РОЗРОБКА СТРУКТУРНО-ФУНКЦІОНАЛЬНОЇ ПРОГРАМИ СИСТЕМИ БЮДЖЕТНОГО РЕГУЛЮВАННЯ

Короткий зміст

ОСНОВНИЙ ЗМІСТ РОБОТИ

У вступі обґрунтовано актуальність дисертаційної роботи, визначено зміст проблеми, сформульовано мету і завдання дослідження, викладено наукову новизну, практичне значення положень, вказано особистий внесок здобувача, наведено дані про апробацію отриманих результатів.

У першому розділі дисертаційного дослідження «Дослідження теоретико-методичних основ бюджетної системи України» уточнено понятійно-категорійний апарат за проблемою, розкрито теоретичні основи системи управління бюджетом, розглянуто структуру розподілу доходів і видатків бюджетної систем України між державними та місцевими бюджетами, проаналізовано бюджетний устрій держави та особливості його формування.

Результати аналізу позицій науковців щодо управління та регулювання бюджетами різного рівня засвідчили неоднозначність та різноманітну спрямованість її розуміння на мезо- та макрорівнях. На підставі вивчення літературних джерел та практики формування місцевих бюджетів виявлені чисельні невідповідності практики бюджетування на регіональному рівні. Встановлено, що бюджетна система України залишається провідною ланкою розвитку національної економіки. Ефективна система управління фінансовими потоками в межах бюджетної системи, раціональна система бюджетних правовідносин мають стати базою для росту суспільного добробуту.

Дослідження теоретичних засад процесів бюджетного регулювання дозволило сформувати сутність структурно програми бюджетного регулювання через розкриття двох груп пріоритетів: структурних та функціональних. Структурні пріоритети регулювання орієнтовані на забезпечення пропорційності структури бюджетних доходів і видатків що визначаються виконанням делегованих повноважень з виконання соціальних функцій та реалізації завдань розвитку територіальної громади. Функціональні пріоритети визначаються вибором та підтримкою процесів розвитку функціональних секторів економіки територій, підтримка яких створить передумови для розвитку потенціалу джерел формування місцевих бюджетів.

Уточнення сутнісних засад бюджетного регулювання полягає у представленні місцевих бюджетів як механізму забезпечення збалансованого розвитку місцевої громади, що полягає в узгодженні інтересів розвитку функціональних секторів які є донорами бюджету та забезпечення оптимальної пропорції соціальних витрат та витрат розвитку у бюджетах.

Дослідження засвідчило справедливість унормування парадигми вирівнювання структурних аспектів бюджетного регулювання у напрямку поступового викорінення системи дотування та субсидіювання, а з іншого боку формування та активізації функціональних елементів економічного потенціалу регіону, які б створили основу дотримання рівних умов бюджетного забезпечення на території країни(рис. 1).

З метою врахування лише достовірної інформації визначено, що доцільно проводити не тільки поточний аналіз факторів, що впливають на доходи бюджетної системи: аналіз недоїмки по платежах до бюджету та заходів щодо її ліквідації; аналіз надходження податків та зборів у розрізі структур, що здійснюють їх адміністрування; аналіз взаємних розрахунків між бюджетами, аналіз повноти зарахування до бюджету відсотків, що сплачуються установами банків за користування тимчасово вільними залишками бюджетних коштів; а й стратегічний аналіз стану бюджетоутворюючих видів економічної діяльності територій.

Досліджено доходи, як економічну категорію, що віддзеркалюють економічні відносини, які мають місце між державою та суб'єктами господарювання та населенням у процесі формування бюджетного фонду держави. Підкреслюється, що формою прояву сутності категорії доходів бюджету є податки, збори, платежі та відрахування, що надходять до бюджетної системи.