Управленческий учет в высшем учебном заведении

Короткий опис

Год:
2004
Автор научной работы:
Наумова, Наталия Арсентьевна
Ученая cтепень:
кандидат экономических наук
Место защиты диссертации:
Новосибирск
Код cпециальности ВАК:
08.00.12
Специальность:
Бухгалтерский учет, статистика
Количество cтраниц:
191
Оглавление диссертации
кандидат экономических наук Наумова, Наталия Арсентьевна

Введение.
ГЛАВА 1. Управленческий учёт в высшей школе как необходимое условие её совершенствования в рыночной экономике.
1.1. Роль и значение высшего образования в социально-экономическом развитии общества.
1.2. Мировые и российские тенденции диверсификации доходов высшего образования.
1.3. Управленческий учет в вузе как элемент нового экономического механизма управления.
ГЛАВА 2. Методические и организационные аспекты управленческого учета в вузе.
2.1. Современная трактовка управленческого учета.
2.2. Принципы организации управленческого учета в вузе.
2.3. Формирование внутренней управленческой отчетности вуза.
ГЛАВА 3. Управленческий учёт и контроль центров ответственности вуза.
3.1. Новосибирская высшая школа в условиях развивающегося рынка образовательных услуг.
3.2. Управленческий учет и контроль в Новосибирском государственном техническом университете.
3.3. Управление качеством исполнения функций центров ответственности вуза.

Введение диссертации (часть автореферата)
На тему "Управленческий учет в высшем учебном заведении"
Актуальность темы исследования. Уровень развития любой страны определяется прежде всего системой образования, в том числе высшего профессионального образования, которое в настоящее время приобретает все большую экономическую ценность.
Весь опыт развития подтверждает, что на роль лидеров в социально-экономическом развитии всегда претендовали страны, отличающиеся наиболее высоким уровнем образования, науки, здравоохранения и культуры.
Средний уровень образованности населения является важнейшим показателем развитости страны, залогом её процветания и стабильности. Важность образования значительно возрастает в период изменения общественного строя в стране, когда от квалифицированности решений зависит эффективность глобальных экономических процессов. Это в полной мере может быть отнесено к современной России, где бурный рост популярности высшего образования вызван, прежде всего, развитием новых форм хозяйствования, а, следовательно, потребностью в специалистах с «новыми» знаниями и умениями, которые позволяют выпускнику высшего учебного заведения быть востребованным на рынке труда.
Обеспечение необходимого уровня образования и в том числе высшего, на программы которого возник повышенный спрос, начиная с середины 90-х годов прошлого века, является важнейшей задачей российского государства. Решение такой масштабной проблемы, какой является обеспечение необходимого уровня образования, требует, в первую очередь, государственного внимания. Государственные гарантии получения высшего образования нашли свое законодательное закрепление в основополагающих нормативно-правовых актах, определяющих расходные обязательства государства в сфере высшего образования (Конституция Российской Федерации, Бюджетный Кодекс Российской Федерации, Закон Российской Федерации «Об образовании», Закон Российской Федерации «О высшем и послевузовском образовании»).
Высшее профессиональное образование в России в настоящее время финансируется в основном из федерального бюджета (через отраслевые министерства и Министерство образования РФ) и фактически не включено в существующую систему межбюджетных отношений. Кроме того, данные последних лет характеризуют как систематическое недофинансирование вузов со стороны федерального бюджета в целом, так и значительную дифференциацию федеральных расходов на образование одного студента по регионам России.
Анализ структуры доходов государственных вузов показывает, что доля бюджетных средств в совокупных доходах за 5 лет сократилась почти вдвое (с 80% в 1995г. до 44% в 2000г.), а в последние три года, хотя и возросла, но все-таки составляет лишь около половины совокупных доходов вузов. В условиях резкого сокращения бюджетного финансирования образования вузы в соответствии с нормативно-правовыми актами (ст. 45 и 47 Закона РФ «Об образовании») ищут и находят другие источники доходов - внебюджетные.
Анализ также показал, что «внебюджетная составляющая» в условиях рыночной экономики является для вузов источником несвязанных ресурсов, позволяющих им достойно исполнять образовательную и научную миссии в обществе и осуществлять стратегию развития. Только в этом случает вузы могут удовлетворять «новые» требования рынка образовательных услуг и рынка труда, полноправными участниками которых наряду с негосударственными являются и государственные вузы.
В связи с резким изменением системы бюджетной поддержки вузов и наделением их существенной самостоятельностью в области внутривузовского управления, начиная с 1995 г. руководство вузов было поставлено перед необходимостью выработки и построения нового механизма управления, позволяющего осуществлять деятельность государственных вузов как полноправных субъектов рыночных отношений. Это предполагает формирование информационной системы, позволяющей вузам обосновывать принимаемые управленческие решения, как в краткосрочной, так и в долгосрочной перспективе для достойного позиционирования на рынке образовательных услуг и поддержания их качества.
Формирование такой информационной системы возможно на основе организации и развития управленческого учета, призванного обеспечивать информацией все уровни управления вузом для принятия управленческих решений, направленных на повышение качества образования.
Степень разработанности проблемы. Различные аспекты управленческого учета освещены в трудах отечественных ученых: М.А. Бахрушиной, В.Б. Ивашкевича, Т.П. Карповой, Е.А. Мизиковского, С.А. Николаевой, В.Ф. Палия, М.З. Пизенгольца, Я.В. Соколова, A.A. Шапошникова, А.Д. Шеремета и др.; а также зарубежных ученых: К. Друри, Р. Каплана, Дж. Риса, Б. Рай-ана, Ж. Ришара, Д.Фостера, Ч. Хорнгрена, Р.Энтони, А. Яруговой и др.
В имеющихся научных разработках рассмотрены как общетеоретические, так и различные прикладные аспекты управленческого учета. Однако, теоретические, методологические и практические вопросы управленческого учета в сфере высшего профессионального образования не получили должного развития, в связи с чем требуется углубление исследований в этой области.
Масштабность проблем, стоящих перед вузами в области организации и развития управленческого учета, не предполагает их детального рассмотрения в диссертационном исследовании. В то же время автор предлагает системное решение задач информационного обеспечения процессов принятия управленческих решений в вузе.
Роль и значение управленческого учета вуза в принятии решений, направленных на повышение качества образования, необходимого для дальнейшего развития страны, с одной стороны, и отсутствие должного внимания в экономической литературе теоретическим, методологическим и практическим вопросам организации управленческого учета в сфере высшего профессионального образования, с другой стороны, обусловили актуальность темы исследования, определили его цель и задачи.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является обобщение теоретических положений и разработка основных элементов системы управленческого учета в вузе, формирующего релевантную информацию для принятия управленческих решений, направленных на повышение качества образования.
Для достижения цели поставлены и решены следующие задачи:
• критически оценено современное состояние финансирования высшего профессионального образования в России и за рубежом;
• обоснована необходимость новых подходов к управлению государственными вузами в условиях диверсификации доходов;
• обобщены теоретические, методологические и практические аспекты управленческого учета в государственном вузе;
• предложена структура управленческого учета в вузе;
• разработаны форматы бюджета кафедры и отчета о его исполнении;
• сформулированы рекомендации по формированию внутренней иерархической отчетности вуза;
• разработана и апробирована методика управленческого контроля центров ответственности.
Предмет исследования — теоретические, методические и практические аспекты организации управленческого учета в вузе.
Объектом исследования являются учетно-аналитические и организационно-экономические процессы государственных высших учебных заведений г. Новосибирска, в том числе Новосибирского государственного технического университета (НГТУ).
Область исследования. Содержание диссертации соответствует специальности 08.00.12 « Бухгалтерский учет, статистика», области исследования -п. 1.8 «Бухгалтерский учет в организациях различных организационно-правовых форм, всех сфер и отраслей» Паспорта номенклатуры специальностей научных работников (экономические науки).
Теоретическую и методологическую основу диссертационного исследования составляют научные труды ведущих отечественных и зарубежных ученых в области управленческого учета, использование диалектической логики и системного подхода к изучению управленческого учета в вузе и его взаимосвязи с другими функциями управления. В процессе исследования применялись общенаучные методы: анализа и синтеза, индукции и дедукции, сравнения, а также экономико-статистические методы сбора и обработки информации и др.
Информационную базу исследования составляют законодательные и нормативные акты, регулирующие деятельность вузов, статистические данные, характеризующие состояние высшей школы России и г. Новосибирска, материалы, полученные автором в результате непосредственного изучения состояния менеджмента и учета в Новосибирском государственном техническом университете.
Научная новизна диссертационной работы нашла своё отражение в разработке научно-обоснованного комплекса основных элементов управленческого учета в вузе на основе процессного подхода к деятельности вуза в целом и его структурных подразделений (центров ответственности) и состоит в следующем:
• обосновано выделение центров ответственности вуза, позволяющее сформировать децентрализованную организационную структуру как основу управленческого учета и уточнить ответственность руководителей разных уровней управления за результаты деятельности центров;
• построена морфологическая матрица учетной политики, включающая основные элементы и способы их реализации, способствующая выбору оптимального варианта управленческого учета в вузе;
• впервые разработаны форматы бюджета кафедры как центра затрат и отчета о его исполнении, где сбалансировано распределение ресурсов с потребностями кафедры на научную и образовательную деятельность;
• предложена методика контроля центров ответственности вуза на основе функционально-стоимостного анализа, позволяющего реализовать алгоритм управления затратами;
• даны рекомендации по формированию иерархической внутренней отчетности, обеспечивающей руководителей разных уровней информацией для управления качеством исполнения функций центров ответственности. Практическая значимость диссертации заключается в том, что полученные в ходе исследования результаты и сформулированные на их основе рекомендации могут быть использованы вузами:
• для организации системы управленческого учета, способствующей выбору оптимальных управленческих решений;
• для повышения квалификации бухгалтеров, аудиторов, руководителей различных уровней управления вузом;
• в учебном процессе при подготовке студентов по дисциплинам «Бухгалтерский управленческий учет», «Функционально-стоимостный анализ». Апробация результатов исследования:
• основные теоретические положения и практические рекомендации диссертационного исследования докладывались на международных научно-практических и научно-методических конференциях: «Качество образования. Проблемы оценки. Управление. Опыт.» (г. Новосибирск, 1999 г.), «Качество образования: концепции, проблемы» (г. Новосибирск, 2000 г.), «Экономическое образование и наука в современных условиях: опыт, проблемы и перспективы» (г. Семипалатинск, 2002 г.), «Качество образования: системы управления, достижения, проблемы» (г. Новосибирск, 2003 г.);
• материалы исследования используются в учебном процессе Новосибирского государственного технического университета (справка о внедрении от 7.07.2004г. № 1500);
• для повышения квалификации профессиональных бухгалтеров г. Новосибирска - действительных членов института профессиональных бухгалтеров России (справка о внедрении от 27.04.2004г. № 04-004/41);
• для повышения квалификации аудиторов в центре по подготовке и аттестации аудиторов при Новосибирской государственной академии экономики и управления (справка о внедрении от 29.06.2004г. № 836/102);
• результаты диссертационного исследования нашли практическое применение в деятельности Новосибирского государственного технического университета (справка о внедрении от 7.07.2004г. № 1501), Института социальной реабилитации (справка о внедрении от 12.07.2004г. № 161). Публикации. По теме исследования опубликовано двенадцать научных и методических работ общим объемом 9,85 п.л., в том числе учебное пособие, статьи, тезисы докладов. Все работы авторские.
Объем работы. Работа изложена на 152 страницах основного текста, состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка, включающего 164 наименования, содержит 16 таблиц, 32 рисунка, 16 приложений.

Список літератури

Заключение диссертации
по теме "Бухгалтерский учет, статистика", Наумова, Наталия Арсентьевна
Выход
Услуги
Рис. 3.11. Схема центра ответственности как процесса
Все виды деятельности, связанные с процессами, возможны только при наличии соответствующих ресурсов (трудовых, материальных, финансовых, информационных). На основе оценки потребителей руководитель ЦО может регулировать процесс с целью повышения его результативности и эффективности.
В стандартах ИСО 9000-2000 используются понятия «экономичность», или «результативность», т.е. степень достижения запланированных результатов, и эффективность, показывающая связь между достигнутым результатом и использованными ресурсами. Причем, термин «эффективность» относится и к обеспечению качества и к улучшению качества, тогда как термин «экономичность» только к улучшению качества. ц>
Эти понятия используются всякий раз, когда необходимо отслеживать степень реализации принятых решений.
Для анализа процессов вуза (ЦО), их описания и взаимодействия нами рекомендуется использовать инструменты контроля качества, заложенные в методологии ФСА.
Поскольку термин «функция» является составной термина «процесс», качество процесса можно трактовать как качество исполнения функций его составляющих.
Одной из разновидностей оценки качества исполнения функций может служить показатель функциональности объекта ° Г, часто применяемый за рубежом как уровень удовлетворения общественной потребности в данном виде продукции или услуги. Этот показатель, нам представляется, может быть полезен и для целей управленческого учета вуза, когда возникает необходимость оценить уровень удовлетворения потребности вуза в услуге, продукции или работе конкретного центра ответственности.
Функциональность оценивают по отношению к общественному оптимуму Гор4 выполнения функций, который выражается определенным количеством баллов (например, 100).
Определение функциональности ведется на основе оценки качества, даваемой потребителями услуг (продукции, работ), а также оценки утраченных показателей - так называемые «штрафные» баллы (Е° Р Нег^)> которые определяются экспертным путем. Например, для кафедры, как центра затрат, такими штрафными баллами могут быть: несвоевременное представление отчета центра ответственности - 2 балла, появление обоснованной претензии — 3 балла, каждое нарушение учебного процесса — 2 балла и т. д.
Действительный уровень функциональности определяется по формуле: п т
Е ° ^ = ° Гор1 - 1° Гнег^ , (3.5)
1 1 где п — количество функций; ш — количество разновидностей нарушений качества исполнения функций.
В случае, если по какому-либо варианту деятельности центра ответственности нельзя дать достаточно точной оценки функциональности (например, открытие новой специальности или конкретной программы повышения квалификации специалистов), то рассчитывается ожидаемая функциональность с учетом степени риска pj,: п оруОж вЕо^тР1> (3