Правовой статус депутата органа местного самоуправления

Короткий опис

Год:

2012

Автор научной работы:

Хазиева, Регина Рафисовна

Ученая cтепень:

кандидат юридических наук

Место защиты диссертации:

Москва

Код cпециальности ВАК:

12.00.02

Специальность:

Конституционное право; муниципальное право

Количество cтраниц:

175

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Хазиева, Регина Рафисовна

Введение.
Глава I. Теоретико-правовые основы правового статусадепутатаоргана местного самоуправления.
1. Юридическая природа понятия и содержания правового статуса депутатаорганаместного самоуправления.
2. Нормативно-правовое регулирование статуса депутата органаместногосамоуправления.
3. Организационно-правовые моделиизбраниядепутата органа местного самоуправления.
Глава II. Конституционно-правовой механизм обеспечения правового статуса депутата органа местногосамоуправления, проблемы теории и практика его применения.
1. Основные направления деятельности иполномочиядепутата органа местного самоуправления.
2. Особенности формирования системыгарантийдеятельности депутата органа местного самоуправления.
3. Ответственность депутата органа местного самоуправления и проблемы ее реализации.

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Правовой статус депутата органа местного самоуправления"

Актуальность диссертационного исследования обусловлена тем, что правовой статусдепутатаэто одна из важнейших политико-юридических категорий, которая составляет важное направление отраслевых юридических наук. Однако ученые до сих пор не пришли к единому мнению относительно понятия и структуры правового статуса депутата, что дает возможность высказать собственную позицию по обозначенной проблеме.
Как подчеркнул в своем Послании Федеральному Собранию Российской ФедерацииПрезидентРоссийской Федерации Д.А. Медведев, местноесамоуправлениеявляется самым близким к людям институтом власти1. В связи, с чем построение демократическогофедеративногоправового государства не возможно без наличия эффективно функционирующего института правового статуса депутата органа местногосамоуправления.
Недостатки в организации элементов правового статуса депутата органа местного самоуправления, сказываются на качестве реализациидепутатомсвоих полномочий, что является недопустимым в сфере народного представительства. Таким образом, нахождение верной формы организации элементов правового статуса депутата органа местного самоуправления, предполагает серьезное теоретическое исследование, в том числе через призму исторического развития законодательства и практики его применения.
Основной функцией депутата является представления интересов населения и их отстаивания в решении вопросов местного значения. Выступая представителем населения,депутатнаделяется соответствующими полномочиями, реализация которых позволяет ему активно действовать в интересах избирателей. Для беспрепятственного и
1 ПослаииеПрезидентаРФ Федеральному Собранию РФ // Российская газета. 2011. № 290. эффективного осуществление своих прав иобязанностейдепутат обеспечивается гарантиями, которые выступают важнейшим условием реализацииполномочийдепутата. В случае неисполнения либоненадлежащегоисполнения своих прав и обязанностей депутат несет ответственность.
Характер связи депутата органа местного самоуправления с населением определяется природойдепутатскогомандата, которым он наделяется в результате выборов впредставительныйорган местного самоуправления и который выступает юридической основой осуществления функцийпредставительнойвласти.
Для определения понятия правового статуса депутата органа местного самоуправления, актуальным является рассмотрение следующих принципов правового статуса: принципа независимости, принципанедопустимостисовмещения статусов, принципа запрета ограничения прав и обязанностей депутата, принцип ответственностидолжностныхлиц за неисполнение законных требований депутата, принципимперативногомандата.
В контексте рассматриваемой темы диссертационного исследования принципиально важным является формулировка понятия «правовой статус депутата органа местного самоуправления».
В настоящее время отмечается недостаточная разработанность федерального законодательства в части правового статуса депутата органа местного самоуправления, в результате чего возникаютпробелыв законодательстве субъектов Российской Федерации. Решение данной проблемы видится в расширении и дополнении Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Таким образом, актуальность темы исследования в значительной мере вытекает из необходимости: во-первых, теоретического исследования существующих проблем в развитии правового статуса депутата органа 4 местного самоуправления, во-вторых, преодоленияпробельности, противоречивости и несогласованности норм федерального законодательства законодательстве о статусе депутата органа местного самоуправления нормам регионального и местного законодательства, в-третьих, внесения практических предложений по организации эффективной деятельности депутата органа местного самоуправления.
Степень научной разработанности темы. Многоаспектный характер темы диссертационной работы предопределил необходимость обращения к различным отраслям знаний, в частности, к работам в области теории государства и права,конституционногои муниципального права и других отраслей.
При рассмотрении отдельных вопросов проблематики автор диссертационного исследования опирался на труды известных ученых в области конституционного права: С.А.Авакьяна, М.В. Баглая, Б.М. Елисеева, В.Н.Кудрявцева, O.E. Кутафина, Г.В. Мальцева, Ю.А.Тихомирова, В.Е. Чиркина, И.С. Яценко и других.
Вопросы правового положения депутата органа местного самоуправления на общетеоретическом и отраслевом уровне рассмотрены в работах: И.А.Алексеева, Д.Н. Бахраха, Г.Н. Белова, A.A.Безуглова, H.A. Богданова, М.В. Варлена, Н.В.Витрука, П.Д. Воеводина, В.Ф. Воробьев, И.В.Выдрина, И.Н. Глебова, М.А. Гмырина, A.A.Гусейнова, Ю.А. Дмитриева, И.С. Данилова, И.В.Захарова, A.B. Зиновьева, Е.Ю. Зинченко, Т.Д.Зражевской, И.Н. Зубов, А.И. Ковлера, А.Н.Кокотова, В.В. Комаровой, A.A. Кондрашева, O.E.Кутафина, A.M. Лимонов, И.В. Литвиненко, В.П.Малахов, М.С. Малинина, А.Ф. Малого, A.B.Норкина, Л.А. Нудненко, Ш.М. Нурадинов, И.П.Окулича, В.Д. Перевалова, Н.В. Постового, Ю.Г.Просвирника, A.C. Прудникова, П.И. Савицкого, Н.Т.Савенкова, В.И. Фадеева, С.О. Харламов, В.И.Червонюк, А.Я. Ярматова, B.C. Юдина и других.
Объектом исследования является комплекс общественных отношений, определяющий эффективность деятельности депутата органа местного самоуправления.
Предметом диссертационного исследования является совокупность конституционно-правовых и иных норм, определяющие правовой статус депутата органа местного самоуправления, егополномочия, гарантии и ответственность.
Целью исследования является выявление особенностей и механизма обеспечения правового статуса депутата органа местного самоуправления и разработка основных направлений по совершенствованию нормативно-правовой базы, регулирующей правовой статус депутата на современном этапе развития Российского государства.
В соответствии с поставленными целями сформулированы основные задачи исследования:
-провести анализ теоретико-правовых основ статуса депутата органа местного самоуправления;
-рассмотреть основные нормы конституционного законодательства, а также нормы действующего отраслевого российского законодательства, регулирующие правовой статус депутата органов местного самоуправления;
-сформулировать концепцию организационно-правовой моделиизбраниядепутата органа местного самоуправления;
-провести исследование полномочий депутата органа местного самоуправления, как элемента правового статуса депутата органа местного самоуправления;
-проанализировать системугарантийдеятельности депутата органа местного самоуправления;
-изучить проблемы ответственностидепутатоворганов местного самоуправления;
-определить тенденции и перспективы совершенствования института ответственности депутата органа местного самоуправления;
-разработать предложения и рекомендации по совершенствованию правового регулирования, статуса депутата органа местного самоуправления;
Методологической основой исследования является современный методологический инструментарий, концептуальные подходы к правовому статусу депутата органа местного самоуправления, выработанные современной юридической наукой. Проблемы правового статуса депутата органа местного самоуправления были исследованы на основе общенаучных методов: диалектического, исторического, логического, а также частных научных методов: сравнительно-правового, системно-структурного анализа, формально-юридического, историко-правового, нормативно-логического и др. Использование при написании диссертации широкого спектра методов позволило автору показать в комплексе исторические условия, правовую базу, теоретические основы и конкретные элементы правового статуса депутата органа местного самоуправления, целостно раскрыть предмет исследования и в конечном итоге достичь обозначенной цели, решить поставленной задачи.
Правовую основу исследования составили ЕвропейскаяХартияместного самоуправления, принятая Советом Европы 15 октября 1985 года,КонституцияРоссийской Федерации от 12 декабря 1993 года, федеральные законы, нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципально-правовые акты, а также решения Конституционного Суда Российской Федерации. Основополагающими правовыми актами, регулирующими статус депутата органа местного самоуправления, стали: Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ
Об основныхгарантияхизбирательных прав и права на участие вреферендумеграждан Российской Федерации».
Научная новизна диссертационного исследования определена кругом анализируемых проблем, связанных с обеспечением правового статуса депутата органа местного самоуправления и выработкой новых подходов к их решению. Полученные в ходе работы над диссертационным исследованием результаты позволили систематизировать и обобщить исследовательскую базу в рамках данного исследования, а также обосновать новые теоретические положения, способствующие обеспечению правового статуса депутата органа местного самоуправления. Дается авторское определение правового статуса депутата органа местного самоуправления и раскрывается его содержание; раскрываются принципы, определяющие особенности правового статуса депутата органа местного самоуправления; проводится структурирование системы гарантийдепутатскойдеятельности; обосновывается необходимость применения мажоритарнойизбирательнойсистемы при избрании депутата органа местного самоуправления; раскрываются особенности системы правовых полномочий как элемента правового статуса депутата органа местного самоуправления; аргументируется вывод о необходимости более подробнойрегламентациина федеральном уровне процедуры отзыва депутата органа местного самоуправления; формулируется предложение по совершенствованию федерального законодательства в части правового статуса депутата органа местного самоуправления.
На защиту выносятся следующие положения и выводы, содержащие элементы научной новизны:
1.Обосновывается тезис о том, что под «правовым статусом депутата органа местного самоуправления» понимается юридическое положение, включающее в себя совокупность прав и обязанностей депутата органа местного самоуправления,гарантииего деятельности и ответственность, наступающую запротивоправныедействия (бездействия) депутата органа местного самоуправления.
В основе правового статуса депутата органа местного самоуправления лежат принципы, раскрывающие его особенности в частности: принцип независимости, принцип недопустимости совмещения статусов, принципзапретаограничения прав и обязанностей депутата, принцип ответственности должностных лиц занеисполнениезаконных требований депутата, принцип императивногомандата.
2.Анализ положений Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» приводит к выводу о том, что необходимо разрешитьколлизиютерминов «депутат» и «выборноедолжностноелицо местного самоуправления». В связи с чем, представляется необходимым внести изменения в определение «депутат», содержащееся встатье2 указанного Федерального закона.
Депутат -выборноелицо представительного органа муниципального образования, избранный избирателями соответствующегоизбирательногоокруга на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайномголосовании, наделенный полномочиями по представлению интересов населения муниципального образования».
3.Обосновывается вывод о том, что наиболее приемлемой избирательной системой для кандидатов вдепутатыорганов местного самоуправления являетсяизбраниепо одномандатным (многомандатным) избирательным округам (мажоритарнаяизбирательнаясистема). Отказ от данной системы выборов и введение выборов по спискам кандидатов, выдвинутымиизбирательнымиобъединениями (пропорциональная система) ведет к потере возможности реализации института отзыва депутата. Пропорциональная система отдаляет депутатов от избирателей, ослабляет их прямые контакты, которые в наибольшей мере обеспечиваются выборами депутатов именно по мажоритарной системе, 9 поскольку в этих условиях можно полнее учитывать волю, мнения, нужды, потребности конкретных людей и их малых групп. С введением пропорциональной системы выборов, так же теряется возможность участия общественных объединений в выборах депутатовпредставительныхорганов местного самоуправления, так как в соответствии с подп.25статьи2 Федерального закона от 12 июня 2002 №67-ФЗ «Об основных гарантияхизбирательныхправ и права на участие в референдумегражданРоссийской Федерации» они могут участвовать в выборах депутатов органов местного самоуправления только водномандатных(многомандатных) избирательных округах. Выдвигать свои списки кандидатов при пропорциональной системе и соревноваться с политическими партиями они не могут.
4.Предложена классификация системы правовых полномочий депутата органа местного самоуправления, позволившая выявить и обобщить особенности правового статуса депутата органа местного самоуправления.
В первую группу были включены полномочия депутата органа местного самоуправления, реализуемые им самостоятельно, независимо от других депутатов. Таким образом, к индивидуальным правам иобязанностямбыли отнесены: право депутата выступать на заседанияхпредставительногооргана; право на внесение предложений по вопросам представительного органа местного самоуправления;депутатскийзапрос; право вносить предложения озаслушиванииотчета или информации определенногодолжностноголица.
Вторую группу составили коллективные полномочия депутата органа местного самоуправления, определяемые правом депутата участвовать в работе постоянных и временных комиссий,депутатскихгрупп или фракций.
5. Автором предложена система гарантий, направленная на обеспечение эффективной деятельности депутата.
В разработанной системе выделяются общие и специальные гарантии депутатской деятельности. Общимигарантиямиопределяются условия, которые необходимы для осуществления эффективной депутатской деятельности, в связи, с чем к ним отнесены политические, социальные и экономические гарантии. Специальные гарантии, являются особыми мерами по обеспечения депутатской деятельности и определяются депутатскойнеприкосновенности, гарантией трудовых прав, материально-финансовойгарантиейи организационно-правовые гарантии.
6.Автор предлагает внести изменения в ст. 24 Федерального закона от 6 октября 2003г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и определить в качестве основания отзыва депутата органа местного самоуправления - «не оправдание доверия населения». Под не оправданием доверия населения понимается невыполнение депутатом предвыборной программы, отказ от ведения приема граждан и рассмотрения ихжалоби заявлений. Также видится актуальным на федеральном уровне комплексноурегулироватьпроцедуру отзыва, что могло бы сориентировать муниципальное законодательство и сыграть важную роль в реализации отзыва как института непосредственногонародовластияв РФ.
7. Действующее законодательство Российской Федерации, регулирующее институт местного самоуправления, недостаточно эффективно регламентирует вопросы статуса депутата органа местного самоуправления. Такое положение негативно отражается на деятельности депутата органа местного самоуправления.
Обобщая и оценивая законы субъектов РФ о статусе депутата органа местного самоуправления, диссертант приходит к выводу, об их разрозненности и неопределенности в понимании правового статуса депутата органа местного самоуправления на уровне субъектов РФ. Отсутствие единого, комплексного подхода взаконодательном
11 регулировании элементов правового статуса депутата органа местного самоуправления может повлечь неточное истолкование и применение юридических норм на практике или даже ихбездействие. Для решения данной проблемы автором предлагается дополнить Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» отдельной главой о статусе депутата органа местного самоуправления, детально регламентирующий базовые элементы правового статуса депутата органа местного самоуправления и привести в соответствие с данной главой законы субъектов РФ о правовом статусе депутата органа местного самоуправления.
Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования связана с его научной новизной и заключается в предпринятой попытке комплексного анализа различных аспектов правового статуса депутата органа местного самоуправления, которые непосредственно влияют на реализацию функций представительного органа муниципального образования, на деятельность других муниципальных органов, на осуществлении местного самоуправления в целом.
Содержащиеся в работе теоретические положения и выводы могут дополнить сложившийся понятийный аппарат, посвященный правовому статусу депутата органа местного самоуправления. Также материалы исследования могут быть использованы в качестве основы для дальнейших научных исследований в данной области, для преподавания таких дисциплин в высших юридических учебных заведениях, как «Конституционноеправо России» и «Муниципальное право России».
Результаты исследования важны также для совершенствования действующего и разработки нового законодательства Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципалыю-правовых актов.
Апробация результатов исследования. Диссертация была выполнена, обсуждена и одобрена на кафедре конституционного и муниципального права Московского университетаМВДРоссии.
Основные положения и выводы диссертационного исследования опубликованы в 6статьях, апробированы на заседаниях кафедры конституционного и муниципального права Московского университета МВД России, кафедры конституционного права Уфимского юридического института МВД России, на научно-практических конференциях и «круглых столах», посвященных проблемам правового статуса депутата органа местного самоуправления. Среди них III Международная научно-практическая конференция «Актуальные проблемы права и государства в XXI веке, Всероссийская научно-практическая конференция «Актуальные проблемы государства и общества в области обеспечения прав исвободчеловека и гражданина». Некоторые вопросы диссертационного исследования были освещены при проведении лекционных и семинарских занятий по курсу муниципального права.
Структура диссертационного исследования была определена в соответствии с предметом, целью и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, шести параграфов, объединенных в две главы, заключения и списка литературы.

Список літератури

Заключение диссертациипо теме "Конституционное право; муниципальное право", Хазиева, Регина Рафисовна

Заключение
Становление местногосамоуправленияв России происходит в условиях широкомасштабного реформирования политической и социально-экономической жизни общества и предопределяется заинтересованностью государства в развитом институте местного самоуправления, который выступает связующим звеном между населением и государственными органами власти. Как подчеркнул в своем Послании Федеральному Собранию Российской ФедерацииПрезидентРоссийской Федерации Д.А. Медведев, перемены в России будут сопровождаться усилением политической ответственности муниципалитетов за конечные результаты их работы по развитию территорий и повышения качества оказываемых людям услуг1.
Деятельностьдепутатаоргана местного самоуправления представляет собой серьезную ответственную работу по представлению интересов населения. Это обуславливает возникновение серьезной необходимости в повышении эффективности и качества деятельности всегодепутатскогокорпуса представительного органа местного самоуправления.
С принятием Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» начался новый этап в реформировании муниципальной власти, однако правовой статус депутата органа местного самоуправления не получил должной конкретизации. Данное положение создало серьезную проблему в муниципально-правовой науке, которая требует изучения и всесторонней проработки.
Новый этап в развитии местного самоуправления, нерешенность многих проблем его должного функционирования, неэффективная
1 ПосланиеПрезидентаРФ Федеральному Собранию РФ // Российская газета. 2011. № 290. практика реализации законов, регулирующих институт местного самоуправления выдвигают в качестве одной из важнейших задач создание действенного механизма реализации правового статуса депутата органа местного самоуправления.
Решение указанной задачи требует выработки качественной нормативно-правовой основы, позволяющей в полной мере раскрыть правовой статус депутата органа местного самоуправления. От повышения качества деятельности депутата органа местного самоуправления, от которой зависят условия жизни населения данного муниципального образования.
Проведенное исследование позволило автору сделать вывод о том, что качественно новой правовой основой организации и деятельности депутата органа местного самоуправления должна стать глава в Федеральном законе от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», посвященная правовому статусу депутата и раскрывающая все содержание функционирования депутата органа местного самоуправления, включая требования, предъявляемые к кандидату вдепутаты, права и обязанности депутата, основания досрочногопрекращенияполномочий, гарантии эффективного осуществленияполномочийдепутата органа местного самоуправления, его ответственность, а также процедуру отзыва населением.
Руководствуясь вышеизложенным, автор считает необходимым для усовершенствования деятельности депутата органа местного самоуправления внести следующих изменений:
Во-первых, в диссертационном исследовании вводится понятие «депутатпредставительного органа местного самоуправления». Под которым понимаетсявыборноелицо представительного органа муниципального образования, избранный избирателями соответствующегоизбирательногоокруга на основе всеобщего равного и прямого
147 избирательного права при тайномголосовании, наделенный полномочиями по представлению интересов населения муниципального образования. Необходимость его введения в Федеральный закон от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обусловлена существующейколлизиейв действующем законодательстве РФ.
Во-вторых, в общетеоретическом осмыслении института правового статуса депутата органа местного самоуправления автор считает обоснованным определение дефиниции «правовой статус депутата органа местного самоуправления», по которой понимается юридическое положение, включающее в себя совокупность прав иобязанностейдепутата органа местного самоуправления,гарантииего деятельности и ответственность, наступающую запротивоправныедействия (бездействия) депутата органа местного самоуправления.
В-третьих, в качестве одного из оснований досрочного прекращения полномочий депутата органа местного самоуправления автор предлагает рассмотреть положение, предусматривающее систематическое (более двух раз в течение года) непосещениедепутатомзаседаний представительного органа местного самоуправления без уважительной причины. Данный вопрос предлагается выносить на личное рассмотрениепредставительногооргана местного самоуправления.
В-четвертых, одной из мер воздействия, распространяемой лишь надепутатовмуниципального уровня, выступает институт отзыва депутата органа местного самоуправления, обладающийимперативныммандатом. По мнению диссертанта, основанием отзыва депутата органа местного самоуправления необходимо предусмотреть «не оправдание доверия» населения. Под которым предлагается понимать невыполнение депутатом предвыборной программы, отказ от ведения приемаграждани рассмотрение их жалоб изаявлений. Поскольку население доверяет свои интересыдепутатуоргана местного самоуправления, за ним должна
148 закрепляться возможность отозвать депутата, который утратил делегированное ему доверие.
Конечно же, вопрос о статусе депутата органа местного самоуправления не будет завершен без реализациигарантийдепутатской деятельности, которые служат важнейшим средством обеспечениядепутатскойдеятельности.
Автор предлагает рассматривать гарантии депутатской деятельности по двум направлениям. Первое направление составляют общие гарантии депутатской деятельности, исходя из того, что правовой статус депутата органа местного самоуправления является производным от правового статусагражданина. Система общих гарантий в свою очередь включает такие гарантии, как: политические, социальные и экономические.
Второе направление составляют специальные гарантии депутатской деятельности: организационно-правовые гарантии, гарантии депутатскойнеприкосновенности, гарантии трудовых прав и материально-финансовые гарантии.
Безусловно, деятельность депутата органа местного самоуправления обременена серьезной ответственностью, однако она связана не только спретерпеваниемнеблагоприятных последствий, но и с ответственнымисполнениемсвоих обязанностей по решению вопросов местного значения.
Обобщая и оценивая законы субъектов РФ о статусе депутата органа местного самоуправления, диссертант приходит к выводу, об их разрозненности, неопределенности в понимании правового статуса депутата органа местного самоуправления на уровне субъектов РФ. Отсутствие единого, комплексного подхода взаконодательномрегулировании элементов правового статуса депутата органа местного самоуправления влечет неточное истолкование и применение юридических норм на практике или даже ихбездействие. Для решения данной проблемы автором предлагается дополнить Федеральный закон от 6 октября 2003
149 года № 1Э1-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» отдельной главой о статусе депутата органа местного самоуправления, детально регламентирующий базовые элементы правового статуса депутата органа местного самоуправления и привести в соответствие с данной главой законы субъектов РФ о правовом статусе депутата органа местного самоуправления.

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Хазиева, Регина Рафисовна, 2012 год

1. Между народные нормативно-правовые акты:
2. ВсеобщаяДекларацияправ человека. Принята и провозглашена ГенеральнойАссамблеейООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948г. // Международные акты о правах человека. Сборник документов. М, 1998.
3. Международныйпакто гражданских и политических правах от 16 декабря 1966г. //БюллетеньВерховного Суда РФ. 1994. № 12.
4. ЕвропейскаяХартияместного самоуправления от-15 октября 1985 г.// Собрание законодательства РФ. 1998. №36. Ст. 4466.
5.КонституцияРоссийской Федерации (принята на всенародномголосовании12 декабря 1993г.) // Российская газета. 25 декабря 1993 г.
6. Федеральныйконституционныйзакон от 21 июля 1994г. № 1-ФКЗ«О Конституционном суде Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 13. Ст. 1447.
7. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1997. №51.Ст.5712.
8. Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 г. № 5-ФКЗ «ОреферендумеРоссийской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2004. № 27. Ст. 2710.
9. Федеральный закон от 28 августа 1995 года № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местногосамоуправленияв Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1995. № 35.
10. Федеральный закон от 8 января 1998 года № 8-ФЗ «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1998. № 2.
11. Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2003. № 40.
12. Федеральный закон от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» // Собрание законодательства РФ. 2001. №29. Ст. 2950.
13. Федеральный закон от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» // Собрание законодательства РФ. 1995. № 21. Ст. 1930.
14. Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основныхгарантияхизбирательных прав и права на участие в референдумегражданРоссийской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2002.
15. Федеральный закон от 31 декабря 2005 года № 199-ФЗ «О внесении изменений в отдельныезаконодательныеакты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграниченийполномочий» // Собрание законодательства РФ. 2006. № 1. Ст. 10.
16. Федеральный закон от 21 июля 2005 года № 93-Ф3 «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации о выборах иреферендумахи иные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2005. № 30. (ч. 1.). Ст. 3104.
17. Федеральный закон от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» // Российская газета от 7 марта 2007 г.
18. Федеральный закон от 8 января 1998 года №8-ФЗ «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. № 2. Ст. 224.; 1999. № 16. Ст. 1933.; 2002. № 16. Ст. 1499.
19. Федеральный закон от 26 ноября 1996г. № 138-ФЭ «Об обеспеченииконституционныхправ граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» // Собрание законодательства РФ. 1996. № 49. Ст. 5497.
20. Федеральный закон от 25 сентября 1997 г. № 126-ФЗ «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации"// Собрание законодательства РФ. 1997. № 39. Ст. 4464.
21. Федеральный закон от 8 января 1998 г. № 8-ФЗ «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1998. № 2. Ст. 224.
22. Федеральный закон от 8 мая 1994г. № З-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статуседепутатаГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1999. № 28. Ст. 3466.
23. Федеральный закон от 2 мая 2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. № 19. Ст. 2060.
24. Федеральный закон от 31 мая 2002г. № 62 ФЗ «ОгражданствеРоссийской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2002. № 22. Ст. 2031.
25. Федеральный закон от 6 октября 1999г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организациизаконодательных(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» // Собрание законодательства РФ. 1999. № 42. Ст. 5005.
26.КодексРоссийской Федерации об административныхправонарушенияхот 30 декабря 2001г. № 195-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1.
27. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996г. № 63-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.
28. Трудовой кодекс РФ от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1 (ч.1). Ст. 3.
29. Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001 г. N 136-Ф3 //Собрание законодательства РФ. 2001. № 44. Ст. 4147.
30. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001года № 174-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2001. № 52 (ч. I). Ст. 4921.1.I. Официальные документы:
31.УказПрезидента Российской Федерации от 22 декабря 1993 года № 2265 «О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание актовПрезидентаи Правительства РФ. 1993. № 52. Ст. 5071.
32. Указ Президента российской Федерации от 15 октября 1999 года «Об утверждении основных положений государственной политике в области развития местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1999. № 42. Ст. 5011.
33. Указ Президента Российской Федерации от 9 октября 1993 г. № 1616 «О некоторых мерах по оказанию государственной поддержки местного самоуправления» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 41. Ст. 3944.
34. Указ Президента Российской Федерации «О реформе местного самоуправления в Российской Федерации» от 26 октября 1993 г.// Российские вести. 1993.
35. Указ Президента Российской Федерации от 21 марта 1994 г. № 557 «О мерах по обеспечению реформы местного самоуправления» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1994. № 13. Ст. 985.
36. Указ Президента Российской Федерации от 16 июля 2004 года № 910 «О мерах по совершенствованию государственного управления» // Собрание законодательства РФ. 2004. № 29. Ст. 3019.
37.ПостановлениеСъезда народных депутатов РФ от 20 апреля 1992г. № 2698-1 «О внесении изменений во Временный регламент Съезда народныхдепутатовРоссийской Федерации» // Ведомости Съезда народных депутатов РФ иВерховногоСовета РФ. 1992. № 18.
38. Постановление Правительства РФ от 29 октября 1993 года «Об утверждении основных положений о выборах в органы местного самоуправления» //Российская газета. 1993. 3 ноября.
39. Постановление Правительства РФ от 22 декабря 1993 года «О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации» // Российская газета. 1993. 25 декабря.
40. Постановление Правительства РФ от 27 декабря 1995 г. № 1251 «О Федеральной программе государственной поддержки местного самоуправления» // Собрание законодательства РФ. 1996. № 2. Ст. 121.
41. Постановление Правительства РФ от 11 октября 1996 г. № 1188 «Об эксперименте по отработке моделей организации местного самоуправления, проводимом в Псковской области» // Собрание законодательства РФ. 1996. № 43. Ст. 4928.
42. Постановление Правительства РФ от 17 июля 1996 г. № 871 «О некоторых мерах по реализации Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1996. № З.Ст. 3735.
43. Постановление Правительства РФ от 27 июня 1996 г. № 755 «О некоторых мерах по организации взаимодействия федеральных органовисполнительнойвласти с органами местного самоуправления» //Собрание законодательства РФ» 1996. № 27. Ст. 3282.
44. ПостановлениеКонституционногоСуда Российской Федерации от 27 января 1999 года № 2-П «Поделуо толковании статей 71 (пункт «г»), 76 (часть 1) и 112(часть 1)КонституцииРоссийской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1999. № 6. Ст. 866.
45. Определение Конституционного Суда от 4 июня 1998 года «По запросу Воронежской областной Думы о проверкеконституционностистатей 19 и 20 Закона Воронежской области «О статусе депутата Воронежской областной Думы» // Российская газета. 1998. 2 сентября.
46. ЗаконСССР«О выборах народных депутатов СССР» от 1 декабря 1988г. //ВедомостиВС СССР. 1988. № 49. Ст. 729.
47. Регламент Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР от 20 декабря 1989года // Ведомости Съезда Народных Депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1989. № 29.
48. Временный регламент Съезда народных депутатовРСФСР(Российской Федерации) 7 июня 1990 года // Ведомости Съезда Народных Депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1990. № 2. Ст. 18.
49. Закон РФ от 6 июля 1991 г. № 1550-1 «О местномсамоуправлениив Российской Федерации »// ВедомостиСНДи ВС РСФСР. 1991. № 29. Ст. 1010.
50. Конституция РСФСР 1918 г. М.:Юрид. изд-во Наркомюста. 1992.
51. Конституция СССР (Основной Закон) СССР М.: Юрид. изд-воНаркомюста. 1924.
52. Конституция РСФСР 1925 г. // Конституция СССР и союзных республик. М., 1956.
53. Конституция (Основной Закон) СССР 1936 г. М.: Юрид. изд-во.1937.
54. Конституция РСФСР 1937 г. // Конституция СССР и союзных республик. М., 1956.
55. Конституция (Основной Закон) СССР. 1977 г.
56. Конституция РСФСР 1978 г. //Конституция СССР. М., 1978 г.
57. Французская Республика: Конституция и законодательные акты. М.: Прогресс, 1989. С. 37.
58.ФедеративнаяРеспублика Германия: Конституция и законодательные акты. М.: Прогресс, 1991. С. 107.
59. Китайская Народная Республика. Конституция и законодательные акты. М.: Прогресс, 1984. С. 39.
60. Закон Чувашской Республики от 11 мая 1995 года № 9 (в ред. от 26 сентября 2003 года) «О статусе депутатапредставительногооргана местного самоуправления» // Ведомости Государственного Совета ЧР. 1995. №6.
61. Закон Иркутской области от 8 июня 2009 г. «О статусе депутатаЗаконодательногоСобрания Иркутской области» // Областная газета. 2009. 15 июня.
62. Закон Пермского края от 6 марта 2007 г. «О статусе депутата Законодательного Собрания Пермского края», с послед, изм. // Российская газета (г. Пермь). 2008. 10 июня.
63. Закон Псковской области от 16 мая 2007 г. «О статусе депутата Псковского областного Собрания депутатов», с послед, изм. // Псковская правда. 2009. 14 мая.
64. Закон Костромской области от 8 июня 2009 г. «О статусе депутата Костромской областной Думы», с послед, изм. // СП -нормативные документы. 2009. 24 июля.
65. Закон Новосибирской области от 25 декабря 2006 г. «О статусе депутата Новосибирского областного Совета депутатов», с послед, изм. // Советская Сибирь. 2009. 16 июня.
66. Закона Забайкальского края от 26 сентября 2008 г. «О статусе депутата Законодательного Собрания Забайкальского края первого созыва», с послед, изм. // Забайкальский рабочий. 2009. 3 июня, 8 июля.
67. Закона Красноярского края от 14 мая 2007 г. «О статусе депутата Законодательного Собрания Красноярского края», с послед, изм. // Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края. 2007. 21 мая, 30 июля.1.. Монографии, учебники, книги:
68.АвакьянС:А. Депутат: статус и деятельность. М., 1991.
69.АвакьянС.А. Конституция России: природа, эволюция, современность. М., 2000.
70.АвакьянС.А. Конституционное право России. Том 1. М., 2006.
71.АвакьянС.А. Федеральное Собрание Парламент России. М., 1999.
72.АвакьянС.А. Институты непосредственной демократии в системе местного самоуправления //Конституционныеи законодательные основы местного самоуправления в Российской Федерации: Сб. научных трудов / Под ред. A.B. Иванченко. М., 2004.
73.АвакьянС.А. Отзыв депутатов представительного органа государственной власти ивыборныхдолжностных лиц субъектов РФ //Избирательноеправо и избирательный процесс в Российской Федерации / М.: НОРМА, 1999.
74.АлексеевИ.А. Правовой статус депутатовпредставительныхорганов местного самоуправления Южного федерального округа. Ставрополь, 2002.
75.АлексеевИ.А. Правовые вопросы организации игарантиивыборных органов местного самоуправления в РФ. Пятигорск. Пятигорский государственные лингвистический университет, 2003.
76.БаглайМ.В. Конституционное право Российской Федерации. М.,2005.
77.БезугловA.A. Советский депутат. Государственно правовой статус. М., 1971.
78.БезугловA.A., Солдатов С.А. Конституционное право России. Том 1.М., 2001.
79.БеловГ.А. Права человека. Политология. М., 1985.
80. Белякв И.Д. История русского законодательства. Спб.: Лань.,1999.
81.БоброваH.A. Конституционный строй иконституционализмв России: Монография. М., 2003.
82.БондарьН.С. Местное самоуправление иконституционноеправосудие: конституционализация муниципальной демократии в России / Изд-во «НОРМА». М., 2008.
83.БошноC.B. Формы российского права. М.: Право и закон, 2004.160
84.БялкинаТ.М. Компетенция местного самоуправления: проблемы теории и правового регулирования: Монография. Воронеж: Изд-во Воронеж, гос. ун-та, 2006.
85.ВасецкийH.A., Краснов Ю.К. Российское законодательство на современном этапе. Государственная Дума в формировании правового пространства России (1994-2003). М., 2003.
86.ВасильевВ.И. Законодательная основа муниципальной реформы / М.: Формула права. 2005.
87.ВасильевВ.И. Государственная власть и местноесамоуправление: продолжение спора / В.И. Васильева // Конституционные и законодательные основы местного самоуправления в Российской Федерации. М., 2004.
88.ВелиеваД.С., Капитанец Ю.В., Кулушева М.А.,ЛысенкоВ.В., Пресняков М.В., Чанов С.Е.Комментарийк Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Саратов, 2005.
89.ВитрукН.В. Основы правового положения личности в социалистическом обществе. М., 1979.
90.ВитрукН.В. Правовой статус личности в СССР. М.,1985.
91.ВитрукН.В. Структура правового статуса депутата (вопросы теории) // Закон о статусе депутата на практике: Мат-лы науч.-практ. конф. Ярославль., 1976.
92.ВоеводинЛ.Д. Юридический статус личности в России. М., 1997. С. 36.
93.ВыдринИ.В. Местное самоуправление: соотношение юридической теории иконституционнойпрактики/Выборы и референдумы. 1997. № 1.
94.ВыдринИ.В., Кокотов А.Н. Муниципальное право России. Екатеринбург, 1997.
95.ГабричидзеБ.Н., Елисеев Б.П., Чернявский А.Г. Конституционное право современной России. М., 2001.
96.ГлухареваЛ.И. Права человека в современном мире. М., 2003.
97.ГончаровИ.В. Защита прав исвободчеловека и гражданина в субъектах Российской Федерации с использованием мер федерального вмешательства /М.: Академия управленияМВДРоссии, 2004.
98.ГранкинИ.В. Законодательные органы власти субъектов Российской Федерации. М., 1998.
99.ГусовК.Н., Циндяйкина Е.П., Цыпкина И.С. Особенности трудового договора с отдельными категориями работников: научно-практическое пособие / под ред. К.Н.Гусова. Изд-во «Проспект». М., 2011.
100. Децентрализация государственной власти и местное самоуправление: проблемы реализации: совместные исследования германских, российских, монгольских и киргизских учёных: (монография) / А. Мацнев. Изд-воРАГС. М., 2007.
101.ЕмельяновH.A. Местное самоуправление в Российской Федерации: курс лекций/ М., 2005.
102.ЕнгибарянР.В. Конституционное развитие в современном мире. Основные тенденции. М.: Изд-во «Норма», 2007.
103. Ш.Ершов В. А. Основыизбирательногоправа Российской Федерации: Учебное пособие для студентов вузов / Изд-во «ГроссМедиа». 2008.
104.ЗаболотскихЕ.М. Ответственность должностных лиц и органов местного самоуправления: Научно-практическое пособие / Изд-во «Проспект». 2011.
105.Законотворчествов Российской Федерации / Под ред. A.C.Пиголкина. М., 2000.
106.ЗанинаМ.А. Коллизии норм права равной юридической силы (понятие, причины, виды): Монография / 2-е издание, переработанное и дополненное. Изд-во «РАП». 2010.
107.ЗиновьевA.B. Статус народного депутата в СССР (проблемы теории и практики). JL, 1987.
108.ЗиновьевA.B. Конституционное право России. М. 2002.
109.ЗорькинВ.Д. Россия и Конституция в 21 веке. Взгляд с Ильинки. М.: изд-во «Норма», 2007.
110.ЗражевскаяТ.Д., Боброва H.A. Ответственность в системегарантийконституционных норм: государственно-правовые аспекты. Воронеж. 1988.
111.ИшековК.А., Тюрин П.Ю., Черкасов К.В. Комментарий к Федеральному закону от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) иисполнительныхорганов государственной власти субъектов РФ». М., 2006.
112.ИшековК.А. Реализация конституционного принципа разделения властей в субъектах Российской Федерации / под ред. П.П.Сергуна. Изд-во «ГОУ ВПО» Российская правовая академия МинистерстваюстицииРоссийской Федерации. М., 2010
113.КеримовА.Д. Современное государство: вопросы теории. М.: Изд-во «Норма», 2007.
114.КозловаЕ.И., Кутафин O.E. Конституционное право России. Учебник. М., 2006.
115.КовлерА.И. Исторические формы демократии. Проблемы политико-правовой теории. М, 1990.
116.КокотовO.E. Права и обязанности депутата местного Совета. М., 1971.
117.КомароваВ.В. Формы непосредственной демократии в России: Учебное пособие. М., 1998.
118. Комментарий к ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" Система ГАРАНТ, 2005 .
119. Конституция Российской Федерации: энциклопедический словарь / Под ред.ШахраяС.М. 1995.
120. Конституция Российской Федерации: Научно-практический комментарий. / Под ред. Б.Н.Топорнина. М., 1997.
121. Конституционное право России: Учебник / Под ред. H.A. Михалевой. М., 2006.
122. Конституционное право зарубежных стран // Под ред. М.В.Баглая, Ю.И. Лейбо. Л.М. Энтина. М., 2002.
123. Конституции зарубежных государств / Сост. В.В. Маклаков. М.,2006.
124. Конституционный статус личности в СССР. М., 1980.
125.КравецИ.А. Российский конституционализм: проблемы становления, развития и осуществления. Спб, Типография Альтшулера., 1907.
126.КрасновМ.А. Проблема ответственности в местном самоуправлении / Учеб. Пособие / Под ред. К.Ф. Шеремета. М., 2008.
127.КрашенинниковП.В. Федеральный законотворческий процесс. М., 2001.
128.КружковВ.А. Реформа местного самоуправления в Российской Федерации: политические итоги / А. В. Кружков; Рос. акад. наук, Ин-т сравнит, политологииРАН. М. : Соврем, экономика и право, 2003.
129.КузнецовИ.Н. Компетенция высших органов власти и управления в СССР. М., 1969.
130.КутафинO.E., Козлова E.H. Конституционное право Российской Федерации: Учебник. М., 1996.
131.КутафинМ.А. Муниципальное право Российской Федерации: учебник. 3-е изд., перераб. и доп. М.: ТКВелби, Изд-во Проспект, 2006.
132.КутафинO.E.,Шеремет К.Ф. Компетенция местных Советов. М., 1986.
133.КутафинO.E., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. М.: Проспект, 2006.
134.КучинскийВ.А. Личность, свобода, право. М., 1978.
135.ЛапинВ.А. Реформа местного самоуправления и административно-территориальное устройство России / В.А. Лапин, В.Я.Любовный: Акад. народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации. 2005.
136.ЛазаревЛ.В. Правовые позиции Конституционного Суда России. М., 2003.
137.ЛазаревБ.М. Компетенция органов управления. М., 1972.
138.ЛебедевВ.А. Конституционно-правовая охрана и защита прав и свобод человека игражданинав России. М.: МГУ, 2005.
139.ЛенинВ.И. Полное собрание сочинений. Т. 37.
140.ЛиборакинаМ.И. Проблемы и перспективы местного самоуправления: независимаяэкспертизареформы. М., 2003.
141.ЛипатовЭ.Г., Чаннов С.Е., Велиева Д.С. и др. Комментарий к ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации». Саратов, 2005.
142.ЛюбимовА.П. Парламентское право России: Учебное пособие. 3-е изд., перераб. и доп. М., 2002.
143.ЛютцерВ.Л. Конституция как источник проблем местного самоуправления в России / Под ред.АвакьянаС.А. М.: Изд-во МГУ. 2004.
144.МакущенкоЛ.В. Муниципальные отношения и их особенности в современной России / Л. В. Макущенко; Акад. экономических наук и предпринимательской деятельности России Муниципальные отношения и их особенности в современной России. М. Наука. 2008.
145.МалининМ.С. Правда о правах человека. М., 1995.
146.МальцевГ.В. Развитие права: к единению с разумом и наукой: монография. М., 2005.
147.МасленниковаC.B. Народное представительство и права граждан в Российской Федерации. М., 2003.
148.МатвееваО.М., Савицкий И.И. Конституционный статус депутатапарламентастран Западной Европы. Екатеринбург, 1993.
149.МерсияноваИ.В. Территориальное общественное самоуправление в российских городах // Ин-т неправительств, сектора, Ассоц. сиб. и дальневост. городов. Новосибирск, 2004.
150. Местное самоуправление: учебное пособие / М-во образования и науки Российской Федерации, Негос. образовательное учреждение высш. проф. образования Междунар. ин-т рынка;МокрыйВ. С. Самара: Междунар. ин-т рынка, 2006.
151. Местное самоуправление как основа развития национальной экономики: материалы Всероссийской научно-практической конференции, г. Канаш, 19 мая 2007 г. Чебоксары: Изд-во Чувашского ун-та, 2007.
152.МихалеваH.A. Конституционное право зарубежных странСНГ: Учеб пособие. М., 1998.
153.МуромцевГ.И. Конституционно-правовая реформа и некоторые вопросы становления Российской Государственности. // Конституционно-правовая реформа в Российской Федерации. М., 2000.
154.МусиноваH.H. Реформирование системы местного самоуправления. Москва: Компания Спутник, 2006.
155. Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации / Отв. ред. В.В.Лазарев. М., 2003.
156. Научно-практический комментарий к Федеральному закону «Об основных гарантияхизбирательныхправ и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» / Отв. ред. A.A.Вешняков; науч. ред. В.И. Лысенко. М., 2003.
157.НосовС.И. Проблемы административной реформы в России // Реформы России: правовое обеспечение. М. 2005.
158.НудненкоJI.А. Институты непосредственной демократии в системе местного самоуправления России. М., 2000.
159.НудненкоЛ.А. Конституционно-правовой статус депутата законодательного органа государственной власти в Российской Федерации. СПб., 2004.
160.ОдиноковA.B. Местное самоуправление как институтнародовластияв политической системе современного российского общества: диссертация . кандидата политических наук: 23.00.02. Москва, 2002.
161.ОкуличИ.П. Проблемы правового статуса депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Челябинск, 2003.
162.ПарахинаВ.Н. Муниципальное управление: учебное пособие по специальности «Государственное и муниципальное управление» / В. Н. Парахина, Е. В.Галеев, Л. Н. Ганшина Муниципальное управление: М. КноРус, 2007.
163.ПереваловВ.Д. Теория государства и права: Учебник для вузов. М, 2005.
164.ПешинН.Л. Государственная власть и местное самоуправление в России: проблемы развития конституционно-правовой модели / Н.Л. Пешин. М.: Статус, 2007.
165. Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 26.04.2007 г. // Российская газета. 2007. № 92.
166. Прело М. Конституционное право Франции. М.: Изд. иностранной литературы, 1957.
167.ПрудниковA.C. Муниципальное право России: Учебник для вузов /под. ред. A.C.Прудникова, проф. A.M. Никитина. 3-е изд., перераб. и доп. М.: ЮНИТИ-ДАНА; закон и право, 2004.
168.РуденкоВ.Н. Прямая демократия: модели правления, конституционно-правовые институты. Екатеринбург, 2003.
169.СавенковН.Т. Депутат районного, городского Совета. М., 1974.
170.СергеевA.A. Местное самоуправление в Российской Федерации: проблемы правового регулирования /A.A. Сергеев. М.: Изд-во Проспект, 2006.
171.СивицкийВ.А. Регулирование ответственности в сфере местного самоуправления/Конституционные и законодательные основы местного самоуправления/Под ред. A.B. Иванченко. М., 2004.
172.ТихомировЮ.А. Административное право и процесс. Полный курс. Второе издание. М., 2005.
173.ТолстикВ.А., Дворников H.JL, Каргин К.В. Системноетолкованиенорм права / Под ред. В.А.Толстик. Изд-во «Юриспруденция». М., 2010.
174.ТопорнинБ.Н. Конституционный статус гражданина. М., 1989.
175.УваровA.A. Ме