Защита профсоюзами социально-трудовых прав работников в условиях перехода к рыночной экономике

Короткий опис

Защита профсоюзами социально-трудовых прав работников в условиях перехода к рыночной экономикетема диссертации и автореферата по ВАК 12.00.05, кандидат юридических наук Васильев, Валерий Александрович

Год:
1999
Автор научной работы:
Васильев, Валерий Александрович
Ученая cтепень:
кандидат юридических наук
Место защиты диссертации:
Пермь
Код cпециальности ВАК:
12.00.05
Специальность:
Трудовое право; право социального обеспечения
Количество cтраниц:
167
Оглавление диссертациикандидат юридических наук Васильев, Валерий Александрович

Введение.
Глава 1. Правовые проблемы защитыпрофсоюзамисоциально-трудовых прав работников.
1.1. Понятие и определение защиты профсоюзамисоциально-трудовыхправ работников.
1.2. Социально-трудовые праваработникови формы их защиты.
Глава 2. Осуществление профсоюзами защитных функций во взаимодействии спредставительнымии исполнительными органами власти, работодателями.
2.1. Понятие социального партнерства, его становление.
2.2. Взаимодействие профсоюзов с органамипредставительнойвласти.
2.3. Взаимодействие профсоюзов с органамиисполнительнойвласти, объединениями работодателей.
2.4. Практика применения коллективных договоров исоглашенийв защите социально-трудовых прав работников.
Глава 3. Профсоюзный контроль исудебнаязащита трудовых прав работников.
3.1. Понятие и сфера применения профсоюзного контроля, порядок его осуществления.
3.2. Участие профсоюзов всудебнойзащите трудовых прав работников.

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Защита профсоюзами социально-трудовых прав работников в условиях перехода к рыночной экономике"
1. Актуальность исследования. Развитие цивилизованных рыночных отношений в России невозможно без создания и функционирования системы правовой защиты интересов участников трудовых отношений.
В условиях неустойчивости экономической ситуации в стране, сочетания ее с неразвитостью сторон трудовых отношений актуальным является разработка и принятие нормативных актов, направленных на повышение эффективности регулирования трудовых и тесно с ними связанных отношений.
Несмотря на достаточно интенсивное формирование законодательства о социальном партнерстве, ряд связанных с ним проблем требует своего разрешения.
В связи с изменением правового положения профсоюзов практическое значение для реальной защиты интересов работников имеет обобщение их положительного опыта профсоюзной работы по осуществлению защитном функций, принятие мерзаконодательногохарактера для усиления этой деятельности.
В настоящем исследовании содержатся предложения, направленные на решение названных проблем. Они предполагают сохранение преемственности с ранее действовавшими правовыми нормами, расширении кругадоговорногорегулирования трудовых отношений, использование международно-правовых актов. В последнем случае речь идет не о механическом перенесении на трудовые отношения документов международно-правового характера без учета национальных особенностей, а о использовании тех из них, которые способствуют повышению уровня социальной защиты.
Широко использованы авторомсудебнаяпрактика, положительный опыт работы профсоюзов, особенно во взаимодействии сзаконодательными, исполнительными органами власти субъектов Российской Федерации.
2. Цель и задачи. Цель исследования состоит в анализе теоретических и практических проблем защиты профсоюзами социально-трудовых прав работников в условиях перехода к рыночной экономике, выработке предложений по совершенствованию норм трудового права, практики их применения.
В соответствии с названной целью автором определены следующие задачи:
1. Исследование форм защиты профсоюзами социально-экономических прав работников.
2. Определений возможностей для усиления эффективности осуществления профсоюзами защитных функций.
3. Анализ, определение • наиболее распространенных трудовыхправонарушений, разработка правового механизма по их устранению, профилактике.
4. Разработка обоснованных научно-практических рекомендаций по совершенствованию трудового законодательства, связанного с осуществлением профсоюзами защитных функций в новых социально-экономических условиях.
3. Методология и база исследования. Диссертационное исследование основано на базе современных методов познания, комплексного анализа явлений и процессов: конкретно-историческом, системном, диалектико-логическом, сравнительно-правовом, технико-юридическом и других.
Нормативной основой исследования являются российское и зарубежное законодательство о труде, международные правовые акты о правах исвободахчеловека, нормы конституционного, гражданского права.
Практическую базу исследования составилиправоприменительнаяпрактика судебных органов, работа профсоюзов Уральского региона, материалы научно-практических, теоретических конференций по проблемам трудового законодательства, многолетний личный опыт работы автора в профсоюзах, участие внормотворческойдеятельности Законодательного Собрания Челябинской области.
5. Научная новизна и положения, выносимые на защиту, определяются тем, что диссертация является первым комплексным исследованием деятельности профсоюзов по защите трудовых прав работников в условиях рынка. Новые положения, выносимые на защиту, состоят в следующем: проанализировано изменение функций профсоюзов в период экономических и социальных реформ; определена сущность и сформулировано на этой основе юридическое определение защиты профсоюзами социально-трудовых прав работников (профсоюзной защиты); аргументирован вывод о том, что возрастание количества и сложности задач, стоящих перед профсоюзами обуславливает необходимость пересмотра принципа равенства всех профсоюзов, определения взаконодательномпорядке, при каком представительстве профорганы наделяются полным объемом прав, а когда эти права ограничиваются; обосновывается право работниковприостанавливатьработу при длительных задержках заработной платы; предложено с закреплением в законодательствевозложитьна исполнительные органы местногосамоуправлениямуниципальных образований обязанности по регистрации трудовых договоров (контрактов), заключенных работодателями - физическими лицами, с семьями, фермерами, лицами безгражданства, проживающими в России; сформулировано понятие социально-трудовых прав; на основе анализа понятия социального партнерства, содержащегося в проекте ТрудовогокодексаРФ, законах субъектов Федерации дано определение этих общественных отношений; обосновываетсязаконодательноепридание работникам статуса привилегированныхкредиторовв отношении причитающихся им средств на оплату труда; сформулированы конкретные предложения по внесению изменений в действующее законодательство о труде, проект Трудового кодекса РФ.
Обосновывается необходимость внесения изменений в ст. 96КЗоТ, которые предусматривали бы обязанность работодателя выплачивать заработную плату еженедельно.
Предлагается дополнить ст. 96 КЗоТ РФ (или ввести ст. 961), где было бы указано, кто являетсяплательщикоми получателем заработной платы. Речь идет о юридических и физических лицах. Ответственностьдолжностныхлиц за невыплату заработной платы должна распространяться и на случаи невыплаты пенсий, пособий, других социальных выплат.
В целях повышения эффективности труда, укрепления стабильности трудовых отношений предлагается в широких масштабах внедрять на предприятиях систему передвижения кадров. Правовыми инструментами при этом должны служить коллективный и трудовой договоры, Программы развития персонала на предприятиях.
Усилению защитной работы профсоюзов содействовало бы заключениесоглашениймежду ФНПР и руководителями транснациональных компаний (ТНК), действующими на территории России. Речь может идти огарантияхдля трудящихся и профсоюзов на получение информации о соблюдении трудовых прав, выполнении социально-экономических требований трудящихся.
Такая работа должна проводиться и на уровне субъектов Российской Федерации с учетом того, что в ТНК входят предприятия различных отраслей. Работу по заключению соглашений могли бы проводить советы председателей профкомов либо территориальные объединения профсоюзов.
Работа профкомов непосредственно на предприятиях ТНК должна основываться как на национальном законодательстве, так и на международно-правовых нормах.
Интернационализация экономики требует сегодня от профсоюзов освоения новых «пластов» в своей работе, проведения работы вне предприятия, территории субъекта РФ, национальных границ. Правовая основа для осуществления глобального социального партнерства должна быть защищена Федеральным законом «О профсоюзах, их правах и гарантиях деятельности».
Обосновывается необходимость принятия федерального закона «О квотировании рабочих мест».
С учетом недостаточнойурегулированностисоотношения уровней социального партнерства диссертантом обосновывается положение о том, что договоренности более высокого уровня могут быть дополнены нанижестоящемуровне лишь в случае, если дополнения не ухудшают положение работников.
Доказывается необходимость расширения форм социального партнерства с закреплением в законодательстве.
Диссертантом высказывается аргументированная критика высказанных в печати предложений о заключении срочных трудовых договоров (контрактов) в акционерных обществах без каких-либо ограничений, использовании гражданско-правовых договоров в оформлении трудовых отношений.
Обосновывается необходимость усиления по сравнению с действующим законодательствомгарантийправ работников при заключении трудовых договоров, их выполнении.
Предлагается на уровне субъектов Федерации наделить территориальные межсоюзные объединения профсоюзов правомзаконодательнойинициативы.
Автором диссертацииоспариваетсявысказанное в юридической литературе мнение о том, что коллективный договор приобретает юридическую силу с момента его регистрации в соответствующих органах по труду. Обосновывается предложение о внесении дополнений в ФЗ «О коллективных договорах исоглашениях», предусматривающих ответственность за отказ от направления колдоговора на регистрацию и несвоевременную его регистрацию. В качестве альтернативного варианта предлагается принятие соответствующих правовых актов на уровне субъектов федерации.
Предлагается в законодательном порядке установить, что по вопросу о привлечении должностных лиц кадминистративнойответственности за уклонение от заключения, невыполнение коллективного договора профсоюзы могут по их выбору обращаться всудебныеорганы либо в органыГострудинспекции.
Диссертант приходит к выводу, о том, что лица, представляющие работников, не могут по действующему законодательству нестиадминистративнуюответственность за аналогичные действия.
Обосновывается также предложение о придании коллективным договорампринудительнойсилы, исполнении их через судебные органы.
Предлагается дополнить Федеральный закон «О коллективных договорах и соглашениях» положением о том, что коллективные договоры исоглашениядолжны быть заключены не позднее трех месяцев с начала переговоров.
Также в указанный закон предлагается включить норму, предусматривающую, что индивидуальные трудовые договоры (контракты) могут отличаться от условий коллективного договора только в сторону улучшения для трудящихся.
Вносится предложение обисполнениирешений КТС о взыскании зарплаты, минуясудебныхисполнителей, непосредственно через банковские учреждения.
По мнению диссертанта, профвзносы, как часть заработной платы, должны перечисляться в профорганы одновременно с ее выплатой.
Анализируется автором судебная практика по выполнению ст. 232 КЗоТ РФ. Делается вывод о необходимости безусловного в соответствии с этойстатьейперечисления средств в пользу профсоюзов на культурно-массовую и физкультурную работу.
Отсутствие коллективного договора на момент выдвижения профорганом требований о предоставлении помещения не может служить основанием для отказа в их удовлетворении.
В условиях выплаты заработной платы натурой (товаром) диссертант предлагаетзакрепитьв законодательном порядке положение, в соответствии с которым работник имел бы возможностьсовершатьв натуральной форме платежи. Речь может идти обуплатеналогов, квартирной платы и коммунальных платежей, др. Не исключается при этом вариант, когдаплательщикможет сдавать продукцию в учреждения по указанию другой стороны.
Диссертантом обосновывается предложение о внесении дополнений в УголовныйкодексРоссийской Федерации, в кодексРСФСРоб административных правонарушениях, предусматривающих повторное введение уголовной ответственности за существенные нарушения трудовых прав работников, усиление административной ответственности за нарушения, о которых идет речь.
Является актуальным создание федеральных судов, которые бы специализировались на рассмотрении трудовых дел. Этот вывод диссертанта подкрепляется ссылкой на международную практику, специфичность дел указанной категории.
Практическое значение и апробация результатов исследования. Результаты исследования, теоретические выводы, научно-практические рекомендации могут быть использованы: ■ в процессе текущегонормотворчества; при подготовке нового Трудового кодекса; в процессеправоприменительнойпрактики профорганов; приняты во внимание при разработке локальных актов работодателями и профсоюзными органами; реализованы в учебном процессе.
Выводы и научно-практические рекомендации, содержащиеся в диссертации нашли свое отражение в учебном пособии для вузов и восьми книгах истатьяхобщим объемом свыше 20 условных печатных листов, в трех областных законах, соразработчиком которых был автор.
Результаты исследования использовались профсоюзными организациями Челябинской области в правоприменительной практике.

Цели и задачи исследования определили структуру диссертации, состоящей из трех глав, введения, заключения, конкретных предложений по совершенствованию трудового законодательства.

Список літератури

Заключение диссертациипо теме "Трудовое право; право социального обеспечения", Васильев, Валерий Александрович
Эти выводы подтверждаются ссылками насудебнуюпрактику.
3. Взаконодательномпорядке следует возложить на органы местногосамоуправлениямуниципальных образований обязанность регистрации трудовых договоров (контрактов), заключенных работниками с работодателями - физическими лицами, семьями, фермерами, лицами безгражданства, проживающими в России, родовыми общинами малочисленных народов Севера. Способствовало бы разрешению ситуации принятие соответствующих законов субъектами РФ. Надоговорнойоснове с работодателями органы местного самоуправления должны обеспечивать их трудовыми книжками,удостоверятьвнесенные в них сведения о работе,расторжениитрудового договора.
4. Содействовало бы, по мнению диссертанта, повышению уровня социальныхгарантийработников принятие на уровне субъектов Федерации законов о прожиточном минимуме с учетом условий проживания в регионах
Принятый ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» не соответствуетКонституцииРФ, не согласуется с ФЗ «О профсоюзах, их правах игарантияхдеятельности».
5. Диссертантом высказывается аргументированная критика проекта ФЗ «О выплате пени в связи с нарушением срока выплаты заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и других социальных выплат». Предлагается в случае задержки выплаты заработной платывозложитьв законодательном порядке на работодателяобязанностиуплачивать проценты по правилам у ст. 395 ГК РФ.
6. Обосновывается вывод о необходимости принятия федерального закона «О квотировании рабочих мест», усиления работы на уровне субъектов Федерации по принятию законов «О социальном партнерстве». Преимущества такой практики обосновываются ссылками на примерынормотворчествав Челябинской и других областях.
7. С учетом недостаточнойурегулированностисоотношения уровней социального партнерства диссертантом обосновывается положение о том, что договоренности более высокого уровня могут быть дополнены нанижестоящемуровне лишь в случае, если они не ухудшают положение работников.
8. Предлагается дополнить ст. 96КЗоТРФ (или вести ст. 961), где было бы указано, кто являетсяплательщикоми получателем заработной платы.'Речь идет о юридических и физических лицах. Ответственностьдолжностныхлиц за невыплату заработной платы должна распространяться и на случаи невыплаты пенсий, пособий, других социальных выплат.
9. Предлагается расширение форм социального партнерства с закреплением в законодательстве.
10. В ходе исследования проблемы правового регулирования общественных отношений, связанных с формированием устойчивых трудовых связей среди работающих на предприятиях, определены рекомендации по результативному, по мнению диссертанта, использованию социально-правовых норм, направленных на обеспечение стабильности трудовых отношений.
11.Содержится вывод о правовой несостоятельности, высказанных в юридической литературе предложений, о заключении срочных трудовых договоров (контрактов) в акционерных обществах без каких-либо ограничений, использовании гражданско-правовых договоров в оформлении трудовых отношений.
12.Обосновывается необходимость усиления по сравнению с действующим законодательством правовых гарантий работников при заключении трудовых договоров, их выполнении, делаются конкретные предложения по определению таких гарантий.
13. Необходимо на уровне субъектов Федерации наделить территориальные межсоюзные объединения профсоюзов правомзаконодательнойинициативы. Этот вывод основывается на анализенормотворческойпрактики в субъектах Российской Федерации, действующего законодательства.
14. Авторомоспариваетсявысказанное в юридической литературе мнение о том, что коллективный договор приобретает юридическую силу с момента его регистрации в соответствующих органах по труду. Обосновывается предложение о внесении дополнений в ФЗ «О коллективных договорах исоглашениях, предусматривающих ответственность за отказ от направления колдоговора на регистрацию и несвоевременную его регистрацию. В качестве альтернативного варианта предлагается принятие соответствующих правовых актов на уровне субъектов Федерации.
15. Высказывается аргументированная критика высказанного в юридической печати мнения о том, что при отсутствииучредительныхдокументов нельзя считать профсоюз «имеющим права».
16. Обосновывается необходимость установления в законодательном порядке, что по вопросу о привлечении должностных лиц кадминистративнойответственности за уклонение от заключения, невыполнение коллективного договора профсоюзы могут по их выбору обращаться всудебныеорганы либо органы Гострудинспекции.
Лица, представляющие работников, не могут по действующему законодательству нестиадминистративнуюответственность за аналогичные действия.
17.Обосновывается точка зрения о том, что конфликт, связанный с невыплатой заработной платы, не попадает под действие ФЗ «О порядке разрешения коллективных трудовыхспоров», для прекращения работы в этих случаях не требуется прохождениепримирительныхпроцедур.
В связи с противоречивойсудебнойпрактикой по этому вопросу предлагается внести соответствующие дополнения в КЗоТ РФ. 18.Обосновывается предложение о возможностиисполнениярешений КТС о взыскании зарплаты, минуясудебныхисполнителей, непосредственно через банковские учреждения.
19.По мнению диссертанта профвзносы, как часть заработной платы, должны перечисляться в профорганы одновременно с ее выплатой. Вывод подкрепляется ссылками на судебную практику, сложившуюся в Челябинской области, других регионах России.
20. В ходе анализа судебной практики по выполнению ст. 232 КЗоТ РФ, делается вывод о необходимости безусловного в соответствии с этойстатьейперечисления средств в пользу профорганов на культурно-массовую и физкультурную работу.

Источники Правовые нормативные акты
1. ВсеобщаяДекларацияправ человека от 10.12.48.
2. Международныйпакт«О гражданских и политических правах» от 19.12.66г.
3. Международный пакт «Об экономических, социальных и культурных правах» от 16.12.96.
4. Европейская СоциальнаяХартияот 03.05.96.
5.КонвенцияМОТ № 29 «Опринудительномили обязательном труде» от 28.06.30.
6. КонвенцияМОТ№ 81 «Об инспекции труда в промышленности и торговле». 19.06- 11.07.47. .
7. Конвенция МОТ № 87 1948 года «Освободеассоциации и защите права на организацию».
8. Конвенция МОТ № 95 «Об охране заработной платы» от 01.07.49.
9. Конвенция МОТ № 98 1949 года «О применении принципов права на организацию и на ведение коллективных переговоров».
10. Конвенция МОТ № 111 «О дискриминации в области труда и занятий» от 28.06.58.
11. Конвенция МОТ № 129 «Обинспекциитруда в сельском хозяйстве» от 04.06.69.
12. Резолюция МОТ 1970 года «О профсоюзных правах и их взаимосвязи с гражданскимисвободами».
13. Рекомендация МОТ № 20 «Об общих принципах организации систем инспекции для обеспечения проведения в жизнь законов и правил, касающихся защиты трудящихся» от 22.10.1923.
14.КонституцияСССР от 05.12.36г. (утверждена чрезвычайным съездом СоветомСССР).
15. Конституция СССР от 07.10.77.
16. КонституцияРСФСРот 12.04.78.
17. Конституция Российской Федерации от 12.12.93.
18. Закон РФ «Об акционерных обществах» от 24.11.95.
19. Закон РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах крайнего севера и приравненных к ним местностях» от 19.02.93.
20. Закон РФ «О базовой стоимости необходимого социального набора» от 11.02.99.
21. Закон РФ «О занятости населения в РФ» от 19.04.91.
22. Закон РФ «Обисполнительномпроизводстве» от 21.07.97.
23. Закон РФ «О коллективных договорах и соглашениях» от 11.03.92.
24. Закон РФ «О коллективных трудовыхспорах» от 20.10.95.
25. Закон РФ «Обобжалованиив суде действий и решений, нарушающих права исвободыграждан» от 27.04.93.
26. Закон РФ «Об общественных объединениях» от 19.05.95.
27. Закон РФ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общественных объединениях» от 19.07.98.
28. Закон РФ «О профсоюзах, их правах и гарантиях деятельности» от 12.01.96.
29. Закон РФ «О прожиточном минимуме в РФ» от 24.10.97.
30. Закон РФ «О судебной системе Российской Федерации» от 01.01.97.
31. Закон РФ «О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений» от 01.05.99.
32. Основы законодательства Российской Федерации об охране труда от
06.08.93.
33. Основы законодательства РФ об охране здоровьягражданот 22.07.93.
34. Свод законов Российской империи, т. XI, 1913.
35. ГражданскийкодексРФ (ч. I и II).
36. Гражданскийпроцессуальныйкодекс РСФСР от 11.06.64.
37. Жилищный кодекс РСФСР от 24.06.83.
38. Кодекс законов о труде РСФСР 1922.
39. Кодекс законов о труде РФ от 09.12.71.
40.КоАПРСФСР от 20.06.84.
41. УК РФ от 24.05.96.
42.ПостановлениеПравительства РФ «О мерах по обеспечению своевременной выплате государственных пенсий» от 21.07.98.
43.УказПрезидента РФ от 16.12.93 № 2146 «О привлечении и использовании в РФ иностранной рабочей силы».
44. УказПрезидентаРФ «О некоторых мерах по обеспечению государственного управления экономикой» от 10.06.94.
45. Указ Президента России «Об обеспечении прав профсоюзов в условиях перехода к рыночной экономике» от 26.10.91.
46. ПостановлениеГоскомтрудаСССР и Секретариата ВЦСПС «Об утверждении Положения об условиях труда лиц, работающих у граждан по договорам и формы договора» от 28.04.87 (№ 275/13-76).
47. Постановление Министерства труда и социальных отношений РФ «Об утверждении рекомендаций по заключению трудового (контракта) в письменной форме и примерной формы трудового договора (контракта) от 14.06.93.
48. Постановление исполкома Генерального Совета ФНПР «Об участии ФНПР в разработке концепции реформирования трудовых отношений и подготовке ТрудовогокодексаРоссийской Федерации» от 20.05.96. № 2-11.
49. Постановление Генерального Совета ФНПР "О Генеральномсоглашениимежду общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 1998-1999 годы" от 28.11.97.
50. Положение о службе по урегулированию коллективных трудовых споров (утв.ПостановлениемПравительства РФ от 15.04.96. № 468.
51. Положение об организации профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки высвобождаемых работников и незанятого населения, утвержденное постановлением Федеральной Службы занятости, Министерства образования РФ 22.07.92.
52. ПостановлениеПленумаВерховного Суда РФ от 22.12.92г. № 16 "О некоторых вопросах применения судами Российской Федерации законодательства при разрешении трудовых споров".
53. Письмо Минтруда РФ от 22.11.96г. "О концепции становления и развития системы социального партнерства в Российской Федерации".
54. Генеральноесоглашениемежду общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством РФ на 1998-1999 годы.
55. Меморандум Правительства и Центробанка РФ "О политике экономической и финансовой стабилизации" от 16.06.98.
56. Правила проведениябезналичныхрасчетов в народном хозяйстве, утвержденные Госбанком СССР от 03.09.87.
57. Закон Азербайджанской Республики "О разрешении индивидуальных трудовых споров" от 13.02.96.
58. Закон Республики Башкортостан "О правах профессиональных союзов Республики Башкортостан и гарантиях их деятельности" от 05.03.93.
59. Закон Орловской области "О порядке квотирования рабочих мест на преджприятиях, учреждениях и организациях Орловской области для лиц особо нуждающихся в социальной защите" от 15.07.97.
60. Закон Ряхзанской области "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности на территории Рязанской области" от 24.02.98.
61. Закон Республики Татарстан "О минимальной заработной плате" от 20.10.93.
62. Закон Свердловской области "О социальном партнерстве в Свердловской области" от 24.11.95.
63. Закон Сведловской области "О защите трудовых прав граждан на территории Свердловской области" от 08.04.97.
64. Закон Свердловской области "Об административной ответственности за задержку выплаты заработной платы и несвоевременное перечисление взносов в Пенсионный Фонд Российской Феденрации и Фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации" от 18.03.97.
65. Закон Челябинской области "О правах профессиональных союзов в сфере социально-трудовых отношений и гарантиях их в Челябинской области" от 29.04.99.
66. Закон Челябинской области "О социальном партнерстве в Челябинской области" от 25.02.99.
67. Закон Челябинской области "О поддержке социально-незащищенных слоев населения" от 20.03.97.
68.УставЧелябинской области от 13.04.95.
69. Постановление Правительства Свердловской области "О сотрудничестве Правительства Свердловской области со Свердловским областным Союзом промышленников и предпринимателей" от 05.11.96.
70. Постановление Уставного Суда Свердловской области "О проверке соответствияУставуобласти статьи 30 областного закона "О защите трудовых прав граждан на теорритории Сведловской области" от 11.12.98.
71. Региональное соглашение между Федерацией профсоюзов, Ассоциацией промшленных предприятий и банков и Правительством Челябинской области на 1997-99 годы.
72. Решение Челябинской областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений № 5от 22.11.96.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Обобщая изложенное в диссертации, автор приходит к следующим выводам.
1. В период перехода к рыночной экономике, изменений в профсоюзном законодательстве, профсоюзных функций принципиально иным становится характер взаимоотношений профсоюзов с государством, органами законодательной иисполнительнойвласти, объединениями работодателей. Необходимы в связи с этим дифференцированный подход кнаделениюпрофсоюзов полномочиями по представительству интересов работников в зависимости от численности представляемых ими общественных организаций, совершенствование форм профсоюзной защиты социально-трудовых прав граждан.
2. При обсуждении трудового законодательства, как предмета совместного ведения РФ и ее субъектов (п. «к» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ) диссертантом предпринята попытка определения границ такого ведения. В частности, обосновывается вывод о том, что законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, ущемляющие права граждан не могут противоречить федеральным законам, принятым по вопросам совместного ведения. При возникновении названных противоречий должен применяться федеральный закон. При разрешении этого вопроса необходимо также выяснить соответствует ли закон либо иной нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации Конституции РФ.
В то же время отсутствие в федеральном законодательстве определенияполномочийсубъектов Федерации в решении названных вопросах совместного ведения не может служить основанием для ограничения этой деятельности.
Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Васильев, Валерий Александрович, 1999 год
1.АбалкинЛ.И. Назревшие перемены//Солидарность, 1998., № 13.
2.АбрамоваA.A., Дмитриева И.К. Контракт в трудовом праве//ВестникМГУ. Серия «Право». 1992., №4.
3.АбрамоваО.В., Коршунова Т.Ю. Правовые проблемы организацииу/надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде. М., 1995.
4.АкоповаМ.А. Современный трудовой договор (контракт). Ростов-на-Дону., 1998.
5.АлександровН.Г. Советское трудовое право. М., 1963.
6. Алимов В., Лознева М. Как оплачивать труд руководителей госпредприятий//Человек и труд. 1993., № 7.
7.АндриановВ.Н., Боботов C.B. и др.Комментарийк Конституции Российской Федерации. М., 1996.
8. Ананьева Ю. ETC необходимо совершенствовать// Человек и труд. 1995., №2.
9. Бизнес в России. Универсальный юридический справочник предпринимателя. Отв. Редактор М.Ю. Тихомиров. М.: Юринформацентр., 1996.
10.БегичевБ.К. Трудовая правоспособность советскихграждан. М.,1972.
11.БелкинВ. Заработная плата руководителя//Деловой Урал. 1998. 4-11 сентября.
12. Борисов В. ПрофсоюзыСНГ. Их деятельность и реформа трудовых отношений//Солидарность. 1999.
13.БугаевН.И., Вилков В.Г. и др. Что и как делают профсоюзы за рубежом. М., 1991.
14.БугровЛ.Ю. Проблемы свободы труда в трудовом праве. Пермь.1992.
15.БугровЛ.Ю., Худякова С.С., Гонцов Н.И. Творчество и трудовое право. Пермь. 1995.
16.БугровЛ.Ю. Современное трудовое право защищать работника или капиталиста? Фундаментальные и прикладные проблемы развития юридической науки. Пермь., 1998.
17.БрагинскийМ. Гражданский Кодекс. Часть первая. Три года спустя//Хозяйство и право. 1998., № 1.
18.ВакуленкоЕ.М. Отказаться от образа классового врага//Сб. Что нужно знать о социальном партнерстве. М., 1994.
19.ВерховцевA.B. Заработная плата. М., 1998.
20.ВыдринИ.В., Кокотов А.Н. Муниципальное право России. Екатеринбург., 1997.
21.ГайнуллинаФ.И. Парламентская и внепарламентская деятельность профсоюзов республики Татарстан. М., 1997.
22.ГоловинаС.Ю. Понятийный аппарат трудового права. Екатеринбург.1997.
23.ГриценкоH.H., Снигирева И.О., Шалаев С. А. Закон «О профессиональных союзах, . их правах игарантияхдеятельности» с постатейными комментариями». М., 1996.
24.ГриценкоH.H. О социальном партнерстве в России пора говорить всерьез//Солидарность. 1995., № 5.
25.ГудимовД. Условия контракта с руководителями предприятий//Хозяйство и право. 1998., № 8.
26.ГусовК.Н. Основания прекращения трудового договора. М.:ВЮЗИ.,1985.
27.ГусовК.Н., Толкунова В.Н. Трудовое право России. М., 1995.
28.ГусовК.Н. Трудовые контракты и реализация права на труд//Вестник I МГУ. Серия «Право»., 1992., № 4.
29.ГусовК.Н. Комментарий к Кодексу законов о труде Российской ^ Федерации., М., 1996.
30. Депакс М. Франция сегодня//Трудовое право. М., 1995.
31.ЖарковБ.М. Современные коллективные договоры: опыт Запада и возможности его применения в СССР//Полис., 1991., № 3.
32.ЖуйковА.Ф. Судебная защита прав граждан и юридических лиц. М.,1977.
33. Зайченок А.И. Социальное партнерство в России правовые аспекты//Что нужно знать о социальном партнерстве. М., 1996.
34.ЗайкинА.Д., Ремизов К.С. Экономико-правовая организация труда у при переходе к рынку//Вестник МГУ. Серия «Право»., 1995.
35.ЗименковР.И. Конкистадоры XX века. М., 1990.
36.ЗубаревИ.В. Механизм экономического роста транснациональных корпораций. М., 1990.
37.ИвановС.А. Трудовое право переходного периода: проблемы использования зарубежного опыта//Государство и право., 1995., № 3.
38.ИвановС.А., Лившиц Р.З., Орловский Ю.А. Советское трудовое право//Вопросы теории. М., 1978.
39.ИвановС.А. Применение конвенций МОТ в России в переходный период. Некоторые проблемы//Государство и право., 1994., № 8-9.
40.КиселевИ.Я. Сравнительное трудовое право стран развитой рыночной экономики. М., 1995.
41.КиселевИ.Я. Зарубежное трудовое право. М., 1998.
42. Кокин Ю. Теория заработной платы и современные реалии оплаты труда в России//Человек и труд. 1995., № 7.
43. Коршунов Ю. Компенсации работникам, находящимся в ^ вынужденных отпусках без сохранения заработной платы//ВВССССР., 1994., №8.
44. Коршунова Т. Профсоюзы в новых условиях х/ хозяйствования//Хозяйство и право., 1994., № 2.
45.КрыловК.Д. Законодательство России о профессиональных союзах., М.: Профиздат., 1996.
46.КрыловК.Д. Правовые основы социального партнерства., М., 1998.
47.КуклинВ.В. и др. Кадровые проблемы формирования государственной службы., Челябинск., 1998.
48. Лебедев В., Сынкова А. Еще раз о локальном регулировании труда в акционерном обществе//Хозяйство и право. 1998. № 11.
49. Лукьянов В. Коллективные договоры исоглашения: защита от безработицы//Эко. 1995. № 1.
50. Лутошкин В.Административнаяответственность за нарушение закона РФ «О коллективных договорах и соглашениях»//Человек и труд. 1997. № 6.
51.МолодцовМ.В. Поощрение за успехи в труде. М., 1977.
52.МолодцовМ.В., Сойфер В.Г. Стабильность трудовыхправоотношений., М., 1976.
53.МожаевВ.Е. и др. Что нужно знать о социальном партнерстве. М.,1994.
54.МоскаленкоГ.К. О функциях советских профсоюзов// Роль советских профсоюзов в регулировании трудовых отношений рабочих и служащих. М., 1972.
55. Новиков С. Сущность натуральной оплаты труда, налогооблажение и учет//Хозяйство и право. 1998. № 3.
56.НуртдиноваА.Ф. Коллективно-договорное регулирование в современной России. М., 1998.
57.НуртдиноваА.Ф., Хохрякова О.С. Некоторые проблемы коллективно-договорного регулирования труда в условиях трудовых отношений//Правовое регулирование труда в условиях перехода к рыночной экономике. М., 1995.
58.ОжеговС.И. Словарь русского языка. М., 1989.
59.ПашковA.C. Проект нового трудового кодекса//Государство и право. 1995., №3.
60. Попова Е. Средство от кризиса?//Челябинский рабочий. 1998. 17 сентября.
61.ПопеллоС.А. Переговоры по заработной плате. М., 1998.
62. Прокин В. Социальные конфликты, социальная защита и социальное партнерство в переходной экономике. Сб. Инс