay, Legislatura XLVIIa(2010-2015)
103. Cámara de Senadores (Uruguay). URL: http://es.wikipedia.org/wiki/Senadode Uruguay
104. Diario La República. URL: http://www.larepublica.com.uy/ politica/401589
105. Diario El Pais. URL: http://www.elpais.com.uy/10/03/02/index0.asp.
106. Frente Amplio. URL: http:// www.epfaprensa.org//
107. García Montero M. El procedimiento legislativo en América Latina / M. García Montero.-Salamanca // América Latina Hoy/- Vol. 038.- 2004.- 55 р.
108. Gros Espiell H. Uruguay: ¿Presidencialismo o parlamentarismo? // H. Gros Espiell.- Cuestiones Constitucionales.- № 7.- 2002.- URL: http: //www.juridicas.unam. mx/publica/ rev/cconst/cont/7/ard/ard3.htm.-87-108 pp.
109. Lösing N. La justicia constitucional en Paraguay y Uruguay / N. Lösing.-Anuario de Derecho Constitucional Latinoamericano, 2002. URL: http:// http://www.iuridicas.unam.mx/publica/librev/rev/dconstla/cont/2002/pr/pr8.pdf
110. Portal del Estado Uruguayo. URL: http://www.uruguay.gub.uy estado/internas.asp?url=860URL
111. Reforma constitucional 1997 / coord. Durán Martínez A. // Revista Uruguaya de Derecho Constitucional y Político.- № 16.- 1997. — 16-34 pp.
112. Urruty C. A. La obligatoriedad del voto en Uruguay: sus fundamentos. Corte Electoral de Uruguay: experiencia comparada / C. A. Urruty.- 2007. URL: http: //www.cepchile.cl/dms/archivo./ caurruty LibroModernizacion.pdf.
113. Zurbriggen C. Política exterior, defensa y las operaciones de paz: ¿una estrategia coherente? El caso de Uruguay / C. Zurbriggen // Revista Fuerzas Armadas y Sociedad.- Año 19.- № 1, 2005. 85-109 pp.
114. XI Congreso Latinoamericano y III Iberoamericano de derecho penal y criminología. Montevideo 1-4 de Sept., 1999 // Facultad de Derecho, Universidad de la República.- Montevideo: Fundación de Cultura Universitaria, 1999.- 105-111 pp.