Каталог / ЕКОНОМІЧНІ НАУКИ / Економіка праці
скачать файл: ![](/design/img/wordl.gif)
- Назва:
- Новиков Сергей Владимирович МЕТОДОЛОГИЯ АДАПТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМОЙ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
- Альтернативное название:
- Новиков Сергій Володимирович МЕТОДОЛОГІЯ АДАПТИВНОГО УПРАВЛІННЯ НАЦІОНАЛЬНОЇ СИСТЕМИ ВИЩОЇ ОСВІТИ
- ВНЗ:
- Уральский государственный экономический университет
- Короткий опис:
- Министерство науки и высшего образования Российской Федерации ФГБОУ ВО «Уральский государственный экономический университет»
На правах рукописи
Новиков Сергей Владимирович
МЕТОДОЛОГИЯ АДАПТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМОЙ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
Специальность 5.2.6 - Менеджмент
Диссертация на соискание ученой степени доктора экономических наук
Научный консультант: доктор экономических наук, доцент Плахин Андрей Евгеньевич
Екатеринбург - 2023
Оглавление
Введение............................................................................... 5
1 Теоретические основы адаптивного управления национальной системой
высшего образования...................................................... 20
1.1 Теоретическая база исследования управления национальной системой
высшего образования................................................ 20
1.2 Управление национальной системой высшего образования в контексте
роста национальной экономики................................ 41
1.3 Современные подходы к развитию механизма управления национальной
системой высшего образования................................ 63
2 Методология формирования механизма управления национальной системой
высшего образования...................................................... 84
2.1 Методологические аспекты реализации функций управления
национальной системой высшего образования......... 84
2.2 Методологические подходы к оценке продуцентности механизма
управления национальной системы высшего образования............................................................. 110
2.3 Подход к повышению продуцентности в методологии адаптивного
управления национальной системой высшего образования............................................................. 122
3 Методическое обеспечение адаптивного управления национальной системой
высшего образования.................................................... 136
3.1 Методика функциональной диагностики механизма управления
национальной системой высшего образования....... 136
3.2 Методика определения факторов адаптации в механизме управления
национальной системой высшего образования....... 153
3.3 Концептуальная модель формирования адаптивного механизма
управления национальной системой высшего образования............................................................. 163
4 Исследование современного состояния механизма управления национальной
системой высшего образования Российской Федерации....................................................................................... 172
4.1 Анализ влияния результатов функционирования системы высшего
образования Российской Федерации на показатели национальной экономики........................................ 172
4.2 Результаты функциональной диагностики механизма управления
национальной системой высшего образования Российской Федерации................................................................................. 202
4.3 Определение факторов адаптации в механизме управления национальной
системой высшего образования Российской Федерации................................................................................. 245
5 Рекомендации по модификации механизма управления национальной
системой высшего образования Российской Федерации....................................................................................... 267
5.1 Развитие адаптивного управления системой научной аттестации
в соответствии с потребностями национальной экономики............................................................... 267
5.2 Адаптация международной деятельности вузов к задачам повышения
продуцентности для отраслей национальной экономики............................................................... 280
5.3 Опыт и направления адаптации управления системой распределения выпускников в соответствии с потребностями национальной экономики .. 292
Заключение....................................................................... 304
Список литературы........................................................... 308
Публикации автора по теме исследования.................... 357
Приложение А Подходы к определению термина «адаптивный механизм
управления».......................................... 364
Приложение Б Методика определения контрольных цифр приема............................................................................... 366
Приложение В Критерии, контролируемые при составлении национальных
рейтингов вузов.................................... 370
Приложение Г Данные о выпуске, промежуточном потреблении, оплате труда работников и прибыли по отраслям национальной экономики
в 2002-2021 гг........................................ 371
Приложение Д Численность работающих по отраслям национальной
экономики в 2000-2022 гг., тыс. чел...... 380
Приложение Е Численность работающих в разрезе уровней образования
по отраслям национальной экономики в 2002-2021 гг. ........................................ 382
Приложение Ж Численность студентов, получающих высшее образование, по
направлениям подготовки в 2014-2021 гг. .............................................................. 387
Приложение И Данные, характеризующие результаты учебной деятельности
сферы высшего образования................. 412
Приложение К Ресурсная обеспеченность образовательного процесса............................................................................ 415
Приложение Л Данные, характеризующие научно-исследовательскую
деятельность вузов................................ 417
Приложение М Показатели высшего образования в региональном развитии.......................................................................................... 422
Приложение Н Данные, характеризующие международную деятельность..................................................................... 424
Приложение П Направления адаптации механизма управления сферой
высшего образования в отраслевом разрезе.............................................................. 427
Приложение Р Опыт организации практико-ориентированной научной
деятельности УГАТУ............................ 439
Приложение С Проекты территориального закрепления выпускников сферы
высшего образования, реализованные УГАТУ.................................................. 447
- Список літератури:
- Заключение
Подводя итоги диссертационного исследования, необходимо сделать следующие выводы и обобщения. В России механизм управления национальной системой высшего образования определяется характером отношений между вузами и институциональным регулятором. Значительный сегмент системы высшего образования является государственным, свыше 700 образовательных организаций относится к ведению Министерства науки и высшего образования РФ, Министерства сельского хозяйства РФ, Министерства здравоохранения РФ и прочим структурам. Негосударственный сектор системы высшего образования наравне с государственными образовательными организациями функционирует в рамках государственных норм и ограничений, проявляющихся в необходимости соблюдения требований федеральных образовательных стандартов, механизмов распределения КЦП, механизмов государственного финансирования, требований мониторинга эффективности вузов и т. д. Наблюдаемые изменения в механизме управления национальной системой высшего образования тесно связаны с общим стратегическим развитием страны, данная связь закреплена при подготовке и реализации стратегических программ и проектов.
В ходе теоретического анализа было выявлено, что современный механизм управления национальной системой высшего образования основан на положениях теории человеческого капитала, теории инновационного развития, концепции технологических укладов, концепции экономики знаний, компетентностного подхода. Между тем данные направления в науке более сфокусированы на экономических параметрах отношений участников сферы высшего образования. Авторы, как правило, констатируют наличие указанной взаимосвязи, не рассматривая возможность и инструментарий координации отношений участников системы высшего образования. Данный вопрос должен решаться в рамках разработки новых концепций управления, применения адаптивного инструментария, основанного на мониторинговых техниках значимых результатов, продуцируемых в ходе функционирования
национальной системы высшего образования, и индикаторах развития отраслей национальной экономики. Данная концепция разработана автором диссертации и получила название адаптивного управления национальной системой высшего образования. В качестве теоретической базы данной концепции используется прежде всего теория управленческих механизмов, позволяющая рассмотреть отношения участников национальной системы высшего образования как взаимосвязанный процесс последовательной реализации функций целеполагания, планирования и прогнозирования, организации, мотивации и контроля. Авторской новизной концепции адаптивного управления является включение в указанный механизм комплекса показателей-адаптеров, характеризующих продуцентность национальной системы высшего образования для отраслей национальной экономики.
На современном этапе можно сделать вывод о сформированном методологическом подходе к целеполаганию в рамках механизма управления национальной системой высшего образования. Преимущественно присутствует активность, направленная на рост, совершенствование продуктивности системы высшего образования со стороны институционального регулятора. Целеобразование в рамках государственной политики в сфере образования базируется на методологических положениях стратегического планирования. В то же время уровень взаимодействий вузов и коммерческого сектора экономики, отношения которого определены методологией маркетинга, остаются в безынициативном поле, обусловленном, с одной стороны, низкой адаптацией продуктов сферы высшего образования к потребностям отраслей национальной экономики, а с другой - сформировавшейся концепцией импорта технологий, что не требует активизации вузов ни в плане научных разработок, ни в плане подготовки специалистов. Изменение сложившейся ситуации происходит в настоящий момент ввиду роста санкционного давления на российскую экономику.
Характеризуя методологическую сформированность механизмов контроля в рамках механизма управления национальной системой высшего образования, следует отметить, что данная функция развита в наибольшей мере по сравнению с планированием, организацией и мотивацией. Во многом механизмы контроля подменяют все остальные этапы, реализуемые в рамках механизма управления национальной системой высшего образования. Руководство вузов начинает формировать внутренние документы, опираясь прежде всего на показатели результативности, отраженные в системе мониторинга вузов и рейтингах. Соответственно, если цель, сформированная на уровне программных документов, и связанные с ней показатели не включены в механизм контроля, то ее достижение ставится под большое сомнение. Скорее всего, с данным обстоятельством и связан подход, в рамках которого в документы, регламентирующие контроль, включены такие разнородные показатели, как требование к уровню зарплат ППС, количество иностранных студентов, инфраструктурная обеспеченность и т. д.
Таким образом, сложность определения общей методологии механизма управления национальной системой высшего образования обусловлена различной природой отношений между участниками. Наблюдаемые формы взаимодействия соотносятся как с исключительно рыночной моделью поведения, основанной на ценовых сигналах и свободном принятии решений, так и с иерархической координацией.
Методология адаптивного управления национальной системой высшего образования позволит учесть специфику образовательной деятельности: проявление экономических эффектов как результата положительного воздействия образования на человека, в результате которого меняются его компетентностные и социальные характеристики. Данная особенность обуславливает методологические проблемы формирования механизма управления национальной системой высшего образования, поскольку в какой-то момент результат не может быть измерен объективными экономическими показателями, такими как количественный выпуск, расходы ресурсов, прибыль, и оценивается косвенно через показатели, характеризующие результат смежных предметных областей: средний балл ЕГЭ, уровень квалификации и т. д.
Проведенное эмпирическое исследование позволяет сделать следующие выводы, касающиеся сформированного механизма управления национальной системой высшего образования. Сфера высшего образования в Российской Федерации остается достаточно развитой, охватывая ежегодно свыше 4 млн чел. Несмотря на сокращение количества студентов, осваивающих программы высшего образования, обусловленное демографическим спадом, высшее образование пользуется повышенным интересом со стороны как россиян, так и иностранных граждан. Данный интерес обусловлен превышением средних зарплат выпускников по сравнению с уровнем среднего профессионального образования на 50-80 %. Наблюдается сфор- мированность не только спроса на услуги высшего образования, но сформирован- ность сети образовательных организаций, количество которых было несколько сокращено за последние годы для приведения в соответствие с требованиями государственной аттестации.
Вместе с тем проведенное исследование позволило выявить некоторые особенности сформированного механизма управления национальной системой высшего образования. Сформированный механизм управления национальной системой высшего образования характеризуется превалированием функции контроля, при этом остальные функции реализованы фрагментарно: прогнозирование и планирование охватывают количественные показатели, касающиеся состава обучающихся; функция организации затрагивает вопросы компетентностного содержания образовательных программ; функция мотивации охватывает ряд мониторинговых показателей без прямой привязки мотивационной составляющей к основному результату, продуцируемому национальной системой высшего образования для национальной экономики, - качеству подготовки выпускника. Особую тревогу вызывает отсутствие в системе целеполагания элементов, связывающих функционирование национальной системы высшего образования и отраслей национальной экономики.
Проведенный анализ факторов адаптации механизма управления национальной системой высшего образования позволил выявить отсутствие продуцентности для национальной экономики научной аттестации вузовских преподавателей, систем регионального распределения выпускников и результатов, касающихся международной деятельности вузов.
В соответствии с выявленными проблемами связанности и факторами адаптации были сформированы мероприятия, взаимоувязанные по этапам реализации механизма управления национальной системой высшего образования, которые позволяют повысить продуцентность национальной системы высшего образования для отраслей национальной экономики, а также степень ее управляемости.
- Стоимость доставки:
- 200.00 руб