Моляров, Александр Николаевич Административная ответственность за нарушение правил оборота гражданского и служебного оружия

Короткий опис

Негосударственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Л й юридический институт»

МОЛЯРОВ Александр Николаевич

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ПРАВИЛ ОБОРОТА ГРАЖДАНСКОГО И СЛУЖЕБНОГО ОРУЖИЯ
Специальноегь 12.00.14-административное право, финансовое право, информационное право
Диссертация
на соискание ученой степени кандидата юридических наук
Научный руководитель:
Заслуженный юрист Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор Соловей Ю.П.
Омск 2006

Оглавление
Введение 3
Глава 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСИКА АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСВЕННОСТИ ЗА НАРУШЕНИЕ ПРАВИЛ ОБОРОТА ГРА­ЖДАНСКОГО И СЛУЖЕБНОГО ОРУЖИЯ 16
§ 1. Правовое регулирование оборота гражданского и служебного оружия 16
§ 2. Понятие и содержание административной ответственности за нарушение правил оборота гражданского и служебного оружия 38
§ 3. Основания административной ответственности за нарушение правил оборота гражданского и служебного оружия 58
§ 4. Особенности юридического состава административных правона­рушений в области оборота гражданского и служебного оружия 74
Глава 2. ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВ­НЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ В ОБЛАСТИ ОБОРОТА ГРАЖДАН­СКОГО И СЛУЖЕБНОГО ОРУЖИЯ 1 о 1
§ 1. Стадии производства по делам об административных правона­рушениях в области оборота гражданского и служебного оружия 101
§ 2. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в области оборота гражданского и служебного оружия 130
§ 3. Исполнение постановлений по делам об административных пра­вонарушениях в области оборота гражданского и служебного оружия 152
Заключение 169
Список использованных источников 179
Приложение 205

Список літератури

Заключение
Предпринятая соискателем в рамках настоящей работы попытка ис­следования проблем административной ответственности за нарушение пра­вил оборота гражданского и служебного оружия позволяет сформулировать ряд выводов, предложений и рекомендаций, направленных на совершенст­вование законодательства и практической деятельности органов внутренних дел в указанной сфере.
1. Формирование в России законодательства об оружии стало знаковым событием на пути к правовому государству, обеспечению прав и свобод гра­ждан, укреплению законности и правопорядка.
2. Система законодательства о регулировании оборота гражданского и служебного оружия представляет собой институт административного права, поскольку регулирует публично-правовые действия в сфере оборота оружия.
3. Анализ Федерального закона 13 декабря 1996 г. «Об оружии» позво­ляет сделать вывод, что последний носит по большей части бланкетный ха­рактер. Для уяснения смысла и содержания его норм, регулирующих оборот оружия, необходимо обращаться к иным нормативным актам, которых в на­стоящее время достаточно большое количество.
4. В регулировании оборота оружия важно сохранить приоритет зако­нов при сокращении подзаконных (по большей части - ведомственных) нор­мативных актов.
5. Федеральный закон «Об оружии» регулирует только правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, боевого ручного стрел­кового и холодного оружия, а также боеприпасов и патронов к данным видам оружия. Он регламентирует административно-правовой режим оружия, обслу­живая, главным образом, потребности лицензионно-разрешительной системы органов внутренних дел, и не определяет, какие виды оружия могут выступать, например, в качестве предметов и средств совершения преступлений по Уго­ловному кодексу Российской Федерации.
6. Представляется необходимым рассматривать термин «применение» оружия как элемент оборота оружия и закрепить данный факт в тексте Феде­рального закона «Об оружии».
7. Административная ответственность за нарушение правил оборота гражданского и служебного оружия является видом юридической ответст­венности и обладает всеми признаками, присущими последней. Она выступа­ет как самостоятельная форма реагирования со стороны государства на пра­вонарушения, которые посягают на установленные правила оборота граж­данскою и служебного оружия.
8. Административная ответственность за нарушение правил оборота гражданского и служебного оружия в ее ретроспективном аспекте - это вид юридической ответственности, выражающийся в применении к виновным физическим и юридическим лицам, нарушившим правила оборота граждан­ского и служебного оружия, установленные федеральными законами и ины­ми нормативными правовыми актами Российской Федерации, мер государст­венного принуждения в виде административных наказаний, предусмотрен­ных Кодексом Российской Федерации об административных правонаруше­ниях, выражающихся в форме претерпеваний определенных лишений. Ад­министративную ответственность за нарушение правил оборота гражданско­го и служебного оружия можно рассматривать и как обязанность нарушите­лей правил оборота гражданского и служебного оружия, установленных фе­деральными законами и иными нормативными правовыми актами Россий­ской Федерации, претерпеть определенные лишения, предусмотренные Ко­дексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
9. Содержанием административной ответственности за нарушение пра­вил оборота гражданского и служебного оружия выступают меры государст­венного принуждения в виде административных наказаний, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
10. Основанием административной ответственности за нарушение пра­вил оборота гражданского и служебного оружия служит неразрывная сово­купность трех элементов: нормативного (система норм административного права, регулирующих ее), фактического (деяния субъектов, нарушающие правовые предписания, охраняемые административными санкциями (админи­стративные правонарушения, предусмотренные ст.ст. 20.8-20.15 КоАП РФ)) и процессуального (акты компетентных субъектов о наложении конкретных административных наказаний на виновных лиц).
11. Нормативную основу административной ответственности за нару­шение правил оборота гражданского и служебного оружия образует только Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.
12. Применительно к административным правонарушениям в области оборота гражданского и служебного оружия, исходя из предмета админист­ративного правонарушения, каковым является оружие в составах, преду­смотренных ст.ст. 20.8-20.15 КоАП РФ, полагаем, что все они обладают оп­ределенной степенью общественной опасности.
13. Противоправность административных правонарушений в области оборота гражданского и служебного оружия выражается в неисполнении обязанностей и несоблюдении соответствующих запретов, предусмотренных нормами административного права, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах.
14. Административным правонарушением в области оборота граждан­ского и служебного оружия является противоправное, виновное действие (без­действие) физического или юридического лица, посягающее на общественные отношения в области оборота гражданского и служебного оружия, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях ус­тановлена административная ответственность.
15. Общим объектом административных правонарушений в области оборота гражданского и служебного оружия выступают общественные отно­шения, урегулированные только нормами административного права, по­скольку система законодательства об обороте такого оружия представляет собой институт административного права, регулирующий публично­правовые действия в указанной сфере. Родовым объектом служит общест­венный порядок и общественная безопасность. Административные правона­рушения, предусмотренные ст.ст. 20.8-20.15 КоАП РФ, объединяет видовой объект - это оборот оружия (в том числе гражданскш о и служебного), регу­лируемый нормами административного права, содержащимися в федераль­ных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации.