Компенсация профессионального риска медицинских работников в системе социального страхования

Короткий опис

Год:

2004

Автор научной работы:

Соколова, Наталья Александровна

Ученая cтепень:

кандидат юридических наук

Место защиты диссертации:

Омск

Код cпециальности ВАК:

12.00.05

Специальность:

Трудовое право; право социального обеспечения

Количество cтраниц:

210

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Соколова, Наталья Александровна

Введение.
Глава 1. Профессиональный рискмедицинскихработников как объект социальногострахования.
§ 1. Понятиепрофессиональногориска медицинских работников.
§ 2. Способы защиты медицинскихработниковот профессионального риска.
§ 3. Рольсоциальногострахования в защите медицинских работников от профессиональногориска.
Глава 2. Реализация профессионального риска медицинских работников всистемесоциального страхования.
§ 1. Особенности реализации профессионального риска медицинских работников при досрочном назначении пенсии по старости в системе обязательного пенсионного страхования.
§ 2. Утрата медицинскими работниками трудоспособности как страховой случай в системе социального страхования.
Глава 3.Экспертизастраховых случаев медицинских работников в системе социального страхования.
§ 1. Понятие и видыэкспертизыстраховых случаев.
§ 2. Медицинская экспертиза страховых случаев медицинских работников.
§ 3.Правоприменительнаяэкспертиза страховых случаев медицинских работников.

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Компенсация профессионального риска медицинских работников в системе социального страхования"

Актуальность темы исследования.
Охрана здоровьяграждан, поддержание их активной долголетней жизни, предоставление им медицинской помощи является приоритетным направлением социальной политики государства. Уровень здоровья нации свидетельствует о благополучии общества. По данным фонда «Общественное мнение» реформу здравоохранения россияне считают самой значимой среди проводимых социальных реформ.
Исключительнаясоциальная значимость жизни и здоровья человека предопределила закреплениеконституционногоправа граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь. Его эффективная реализация невозможна без соответствующего кадрового обеспечения системы здравоохранения. Правовой статус медицинских работников связан с особенностями их профессиональной деятельности. Ценность жизни и здоровья пациентов как объектов медицинской деятельности обусловливает установление высокой ответственности за профессиональныеправонарушения, ограничение некоторых конституционных прав медицинских работников, наличие особого режима выполнения ими профессиональныхобязанностей. Вместе с тем, сама медицинская деятельность сопряжена с риском для жизни и здоровья врача (вредные условия труда, повышенные психоэмоциональные и интеллектуальные нагрузки и т.д.). Но этот риск зачастую недооценивается или игнорируется, поскольку правовые и деонтологические нормы требуют от медицинских работников реализации прав и интересов пациентов независимо от каких-либо обстоятельств. Взаимоотношения между медицинскими работниками и пациентами строятся на принципе приоритета прав пациентов. Он реализуется не только посредством установления повышенной юридической ответственности медицинских работников за нарушения прав пациента, но и введением для них существенныхправоограничений(например, в области самозащиты трудовых прав). Указанные негативные аспекты медицинской деятельности требуют адекватной компенсации. Защита от профессионального риска может осуществляться с применением правовых средств различных отраслей права. Но наиболее значительная роль здесь отводится средствам трудового права и права социального обеспечения (коллективным и индивидуальных трудовым договорам, охране труда, особому режиму рабочего времени и времени отдыха, особенностям оплаты труда, льготам игарантиямв области социального обеспечения).
Особой формой социальной защиты, которая специально предназначена для учета и компенсации рисков социального характера, является социальное страхование. Поэтому необходимо теоретически обосновать специальные меры защиты медицинских работников от профессионального риска в системе социального страхования, что позволит компенсировать его более эффективно, а значит, в полной мере обеспечить реализацию конституционного права граждан на охрану здоровья.
Цель и задачи исследования.
Целью диссертации является теоретическое обоснование мер по совершенствованию правового регулирования социального страхования в части, касающейся компенсации профессионального риска медицинских работников.
Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:
1) определить сущность понятия профессионального риска, выявить его соотношение с социальным риском;
2) сформулировать опрделение профессионального риска медицинских работников, выделить его особенности, которые должны быть учтены при формировании системы социальной защиты соответствующей профессиональной категории;
3) определить эффективность основных способов защиты медицинских работников от профессионального риска;
4) охарактеризовать роль социального страхования в защите медицинских работников от профессионального риска;
5) проанализировать особенности реализации основных принципов социального страхования в сфере защиты медицинских работников от профессионального риска;
6) рассмотреть условия и степень компенсации профессионального риска медицинских работников в обязательном пенсионном страховании и в обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
7) раскрыть значение и сущностьэкспертизыстраховых случаев медицинских работников;
8) обосновать теоретические и практические предложения по совершенствованию механизма компенсации профессионального риска медицинских работников в системе социального страхования.
Методологическая и теоретическая основа исследования.
В работе использованы общенаучные (системный анализ, восхождение от абстрактного к конкретному и т.д.) и специально-юридические методы (сравнительный, логический, технико-юридический и т.д.).
Теоретической основой диссертации послужили труды следующих авторов: Е.Г.Азаровой, Н.В.Антипьевой, Е.И. Астрахана, К.Н. Гусова, И.В.Гущина, А.Д.Зайкина, M.JI. Захарова, С.А. Иванова, Т.В.Иванкиной, В.Б. Исакова, А.Е. Козлова, М.В.Лушниковой, С.П. Маврина, Е.Е. Мачульской, Н.С.Михайловой, В.Д. Ройка, В.Н. Толкуновой, Э.Г.Тучковой, М.Ю. Федоровой, Я.М. Фогеля, В.Ш.Шайхатдиноваи др. Использовались работы по гражданскому, уголовному, медицинскому, страховому праву, привлекалась литература по социологии и экономике. Изучалась медицинская литература по организации здравоохранения, гигиене труда, профессиональной патологии, вирусологии, бактериологии, психиатрии и др. Проанализированы локальные нормативные акты, коллективные договоры учреждений здравоохранения Омской области. Использованы статистические данные исудебнаяпрактика. Проведены социологические исследования, результаты которых иллюстрируют выводы автора.
Научная новизна работы.
Диссертация является первым комплексным исследованием правовых вопросов компенсации профессионального риска медицинских работников в системе социального страхования.
В диссертации обосновываются и выносятся на защиту следующие основные теоретические положения.
1. Профессиональный риск является разновидностью социального риска, поэтому ему присущи основные черты последнего. Общий признак профессионального и социального риска заключается в том, что они представляют собой возможность утраты заработка или иного трудового дохода. Специальным признаком профессионального риска являетсяпричиннаясвязь между утратой заработка и профессиональной деятельностью лица.
2. Профессиональный риск медицинских работников рассмотрен в нескольких аспектах.
Социально-экономический аспект профессионального риска медиков выражается в несоответствии социально-экономического положения медицинских работников социальной значимости их труда, степенивозлагаемойна них ответственности.
Профессиональная деятельность медицинских работников сопряжена со значительной опасностью для здоровья и связана не только с вредными условиями труда, но и с высокими психоэмоциональными, физическими и интеллектуальными нагрузками, что свидетельствует о наличии медицинского аспекта их профессионального риска.
Юридический аспект профессионального риска медицинских работников заключается в особенностях правовой оценки их деятельности. Она характеризуется установлением повышенной юридической ответственности (в том числе уголовной); сочетанием правовых и морально-этических критериев оценки профессиональной деятельности;возложениемна медиков обязанности оказывать помощь независимо от наличиядоговорныхотношений, причем без адекватной материальной компенсации. При выполнении профессионального долга по спасению жизни медицинские работники также подвержены профессиональному риску даже в большей степени, поскольку при оказании неотложной медицинской помощи вне больничных учреждений они не защищены от опасностей заражения.
При формировании системы защиты медицинских работников от профессионального риска необходимо учитывать все названные аспекты, в противном случае она не будет эффективной.
3. Компенсация профессионального риска медицинских работников является одной изгарантийреализации конституционного права граждан на охрану здоровья. Медицинская деятельность представляет собойисполнениепубличной обязанности и обусловливает необходимость предоставления медицинским работникам соответствующих гарантий со стороны государства.
4. Система защиты медицинских работников от профессионального риска включает в себя способы и меры, различные как по отраслевой принадлежности, так и по характеру. Их сущность и оценка эффективности отражена в классификации способов защиты медицинских работников от профессионального риска по различным основаниям. Необходимо сочетать различные способы защиты от профессионального риска, с одной стороны, а с другой стороны, применять их дифференциацию в зависимости от формы оказания медицинской помощи.
5. Возможности социального страхования в сфере компенсации профессионального риска медиков на сегодняшний день используются не в полной мере. Можно выделить два направления совершенствования правового регулирования данных отношений:
1) изменение существующего порядка компенсации профессионального риска в общей системе социального страхования, заключающееся в установлении дополнительных страховых тарифов;
2) развитие дополнительных видов социального страхования (например, обязательного профессионального пенсионного страхования).
Это позволит реализовать важнейшие принципы социального страхования, такие как своевременность страхового обеспечения и его соотносимость с уплаченными страховыми взносами.
6. Страховые случаи медицинских работников при реализации профессионального риска являются сложными юридическими фактами. Основной способ их установления -экспертизастраховых случаев медицинских работников, которая определена как установление специальноуполномоченнымисубъектами фактических данных, связанных с назначением застрахованному лицу социально-страхового обеспечения, на основе изучения обстоятельств реализации социально-страхового (профессионального) риска.
Экспертиза страховых случаев медицинских работников осуществляется в двух видах: медицинской иправоприменительной. Порядок проведения названных видовэкспертизхарактеризуется определенными особенностями. В частности, при осуществлении медицинской экспертизы страховых случаев по общему правилу применяется методикадоказыванияпричинной связи между повреждением здоровья и профессиональной деятельностью. Однако для медицинских работников отдельных специальностей следуетзакрепитьпрезумпцию указанной причинной связи.
Практическое значение исследования.
Сформулированные в диссертации определение и принципы защиты от профессиональных рисков медицинских работников имеют универсальный характер и могут быть применены при формировании системы защиты от профессиональных рисков других профессиональных категорий.
Результаты исследования могут быть использованы вправотворческойи правоприменительной деятельности, в научных исследованиях правового регулирования защиты отдельных профессиональных категорий, а также для осуществления методического обеспечения деятельности органов и учреждений системы здравоохранения и социальной защиты населения, внебюджетных социальных фондов, страховых компаний. Они также могут быть применены в процессе преподавания трудового права, права социального обеспечения, медицинского права в образовательных учреждениях профессионального образования. Некоторые положения диссертации могут послужить рекомендациями при осуществлении локальногонормотворчестваучреждений здравоохранения.
Апробация результатов исследования.
Диссертация выполнена и обсуждена на кафедре социального права Омского государственного университета. Основные положения исследования отражены в опубликованных автором работах, а также в выступлениях, на научных конференциях, проводившихся в Московской государственной юридической академии (2004), Пермском государственном университете (2003), Омском государственном университете (2002-2003). Отдельные результаты исследования были использованы при участии в подготовке заключения кафедры социального права Омского государственного университета по запросу Конституционного Суда РФ о соответствииКонституцииРФ положений подпунктов 10, 11 и 12 пункта 1 ст. 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ». Материалы диссертационного исследования используются автором в практической деятельности в качестве главного специалиста отдела кадровой и правовой работы Министерства здравоохранения Омской области.
Структура работы.
В содержание диссертации входят введение; три главы, объединяющие 8 параграфов; заключение; список литературы и перечень нормативных актов.

Список літератури

Заключение диссертациипо теме "Трудовое право; право социального обеспечения", Соколова, Наталья Александровна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Обобщая результаты научного исследования, необходимо сформулировать основные выводы, сделанные автором.
1. Профессиональный риск, будучи разновидностью социального риска, характеризуется как общими, так и специальными признаками. Он связан с возможностью материальной необеспеченности, однако ее причиной выступает профессиональная деятельность лица (с. 19).
2. Профессиональный риск может быть общим и специальным. Общему профессиональному риску подвержены примерно в одинаковой степени все работники. Специальный профессиональный риск обусловлен особенностями определенной профессиональной (в т.ч. и медицинской) деятельности. Он может реализоваться только в процессе непосредственного осуществления профессиональной деятельности. Дифференциация профессионального риска может проводиться в зависимости от специальности представителей одной профессии (с. 20).
В настоящее время уровень защиты медицинских работников зависит и от формы собственности учреждения здравоохранения. Таким образом, государство пытается компенсировать низкий уровень оплаты труда и неудовлетворительные условия работы медиков государственных и муниципальных учреждений здравоохранения. Но в системе социального страхования эта компенсация осуществляется за счет других категорий застрахованных. Несмотря на, что это можно объяснить высокой социальной значимостью профессиональной медицинской деятельности, с этим нельзя согласиться, поскольку государство свои обязательства стремится выполнить за счет населения (с. 117).
3. Профессиональный риск медицинских работников представляет собой вероятность утраты заработка в связи с полной или частичной потерей профессиональной трудоспособности из-за длительных психологических, эмоциональных, интеллектуальных и физических нагрузок медицинского работника или воздействия на него неблагоприятных производственных факторов (с. 119).
4. Профессиональный риск медицинских работников — это сложное социальное явление, которое может характеризоваться с социально-экономической, медицинской и юридической точек зрения. В рамках изучения социально-экономического аспекта профессионального риска медицинских работников исследованы проблемы, связанные с оплатой труда медиков, и сделан вывод о несоответствии их социально-экономического статуса значимостивозложеннымна них задач (с. - 23-24). Последние дают возможность оценивать медицинскую деятельность в качестве публично-правовой по следующим основаниям: медицинское обслуживание предоставляется бесплатно; медицинская деятельность не является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли; данная деятельность направлена на реализациюконституционногоправа граждан на охрану здоровья (28-29).
Медицинский аспект профессионального риска заключается в том, что в отличие от других категорий работников медики испытывают на себе как воздействие неблагоприятных производственных факторов (вредных условий труда), так и повышенные психологические и интеллектуальные нагрузки (3035).
Юридический аспект профессионального риска медицинских работников обусловлен особенностями правовой оценки их деятельности (с.36). Они заключаются в установлении повышенной юридической ответственности занеоказаниеили надлежащее оказание медицинской помощи (с. 37), в сочетании правовых и этических критериев оценки профессиональной деятельности медиков (с. 38), ввозложениина медицинских работников обязанности оказывать медицинскую помощь независимо от наличиядоговорныхотношений (с. 41).
5. Выявлены несколько организационно-правовых форм оказания медицинской помощи: трудовые отношения; гражданско-правовые отношения; частная медицинская практика;исполнениепрофессионального долга. Законодательством дифференцированы меры защиты медицинских работников в зависимости от формы оказания медицинской помощи (с. 41-43).
Подверженность медицинского персонала профессиональному риску приисполнениипрофессионального долга, причем без материальной компенсации обусловливает необходимость правового регулирования защиты медиков и в этих случаях. Профессиональный долг можно понимать в широком и в узком смысле. В широком смысле слова профессиональный долг медицинский персонал исполняет во всех случаях оказания медицинской помощи.
Определение профессионального долга медицинских работников в узком смысле представляет собой исполнение профессиональных медицинскихобязанностейвне трудовых и иных договорных отношений, которое характеризуется высокой социальной и нравственной значимостью и обеспечено мерами юридической ответственности (с. 43-44).
6. Деятельность медицинских работников являетсяисполнениемпубличной обязанности, что обусловливает установление особых условий оказания медицинской помощи (профессиональная деятельность медиков характеризуется невозможностью ее осуществления при пониженной профессиональной трудоспособности и наличием в трудовом законодательстве определенных ограничений в защите медицинскими работниками своих прав). Эффективная компенсация профессионального риска являетсягарантиейреализации конституционного права граждан на охрану здоровья (45-46).
7. Применительно к медицинским работникам следует говорить об общей социальной компенсации, поскольку их профессиональная деятельность обусловливает особые условия труда и жизни. Общая социальная компенсация представляет собой совокупность мер и способов, направленных на поддержание достойного уровня жизни, сохранение трудоспособности, повышение квалификационного уровня, эффективную компенсацию профессионального риска медицинских работников (с. 47).
8. В общей системе социального страхования в настоящее время основными формами компенсации профессионального риска медицинских работников является социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также обязательное пенсионное страхование (с. 63). В первой из названных систем особенности профессионального риска учитываются только при формировании страхового фонда и не влияют на условия и размер страхового обеспечения представителей различных профессиональных групп (с. 65-66). В системе обязательного пенсионного страхования степень профессионального риска не находит отражения в размерах страховых взносов, однако условия и размер страхового обеспечения зависит от условий профессиональной деятельности застрахованного (с. 67-68).
9. Компенсация профессионального риска в соответствии с принципами социального страхования возможна либо в общей системе обязательного социального страхования при установлении дополнительных страховых взносов, либо посредством создания дополнительных страховых систем защиты медицинских работников. Это соответствует основным принципам социального страхования, таким как солидарность и равенство застрахованных, эквивалентность и соотносимость уплаченных взносов и страхового обеспечения. Изменение существующего порядка компенсации профессионального риска медицинских работников в общей системе социального страхования потребует дополнительных финансовых затрат учреждений здравоохранения. Расходы на создание дополнительных страховых систем, в частности, могли бы производиться за счет средств, полученных от оказания платных медицинских услуг (с. 79-80).
10. Изучение особенностей понятия страхового случая для досрочной трудовой пенсии по старости позволило сформулировать его следующее определение - это длительное воздействие неблагоприятных производственных факторов, из-за которого произошла полная или частичная потеря профессиональной трудоспособности, что привело или могло привести к утрате заработка или иного трудового дохода (с. 107).
И. В целом развитие законодательства в области пенсионного обеспечения медицинских работников было достаточно последовательным, тем не менее, его условия неоднократно менялись. Данные изменения не всегда отвечают принципам компенсации профессионального риска. Наиболее показательным примером является изменение порядка исчисления специального страхового стажа (с. 112-113).
12. Компенсация профессионального риска медицинских работников в системе обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний производится на общих основаниях (с. 120). Принцип дифференциация профессионального риска медицинских работников проявляется в наличии мер дополнительной защиты специалистов, оказывающих отдельные виды медицинской помощи, которые осуществляется в рамках государственного социального обеспечения и обязательного государственного страхования (с. 128-129).
13. Страховой случай, наступающий в результате реализации профессионального риска, является сложным юридическим фактом. Основным способом его установления служитэкспертизастрахового случая, с под которой понимается установление специальноуполномоченнымисубъектами фактических данных, связанных с назначением застрахованному лицу социально-страхового обеспечения, на основе изучения обстоятельств реализации социально-страхового (профессионального) риска (с. 146).
14. Видамиэкспертизыстраховых случаев медицинских работников являются медицинская иправоприменительная. Медицинская экспертиза страхового случая представляет собой установление уполномоченными субъектами фактических данных, основанных на специальных медицинских познаниях, о длительности, степени и причине нетрудоспособности пострадавшего, вызванной профессиональным заболеванием или несчастным случаем на производстве (с. 147).Правоприменительнуюэкспертизу можно определить как принятие уполномоченными субъектами на основании представленных документов, перечень которых определен нормативно-правовыми актами, решения о праве лица на социально-страховое обеспечение определенного вида (с. 148).
Их осуществление в отношении медицинских работников характеризуется определенными особенностями. В частности, при осуществлении медицинской экспертизы следует применять различные методики установленияпричиннойсвязи между заболеванием и профессиональной деятельностью медицинского работника. По1 общему правилу,причиннуюсвязь необходимо доказать. Для медицинских работников отдельных специальностей необходимозакрепитьпрезумпцию указанной связи (с. 167).
15. В результате исследования обоснованы предложения по совершенствованию действующего законодательства о труде, пенсионном обеспечении и охране здоровья.
ТрудовойкодексРФ необходимо дополнить специальнымистатьями, объединенными в главу 52 регулирующими вопросы повышения уровня оплаты труда медицинских работников (с. 27), мониторинга состояния здоровья (с. 34), введения послесменной реабилитации (с. 152) и др.
В законодательство о здравоохранении следует внести следующие изменения и дополнения:
1) сформулировать легальное определение профессионального риска медицинских работников, отражающее его специфику (с. 19);
2) закрепить льготы в области налогообложения учреждений здравоохранения при реинвестировании средств, полученных от оказания платных медицинских услуг (53-54);
3) установить общий механизм компенсации повышенного профессионального риска медицинских работников (136);
4) предусмотреть возможность компенсации профессионального риска медицинских работников при выполнении ими профессионального долга (с. 44);
5) закрепить различные формы оказания медицинской помощи, в частности конкретизировать статус лиц, осуществляющих частную медицинскую практику (с. 41-42);
6) расширитьполномочияорганов управления здравоохранением (с. 183), а также профессиональных медицинских ассоциаций (с. 169), предусмотрев возможность их участия в проведенииэкспертизстраховых случаев.
Кроме этого, необходимо уточнить нормы Федерального закона «Опредупреждениираспространения туберкулеза в РФ», касающиеся обязательного социального страхования специалистов противотуберкулезных служб (с. 133), и дополнить Закон РФ «О психиатрической помощи игарантияхправ граждан и при ее оказании» в части установления четкого механизма страхования лиц, оказывающих психиатрическую помощь (с. 130131). Также следует принять ведомственные акты, определяющие методикудоказываниястраховых случаев медицинских работников (с. 170).
Пенсионное законодательство нуждается в совершенствовании по следующим позициям: изменение наименования (с. 100) и порядка исчисления размера досрочной трудовой пенсии; дополнение Списка должностей (с. 74), структурных подразделений и учреждений, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию, наименованиями должностей, предусмотренных номенклатурой медицинского персонала (с. 113); повышение эффективности процедуры доказывания наличия специального страхового стажа (с. 182).
16. Среди практических предложений по совершенствованию защиты медицинских работников от профессионального риска названы:
1) предложение Министерству здравоохранения и социального развития РФ провести исследование условий медицинской деятельности и определить их влияние на трудоспособность медицинских работников (с. 34);
2) введение для медицинских работников отдельных специальностей послесменной реабилитации (с. 152);
3) внедрение в системе здравоохранения строгого учета случаев, которые могут повлечь профессиональные заболевания с фиксацией их в журнале по предложенной форме (с. 168);
4) введение профессионального паспорта медицинских работников (с. 169).

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Соколова, Наталья Александровна, 2004 год

1.АзароваЕ.Г., Козлов А.Е. Личность и социальное обеспечение вСССР. М.: Наука, 1983.
2.АзароваЕ.Г., Кондратьева З.А. Постатейныйкомментарийк Федеральному закону «О трудовых пенсиях в РФ». М. Юр. фирма «Контракт», Изд. дом «ИНФРА-М», 2003.
3.АзароваЕ.Г. Это горькое слово «реформа» // Трудовое право. 2002. № И.
4.АкоповВ.И., Бова А.А. Юридические основы деятельности врача. М.: Экспертное бюро-М, 1997.
5.АлексеевС.С. Общая теория права. М.:Юрид. лит., 1981.
6.АндреевB.C. Право граждан СССР на материальное обеспечение в старости и при нетрудоспособности и его юридическиегарантии: Автореф. дис.докт. юрид. наук. М.:МГУ, 1996. С. 25.
7.АнтипьеваН.В. Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Омск: ОмГУ, 2000.
8. Архангельская Н. Кто беден в России // Эксперт. 2004. № 16.
9.АстраханЕ.И. Принципы пенсионного обеспечения рабочих и служащих. М.: Юрид. лит., 1961.
10.АстраханЕ.И. Трудовое увечье ииждивенство. М.: Юрид. лит., 1967.
11.АстраханЕ.И. Развитие законодательства о пенсиях рабочим и служащим. М.: Юрид. лит., 1971.
12.БабичA.M., Егоров А.К., Жильцов Е.Н. Экономика социального страхования. М.: ТЕИС, 1998.
13. Биомедицинская этика / Под ред. В.И. Покровского. М.: Медицина, 1997.
14.БогословскийС.М. Заболеваемость медицинских работников и состояние их физического развития // Труд и быт медработников. М., 1925 . Вып. № 3.
15.БоннерА. Установление обстоятельств гражданского дела на основе юридического предположения / Сов.юстиция. 1989. № 11.
16. Большой юридический словарь. М.: ИНФРА-М, 2001.
17.БрагинскийМ.И. Договор страхования. М.:Статут, 2000.
18. Брицко Н.П.,ХейфецА.С. Экспертиза временной нетрудоспособности. М.: «Медицина», 1988.
19.БурковИ.В., Мурзиков А.В. Заключение эксперта как виддоказательств. Владимир: Типография «Транзит-Икс», 2001.
20.БуяновВ.П. Управление рисками (рискология). М.: Экзамен, 2002.
21. Волком В.М. Продуктивность моделирования труда близоруких микроскопистов при разном освещении // Медицина труда. 1996. № 3.
22.ВигдорчикН.А. Социальное страхование в общедоступном изложении // Вопросы труда. М., 1927.
23. Вульф JI.C. Выплата пенсии за выслугу лет работникам здравоохранения, занятым лечебной и иной работой по охране здоровья населения в сельской местности // Пенсия. 1997. № 8.
24.ГариповР.С. Пособие по временной нетрудоспособности (правовые вопросы): Дис. канд. юрид. наук. Екатеринбург: УрАГС, 1997.
25. Гражданское право. Часть I. Учебник. / Под ред. Ю.К. Толстого, А.П.Сергеева. М.: Издательство ТЕИС, 1996.
26.ГусовК.Н., Толкунова В.Н. Трудовое право России: Учебник. М.: ТКВелби, Издательство Проспект, 2003.
27.ГущинИ.В. Советское право социального обеспечения: вопросы теории. Минск: наука и техника, 1982.
28. Деонтология в медицине. / Под общей ред. Б.В. Покровского. М.: Медицина, 1988.-Т. 1.
29.ДмитриеваО.Г. Пенсионная реформа: кто выиграл, кто проиграл? // Комсомольская правда. 2002. 23 января.
30.ДмитриевскийА.А. СПИД: приговор отменяется. М.:ООО«Издательство «Олимп», ООО «Издательство ACT», 2003.
31. Доклад Министра здравоохранения Российской Федерации Ю.Л. Шевченко «Государственные приоритеты охраны здоровья населения». М.: Гэотар-мед, 2003.
32.ЕловиковЛ.А. Экономика труда: Учебное пособие. Омск: Изд. ОмГУ, 2000.
33. Ефимов C.JI. Экономика и страхование: Энциклопедический словарь. М.: Церих-ПЭЛ, 1996.
34.ЖбанковД.Н. Смертность врачей в 1924 -1927 годах. Харьков, 1928.
35.ЗайкинА.Д. Правоотношения по пенсионному обеспечению. М.: Изд-во МГУ, 1974.
36.ЗахаровМ.Л., Савостьянова В.Б., Тучкова Э.Г. Комментарий к новому пенсионному законодательству. М.:Кодекс. 2003.
37.ЗахаровМ.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России. М.: БЕК, 2001.
38. Захаров M.JI.,ТучковаЭ.Г. Практический и научный комментарий к Закону Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации. М.: Изд. БЕК, 1997.
39.ЗольниковаН.И., Ставицкий Р.В., Трунов Б.В. Гигиеническая оценка радиационной обстановки рентгенодиагностических кабинетов и пути ее улучшения // Гигиена труда. 1981. № 6.
40.ЗубковВ.И. Проблемное поле социологической теории риска // Социс. 2001. №2.
41.ЗубковВ.И. Риск как предмет социологического анализа // Социс. 1999. №4.
42.ЗуеваР.А. Правовые основы медико-социальнойэкспертизы. М.: Мастерство, 2001.
43.ИвановА.А. и др. Состояние антиинфекционной резистентности медицинского персонала ожоговых отделений // Медицина труда. 1994. № 4.
44.ИвановС.А. Трудовое право переходного периода: некоторые проблемы // Гос. и право. 1994. № 4.
45.ИвановаЛ.Ю. Оценка медицинскими работниками профессионального риска заражения ВИЧ-инфекцией // Инфекции, передаваемые половым путем. 2002. № 1.
46.ИвановаР.И. Правоотношения по социальному обеспечению в СССР. М.: Изд-во МГУ, 1986.
47. Измайлова О. Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний // Закон. 2003. № 5.
48.ИзмеровН.Ф. Как оценить здоровье // Социальная защита. 1997.8.
49.ИзмеровН.Ф. «Труд и здоровье медиков». Материалы I Всероссийского конгресса «Профессия и здоровье», прошедшего 19-21 ноября 2002 года в г. Москве.
50.ИсаковВ.Б. Фактический состав в механизме правового регулирования. Саратов: Издательство Саратовского университета, 1980.
51.ИсаковВ.Б. Юридические факты всоветскомправе. М.: Издательство «Юридическая литература», 1984.
52.КашанинаТ.В. Индивидуальное регулирование в правовой сфере // Сов. гос. и право. 1992. № 1.
53.КирилловВ.Ф. Гигиена труда врачей хирургического профиля. М.: Медицина, 1982.
54.КовалевВ.И. Правовые проблемы защиты жизни, здоровья и генетического здоровья человека. Екатеринбург: Изд-воУрГТОА, 1996.
55.КовалевВ.И. Юридические проблемы современной генетики // Гос. и право. 1995. № 6.
56.КовалевскийМ. А. Правовое регулирование обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих и198приравненных к ним лиц. СПб.: Издательский дом С.-Переб. Гос. ун-та, 2003.
57.КовалевскийС.М. Конституционно-правовой режим обязательного социального страхования / В кн.: Материалы по обобщениюарбитражнойпрактики по делам с участием территориальных фондов обязательного медицинского страхования. Т. 5. М.: 2001.
58.КозыревA.M. Основы современной экономики: Учебник. М.: Финансы и статистика, 1998.
59. Комментарий к законодательству РФ в области психиатрии / Под ред. Т.Б. Дмитриевой. М.: СПАРК, 1997.
60. Комментарий к УголовномукодексуРоссийской Федерации / Под ред. Ю.И.Скуратова, В.М. Лебедева. М.: Издательская группа ИНФРА-М-НОРМА, 2001.
61. Комментарий к Уголовному кодексу РФ / Под ред. А.В. Наумова. М.:Юрист, 1996.
62.КосаревВ.В. Профессиональные заболевания медицинских работников. Самара: Перспектива, 1998.
63.КосолаповаН.В. Правовые основы здравоохранения: Курс лекций. Омск:ГОУЦПК РЗ, 2000.
64. Краснопольская И. Доктора! Рос. газ. 2004. 19 мая.
65.КречковскийЕ.А., Матяшин И.М., Никберг И.И. Санитарно-гигиеническое обеспечение хирургических отделений больниц. Киев: Здоров'я, 1981.
66.КрутикА.Б., Никитина Т.В. Страхование: Учебное пособие. СПб.: ИздательствоМихайловаВ.А., 2001.
67.ЛепиховМ.И. Право и социальная защита населения (социальное право). М.: Былина, 2000.
68. Лиховидов К. Риск как условие дифференциации объема и мер юридической ответственности //Законность. 2001. № 6.
69.ЛушниковаМ.В. Государство, работодатели и работники: история, теория и практика правового механизма социального партнерства (сравнительно-правовое исследование). Ярославль: ЯрГУ, 1997.
70.МакшановИ.Я. Врачебная деонтология: Учебное пособие. Минск: Издательство «Вышейшая школа», 1998.
71.МалеинаМ.Н. Человек и медицина в современном праве. М.: БЕК, 1995.
72.МалеинаМ.Н. Личные неимущественные праваграждан: понятие, осуществление, защита. М.: МЗ Пресс, 2000.
73.МацулевичЮ.С. Граждане как субъекты советского права социального обеспечения: Автореф. дисс. канд. юрид. наук. М.: МГУ, 1990.
74.МачульскаяЕ.Е. Право социального обеспечения. Перспективы развития. М.: Городец, 2000.
75.МачульскаяЕ.Е. Право социального обеспечения: Учебное пособие. М.: Книжный мир, 2000.
76.МачульскаяЕ.Е. Социальный риск как объективная сторона социального обеспечения // Вестник МГУ. 1999. № 1.
77. Медицинская этика и деонтология. / Под ред. Г.В.Морозова, Г.И. Царегородцева. М.: Медицина, 1983.
78.МихайловаН.С. Трудовое право и творчество преподавателей вузов. Пермь: Издательство Пермского университета, 2003.
79.МоховА.А. Теория и практика использования медицинских знаний в гражданскомсудопроизводствеРоссии. СПб.: Юридический центр Пресс, 2003.
80.НазаровА.С., Савицкая Т.М. Досрочно назначаемые пенсии по старости педагогическим и медицинским работникам. М.: МЦФЭР, 2003.
81.НаймушинС.В. Пенсионное обеспечение работниковправоохранительныхорганов. Правовые вопросы. Екатеринбург: УрГУ, 2002.
82.НаймушинС.В. Пенсионное обеспечение работников правоохранительных органов (правовые вопросы): Автореф. дисс. канд. юрид. наук. Екатеринбург: УрАГС. 2002.
83.НиколаеваЕ.В. Новая классификация условий труда и функциональных нарушений организма в медицинскойэкспертизе// Качество медицинской помощи. 2003. № 1.
84.НовоселовВ.П. Ответственность работников здравоохранения за профессиональные нарушения. Новосибирск: Наука, 1998.
85.ОжеговС.И. Словарь русского языка. М.: Русский язык, 1990.
86.ПавловЕ.Х. Охрана труда и социальная защита работников здравоохранения. М.: МЦФЭР, 2003.
87.ПавловЕ.Х. Охрана труда работников здравоохранения // Справочник специалиста по охране труда. 2002. № 1.
88. Панкин Д. Бесспорный случай. // Социальная защита. 2001. № 4.
89. Пенсионное обеспечение в СССР. М.:Госюриздат, 1960.
90. Пенсионная реформа в России: причины, содержание, перспективы / Под ред. М.Э.Дмитриева, Д.Я. Травина. СПб.: Норма, 1998.
91.ПетровД.А. Страховое право. СПб: Знание, 2000.
92.ПиддэА.Л. Защита врача: правовые основы и проблемы реализации // Государственно-общественное управление здравоохранением РФ / Под ред. А.Г. Саркисяна и Е.Б. Злодеевой. М.: Полиграфическая компания «Шрифт», 2003.
93.ПокровскийВ.В. Эпидемиология и профилактика ВИЧ-инфекции иСПИД. М.: Медицина, 1996.
94. Право социального обеспечения: Учебник / Под ред. К.Н.Гусова. М.: Проспект, 2004.
95. Правовые основы здравоохранения в России / Под ред. Ю.Л. Шевчекно. М.: ГЭОТАР МЕДИЦИНА, 2000.
96.РоикВ.Д. Защита от профессиональных рисков // Человек и труд. 1995. № 2.
97.РоикВ.Д. Профессиональный риск: оценка и управление. М.: «Анкил», 2004.
98.РоикВ.Д. Социальная защита работника в процессе труда: проблемы теории и практики: Автореф. Дис. докт. эконом, наук. М.:НИИтруда Минтруда РФ. 1994.
99. Рынок труда и доходы населения: Учебное пособие. / Под ред.Н.А. Волгина. М.: Филин, 1999.
100.СавостьяноваВ.Б. Проблемы и перспективы законодательства по пенсионной реформе в России // Юрист.2002. № 6.
101.СаркисовА.Г., Брагинский Я.С. К вопросу о заболеваемости медицинских работников с временной утратой нетрудоспособности // Сов. здравоохранение. 1958. № 7.
102.СедоваН.Н. Соотношение юридической, административной и этической регуляции в деятельности медицинских работников // Медицинское право. 2003. № 3.
103.СимоненкоГ.С. Материальное обеспечение рабочих и служащих при трудовомувечьеи профессиональном заболевании: Автореф. дисс. канд. юрид. наук. М., 1965.
104.СкобелевЮ.Ю. Правовой анализ статьи 41КонституцииРоссийской Федерации // Медицинское право. 2003. № 3.
105. Словарь страховщика. /ЕфимовС.Л., Лозовский Л.Ш., Райзберг Б.А., Ратковский А.А. М.: Экономика, 2000.
106. Советское уголовное право. Общая часть: Учебник. / Под ред. Г.А.Кригера, И.Ф. Кузнецова, Ю.М. Ткачевского. М.: Издательство МГУ, 1988.
107. Социология труда: Учебник. / Под ред.ДряхловаН.И., Кравченко А.И., Щербины В.В. М.: Издательство МГУ, 1993.
108. Социальная гигиена (медицина) и организация здравоохранения: Учебное руководство / Под ред. Ю.П. Лисицына. М.:НПО«Медикосервис», 1998.
109. Страховое дело: учебник / Под ред. Л.И. Рейтмана. М.: Банковский и биржевой научно-консультативный центр, 1992.
110.СубботенкоВ.К. Право на пенсию и процедурныеправоотношения: Автореф. дис.канд. юрид. наук. М.:МГУ, 1975.
111. Тарасова Л. Претендентов на диагноз станет больше // Социальная защита. 1997. № 2.
112. Ф 115. Теттенборн З.Р. Советское социальное страхование. М.: Вопросытруда, 1929.
113.ТитаренкоЛ.Г. СПИД как угроза социальной катастрофы // Социс. 1998. № 6.
114. П.Тихомиров А.В. Медицинское право: Практическое пособие. М.:Статут, 1998.
115.ТобесБ. Право на здоровье: теория и практика. М.: Устойчивый мир, 2001.
116.ТреушниковМ.К. Доказательства и доказывание в гражданском процессе. М.: Изд-во «Городец», 2004.
117.ТэгайН.Д., Колосов П.В. Контроль качества медицинской 1 помощи в системе обязательного медицинского страхования // Здравоохранение. 1996. №3.
118.УстименкоВ.В. Специальный субъект преступления. Харьков: Ф ' Издательская группа «Выща школа», 1989.
119.ФалинВ.Ю. Содержание понятий «социальная защита», «социальное страхование» и «социальный риск» // Труд за рубежом. 1994. №3.
120.ФедороваМ.Ю. Вопросы социального страхования в коллективных договорах исоглашениях: теория и практика // Трудовое право. 2002. № 2.
121.ФедороваМ.Ю. Медицинское право: Учебное пособие для вузов. М.: Гуманит. Изд. Центр ВЛАДОС, 2003.
122.ФедороваМ.Ю. Социальная защита населения в РФ. Курс лекций. Омск: Изд. ОмГУ, 1999.
123.ФедороваМ.Ю. Социальное страхование как организационно-правовая форма социальной защиты населения: проблемы правового регулирования. Омск: Изд. ОмГУ. 2000.
124.ФедороваМ.Ю. Теоретические проблемы правового регулирования социального страхования: Автореф. дисс. докт. юрид. наук. СПб.: СПбГУ, 2003.
125.ФедороваМ.Ю. Теоретические проблемы правового регулирования социального страхования: Монография. Омск: Омский госуниверситет, 2003.
126.ФогельсонЮ.Б. Комментарий к страховому законодательству. М.: Юрист, 2000.
127.ФогельсонЮ.Б. Основные понятия страхового права //
128. Государство и право. 2001. № 8.
129.ФоминаС.В. Правовое регулирование пенсионного обеспечения федеральных государственных служащих // Современное право. 2002. № 8.
130.ФроловС.С. Социология: Учебник. М.: Гарадарики, 2002. С. 233.
131.ХалфинаP.O. Общее учение оправоотношении. М.: Юрид. лит., 1974.
132.ХвостунцевA.M. Субъекты государственного пенсионного страхования: Автореф. дисс. канд. юрид. наук. Пермь. 2001.
133. Хемминг Р. Должна ли государственная пенсионная система быть накопительной? // Труд за рубежом. 2001. № 1.
134.ЦветковаИ.С. Досрочное пенсионное обеспечение медицинских работников // Пенсия. 2003. № 5.
135.ЦукановН.Н. Правовые презумпции вадминистративнойдеятельности милиций: Дисс.канд. юрид. наук. Омск, Омская академияМВДРФ, 2001.
136.ЧерносвитовЕ.В. Социальная медицина: Учебное пособие. М.: Гум. изд. центр «Владос», 2000.
137.ЧикиреваИ.П. Пенсия за выслугу лет в связи с работой в гражданской авиации: Автореф. дисс. канд. юрид. наук. Екатеринбург.УрПОА, 1996.
138.ЧубароваТ.В. Охрана здоровья и компенсации работникам при несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях (опытСША) // Труд за рубежом. 2002. № 1.
139.ЧубароваТ.В. Профессиональные пенсии в системе пенсионного обеспечения (опыт развитых стран) // Труд за рубежом. 2003. № 2.
140.ШайхатдиновВ.Ш. Право социального обеспечения РФ. Учебное пособие. Выпуск 2. Екатеринбург: Уральская академия государственной службы, 1996.
141. НЗ.Шайхатдинов В.Ш. Теория социального обеспечения. Саратов: изд-во Саратовского университета, 1982.
142.ШестаковаЕ.Е. Опыт введения многоуровневой пенсионной системы в государствах Восточной Европы: общие подходы и особенности // Труд за рубежом. 2002. № 2.
143. Юридическая энциклопедия. М.:Юринформцентр, 1997.
144. Юридический энциклопедический словарь / Гл. ред. А.Я. Сухарев. М.: Сов. энциклопедия, 1984.
145.ЮсковВ.Н. Профессия медработник. Ростов-на-Дону: Феликс, 1999.
146.ЯрошенкоК.Б. Споры о возмещениивреда, причиненного жизни и здоровью отдельных категорий работников // Право и экономика. 1998. № 4.
147.ЯрошенкоК.Б. Жизнь и здоровье под охраной закона. М.: Юрид. лит., 1990.
148.ЯшинаН.М. Сущность и виды страхового портфеля // Финансы. 2003. №2.
149. Нормативные правовые акты ипостановлениявысших судебных органов
150. Всеобщаядекларацияправ человека // Рос. газ. 1995. 5 апреля.
151. Европейскаяконвенцияо защите прав человека и основныхсвобод// Рос. газ. 1995. 5 апреля.
152. Международныйпактоб экономических, социальных и культурных правах //ВедомостиВС СССР. 1976. № 17. Ст. 291.
153. КонвенцияМОТ№ 161 «О службах гигиены труда» (1985 г.). Законодательство России: общероссийская справочная правовая система. Федеральный выпуск. 2004. № 1.
154. Конвенция МОТ № 160 «О статистике труда». Статистика труда. М. 1985.
155. Конвенция МОТ № 149 «О занятости и условиях труда и жизни сестринского персонала» (1977 г.). Законодательство России: общероссийская справочная правовая система. Федеральный выпуск. 2004. № 1.
156. Конвенция МОТ № 121 «О пособиях в случаях производственного травматизма» (1964 г.). Законодательство России: общероссийская справочная правовая система. Федеральный выпуск. 2004. № 1.
157. Конвенция МОТ № 155 «О безопасности, гигиене труда и производственной среде (1981г.). Законодательство России: общероссийская справочная правовая система. Федеральный выпуск. 2004. № 1.
158. РекомендацияЮНЕСКО«О положении учителей» от 5 октября 1966 г. Свод международных актов ЮНЕСКО. М.: Международные отношения, 1991.
159.КонституцияРФ. Сиб. унив. изд-во, 2002.
160. Гражданский кодекс Российской Федерации // СЗ РФ. 1996. № 5. Ст. 410.
161. Налоговый кодекс Российской Федерации // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3824.
162. Трудовой кодекс Российской Федерации // Рос. газ. 2001. 31 декабря.
163. Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан // ВедомостиСНДи ВС РФ. 1993. № 33.
164. Закон РФ от 18 апреля 1990 г. «Омилиции» // Ведомости СНД и ВСРСФСР. 1991. № 16. Ст. 503.
165. Закон РФ от 20 ноября 1990 г. «О государственных пенсиях в Российской Федерации» // Рос. газ. 1993. 12 января.
166. Закон РФ от 10 июля 1992 г. «Об образовании» // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 150.
167. Закон РФ от 14 июля 1992 г. «О закрытом адми