ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЦЕН И ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ

Короткий зміст

ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА РОБОТИ

Актуальність теми. В Україні формування ринку відбувається складно і суперечливо, результатом чого є безліч проблем, необхідність невідкладного вирішення яких зрозуміла для всіх. Серед найважливіших завдань, що поставлені перед Україною сьогодні, провідне місце займає створення і впровадження такого механізму правового регулювання господарської діяльності, який забезпечив би фінансово-економічну стабільність підприємств України і детінізацію її економіки. Важливу роль у забезпеченні цієї стабільності відіграє цінова політика держави та правове регулювання цін і ціноутворення.

У Посланні Президента України «Україна: крок у ХХІ сторіччя. Стратегія економічної і соціальної політики на 2000-2004 р.р.» поряд з курсом на лібералізацію цін відзначена необхідність посилення державного впливу на економічні процеси.

Україна має багатий досвід правового регулювання ціноутворення в умовах планового господарства, що управляється централізовано. Теоретичні наукові дослідження та практичні розробки щодо порядку формування цін в умовах планового розподілу продукції в основному себе виправдовували. У зв'язку зі зміною відносин власності, розвитком конкуренції діючий раніше витратний порядок ціноутворення виявився нездатним реагувати на зміни зовнішніх факторів. За цих причин стало необхідним використання інших підходів до формування ціни. У нових умовах окремі важливі теоретичні та науково-прикладні питання щодо правового аспекту ціноутворення залишаються маловивченими, деякі з них є предметом наукових дискусій. Зокрема, у спеціальній літературі недостатня увага приділяється:

ціні як предмету правового регулювання господарського і податкового права;

можливостям державного регулювання ціноутворення щодо кожного виду цін, що діють у державі;

питанням посилення державного контролю за ціноутворенням;

аналізу правової природи відповідальності за правопорушення у сфері ціноутворення.

Надзвичайна значущість правового регулювання ціноутворення, відсутність комплексних досліджень щодо вирішення цієї проблеми визначили актуальність теми дисертаційної роботи, її мету та задачі.

Нормативну основу правового регулювання цін і ціноутворення в Україні закладено Конституцією України, Господарським кодексом України, Цивільним кодексом України, іншими нормативно-правовими актами, які на принципово нових засадах регулюють відносини, що складаються у сфері ціноутворення. Разом з цим, правове регулювання ціноутворення в Україні не позбавлено й недоліків. Так, нормативно-правові акти, що регулюють порядок визначення собівартості – базової величини ціни при будь-якому способі ціноутворення – характеризуються внутрішньою суперечливістю; не завжди відповідає сучасним економічним реаліям правова регламентація порядку тарифоутворення у сфері комунальних послуг і послуг перевезень вантажу залізничним транспортом; потребує змін і правове регулювання відносин, що виникають у галузі спеціалізованого управління ціноутворенням, зокрема, це стосується обсягу владних повноважень органів державного управління.

Дисертаційне дослідження проведено на прикладі повного циклу виробництва промислової продукції, включаючи й доставку цієї продукції замовнику залізничним транспортом, що розглянуто як продовження циклу виробництва. Транспортні витрати можуть бути враховані при визначенні ціни у порядку, передбаченому правилами ІНКОТЕРМС. Доведено, що державне регулювання цін на енергоносії, перевезення вантажів та решту послуг суттєво впливає на ціни промислової продукції. Таким чином, право встановлення цін на окремі види продукції та послуг фактично виступає і як право регулювання у певних межах цін на промислову продукцію.

В юридичній літературі обґрунтована можливість та доцільність розгляду проблем, які мають значення для системи правового забезпечення економіки, на прикладі промисловості як провідної галузі народного господарства. Достатньо репрезентивним уявляється дослідження на прикладі промисловості проблем правового регулювання цін і ціноутворення. Більшість висновків проведеного дослідження може мати значення і для правового регулювання цін і ціноутворення в інших галузях економіки.

З огляду на вищенаведене, дослідження проведене за темою дисертаційної роботи, є актуальним із урахуванням можливості використання його результатів для вдосконалення чинного законодавства України.

Зв'язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертацію виконано згідно з планом науково-дослідних робіт Інституту економіко-правових досліджень НАН України за темою: «Забезпечення взаємозв'язку основних законодавчих актів, що регламентують економічні відносини» (держреєстрація              № 0102U005361), де дисертантка брала участь як співвиконавець, і у межах якої було здійснено дослідження юридичного значення ціни в господарському обороті, заходів правового регулювання ціноутворення, особливостей порядку формування тарифів на комунальні послуги і послуги залізничного транспорту по перевезенню вантажів для промислових підприємств, повноважень центральних і регіональних органів влади і управління у встановленні цін, і обґрунтувала нові теоретичні положення і пропозиції з удосконалення законодавства про ціноутворення.