Предпринимательско-правовые основы государственного регулирования экономики

Короткий опис

Год:

2012

Автор научной работы:

Шишкин, Сергей Николаевич

Ученая cтепень:

доктор юридических наук

Место защиты диссертации:

Москва

Код cпециальности ВАК:

12.00.02

Специальность:

Конституционное право; муниципальное право

Количество cтраниц:

428

Оглавление диссертациидоктор юридических наук Шишкин, Сергей Николаевич

Введение.
Глава I. Общая характеристикагосударственногорегулирования экономики.
§ 1. Понятие и цели государственногорегулированияэкономики.
§ 2. Необходимость усиления государственного воздействия на экономику (с учетом уроков глобального финансово-экономического кризиса).
§ 3. Конституционно-правовыеосновыгосударственного регулирования экономики.
§ 4. Направления (сферы) государственного регулированияэкономики.
Глава II.Предпринимательско-правовыепринципы государственного регулирования экономики.
§ 1. Общая характеристика предпринимательско-правовых принципов государственного регулирования экономики.
§ 2. Принципзаконности.
§ 3. Принципсвободыпредпринимательской деятельности.
§ 4. Принцип равенства хозяйствующих субъектов.
§ 5. Принцип партнерства хозяйствующих субъектов.
Глава III. Правовые методы и формы государственного регулирования экономики.
§ 1. Предпринимательско-правовые методы государственного регулирования экономики.
§ 2. Формы государственного регулирования экономики и их виды. Соотношение форм и методов государственного регулирования экономики.
2.1. Организационные формы государственного регулирования.
2.2. Экономические формы государственного регулирования.
2.3. Правовые формы государственного регулирования.
Глава IV. Государственная поддержка предпринимательской деятельности как специфическая форма государственного регулирования экономики.
§ 1. Понятие государственной поддержки предпринимательской деятельности.
§ 2. Основные направления государственной поддержки предпринимательской деятельности.
§ 3. Некоторые формы государственной поддержки предпринимательской деятельности.
Глава V. Проблемы правового обеспечения государственного регулирования экономики.
§ 1. Проблемы, детерминируемые государством.
§ 2. Проблемы, детерминируемые отдельными сферами экономики, видами и субъектами предпринимательской деятельности.

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Предпринимательско-правовые основы государственного регулирования экономики"

Актуальность темы исследования. Еще в 30-е годы XX века, когда предстояло найти методы, обеспечивающие выход из глубокого кризиса, создать условия для роста производства и преодоления массовой безработицы, была разработана и опубликована теория Дж. М. Кейнса. Данная теория предусматривает активное вмешательство государства в экономическую жизнь. Кейнс не верил в саморегулирующийся рыночный механизм и считал, что для обеспечения нормального роста и достижения экономического равновесия необходимо вмешательство извне. Сама рыночная экономика «вылечить» себя не может1.
В современном постиндустриальном мире государство на легитимной основе экономическими, политическими, правовыми методами может и должно играть активную и существенную роль, корректируя провалы рынка и гарантируя реализацию принципов социальной справедливости, социально-политической консолидации общества2.
Государство является специфическим участником хозяйственного оборота. Государство участвует в хозяйственном обороте двояким образом: непосредственно (например, при реализацииимуществав процессе приватизации или выпуске государственных ценных бумаг) или опосредованно (через создаваемые унитарные предприятия). Кроме того, государство выступает в качестве регулятора хозяйственных отношений. В процессе государственного регулирования экономики реализуется экономическая функция государства.
Регулирование государством экономики и участие государства в хозяйственной деятельности - взаимосвязанные, а подчас и неразделимые
1 См.: Экономика: учебник / Под ред. доц. A.C. Булатова. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство БЕК, 1997. С. 82.
2 См.:ЖуковВ.И. Социальная доктрина Российской Федерации // «Уровень жизни населения регионов России». 2005. Август-сентябрь. С.61. процессы. Так, участие государства в государственно-частном партнерстве является по существу одновременно и тем и другим.
Без государственного вмешательства в экономику невозможно обеспечитьгарантииправ и свобод человека игражданина, закрепленных Конституцией РФ.
Следует расценивать в целом как позитивный факт, что в последнее время в России произошло осознание того, что государству необходимо возвращаться в экономику и кардинально менять свою роль, законодательнозакрепляясвои стимулирующие, регулирующие и защитные функции.1 А это, в свою очередь, требует адекватного анализа и совершенствования всех средств правового обеспечения государственного регулирования экономики.
Осуществление модернизации экономики России и перевод ее на инновационную основу в значительной степени повышают роль государственного регулирования, включая государственную поддержку перспективных направлений развития. Как отметил в Бюджетном послании о бюджетной политике в 2011-2013 годахПрезидентРоссии Д.А. Медведев, предпочтительной формой поддержки должно стать софинансирование тех или иных проектов либо стимулирование видов деятельности, способствующих модернизации, в рамках государственно-частного партнерства2.
Глобальный финансово-экономический кризис, вынудил все развитые государства пересматривать свое отношение к экономике и ее регулированию. Некоторые уроки этого кризиса также рассматриваются в данной диссертационной работе.
Степень научной разработанности темы. До начала глобального финансово-экономического кризиса правовым аспектам государственного регулирования экономики в отечественной научной литературе уделялось немало внимания. Особо следует отметить тот вклад в исследование данной
1 См.: Миронов С. Государство - не ночной сторож // Российская газета. 2004. 19 марта.
2 Российская газета. 2010. 29 июня. проблематики, который вносят в своих трудах такие представители науки предпринимательского права, как: В.К.Андреев, JI.B. Андреева, B.C. Белых, Е.П.Губин, И.В. Дойников, И.В. Ершова, С.С.Занковский, В.В. Лаптев, Н.И. Михайлов.
Одной из наиболее значимых фундаментальных работ в рассматриваемой сфере является монография профессора Е.П. Губина «Государственное регулирование рыночной экономики и предпринимательства: правовые проблемы» (М., 2005).
Целый ряд диссертационных исследований посвящен правовому обеспечению государственного регулирования отдельных сфер экономики (А.Н.Варламова, Е.Г. Дорохина, A.B. Лаптева, Е.В.Черникова, и др.).
В настоящее время назрела необходимость в комплексном исследовании правовых проблем государственного регулирования экономики с учетом уроков глобального финансово-экономического кризиса. Кроме того, следует отметить, что непосредственно хозяйственно-правовым основам и аспектам государственного регулирования экономики уделяется недостаточно внимания. Одной из причин настоящего исследования является I попытка доказать то, что наиболее оптимальные пути совершенствования правового обеспечения государственного регулирования экономики определены в хозяйственно-правовой концепции, основоположниками которой являются академикРАНВ.В. Лаптев и академик HAH Украины В.К.Мамутов. Представляется, что именно данная научная концепция, творчески адаптированная к реалиям современной экономики, позволит разрешить многие правовые проблемы государственного регулирования экономики.
Объект исследования: совокупность общественных отношений, возникающих в процессе реализации правовых норм,закрепляющихцели, принципы, методы и формы государственного регулирования экономики; закономерности существования и развития правовых основ государственного регулирования экономики.
Предмет исследования: правовое обеспечение государственного регулирования экономики - федеральное законодательство и законодательство субъектов РФ, содержащее нормы, которые регулируют общественные отношения по государственному регулированию экономики; теоретико-методологические основы государственного регулирования экономики - достижения наук предпринимательского (хозяйственного),конституционного, административного, гражданского и других отраслей права, философии и экономической теории, относящиеся к теме исследования.
Цель диссертационной работы состоит в обосновании и разработке комплекса теоретических положений о предпринимательско-правовых (хозяйственно-правовых) основах государственного регулирования экономики и выработка, исходя из данных теоретических положений, предложений по совершенствованию правового обеспечения государственного регулирования экономики.
Достижение названной цели предполагает решение следующих основных задач исследования:
- определение понятия государственного регулирования экономики с учетом хозяйственно-правовой концепции и нормативного подхода;
- выявление общей (главной) цели государственного регулирования экономики и специальных целей такого регулирования;
- установление существенных признаков и правовой характеристики рационального хозяйствования, обеспечение которого является составляющей общей цели государственного регулирования и целью предпринимательского (хозяйственного) права;
- анализ уроков глобального финансово-экономического кризиса и выработка рекомендаций по совершенствованию правового обеспечения государственного регулирования экономики в кризисный период;
- дифференциация основных секторов государственного регулирования экономики и установление правовых последствий такой дифференциации;
- выявление принципов предпринимательского (хозяйственного) права и определение их значения в механизме государственного регулирования экономики;
- правовая квалификация и классификация мер государственного регулирования экономики, определение соотношения методов и форм государственного регулирования экономики;
- изучение сущности, форм и направлений государственной поддержки предпринимательской деятельности и определение ее роли в государственном регулировании экономики;
- выявление проблем правового обеспечения государственного регулирования экономики и выработка предложений по совершенствованию и повышению эффективности правового обеспечения государственного регулирования экономики.
Методологической основой исследования являются как общенаучные, так и специальные юридические методы познания. В качестве общенаучного метода использовался системный подход, который позволил проанализировать цели, принципы, методы и формы государственного регулирования экономики. Кроме того, использованы методы анализа и синтеза, обобщения, исторический и логический методы. Исследование осуществлялось и с использованием специальных юридических методов познания: формально-юридического, историко-правового и сравнительно-правового. Так, при выработке научных категорий были использованы законы формальной логики и лингвистики (формально-юридический метод). При изучении уроков глобального финансово-экономического кризиса и проблем, детерминируемых отдельными сферами экономики, видами и субъектами предпринимательской деятельности был использован метод экономико-правовых исследований.
Теоретической основой исследования являются хозяйственно-правовая концепция и труды ведущих отечественных ученых - специалистов в области общей теории права, предпринимательского, конституционного,административного, гражданского и иных отраслей права: Т.Е.Абовой, С.С. Алексеева, В.К. Андреева, JI.B.Андреевой, А.П. Алехина, B.C. Белых, В.А.Бублика, А.Г. Быкова, H.H. Вознесенской, Г.А.Гаджиева, Т.М. Гандилова, O.A. Городова, Е.Ю.Грачевой, Е.П. Губина, Т.А. Гусевой, Д.И.Дедова, И.В. Дойникова, В.И. Еременко, И.В.Ершовой, С.С. Занковского, Р.Ф. Захаровой,
B.Д.Зорькина, A.A. Кармолицкого, А.Д. Керимова, Б.А.Кистяковского, М.И. Клеандрова, Ю.М. Козлова, Н.М.Коршунова, Н.И. Косяковой, В.Н. Кудрявцева, В.В.Лазарева, В.В. Лаптева, П.Г. Лахно, В.И.Лафитского, К.К. Лебедева, Н.С. Малеина, B.C.Мартемьянова, Н.И. Михайлова, В.П. Мозолина, О.М.Олейник, В.Ф. Попондопуло, В.А. Рассудовского, Ю.В.Романца, Р.Н. Салиевой, О.Ю. Скворцова, Ю.Н.Старилова, Е.А. Суханова, Ю.А. Тихомирова, Ю.К. Толстого, В.В.Толстошеева, Т.Я. Хабриевой, Н.Ю. Хаманевой, Н.И.Химичевой, Ю.С. Цимермана, Г.Т. Чернобеля, Ю.Л.Шульженко, В.Ф. Яковлева и других исследователей.
В работе также использованы научные труды зарубежныхправоведов: И.И. Веленто, Ю. В.Гедемана, Р. Иеринга, А.Т. Ковальчука, В.К.Мамутова, М. Ориу, Р. Штобера и др.
В диссертации использовались труды известных отечественных и зарубежных ученых в области экономической теории и философии: A.C.Булатова, В. Гумбольдта, В.И. Жукова, И.А.Ильина, И.Т. Касавина, Д.С. Львова, В.А. May, Н.Ф.МедушевскойС.Е. Нарышкина, P.M. Нижегородцева,
C.С.Носовой, Е.М. Примакова, Т.В. Сотской, B.C.Швыреваи др.
Нормативная основа исследования представлена отечественными актами, которые содержат положения, связанные с государственным регулированием экономики (КонституцияРФ, федеральное законодательство и законодательство субъектов РФ).
Эмпирической основой исследования выступили: решения Конституционного Суда РФ, ВысшегоАрбитражногоСуда РФ, социологические и статистические данные, контент-анализ материалов периодической печати по проблемам государственного регулирования экономики и отдельных видов предпринимательской деятельности.
Научная новизна диссертации. Работа представляет собой первое комплексное монографическое исследование, которое заключается в разработке и обосновании современной научной концепции предпринимательско-правовых (хозяйственно-правовых) основ государственного регулирования экономики как системы целей, принципов, методов и форм государственного регулирования экономики, оптимальных и применимых как в период стабильности, так и во время кризисов. В диссертационном исследовании проведен анализ уроков глобального финансово-экономического кризиса и сформулировано предложение об институте правового антикризисного механизма. Определено понятие государственного регулирования экономики с учетом хозяйственно-правовой концепции и нормативного подхода. Выявлены: общая (главная) цель государственного регулирования экономики, ее составляющие, специальные цели государственного регулирования экономики. Определены предпринимательско-правовые принципы государственного регулирования экономики. Проведен анализ мер государственного регулирования экономики и осуществлена их квалификация и классификация в качестве экономических, организационных и правовых форм государственного регулирования экономики. Обосновано понятие государственной поддержки предпринимательской деятельности в качестве специфической формы государственного регулирования экономики. Выявлены проблемы правового обеспечения государственного регулирования экономики, детерминированные как самим государством, так и отдельными сферами экономики, видами и субъектами предпринимательской деятельности. При решении поставленных задач в работе сформулированы практически-значимые и научно-обоснованные рекомендации по совершенствованию правового обеспечения государственного регулирования экономики.
На защиту выносятся следующие основные положения диссертационного исследования:
1. Государственное регулирование экономики - это совокупностьзакрепленныхв законодательстве мер (форм) экономического, правового и организационного воздействия на экономику, в том числе путем государственной поддержки и защиты субъектов предпринимательской деятельности, а также государственного контроля за соблюдением требований законодательства субъектами такой деятельности. Говорить о «системе» этих мер пока преждевременно, поскольку в данной сфере отсутствует системообразующий нормативный правовой акт, такой как предпринимательский (хозяйственный)кодекс. Предпринимательско-правовые основы государственного регулирования рыночной экономики представляют собой систему целей, принципов, методов и форм государственного регулирования экономики.
2. Общая (главная) цель государственного регулирования экономики -обеспечение рационального хозяйствования, реализация и защитапубличныхинтересов (интересов общества), таких как оборона страны и безопасность государства, защита прав исвободчеловека и гражданина, охрана окружающей среды,надлежащееосуществление функций социального государства, в том числе защита социально уязвимых слоев населения. В рамках этой общей цели могут ставиться специальные цели государственного регулирования как экономики в целом, так и ее конкретных сфер и видов предпринимательской деятельности.
3. Обеспечение рационального хозяйствования одновременно выступает как составляющая общей (главной) цели государственного регулирования экономики и как цель предпринимательского (хозяйственного) права. Существенными признаками (элементами) рационального хозяйствования являются: развитие производства (производственная составляющая), максимальное использование достижений научно-технического прогресса (инновационная составляющая), эффективное и оптимальное использование природных ресурсов при минимизации вредного воздействия на окружающую среду, энергосбережение (экологическая составляющая),. социальная направленность (социальная составляющая), нравственная направленность (нравственная составляющая).
4. Рациональное хозяйствование можно определить как эффективное и оптимальное осуществление хозяйственной деятельности в условиях глобальных проблем, направленное на максимальное удовлетворение общественных потребностей при минимальных затратах, посредством инновационного развития производства и сферы услуг при строгом соблюдении требований охраны окружающей среды и энергосбережения, принципа партнерства хозяйствующих субъектов и других принципов государственного регулирования экономики и обеспечивающее надлежащее выполнение Российской Федерациейобязанностейсоциального государства. Данное определение рационального хозяйствования основано на удовлетворении общественных потребностей, и здесь можно условно говорить о рациональном хозяйствовании в объективном смысле. Рациональное хозяйствование в субъективном смысле предопределяется потребностями отдельных хозяйствующих субъектов. Категория рационального хозяйствования, будучи экономической, должна найти свое закрепление в праве, и уже в таком виде она может служить в качестве универсальной правовой категории как дляправоприменения, так и для совершенствования правового обеспечения государственного регулирования экономики.
5. Уроки глобального финансово-экономического кризиса свидетельствуют о том, что тезисы о саморегулируемом рынке являются несостоятельными и не имеют под собой никакой реальной основы. Среди таких уроков необходимо отметить следующие: 1) нормальное функционирование современной экономики невозможно без активного государственного регулирования; 2) одной из основных форм государственного регулирования экономики в период кризиса является государственная поддержка; 3) без государственной поддержки не могут обойтись, в первую очередь, крупные финансовые структуры и корпоративные предприятия, хотя именно они являются столпами «саморегулируемого рынка»; 4) глобализация имеет не только и не столько позитивные, но и негативные стороны; 5) именно многоукладная экономика позволяет наиболее безболезненно преодолеть кризис; 6) активное государственное регулирование экономики должно осуществляться постоянно, а не только в период кризиса; 7) как в Российской Федерации, так и в других странах отсутствует эффективный правовой антикризисный механизм как система правовых средств.
6. Институт правового антикризисного механизма может быть сконструирован как специальный режим хозяйствования. Необходим специальный нормативный правовой акт, например, закон о специальном режиме хозяйствования и государственной поддержке экономики в условиях финансово-экономического кризиса. Вместе с тем, основные положения о специальном режиме хозяйствования должны бытьзакрепленыв качестве соответствующей главы предпринимательского (хозяйственного)кодекса.
7. Сектор государственного регулирования экономики можно рассматривать в качестве определенной совокупности направлений (сфер), которые группируются в зависимости от степени достижения общей (основной) цели государственного регулирования экономики (обеспечения рационального хозяйствования, реализации и защиты публичных интересов). Группировка направлений (сфер) государственного регулирования экономики в секторы необходима для выявления общих подходов, определения тенденций и предпочтительных форм государственного регулирования. В диссертации выделяется три сектора государственного регулирования экономики: реальный, непроизводственный (инфраструктурный, обслуживающий) и виртуальный (сектор «фиктивного капитала»).
8. Поскольку хозяйственно-правовая концепция основывается на необходимости единого регулирования горизонтальных и вертикальных предпринимательских отношений, все принципы предпринимательского (хозяйственного) права, в том числе принципысвободыпредпринимательской деятельности, равенства хозяйствующих субъектов и партнерства хозяйствующих субъектов, одновременно выступают в качестве принципов государственного регулирования экономики и должны строго соблюдаться и учитываться при осуществлении этого самого государственного регулирования экономики. Принципы предпринимательского (хозяйственного) права являются универсальными оценочными категориями (критериями) для различных форм государственного регулирования экономики. Предпринимательско-правовые (хозяйственно-правовые) принципы государственного регулирования экономики в комплексе с обеспечением рационального хозяйствования в объективном смысле как составляющей общей (главной) цели государственного регулирования экономики есть система эффективных критериев выбора и совершенствования правовых, экономических и организационных форм государственного регулирования экономики.
9. Принцип партнерства хозяйствующих субъектов, применительно к вертикальным хозяйственным отношениям, должен предполагать деловое сотрудничество субъектов, регулирующих хозяйственную деятельность и субъектов, ее осуществляющих, их содействие друг другу в выполнении вертикальных хозяйственных обязательств, обеспечение рационального хозяйствования в объективном смысле. Именно принцип партнерства хозяйствующих субъектов должен, в первую очередь, обеспечивать реализацию нравственной составляющей рационального хозяйствования в объективном смысле.
10. С помощью форм государственного регулирования экономики достигаются цели государственного регулирования. Система форм государственного регулирования экономики должна быть системой осуществления целей такого регулирования. Важнейшим условием эффективности форм государственного регулирования экономики является их соответствие целям государственного регулирования. Формы государственного регулирования должны быть пригодными и достаточными для достижения целей. Под формами государственного регулирования экономики следует пониматьзакрепленныев правовых нормах и осуществляемые в рамках законодательства конкретные меры экономического, правового и организационного воздействия на экономику.
11. Государственная поддержка хозяйственной деятельности - это специфическая форма государственного регулирования экономики, заключающаяся в себе позитивную оценку деятельности хозяйствующих субъектов, применяемая с целью их стимулирования к рациональному хозяйствованию в объективном смысле и выражающаяся в конкретных мерах материального и морального характера. Государственная поддержка хозяйственной деятельности представляет собой антипод хозяйственно-правовой ответственности. Если основанием для применения к хозяйствующим субъектамсанкций— мер ответственности - является хозяйственноеправонарушениеи в хозяйственно-правовой ответственности заключается негативная оценка деятельности хозяйствующих субъектов, то основанием для оказания государственной поддержки является рациональное хозяйствование в объективном смысле, а в государственной поддержке заключается позитивная оценка деятельности хозяйствующих субъектов. Государственная поддержка является не заботой о повышении прибыли субъектов предпринимательской деятельности и способом их дополнительного обогащения, о чем свидетельствует опыт преодоления кризиса, а формой государственного стимулирования рационального хозяйствования в объективном смысле.
12. В диссертации обосновывается тезис о том, что недопустимо смешение форм государственного регулирования экономики и государственных услуг. Представляется, что в случаеисполненияхозяйствующим субъектом какой-либо обязанности, касающейся регулирующего воздействия на него со стороны государства, не может и речи быть о предоставлении ему услуги — услуги, о которой он не просил. С точки зрения рационального хозяйствования в субъективном смысле, хозяйствующий субъект вообще не нуждается в государственном регулировании своей деятельности. В таком регулировании нуждается общество, а государство это регулированиеобязаноосуществлять в интересах общества. Оказание государственных услуг не несет в себе регулирующего воздействия со стороны государства в отношении субъектов, которым таковые услуги оказываются. Там, где в вертикальных отношениях начинаетсяобязанностьхозяйствующего субъекта, заканчивается услуга.
13. Цель предпринимательской деятельности в совокупности с рисковым характером этой деятельности с неизбежностью предопределяют эгоистическую направленность поведения субъектов предпринимательской деятельности. Такая эгоистическая направленность поведения предпринимателей должна быть аксиомой для государственного регулирования экономики, которое, в свою очередь, также не может не выступать в качестве определенной детерминанты эгоистического характера действий предпринимателей, например, «уводя» некоторые виды предпринимательской деятельности в «тень». Цель и рисковый характер предпринимательской деятельности, как и само государственное регулирование, представляют собой далеко не исчерпывающий перечень факторов, предопределяющих эгоистическую направленность поведения субъектов предпринимательской деятельности. Однако, в отличие от других факторов, например, морально-исторического порядка, эти факторы находятся в правовой плоскости - они подтверждены и закреплены в праве. Эгоистическая направленность поведения субъектов предпринимательской деятельности, основанная на обеспечении рационального хозяйствования в субъективном смысле, сама по себе еще не является чем-топротивоправным, хотя и может носить безнравственный характер. Задача права вообще и предпринимательского (хозяйственного) права в частности - не допустить, чтобы такая направленность выходила за рамкиправомерногоповедения и, по возможности, придатьправомерномуповедению как можно более нравственный характер.
14. Не являются идеальными обе стороны вертикали государственного регулирования экономики - государство и хозяйствующие субъекты. Совершенствование самого государства - сфера конституционного и административного права, совершенствование форм государственного регулирования экономики и, отчасти, совершенствование хозяйствующих субъектов (помимо того, что это и их собственная задача) - сфера предпринимательского (хозяйственного) права. Сами по себе, без адекватного государственного регулирования на предпринимательско-правовых (хозяйственно-правовых) основах, хозяйствующие субъекты не станут идеальными и даже не приблизятся к идеальности, и основной причиной этого является эгоистическая направленность их поведения.
Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в его направленности на разработку и обоснование современной концепции предпринимательско-правовых (хозяйственно-правовых) основ государственного регулирования экономики, а также совершенствование правового обеспечения государственного регулирования экономики. Исследование в определенной мере интегрирует имеющиеся теоретические подходы и восполняетпробелыв современной науке предпринимательского права. Результаты научной работы могут быть использованы в дальнейших научных исследованиях.
Практическую ценность представляют выводы и предложения, которые могут быть использованы при подготовке предпринимательского (хозяйственного) кодекса или других нормативных правовых актов, направленных на государственное регулирование экономики, а также вправоприменительнойдеятельности.
Материалы диссертационного исследования могут быть использованы в процессе преподавания курса «Российское предпринимательское право» и спецкурса «Государственное регулирование экономики и предпринимательской деятельности.
Апробация результатов исследования. Диссертация выполнена, обсуждена и одобрена в секторе предпринимательского права Института государства и права РАН.
Положения, разработанные в диссертационном исследовании, излагались диссертантом на научно-практических конференциях различного уровня: «Актуальные проблемы гуманитарного и экономического образования в негосударственных вузах» (Киров, 1998); «Развитие хозяйственного законодательства на современном этапе» (Москва, 29 апреля 2004); «Проблемы предпринимательского (хозяйственного) права в современной России» (Москва, 1 июня 2006); «Законодательноеобеспечение экономической политики государства и юридическое образование» (Донецк, 15 февраля 2009); «Правовые проблемы саморегулирования в сфере предпринимательства» (Санкт-Петербург, 30 октября 2009); «Актуальные проблемы науки и практики предпринимательского (коммерческого) права» (Санкт-Петербург, 19 ноября 2010); «Современные проблемы предпринимательского (хозяйственного) права» (Москва, 20 мая 2011); «Проблемытолкованияи применения норм права» (Санкт-Петербург, 18 ноября).
Основные результаты исследования отражены в двух монографиях «Государственное регулирование экономики: предпринимательско-правовой аспект» и «Предпринимательско-правовые (хозяйственно-правовые) основы государственного регулирования экономики: монография» общим объемом 33,2 п.л., двух главах учебника «Предпринимательское (хозяйственное) право» под ред. В.В.Лаптева, С.С. Занковского (М., 2006) общим объемом 6,5 п.л., научныхстатьях, в том числе в журналах, рекомендованныхВАКМинистерства образования и науки РФ.
Общий объем публикаций составляет 59 п.л.
Структура диссертационного исследования обусловлена объектом, предметом, целью и задачами исследования и включает в себя введение, пять глав, состоящих из 16 параграфов и трех подпараграфов, заключение и библиографический список.

Список літератури

Заключение диссертациипо теме "Конституционное право; муниципальное право", Шишкин, Сергей Николаевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В настоящей диссертации предпринята попытка определения и исследования предпринимательско-правовых (хозяйственно-правовых) основ государственного регулирования рыночной экономики. Под таковыми основами автор понимает систему целей, принципов, методов и форм государственного регулирования экономики.
Названные основы государственного регулирования экономики должны бытьзакрепленыв системообразующем нормативном правовом акте - предпринимательском (хозяйственном)кодексе. Все правовые, экономические и организационные формы государственного регулирования экономики должны быть систематизированы и в значительной мере унифицированы на базе предпринимательского (хозяйственного)кодекса. В первую очередь, это необходимо сделать в отношении организационных форм, без определенного минимума которых не обойтись и в условиях развитой рыночной экономики.
На основании проведенного исследования можно сделать, в частности, следующие основные выводы:
1. Уроки глобального финансово-экономического кризиса свидетельствуют о том, что тезисы о саморегулируемом рынке являются несостоятельными и не имеют под собой никакой реальной основы.
2. Необходимо стремиться к идеальной модели государственного регулирования экономики. Однако, возможна ли вообще такая модель? Скорее нет, поскольку не являются идеальными обе стороны вертикали государственного регулирования экономики - государство и хозяйствующие субъекты.
3. Совершенствование самого государства - сфераконституционногои административного права, совершенствование форм государственного регулирования экономики и, отчасти, совершенствование хозяйствующих субъектов (помимо того, что это и их собственная задача) - сфера предпринимательского (хозяйственного) права. Сами по себе, без адекватного государственного регулирования на предпринимательско-правовых (хозяйственно-правовых) основах, хозяйствующие субъекты не станут идеальными и даже не приблизятся к идеальности, и основной причиной того является эгоистическая направленность их поведения.
4. Законодательство в сфере государственного регулирования экономики отличается излишним динамизмом. Оно постоянно изменяется и совершенствуется, но это происходит бессистемно и зачастую поспешно. Одна из объективных причин такого положения — развитие и совершенствование самих хозяйственных отношений. В этих условиях задачазаконодателядолжна состоять не только в правовойрегламентациии констатации того, что фактически сложилось, но и в предвидении возможных тенденций развития хозяйственных отношений.
Например, можно было бы сразу предположить, что при таком сложном и многоступенчатом (в угоду Евросоюзу) механизме разработки и принятия технических регламентов, тем более учитывая определенную специфику России, Закон о техническом регулировании не заработает, в связи с чем, в него впоследствии и были внесены существенные изменения.
Другой пример - Закон об особых экономических зонах. В первоначальной редакции Закона об особых экономических зонах предусматривалось создание промышленно-производственных и технико-внедренческих особых экономических зон. Затем поочередно в названный Закон были внесены нормы о создании туристско-рекреационных и портовых особых экономических зон.
Что касается регионального законодательства, то оно зачастую опережает федеральное, в частности, в отношении правового обеспечения промышленной политики и государственно-частного партнерства, тогда как основы федеральной экономической политики и правовые основы единого рынка находятся в соответствии сКонституциейРФ в ведении РФ.
5. В сфере государственного регулирования экономики имеют место две противоположные тенденции. С одной стороны, происходит (по меткому выражению профессора И.В.Дойникова) экспансионизм частного права, а с другой стороны, при осуществлении государственного регулирования экономики чрезмерно используются административно-правовые принципы и подходы, которые изначально, по своей сути, не адекватны рыночным отношениям.
Такая противоречивая ситуация не меняется и с учетом уроков глобального финансово-экономического кризиса. Курс на дальнейшую либерализацию экономики, включающий в себя прогрессирующую приватизацию государственного сектора, сопровождается дальнейшим усилением административно-правовых начал государственного регулирования.
6. В настоящей диссертации было показано, что, как со стороны законодателя, так и со стороныправоприменительныхорганов, имеют место нарушения и игнорирование таких основополагающих принципов предпринимательского (хозяйственного) права, как принципсвободыпредпринимательской деятельности и принцип равенства хозяйствующих субъектов, несмотря на то, что названные принципы закреплены вКонституцииРФ. Обозначенные и другие предпринимательско-правовые (хозяйственно-правовые) принципы государственного регулирования экономики должны получить отраслевое закрепление и обеспечение в системообразующем нормативном правовом акте.
7. Общая (главная) цель государственного регулирования экономики -обеспечение рационального хозяйствования, реализация и защитапубличныхинтересов. Методы и формы такого регулирования должны быть адекватными и, конечно, эффективными средствами достижения названной общей (главной) цели государственного регулирования экономики. Обеспечение рационального хозяйствования в объективном смысле, как составляющая общей (главной) цели государственного регулирования экономики в комплексе с предпринимательско-правовыми (хозяйственно-правовыми) принципами такого регулирования - система эффективных критериев выбора и совершенствования правовых, экономических и организационных форм государственного регулирования экономики.
8. Отсутствие системообразующего нормативного правового акта в сфере государственного регулирования экономики говорит о том, что у государства в данной сфере регулирования нет единой стратегии. Государственная экономическая политика не нашла пока своегонадлежащегоправового оформления.
9. Отсутствие системообразующего нормативного правового акта активно восполняется отдельными нормами бюджетного и налогового законодательства, регулирующими вертикальные предпринимательские отношения. Нормы Бюджетного и НалоговогокодексовРФ в некоторой степени восполняютпробелыпублично-правового регулирования хозяйственных отношений. Однако, фрагментарность и бессистемность, а также, в некоторой мере, административно-правовая основа названных норм не позволяют последовательно решать правовые проблемы государственного регулирования экономики.
10. Как позитивный момент, можно отметить повышение роли саморегулируемых организаций в сфере государственного регулирования экономики, но, во-первых, сама деятельность таких организаций, которая не лишена определенных недостатков, не должна уходить из-под контроля со стороны государства, во-вторых, в отдельных сферах, таких как строительство, деятельность саморегулируемых организаций ни в коем случае не должна заменять государственное регулирование и контроль, она может лишь дополнять их.
11. Повышение роли договора как правовой формы государственного регулирования вертикальных предпринимательских отношений является положительной тенденцией, адекватной реалиям рыночной экономики.
12. Большие перспективы имеет государственная поддержка предпринимательской деятельности, являющаяся специфической формой государственного регулирования экономики. ПосколькуПрезидентомРФ поставлена цель модернизации экономики, государственная поддержка является наиболее актуальной формой государственного регулирования инвестиционной и инновационной деятельности.
Вместе с тем, необходимо учитывать, что государственная поддержка является не заботой о повышении прибыли субъектов предпринимательской деятельности и способом их дополнительного обогащения, о чем свидетельствует опыт преодоления кризиса, а формой государственного стимулирования рационального хозяйствования в объективном смысле.

Список литературы диссертационного исследованиядоктор юридических наук Шишкин, Сергей Николаевич, 2012 год

1. Нормативные правовые акты исудебнаяпрактика
2.Конституция(Основной Закон) Российской Федерации: Принята общенароднымголосованием12 декабря 1993 г. // Российская газета. 1993.- № 248. 25 декабря.
3. Федеральныйконституционныйзакон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ«О Конституционном Суде Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1994. - № 13. Ст. 1447.
4. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ.- 1997.-№51. Ст. 5712.
5. Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. № З-ФКЗ «О чрезвычайном положении» // Собрание законодательства РФ. 2001. - № 23. Ст. 2277.
6.Арбитражныйпроцессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2002. - № 30. Ст. 3012.
7. БюджетныйкодексРоссийской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1998. № 31. Ст. 3823.
8. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2005. - № 1 (часть 1). Ст. 16.
9. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1994. - № 32. Ст. 3301.
10. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1996. - № 5. Ст. 410.
11. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая) от 18 декабря 2006 г. № 230-ФЭ // Собрание законодательства РФ. 2006. - № 52 (часть 1). Ст. 5496.
12. Кодекс Российской Федерации обадминистративныхправонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2002. - № 1 (часть 1). Ст. 1.
13. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 64-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1996. - № 25. Ст. 2954.
14. Федеральный закон от 2 декабря 1990 г. № 395-1 «О банках и банковской деятельности» // Собрание законодательства РФ. 1996. - № 6. Ст. 492.
15. Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-1 «ОпрокуратуреРоссийской Федерации» // Ведомости Съезда народныхдепутатовРФ и Верховного Совета РФ. 1992. - № 8. Ст. 366; Собрание законодательства РФ. - 1995.-№ 47. Ст. 4472.
16. Федеральный закон от 20 июля 1995 года № 115-ФЗ «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1995. -№30. Ст. 2871.
17. Федеральный закон от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях» // Собрание законодательства РФ. 1995. - № 34. Ст. 3426.
18. Федеральный закон от 30 декабря 1995 г. № 225-ФЗ «Осоглашенияхо разделе продукции» // Собрание законодательства РФ. 1996. - № 1. Ст. 18.
19. Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» // Собрание законодательства РФ. 1996. - № 3. Ст. 145.
20. Федеральный закон от 22 апреля 1996 г. № 39-Ф3 «О рынке ценных бумаг» // Собрание законодательства РФ. 1996. - № 17. Ст. 1918.
21. Федеральный закон от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» // Собрание законодательства РФ. 1996. - № 35. Ст. 4137.
22. Федеральный закон от 8 января 1998 года № 10-ФЗ «О государственном регулировании развития авиации» // Собрание законодательства РФ. 1998 - № 2. Ст. 226.
23. Федеральный закон от 29 октября 1998 г. № 164-ФЗ «О финансовой аренде (лизинге)» // Собрание законодательства РФ. 1998. - № 44. Ст.5394.
24. Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. № 39-Ф3 «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» // Собрание законодательства РФ. 1999. - № 9. Ст. 1096.
25. Федеральный закон от 9 июля 1999 г. № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. -1999.-№28. Ст. 3493.
26. Федеральный закон от 18 июля 1999 г. № 183-Ф3 «Об экспортном контроле» // Собрание законодательства РФ. 1999. - № 30. Ст. 3774.
27. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» // Собрание законодательства РФ. 2001. - № 33 (часть 1). Ст. 3431.
28. Федеральный закон от 29 ноября 2001 г. № 156-ФЗ «Об инвестиционных фондах» // Собрание законодательства РФ. 2001. - № 49. Ст. 4562.
29. Федеральный закон от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципальногоимущества» // Собрание законодательства РФ. 2002. - № 4. Ст. 251.
30. Федеральный закон от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» // Собрание законодательства РФ. 2002. - № 28. Ст.2790.
31. Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных предприятиях» // Собрание законодательства РФ. 2002. - № 48. Ст. 4746.
32. Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» // Собрание законодательства РФ. 2002. - № 52 (часть 1). Ст. 5140.
33. Федеральный закон от 26 марта 2003 г. № 35-Ф3 «Об электроэнергетике» // Собрание законодательства РФ. 2003. - № 13. Ст. 1177.
34. Федеральный закон от 8 декабря 2003 года «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров» // Собрание законодательства РФ. 2003. - № 50. Ст. 4851.
35. Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» // Собрание законодательства РФ. 2005. - № 1 (часть 1). Ст. 36.
36. Федеральный закон от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» // Собрание законодательства РФ. 2005. - № 30 (часть 2). Ст. 3105.
37. Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» // Собрание законодательства РФ. 2005. - № 30 (часть 2). Ст. 3126.
38. Федеральный закон от 22 июля 2005 г. № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2005. - № 30 (часть 2). Ст. 3127.
39. Федеральный закон от 26 июля 2006 г. № 135-Ф3 «О защите конкуренции» // Собрание законодательства РФ. 2006. - № 31 (часть 1). Ст. 3434.
40. Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» // Собрание законодательства РФ. 2007. - № 1 (часть 1). Ст. 27.
41. Федеральный закон от 30 декабря 2006 г. № 271-ФЗ «О розничных рынках и внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2007. - № 1 (часть 1). Ст. 34.
42. Федеральный закон от 30 декабря 2006 г. № 281-ФЗ «О специальных экономических мерах» // Собрание законодательства РФ. -2007. № 1 (часть 1). Ст. 44.
43. Федеральный закон от 17 мая 2007 г. № 82-ФЗ «О банке развития» // Собрание законодательства РФ. 2007. - № 22. Ст. 2562.
44. Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2007. - № 31. Ст. 4006.
45. Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. № 315-ФЭ «О саморегулируемых организациях» // Собрание законодательства РФ. 2007. -№ 49. Ст. 6076.
46. Федеральный закон от 13 октября 2008 г. № 171-ФЗ «О внесении изменений в статью 46 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» // Собрание законодательства РФ. -2008. № 42. Ст. 4696.
47. Федеральный закон от 13 октября 2008 г. № 173-Ф3 «О дополнительных мерах по поддержке финансовой системы Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2008. - № 42. Ст. 4698.
48. Федеральный закон от 27 октября 2008 г. № 175-ФЗ «О дополнительных мерах для укрепления стабильности банковской системы в период до 31 декабря 2011 года» // Собрание законодательства РФ. 2008. -№44. Ст. 4981.
49. Федеральный закон от 26 ноября 2008 г. № 224-ФЗ «О внесении изменений в часть первую, часть вторую НалоговогокодексаРоссийской Федерации и отдельныезаконодательныеакты Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2008. - № 48. Ст. 5519.
50. Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «Опротиводействиикоррупции» // Собрание законодательства РФ. 2008. - № 52 (часть 1). Ст. 6228.
51. Федеральный закон от 30 декабря 2008 г. № 307-Ф3 «Об аудиторской деятельности» // Собрание законодательства РФ. 2009. - № 1. Ст. 15.
52. Федеральный закон от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2009. - № 48. Ст. 5711.
53. Федеральный закон от 28 декабря 2009 г. № 381-Ф3 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2010. - № 1. Ст. 2.
54. Федеральный закон от 12 апреля 2010 г. № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» // Собрание законодательства РФ. 2010. - № 16. Ст. 1815.
55. Федеральный закон от 2 июля 2010 г. № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» // Собрание законодательства РФ. № 27. - Ст. 3435.
56. Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 193-ФЭ «Об альтернативной процедуре урегулированияспоровс участием посредника (процедуре медиации)» // Собрание законодательства РФ. 2010. - № 31. Ст. 4162.
57. Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» // Собрание законодательства РФ. 2010. - № 31. Ст. 4179.
58. Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 211-ФЗ «О реорганизации Российской корпорации нанотехнологий» // Собрание законодательства РФ. -2010. -№31. Ст. 4180.
59. Федеральный закон от 28 сентября 2010 г. № 244-ФЗ «Об инновационном центре «Сколково» // Собрание законодательства РФ. 2010. - № 40. ст. 4970.
60. Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 390-Ф3 «О безопасности» // Собрание законодательства РФ. 2011. - № 1. Ст. 2.
61. Федеральный закон от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «Олицензированииотдельных видов деятельности» // Собрание законодательства РФ. 2011. - № 19. Ст. 2716.
62. Федеральный закон от 18 июля 2011 г. № 220-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2011. - № 30. Ст. 4568.
63. Федеральный закон от 21 июля 2011 г. № 254-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике» // Собрание законодательства РФ. 2011. - № 30 (часть 1). Ст. 4602.
64. Федеральный закон от 25 июля 2011 г. № 260-ФЗ «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства» // Собрание законодательства РФ. 2011. - № 31. Ст. 4700.
65. Закон РФ от 27 ноября 1992 г. № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» //ВедомостиСъезда народных депутатов иВерховногоСовета РФ. 1993. - № 2. Ст. 56.
66. ЗаконРСФСРот 22 марта 1991 г. № 948-1 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. 1991. -№ 16. Ст. 499.
67. Закон РСФСР от 26 июня 1991 г. № 1488-1 «Об инвестиционной деятельности в РСФСР» // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. 1991. - № 29. Ст. 1005.
68.УказПрезидента РФ от 25 июня 1997 года № 630 «Об установлении звания «Поставщик продукции для государственных нужд России» // Собрание законодательства РФ. 1997. - № 15. Ст. 1756.
69. УказПрезидентаРФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органовисполнительнойвласти» // Собрание законодательства РФ. 2004. - № 11. Ст. 945.
70. Указ Президента РФ от 17 октября 2008 г. № 1489 «О Совете приПрезидентеРоссийской Федерации по развитию финансового рынка
71. Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2008. - № 42. Ст. 4789.
72. Указ Президента РФ от 4 марта 2011 г. № 270 «О мерах по совершенствованию государственного регулирования в сфере финансового рынка Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2011. - № 10. Ст. 1331.
73.ПостановлениеПравительства РФ от 7 марта 1995 г. № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» // Собрание законодательства РФ. 1995. - № 11. Ст. 997.
74. Постановление Правительства РФ от 25 августа 1997 года № 1062 «Об утверждении Положения о звании «Поставщик продукции для государственных нужд России» // Собрание законодательства РФ. 1997. - № 26. Ст. 3032.
75. Постановление Правительства РФ от 24 февраля 1999 года № 206 «Об утверждении Положения о премиях Правительства Российской Федерации в области качества» // Собрание законодательства РФ. 1999. - № 10. Ст. 1232.
76. Постановление Правительства РФ от 15 декабря 2007 г. № 872 «О создании и регулировании деятельности федеральных казенных предприятий» // Собрание законодательства РФ. 2007. - № 52. Ст. 6456.
77. Постановление Правительства РФ от 14 октября 2010 г. № 833 «О создании туристического кластера в Северо-Кавказском федеральном округе, Краснодарском крае и Республике Адыгея» // Собрание законодательства РФ.-2010.-№42. Ст. 5401.
78. Постановление Правительства РФ от 15 декабря 2008 г. № 957 «О Правительственной комиссии по повышению устойчивости развития российской экономики» // Собрание законодательства РФ. 2008. - № 51. Ст. 6178.
79. Положение о Министерстве здравоохранения и социального развития РФ, утвержденноеПостановлениемПравительства РФ от 30 июня 2004 г. № 321 // Собрание законодательства РФ. 2004. - № 28. Ст. 2898.
80. Положение о Федеральной службе по тарифам, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 332 // Собрание законодательства РФ. 2004. - № 29. Ст. 3049.
81. Положение о Министерстве транспорта РФ, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 395 // Собрание законодательства РФ. 2004. - № 32. Ст. 3342.
82. Положение о Министерстве экономического развития, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 5 июня 2008 г. № 437 // Собрание законодательства РФ. 2008. - № 24. Ст. 2867.
83. Положение о Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 г. № 154 // Собрание законодательства РФ. 2009. - № 9. Ст. 1119.
84. Правила формирования и использования бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда РФ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 1 марта 2008 г. № 134 // Собрание законодательства РФ. 2008. - № 10 (часть 2). Ст. 932.
85. Национальный планпротиводействиякоррупции на 2010 2011 гг., утвержденныйПрезидентомРФ 31 июля 2008 г. Пр-1568 // Российская газета. - 2008. - 5 августа.
86. Энергетическая стратегия России на период до 2030 года, утвержденная Распоряжением Правительства РФ от 13 ноября 2009 г. № 1715-р // Собрание законодательства РФ. 2009. - № 48. Ст. 5836.
87. План перехода на предоставление государственных услуг иисполнениегосударственных функций в электронном виде, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 17 октября 2009 № 1555-р // Собрание законодательства РФ. 2009. - № 43. Ст. 5155.
88. Концепция реформирования российской науки на период 1998 -2000 гг., утвержденная Постановлением Правительства РФ от 18 мая 1998 года № 453 // Собрание законодательства РФ. 1998. - № 21. Ст. 2234.
89. Концепция инновационной политики Российской Федерации на 1998 2000 гг., утвержденная Постановлением Правительства РФ от 24 июля 1998 года № 832 // Собрание законодательства РФ. - 1998. - № 32. Ст. 3886.
90. Концепцияадминистративнойреформы в Российской Федерации в 2006-2010 гг., одобренная Распоряжением Правительства РФ от 25 октября 2005 г. № 1789-р // Собрание законодательства РФ. 2005. - № 46. Ст. 4720.
91. Положение о Совете по присуждению премий Правительства РФ в области качества, утвержденное Приказом Министерства промышленности и торговли РФ от 28 апреля 2009 г. № 326 // Российская газета. 2009. - 3 июня.
92. Закон Нижегородской области от 20 января 1997 г. № 61-3 «О промышленной политике» // Нижегородские новости. 1997. - 29 января (№ 17).
93. Закон Московской области от 16 октября 2001 г. № 153/2001-03 «О промышленной деятельности и промышленной политике Московской области» // Вестник Московской областной Думы. 2001. - № 9.
94. Закон Санкт-Петербурга от 25 декабря 2006 г. № 627-100 (в ред. от 10 апреля 2008 г.) «Об участии Санкт-Петербурга в государственно-частных партнерствах» // Санкт-Петербургские ведомости. 2006. - № 244.
95. Закон Санкт-Петербурга от 8 июня 2009 г. № 221-47 «Об основах промышленной политики Санкт-Петербурга» // ВестникЗаконодательногоСобрания Санкт-Петербурга. 2009. - 22 июня (№ 114).
96. Закон Кемеровской области от 29 июня 2009 г. № 79-03 «Об основах государственно-частного партнерства» // Кузбасс. 2009. - 8 июля.
97. Закон Ставропольского края от 12 октября 2009 г. №67-кз «О государственно-частном партнерстве в Ставропольском крае» // Ставропольская правда. 2009. - 14 октября.
98. Закон Нижегородской области от 11 марта 2010 г. № 40-3 «Об участии нижегородской области в государственно-частном партнерстве» // Правовая среда. 2010. - 20 марта (приложение к газете Нижегородские новости. -2010.-20 марта).
99. А.Ю.Веселяшкинаи Н.П. Лазаренко» // Собрание законодательства РФ. -1999.-№ 10. Ст. 1254.
100. ПостановлениеКонституционногоСуда РФ от 27 февраля 2009 № 4-П «Поделуо проверке конституционности ряда положений статей 37, 52, 135, 222, 284, 286 и 379.1 Гражданскогопроцессуальногокодекса Российской
101. ПостановлениеПрезидиумаВысшего Арбитражного Суда РФ от 8 февраля 2011 г. № 12101/10 по делу № А60-43906/2009-С10 // Документ опубликован не был. Доступ из справочной системы «Консультант-Плюс».
102. Определение ВысшегоАрбитражногоСуда РФ от 13 ноября 2010 г. №ВАС-12101/10 «О передаче дела вПрезидиумВысшего Арбитражного Суда Российской Федерации» // Документ опубликован не был. Доступ из справочной системы «Консультант-Плюс».
103. Определение Верховного Суда РФ от 21 сентября 2000 г. №КАС00-373 // Документ опубликован не был. Доступ из справочной системы «Консультант-Плюс».
104. Решение Верховного Суда РФ от 9 августа 2000 г. № ГКПИОО-178 // Документ опубликован не был. Доступ из справочной системы «Консультант-Плюс».
105. Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 февраля 2004 г. № 76 «Обзор практики рассмотренияарбитражнымисудами дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение» // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 2004. - № 4.
106. Письмо Министерства экономического развития РФ от 28 июля 2008 г. № Д05-3040 // Документ опубликован не был. Доступ из справочной системы «Консультант-Плюс».
107. Свод нравственных принципов и правил в хозяйствовании, принятый 4 февраля 2004 года VIII Всемирным Русским Народным Собором // URL: http://www.mitropolia-spb.ru/eparhialnie-smi/vestnik/archive/v2004. Дата обращения: 09.09.2010.
108. Хозяйственный кодекс Украины // ВедомостиВерховнойРады. -2003. № 18, № 19-20, № 21-22. Ст. 144.
109. Правовые акты, утратившие силу
110. Федеральный закон от 14 июня 1995 года № 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1995. - № 25. Ст. 2343.
111. Федеральный закон от 23 июня 1999г. № 117-ФЗ «О защите конкуренции на рынке финансовых услуг» // Собрание законодательства РФ. 1999.-№26. Ст. 3174.
112. Федеральный закон от 7 августа 2001 г. № 119-ФЗ «Об аудиторской деятельности» // Собрание законодательства РФ. 2001. - № 33. Ст. 3422.
113. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» // Собрание законодательства РФ. 2001. - № 33 (часть 1). Ст. 3430.
114. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 134-Ф3 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведениигосударственного контроля (надзора)» // Собрание законодательства РФ. -2001.-№33. Ст. 3436.
115. Закон РФ от 10 июня 1993 г. № 5154-1 «О стандартизации» // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ. 1993. - № 25. Ст. 917.
116. Закон РФ от 10 июня 1993 г. № 5151-1 «О сертификации продукции и услуг» // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ. 1993. - № 26. Ст. 966.
117. Закон РСФСР от 4 июля 1991 г. № 1545-1 «Об иностранных инвестициях в РСФСР» // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. 1991. - № 29. Ст. 1008.1.. Специальная литература
118. Монографии, учебники и учебные пособия
119.АлексеевС.С. Собственность в акционерном обществе. Проблемы теории гражданского права. М.:Статут, 2003.
120.АлехинА.П., Кармолицкий A.A., Козлов Ю.М.Административноеправо Российской Федерации: Учебник. М., 1998.
121. Веленто И.И.,ЕлисеевB.C. Теория экономического права: Тексты лекций. Гродно: ГрГУ, 2004.
122.ГаджиевГ.А. Конституционные принципы рыночной экономики (Развитие основ гражданского права в решениях Конституционного Суда Российской Федерации). М.:Юристъ, 2002.
123.ГедеманЮ.В. Основные черты хозяйственного права. Трансформация понятия собственности / Перевод с немецкого С.Н.Ландкофас предисловием и примечаниями Ал. Малицкого. Харьков: Юридическое издательствоНКЮУССР, 1924.
124.ГрачеваЕ.Ю., Соколова Э.Д. Финансовое право: Учебное пособие. -2-е изд., перераб. и доп. М.: НовыйЮрист, 1998.
125.ГубинЕ.П. Государственное регулирование рыночной экономики и предпринимательства: правовые проблемы. -М.:Юристь, 2005.
126. Гумбольдт В. О пределах государственной деятельности / пер. с нем. Челябинск: Социум, 2009.
127.ГусеваТ.А., Ларина Н.В. Индивидуальный предприниматель: от регистрации допрекращениядеятельности. 3-е изд., перераб. и доп. - М.:Юстицинформ, 2005.
128.ДедовД.И. Общее благо как система критериевправомерногорегулирования экономики. М., 2003.
129.ДедовД.И. Соразмерность ограничения свободы предпринимательства. М.: Юристъ, 2002.
130.ДойниковИ.В. Введение в хозяйственное (предпринимательское) право. М.: А-Приор, 2006.
131.ДойниковИ.В. Грозящая катастрофа и как с ней бороться: проблемы создания концепции развития предпринимательского (хозяйственного) законодательства. Научный доклад. М.: Московский городской университет управления Правительства Москвы, 2011.
132.ДойниковИ.В. Региональное экономическое право: Учебное пособие. М.: Приор-издат., 2004.
133.ЕршоваИ.В. Предпринимательское право: Учебник. М.: ИД «Юриспруденция», 2003.
134.ЗахаровА.Л. Межотраслевые принципы права. Самара: Самар. Отд-ние Литфонда, 2004.
135.ЗорькинВ.Д. Россия и Конституция в XXI веке. Взгляд с Ильинки. М, 2007.
136.ИерингР.(Рудольф), проф. Цель в праве. Первый том / Пер. с нем. В.Р. Лицкого, В.Н.Муравьева, Н.В. Дерюжинского / Под ред. В.Р. Лицкого. -Санкт-Петербург: Изд. Н.В. Муравьева, 1881.
137.ИльинА.И. Аксиомы религиозного опыта. Минск: Издательство Белорусского Экзархата, 2006.
138.КеримовА.Д. Сильное государство ответ на вызов современной эпохи. - M.: NOTA BENE, 2009.
139.КистяковскийБ.А. Социальные науки и право. М.: Издание М. и С. Сабашниковых, 1916.
140.КлеандровМ.И. Экономическое правосудие в России: прошлое, настоящее, будущее. -М.:ВолтерсКлувер, 2006.
141.КлепицкийИ.А. Система хозяйственных преступлений. М.: Статут, 2005.
142.Конституционнаяэкономика / Отв. ред. Г.А. Гаджиев. М.: Юстицинформ, 2010.
143.ЛаптевВ.В. Предмет и система хозяйственного права. М.:Юрид. лит., 1969.
144.ЛаптевВ.В. Предпринимательское (хозяйственное) право и реальный сектор экономики. М.: Инфотропик Медиа, 2010.
145.ЛаптевВ.В. Предпринимательское (хозяйственное) право. Избранные труды (Классика хозяйственно-правовой мысли). Екатеринбург: Бизнес, менеджмент и право, 2008.
146.ЛаптевВ.В. Субъекты предпринимательского права: Учебное пособие. М.: Юристъ, 2003.
147.МаковскийА.Л. О кодификации гражданского права (1922 2006). -М.: Статут, 2010.
148.МамутовВ.К. Глядя из Донбасса: Обществоведческие эссе. -Донецк:ООО«Юго-Восток, Лтд», 2007.
149.МамутовВ.К., Овсиенко В.В., Юдин В.Я. Предприятие и материальная ответственность. Киев: Наукова думка, 1971.
150. Марксистско-ленинская общая теория государства и права. Социалистическое право. Т. 4. -М.: Юрид. лит., 1973.
151.МосинС.А. Презумпции и принципы вконституционномправе Российской Федерации. -М.: Юстицинформ, 2009.
152. Новая Российская энциклопедия: В 12 т./ Редколл.: А.Д.Некипелов, В.И.Данилов-Данильян, В.М.Карев и др. М., 2003. Т. 1: Россия.
153.НосоваС.С. Экономическая теория: Учебник для вузов. М.: Гуманит. Изд. Центр ВЛАДОС, 1999.
154. Общая теория государства и права. Академический курс в 2-х томах. Под ред. проф. М.Н. Марченко. Т. 2. Теория права. М.: Издательство «Зерцало», 1998.
155. Общая теория права и государства: Учебник / Под ред. В.В. Лазарева. 2-е изд., перераб и доп. - М.: Юристъ, 1996.
156. Общее административное право: Учебник / Под ред. Ю.Н.Старилова. Воронеж: Изд-во Воронежского гос. ун-та, 2007.
157.ОриуМ. Основы публичного права / Пер. с фр. под ред. Е.Пашуканиса. М.: Издательство коммунистической академии, 1929.
158.ПопондопулоВ.Ф. Коммерческое (предпринимательское) право. М., 2003.
159. Предпринимательское право России: Учебник / Отв. ред. B.C. Белых. -М.: Проспект, 2008.
160. Предпринимательское право Российской Федерации / Отв. ред. Е.П.Губин, П.Г.Лахно. -М.: Юристъ, 2003.
161. Предпринимательское (хозяйственное) право: Учебник / Под. ред. В.В. Лаптева и С.С. Занковского. М.: ВолтерсКлувер, 2006.
162. Рот А., Захаров А., Миркин Я., Бернард Р., Баренбойм П., Борн Б. Основы государственного регулирования финансового рынка. М.:ЗАО«Юридический Дом «Юстицинформ», 2002.
163. Рынок ценных бумаг: Учебник / Под ред. В.А. Галанова. М., 2002.
164.