ДЕРЖАВНЕ УПРАВЛІННЯ ЗАСОБАМИ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ЖИТТЄДІЯЛЬНОСТІ РЕГІОНУ (НА ПРИКЛАДІ ВОДОПРОВІДНО-КАНАЛІЗАЦІЙНОГО ГОСПОДАРСТВА)

Краткое описание

МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ
ДОНЕЦЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ УНІВЕРСИТЕТ УПРАВЛІННЯ

На правах рукопису

ХІВРИЧ ЮРІЙ ЄГОРОВИЧ

УДК 351.778.3:332.12(477.62)

ДЕРЖАВНЕ УПРАВЛІННЯ ЗАСОБАМИ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ЖИТТЄДІЯЛЬНОСТІ РЕГІОНУ (НА ПРИКЛАДІ ВОДОПРОВІДНО-КАНАЛІЗАЦІЙНОГО ГОСПОДАРСТВА)

Спеціальність 25.00.02 Механізми державного управління

Дисертація
на здобуття наукового ступеня кандидата наук
з державного управління

Науковий керівник
Пілюшенко Віталій Лаврентійович
член-кореспондент НАН України,
доктор технічних наук, професор

Донецьк 2005

ЗМІСТ

ВСТУП 4
РОЗДІЛ 1. ТЕОРЕТИЧНІ І ПРИКЛАДНІ АСПЕКТИ
ВДОСКОНАЛЕННЯ МЕХАНІЗМУ УПРАВЛІННЯ
ПРИРОДНИМИ МОНОПОЛІЯМИ У
КОМУНАЛЬНОМУ ГОСПОДАРСТВІ 11
1 .1. Основи забезпечення життєдіяльності регіону 11
1.2. Об’єктивні передумови і закономірності формування
природних монополій у комунальному господарстві 20
1.3. Державне регулювання ринку послуг
водопостачання і водовідведення в Україні 28
Висновки за розділом 1 40

РОЗДІЛ 2. ОБГРУНТУВАННЯ МЕТОДИЧНИХ ПІДХОДІВ
ДО УПРАВЛІННЯ РОЗВИТКОМ ВОДОПРОВІДНО-
КАНАЛІЗАЦІЙНОГО ГОСПОДАРСТВА РЕГІОНУ 44
2.1. Характеристика стану водопровідно-каналізаційного
господарства регіону на прикладі Донецької області 44
2.1.1. Загальна характеристика водопровідного господарства
Донецької області 44
2.1.2. Фактори формування собівартості послуг підприємств
водопостачання і результати господарської діяльності 58
2.1.3. Характеристика стану і результатів господарської
діяльності підприємств каналізаційного господарства
регіону 66
2.2. Моделювання управління розвитком ВКГ регіону 74
2.3. Принципи застосування програмно-цільового методу в
управлінні розвитком регіональної системи
водопостачання і водовідведення 96
Висновки за розділом 2 121

РОЗДІЛ 3. ШЛЯХИ ПІДВИЩЕННЯ ЕФЕКТИВНОСТІ ДЕРЖАВНОГО
РЕГУЛЮВАННЯ РОЗВИТКУ ВОДОПРОВІДНО-
КАНАЛІЗАЦІЙНОГО ГОСПОДАРСТВА РЕГІОНУ ЯК
ЗАСОБУ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ЖИТТЄДІЯЛЬНОСТІ
РЕГІОНУ 124
3.1. Формування концептуальних засад державного
регулювання реформування і розвитку ВКГ регіону 124
3.2. Удосконалення механізму формування тарифів на послуги
підприємств водопровідно-каналізаційного господарства 146
3.3. Стратегія реформування і розвитку водопровідно-
каналізаційного господарства і пропозиції до законодавчої
бази у сфері водокористування 165
Висновки за розділом 3 188

ВИСНОВКИ 190
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ 195
ДОДАТКИ 208

ВСТУП

Актуальність теми. Виділення у якості домінуючих соціальних цілей діяльності органів державного управління процесами життєдіяльності регіону загострює увагу на таких пріоритетних завданнях, які постають перед адміністрацією, як вирівнювання рівнів життя населення на усій території регіону і створення високо розвинутої соціальної інфраструктури для забезпечення балансу побутових і соціально-культурних потреб населення.
Однак на тлі загального економічного зростання, яке намітилося в Україні останніми роками, уособлене місце посідають підгалузі житлово-комунального господарства, зокрема регіональні системи водопостачання і водовідведення, де триває глибока системна криза. Загальний екологічний стан в Україні, особливо її річок і водоймищ, викликає глибоку тривогу. Проблеми води це проблеми збереження генофонду нації, здоров’я жителів України сьогодні, їх виживання у недалекому майбутньому. Це визначальний фактор розвитку економіки країни і її регіонів. Виключна соціальна та економічна значущість послуг водопостачання і водовідведення для життєдіяльності регіону, економічні особливості формування і розвитку підгалузі обмежують можливість застосування ринкових механізмів регулювання їхньої діяльності і обумовлюють необхідність втручання міжгалузевих органів влади: місцевої влади, органів влади регіону, органів державної влади.
На вирішення проблем виведення з кризи і сталого розвитку водопровідно-каналізаційного господарства спрямована велика кількість досліджень, однак результати їх головним чином мають прикладний, практичний, вузько спрямований характер. Залишаються недостатньо теоретично і науково розробленими питання створення законодавчо-інституціональної бази ведення водопровідно-каналізаційного господарства, удосконалення системи управління підгалуззю, розвитку і впровадження економічних форм і методів регулювання діяльності підприємств водопровідно-каналізаційного господарства (ВКГ) регіону.
Регулюючі функції держави не можуть бути ефективними за умови відсутності єдиної стратегічної лінії державного управління процесами життєдіяльності регіону шляхом регулювання діяльності підприємств водопровідно-каналізаційного господарства без розробки концептуальних засад, принципів, стратегії виведення з кризи і подальшого сталого розвитку системи водопостачання і водовідведення регіону, механізму та інструментарію здійснення такого регулюючого впливу, що є важливою державною задачею і визначає актуальність теми дисертаційної роботи.
Зв’язок роботи з науковими планами, програмами, темами. Дисертаційне дослідження виконане відповідно до тематики НДР Донецького державного університету управління, затвердженої на засіданні вченої ради ДонДУУ 26.01.2000 р., в межах наукової теми: Дослідження та оцінка виробничого потенціалу підприємств регіону” (номер держреєстрації 0101U002856). В рамках виконання теми автором розроблено математичну модель управління системою подачи і розподілення води у регіоні; запропоновано рекомендації щодо зміни тарифного регулювання послуг підприємств водопровідно-каналізаційного господарства регіону.
Мета і задачі дослідження. Метою дисертаційного дослідження є розробка стратегії державного регулювання процесу стабілізації і розвитку водопровідно-каналізаційного господарства регіону і економічних важелів фінансового оздоровлення підприємств системи водопостачання і водовідведення регіону.
Реалізація поставленої мети досягається через послідовне вирішення задач теоретичного і практичного характеру:
аналіз особливостей водопровідно-каналізаційної системи як основного фактору забезпечення життєдіяльності регіону;
виявлення передумов та закономірностей формування природної монополії у сфері водопостачання і водовідведення;
визначення національних і міжнародних тенденцій процесів управління і регулювання у сфері водокористування;
дослідження існуючого стану водопровідно-каналізаційного господарства регіону;
встановлення залежностей і розробка математичної моделі водопостачання у регіоні;
обгрунтування принципів застосування програмно-цільового методу в управлінні розвитком системи водопостачання і водовідведення регіону;
створення і обґрунтування концептуальних засад формування державної стратегії реформування і розвитку водопровідно-каналізаційного господарства регіону;
розробка пропозицій щодо зміни тарифного регулювання послуг підприємств водопостачання і водовідведення регіону.
Об’єктом дослідження є процеси державного управління життєдіяльністю регіону шляхом регулювання діяльності системи водопостачання і водовідведення. Предметом дослідження обрано державне регулювання стабілізації і розвитку водопровідно-каналізаційного господарства регіону, програма і механізм її реалізації.
Методи дослідження. Теоретичною і методологічною основою дослідження виступають концептуальні положення в області державного управління соціально-економічним розвитком регіону, методичні підходи до управління підгалузями інфраструктурних монополій, застосування інформаційних технологій в управлінні економікою регіону.
В роботі використовувалися методи порівняння, узагальнення, аналізу та синтезу, комплексний підхід при дослідженні принципів, методів, теоретичних та практичних засад управління життєдіяльністю регіонів шляхом регулювання процесу реформування і розвитку системи водопостачання і водовідведення.
Для аналізу стану і тенденцій протікання економічних процесів у підгалузі застосовано методи статистичного і логічного аналізу, метод математичного моделювання. Методи логічного аналізу і синтезу, метод програмно-цільового планування застосовувалися при формуванні і обґрунтуванні принципів і концептуальних засад державної стратегії реформування і розвитку водопровідно-каналізаційного господарства регіону.
Розробку основних положень проекту Постанови Кабінету Міністрів України Про затвердження програми реформування та розвитку водопровідно-каналізаційного господарства Донецької області на 2005-2009 роки і на період до 2015 року” виконано на базі системного та комплексного підходів.
Наукова новизна одержаних результатів. Основний науковий результат дисертаційної роботи полягає в розробці теоретичних науково обґрунтованих принципів і концептуальних засад створення державної стратегії регулювання процесу стабілізації і розвитку водопровідно-каналізаційного господарства регіону. Вона розкривається в наступних нових наукових результатах.
Вперше:
сформульовані підходи і обґрунтовані принципи створення комплексної стратегії реформування і розвитку водопровідно-каналізаційного господарства регіону, орієнтованої на споживача послуг, яка включає блоки інституціональних змін, інформаційного забезпечення, стратегічного фінансування і консалтингової підтримки;
встановлено залежності, визначено принципи і напрямки моделювання системи водопостачання і водовідведення регіону на базі побудованої і дослідженої математичної моделі системи подачи і розподілу води на території області з метою підвищення ефективності управління ВКГ регіону на основі мінімізації ресурсних витрат за умов збереження нормативних показників функціонування системи водопостачання і водовідведення;
науково обґрунтовано зміни тарифної політики на послуги водопостачання і водовідведення на засадах використання інструментів керування попитом.
Удосконалено:
принципи управління водопровідно-каналізаційним господарством регіону шляхом організаційно-інституціональних перетворень в умовах комерціалізації підгалузі;
концептуальні засади державного регулювання процесу виведення з кризи і сталого розвитку системи водопостачання і водовідведення регіону через створення і реалізацію державної програми реформування і розвитку водопровідно-каналізаційного господарства.
Отримали подальший розвиток:
порядок оптимізації водокористування у регіоні на основі удосконалення системи обліку води;
принципи державного регулювання у сфері водопостачання і водовідведення на засадах дотримання балансу інтересів держави, виробника і споживача;
практичні рекомендації відносно шляхів забезпечення екологічної рівноваги у регіоні, нормативного санітарно-гігієнічного та епідеміологічного стану населених пунктів, відновлення водноресурсного потенціалу регіону.
Практичне значення одержаних результатів полягає у можливості їх використання у практиці роботи органів державної влади всіх рівнів, підгалузі і окремих підприємств водопровідно-каналізаційного господарства при здійсненні формування програмних елементів і у цілому програми реформування і розвитку водопровідно-каналізаційного господарства регіону; процесу інституціонально-організаційної реформації державних природних монополій у сфері водопостачання; технічного і технологічного оновлення підгалузі.
Практичну цінність має розроблена схема оцінки прогнозних обсягів реалізації послуг водопостачання і водовідведення залежно від кількості встановлених приладів обліку води.
Концептуальні засади, стратегічні підходи і рекомендації, сформульовані у дисертації, були впроваджені в процесі підготовки Програми реформування і поліпшення водопостачання і водовідведення населених пунктів Донецької області на період 2003-2005 років з перспективою розвитку до 2010 року” (довідка № 01/15-786 від 14.05.2004р.). та проекту проектуПостанови Кабінету Міністрів України”Про затвердження програми реформування та розвитку водопровідно-каналізаційного господарства Донецької області на 2005-2009 роки і період до 2015 року” (довідка № 02/17-740 від 15.06.2004 р.). Окремі положення дисертації використовуються у навчальному процесі Донецького державного університету управління при викладанні дисципліни Регіональний маркетинг”, Розміщення виробничих сил і регіональна економіка” (довідка № 05/12-129 від 12.05.2004 р.). Документи, що підтверджують результати дисертаційної роботи, подані у додатках.
Особистий внесок здобувача полягає в розробці концептуальних засад державного управління життєдіяльністю регіону шляхом регулювання процесу реформування і розвитку водопровідно-каналізаційного господарства на основі комплексної стратегії інституціональних перетворень, інформаційного забезпечення, організації стратегічного фінансування і консалтингової підтримки.
Апробація результатів дисертації. Теоретичні положення, висновки і пропозиції, викладені в дисертаційної роботі, обговорювалися і отримали схвалення на щорічних науково-практичних конференціях професорсько-викладацького складу Донецького державного університету управління в 2000-2004 роках, Всеукраїнській нараді Проблеми реформування та розвитку водопровідно-каналізаційного господарства України на період до 2010 року” (м. Донецьк, 2002 р.), Всеукраїнській науковій конференції Проблеми управління регіональним економічним і соціальним розвитком” (м. Рівне, 2004 р.), VII Міжнародній науково-практичній конференції Наука і освіта - 2004” (м. Дніпропетровськ, 2004 р.)
Публікації. Основні положення і результати дослідження опубліковані у 6 роботах [118-123], з яких 3 статті у наукових журналах, 2 в збірниках наукових праць, 1 публікація в матеріалах конференцій. Загальний обсяг публікацій 3,4 друк. арк., з них автору належить 3,4 друк. арк.

Список литературы

ВИСНОВКИ

У дисертації наведене нове рішення наукової задачі, яке полягає у розробці теоретичних науково обґрунтованих принципів і концептуальних засад створення державної стратегії регулювання процесу стабілізації і розвитку водопровідно-каналізаційного господарства регіону. На основі проведеного дослідження сформульовані висновки.
1. Глибока системна криза, яка триває у підгалузі водопровідно-каналізаційного господарства як одного з засобів забезпечення регіону, стримує темпи загального економічного зростання, яке намітилося в Україні останніми роками. Виключна соціальна та економічна значущість послуг водопостачання і водовідведення для життєдіяльності регіону, економічні особливості формування і розвитку підгалузі обмежують можливість застосування ринкових механізмів регулювання їхньої діяльності і обумовлюють необхідність втручання міжгалузевих органів влади: місцевої влади, органів влади регіону, органів державної влади.
2. За критерієм ролі у процесів забезпечення життєдіяльності певної території як на рівні самої техніко-економічної системи, так і на рівні її середовища існування водним ресурсам належить вищий ранг вагомості, що вимагає створення теоретико-методологічних засад державних механізмів управління системою водопостачання і водовідведення регіону з врахуванням міжрегіональних і континентальних еколого-економічних аспектів.
3. Аналіз сутності, об’єктивних передумов і закономірностей формування природних монополій в Україні, визначення загальних ознак підприємств інфраструктурних монополій регіональна система водопостачання і водовідведення віднесена до підгалузей природних локальних монополій з низьким потенціалом створення конкурентного середовища, що визначає рамкові умови поєднання у механізмі державного регулювання реформування і розвитку підгалузі інструментів адміністрування і ринкових методів і важелів.
4. Формалізація процесів життєдіяльності і розвитку системи водокористування регіону розкладається на окремі етапи: моделювання процесів потокорозподілення у інженерних мережах і моделювання процесів управління розвитком системи водопостачання і водовідведення. На основі моделювання встановлено, що багатокритеріальна задача оптимізації державного регулювання реформування і розвитку ВКГ регіону переходить у площину розробки концептуальних положень і формування на їх основі стратегії і тактики трансформацій у підгалузі. Структурування проблеми з метою виділення однорідних відносно самостійних задач відображається у розгортанні головної мети управління у дерево цілей, що задає напрями управлінського впливу на систему і способи його здійснення.
5. Виділення специфіки і основних факторів впливу на стан і розвиток ВКГ регіону (фактори: матеріальних ресурсів, технічного стану підприємств, фінансової недієздатності, невідповідності структури управління підгалуззю) дозволяє зробити висновок, що закладення основ позитивних зрушень у стані ВКГ регіону, започаткування сталих тенденцій розвитку потребують комплексу заходів, які виходять за межі можливостей і компетенції підгалузі, вимагаючи обов’язкового включення програми реформування і розвитку ВКГ регіону у систему внутрішніх зв’язків регіональної програми соціально-економічного розвитку. Головна мета програми виведення з кризи і сталого розвитку ВКГ регіону як самостійного програмного елементу визначена як задоволення потреб усіх споживачів в отриманні доступних послуг водопостачання і водовідведення, що надаються на належному рівні і якість яких наближується до стандартів ЄС. Головна мета розгортається у дерево цілей - поліпшення стану системи; забезпечення беззбиткового функціонування ВКГ регіону; удосконалення системи управління; підвищення інвестиційної привабливості підгалузі.
6. Виходячи з основного змісту державної регіональної політики України, принципів і порядку створення програм соціально-економічного розвитку регіону, факторів впливу і загальної структури програми стабілізації і розвитку ВКГ регіону сформульовано керівні принципи застосування програмно-цільового методу досягнення головної мети реалізації програми:
- орієнтованості на споживача;
- забезпечення балансу інтересів споживача і виробника послуг водопостачання і водовідведення;
- забезпечення ефективних умов функціонування підприємств ВКГ;
- забезпечення екологічної рівноваги у регіоні, санітарно-гігієнічного та епідеміологічного стану у населених пунктах;
- оптимізації водокористування;
- відповідності інституціональної структури водного господарства;
- наукового забезпечення процесу реформування ВКГ регіону.
На базі керівних принципів сформульовані концептуальні засади державного управління життєдіяльністю регіону шляхом регулювання процесу виведення з кризи і сталого розвитку регіональної системи водопостачання і водовідведення.
7. Програма реформування і розвитку ВКГ регіону має виступати як системний комплекс заходів щодо радикального організаційного, технічного і технологічного оновлення галузевих підприємств регіону і спрямовуватися на стабілізацію, а у подальшому на глибоку якісну зміну і розвиток підприємств на основі реорганізації їх бізнес-процесів і переводу у якісно новий стан з тим, щоб перетворити ВКГ області на комплекс сучасних підприємств, організаційно і технологічно адаптованих до успішної роботи в умовах ринкової економіки. Основна ідея стратегії максимальне використання внутрішніх можливостей регіону і підприємств ВКГ для виконання завдань виживання і відновлення та накопичення ресурсів для розв’язання дальніх задач за умови оптимально можливих обсягів залучення зовнішніх ресурсів і їх ефективного використання, що потребує створення принципово нової для ВКГ регіону організаційно-управлінської структури.
8. Запропоновано формування інвестиційної програми стабілізації і розвитку ВКГ регіону на основі чотирьох взаємопов’язаних функціональних блоків:
- реформування функціональних і організаційних систем;
- створення інформаційної автоматизованої системи управління;
- організації стратегічного фінансування програми;
- консалтингової підтримки підготовки і виконання проектів.
9. На засадах керування попитом розроблено принципову схему і модель прогнозування обсягів реалізації холодної води населенню на період встановлення домових приладів обліку води, на основі застосування якої визначено принцип формування інвестиційної складової у тарифах на послуги водопостачання і водовідведення і обгрунтовано зміни у підходах до ціноутворення у частині формування виробничої програми; розрахунку витрат; визначення рівня прибутку; визначення базових тарифів; рівня відшкодування вартості послуг населенням; порядку перегляду тарифів; встановлення цінової межі на послуги водопостачання і водовідведення.
10. Сформульовані керівні принципи і концептуальні засади державного управління життєдіяльністю регіону шляхом регулювання процесу виведення з кризи і сталого розвитку регіональної системи водопостачання і водовідведення регіону реалізуються у основних положеннях програми реформування і розвитку водопровідно-каналізаційного господарства за напрямами:
- формування внутрішнього середовища, сприятливого для здійснення заходів щодо подальшого розвитку;
- впровадження нових інформаційних технологій і створення відповідного інформаційного середовища для забезпечення прийняття оптимальних управлінських рішень;
- організація внутрішнього і зовнішнього стратегічного фінансування інвестиційних проектів реформування і розвитку;
- формування політичного, фінансово-економічного, інвестиційного, юридичного, законодавчого супроводження функціонування підгалузі.
Принципово нова схема організації і координації дій зацікавлених осіб у процесі реформування і розвитку ВКГ регіону передбачає впровадження принципів комерціалізації підгалузі шляхом розвитку корпоративного управління на основі створення регіонального Консорціуму Вода Донбасу” як одного з варіантів інституціонально-організаційного рішення.
Розроблено основні положення проекту Постанови Кабінету Міністрів України Про затвердження програми реформування та розвитку водопровідно-каналізаційного господарства Донецької області на 2005-2009 роки і період до 2015 року”.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Абрамов Н.Н., Поспелова М.М. и др. Расчет водопроводных сетей. М.: Стройиздат, 1983. 278 с.
2. Авдашева С.Б., Романова Н.М. Теория организации отраслевых рынков: Учебник. М.: ИЧП «Издательство Магистр», 1998. 320 с.
3. Акулов В.Б., Рудаков М.Н. Теория организации http: // media.karelia.ru / `resource / /econ / Teor_org / index.htm.
4 Александровська І.М. Питання організаційних відносин муніципальної реформи // Збірник наукових праць Одеського державного економічного університету. Ринкові важелі та стимули розвитку господарчих систем. Вип.. 5 / Одес. держ. екон. ун-т; Редкол.: акад.. В.П. Бородатий, акад.. О.С. Редьки та ін. Одеса: АТЗТ ІРЕНТТ, 1999. С.78-81.
5. Андреев Б.Ф. Системный курс экономической теории. Микроэкономика. Макроэкономика. Учебное пособие / Под ред. акад. В.А. Петрищева. СПб.: Лениздат, 1998. 574 с.
6. Арженовский А.В. Региональный рынок: воспроизводственный аспект. Нижний Новгород: изд-во «Волга», 1997. 320 с.
7. Бычковский И.В. Проблемы реформирования водопроводно-канализационного хозяйства // Водоснабжение и санитарная техника. 1998. - № 3. С.2-4.
8. Водний кодекс України № 213/95 ВР від 06.06.95 р. // Голос України. 1995. 20 липня.
9. Гальченко Я. Она вокруг, ее так мало // Голос Украины. 2003. - № 56. С.1-5.
10. Гамаюнов В.Г., Дорофиенко В.В., Поважный С.Ф. Менеджмент в непроизводственной сфере. Харьков: Основа. 1997. 444 с.
11. Гарбузенко Л.Н. Социально-экономические и организационные проблемы экологической безопасности Украины и ее отдельных регионов. Донецк: ИЭП НАН Украины, 1998. 36.
12. Гафт М.Г. Принятие решений при многих критериях. М.: Знание, 1979.
13. Герасимчук З. Научные основы исследования экологической безопасности как фактора устойчивого развития // Экономика Украины. 2000. - № 11. С.62-69.
14. Глазунова Л.И. Система государственного управления: Учебник для вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. 551 с.
15. Гончарук В.В. Питна вода проблема // Науковий світ. 2002. - № 7. С. 14-15.
16. Горожанкіна М. Модель соціальної інфраструктури регіону: елементи і механізм функціонування // Торгівля і ринок України / гол.ред. О.О. Шубін. Донецьк: ДонДУЕТ, 2002. С. 50-54.
17. Государственная статистическая отчетность 2-ПТ (водхоз) за 1994-1998 г.г. Донецк. 358 с.
18. Государственное регулирование экономики: Учеб.пособие для вузов / Т.Г. Морозова, Ю.М. Дурдыев, В.Ф. Тихонов и др.; под ред. проф. Т.Г. Морозовой. М.: ЮНИТИ_ДАНА, 2001. 255 с.
19. Горленко І.О., Тарангул Л.Л. Економічні райони України: Посібник. К.: Вища школа, 1999. 205 с.
20. Данилишин Б.М., Дорогунцов С.І., Міщенко В.С. та ін. Природно ресурсний потенціал сталого розвитку України. К.: СОПС України НАН України. 1999. 716 с.
21. Данилишин Б.М. Эколого-экономические проблемы обеспечения устойчивого развития производительных сил Украины. К.: СОПС Украины НАН Украины, 1996. 270 с.
22. Державне регулювання економіки / Михасюк І., Мельник А., Крупка М., Залога З. / За ред. І. Михасюка. Львів: Українські технології, 1999. 640 с.
23. Державне регулювання економіки: Навч.посібник / С.М. Чистов, А.Є. Куценко та ін.. К.: КНЕУ, 2000. 316 с.
24. Державне управління: теорія і практика. За загальною редакцією доктора юридичних наук, професора Авер’янова В.Б. К.:Юрінком Інтер, 1998. 432 с.
25. Деордица Ю.С., Пугач В.Ф. Представление сильно связных графов смешаными списковыми структурами // АСУ и приборы автоматики. Сб.науч.тр. Харьков: Высшая школа, 1980, вып. 55, С. 27.
26. Дзяд О.В. Формування ринкових відносин у житловому секторі економіки України: Автореф. дис...канд. екон. наук: 08.01.01 / Київ. нац. екон. ун-т. К., 1999. 19 с. укр.
27. Дідківська Л.І., Головко Л.С. Державне регулювання економіки: Навч.посіб. К.: Знання-Прес, 2000. 209 с.
28. Добров Г.М., Тонкаль В.Е., Савельев А.А. и др. Научно-технический потенциал: структура, динамика, эффективность. К.: Наукова думка, - 1988. 347с.
29. Дорофиенко В.В. Проблемы регионального управления социально-экономическим развитием и процессы регионализации. Харьков: Основа, 1997. 187с.
30. Долгалева Е.В. Совершенствование государственного управления социально-економическим и научно-техническим развитием региона: Дис канд.наук по гос.управл.: 25.00.04. Донецк, 2001. 257 с.
31. Долішній М., Мошенець О. Ринкові механізми регіонального управління // Регіональна економіка. 2001. - № 1. С. 7-17.
32. Долятовский В.А. Зарубежный опыт комплексного развития регионов // Регионология. 1994. - № 2-3. С.83-85.
33. Евдокимов А.Г., Тевяшев А.В. Оперативное управление потокораспределением в инженерных сетях. Х.: изд. при Харьк. госуниверситете «Вища школа», 1980. .
34. Економічна і соціальна географія / За ред. М.Д. Пістуна. К., 1995. 144 с.
35. Ермолович Л.Л. Анализ финансово-хозяйственной деятельности предприятия. Минск: БГЭУ, 1997.
36. Жемчужникова Г.П. Монополізм в економіці перехідного періоду України: Автореф. дис канд. екон. наук: 08.01.01 / Донец. нац. ун-т. Донецьк, 2002. 20 с. укр.
37. Жилищно-коммунальное хозяйство: проблемы отрасли с точки зрения антимонопольного законодательства // Экономика Украины. 2000. - № 10. С. 4-14.
38. Житлово-комунальне господарство / Інформаційно-аналітичний огляд. К.: Державний комітет України з питань житлово-комунального господарства, 2002. 57 с.
39. Завада О. Житлово-комунальне господарство: проблеми галузі з точки зору антимонопольного законодавства // Економіка України. 2000. - № 10. С.4-13.
40. Закон України Про Національну Програму Україна 2010”, Internet, http://www.liga.kiev.ua
41. Закон України «Про Національну Програму інформатизації»
42. Закон України Про місцеве самоврядування в Україні” від 21 травня 1997 р. № 280 // Відомості Верховної Ради України. 1997. - № 24. Ст.. 170.
43. Закон України Про природні монополії” № 1682-ІІІ від 20 квітня 2000 року // Урядовий кур’єр. 2000. - № 92.
44. Заставній Ф.Д. Географія України. Львів: Світ, 1994. 472 с.
45. Иванов Н.И. Экономические аспекты производственного потенциала. Теория и практика. Донецк: ИЭП НАН Украины, 2000. 420с.
46. Кактурская М. ЖКХ. Тарифы субсидии, проблемы // Аргументы и факты. 2002. - № 49. С.6.
47. Каныгин Ю.М. Научно-технический потенциал (проблемы накопления и использования). Новосибирск: Наука, 1974. 254с.
48. Кардаш В.І. Регулювання інвестицій у розвиток соціальної інфраструктури регіону: Автореф. дис...канд. екон. наук: 08.10.01 / НАН України. Ін-т регіон. дослідж.. Л., 2000. 20 с. укр.
49. Кетова Н.П., Овчинников В.Н. Региональная экономика. Универсальный учебный экономический словарь. Ростов н/Д.: Феникс, 1996. С.14.
50. Коган Л.Н. Словарь прикладной социологии. Минск: Наука, 1984. 412 с.
51. Коммерческая деятельность предприятия: стратегия, организация, управление: Учеб. пособие / В.К. Козлов, С.А. Уваров, Н.В. Яковлева и др.; Под ред. В.К. Козлова, С.А. Уварова. СПб.: Политехника, 2000. 322 с.
52. Короткий Г.І., Сліпченко В.О. Головний резерв у водопровідно-каналізаційному господарстві це раціональне використання води // Міське господарство України. 1998. - № 3. С. 12-13.
53. Кучеренко В.Р., Дзезик С.С. Фактори виробничої та фінансової стійкості підприємств водопостачання України // Вісник соціально-економічних досліджень. Вип. 8, Ч. 1 / Одес. держ. екон. ун-т; Редкол.: д.е.н., проф. Звєряков М.І., к.е.н., доц. Ковальов А.І., д.е.н., проф., Редькін О.С. та ін. Одеса: АТЗТ ІРЕНТТ, 2001. С. 61-64.
54. Кучеренко А. Противоестественные монополии // Зеркало недели. 2002. 18 мая. С.7.
55. Кучеренко В., Дзезик С. Антимонопольное регулирование деятельности предприятий водоснабжения // Экономика Украины. 2001. - № 3. С.39-43.
56. Костусєв О. Конкуренція і монополія в їх історичній динаміці // Економіст. 2003. - №5. С.86-89.
57. Крамаренко Г.О. Організаційно-економічний механізм управління житлово-комунальним комплексом: Автореф. дис...д-ра. екон. наук: 08.06.01 / НАН України. Ін-т економіки пром-сті. Донецьк, 1998. 36 с. укр.
58.Кучин Б.Л., Якушева Е.В. Управление развитием экономических систем: технический прогресс, устойчивость. М.: Экономика, 1990. 157 с.
59. Ларина Р.Р. Мирошниченко Т.В. Рыночные инструменты государственного управления водными ресурсами // Зб.наук.праць ДонДАУ, т. ІІІ, серія Державне управління”, вип..10 Управління та регулювання діяльності підприємств, установ та організацій”. Донецьк: ДонДАУ, 2002. С. 168-173.
60. Лемешев М.Я. Научно-технический прогресс основа сокращения водоемкости общественного производства // Всесоюзная научная конференция по проблеме «Моделирование и прогнозирование водопотребления» - Новосибирск. 1983 г. С.10-12.
61. Лившиц В.Н. Выбор оптимальных решений в технико-экономических расчетах. М.: Экономика, 1971.
62. Лукьянченко А.А. Жилищная политика в Украине: правовой и экономический аспекты // НАН Украины. Ин-т экономико-правовых исследований. Донецк: ООО «Юго-Восток, ЛТД», 2002. 34 с.
63. Маркин Ю.П. Анализ внутрихозяйственных резервов. М.: Финансы и статистика, 1991.
64. Метлова Л. Стратегічні особливості природокористування в перевантажених регіонах // Схід. 2002. - № 5. С. 17-21.
65. Мирошниченко Т.В. Подходы к регулированию системы водопользования // Зб.наук.праць ДонДАУ, т. ІІ, серія Державне управління”, вип.. 7 Стратегія маркетингу в управлінні регіоном та підприємством”. Донецьк: ДонДАУ, 2001. С. 129-134.
66. Мірошниченко Т.В. Забезпечення регіонів якісною водою важлива державна програма // Менеджер. 2003. - № 4(26). С. 37-41.
67. Мирошниченко Т.В. Привлечение частных компаний в развитие региональной системы водного хозяйства // Менеджер. 2004. - № 2 (28). С.74-80.
68. Мирошниченко Т.В. Совершенствование организационно-экономического механизма системы водообеспечения промышленного региона // Матеріали VI Між нар.наукю-практ.конф. Наука і освіта 2003”. Том 19. Дніпропетровськ: Наука і освіта, 2003. С.11-12.
69. Модели в рыночной экономике: (Сб.науч.тр.). Донецк: ДонГУ, 2000. вып.3. 262 с.
70. Новак В.А. Совершенствование системы управления водопроводно-канализационным хозяйством // Вісник Одеської державної академії будівництва та архітектури. Вип. 11. Одеса: Астропринт, 2003. С.27-39.
71. Новоселов А.С. Теория региональных рынков: Учебник. Ростов-на-Дону: Феникс; Новосибирск: Сибирское соглашение, 2002. 448 с.
72. Озерной В.М. Принципы построения и использования многокритериальных моделей задач принятия решений. Сборник трудов Института проблем управления «Проблемы принятия решений». Вип. 5. М.: Институт проблем управления, 1974. С.3-15.
73. Озерной В.М., Гафт М.Г. Методология решения дискретных многокритериальных задач. В сб. «Многокритериальные задачи принятия решений. М.: Машиностроение, 1978, С. 14-47.
74. Онищук Г. Економіка житлово-комунального господарства: нові підходи у формуванні цінової і тарифної політики // Економіка України. 2001. - № 7. С.22-28.
75. Осипенко И.Н., Дорофиенко В.В. Менеджмент в жилищно-коммунальном хозяйстве. Харьков: Основа. 2003. 356 с.
76. Писковый В.И. И спутник жизни горводоканал // Зеркало недели. 2001. 13 октября. С.10.
77. Пістун М.Д. Основи теорії суспільної географії. К.: Віща школа, 1996. 232 с.
78. Поповкін В.А. Регіонально-цілісний підхід в економіці. К.: Наукова думка, 1993. Полуянов В. Монополізованість промисловості України і тенденції формування ринкових суб’єктів господарювання // Економіка України. 2001. - №9. С.36-42.
79. Поважный А.С., Савельев Л.А., Остапец А.В. Экономическая самостоятельность региона в системе унитарного государства: Зб. наук.тр. ДонДАУ, т. ІІІ, серія Державне управління”, вип. 14 Державне регулювання економіки і соціального розвитку територій та підприємств”. Донецьк: ДонДАУ. 2002. С. 154-161.
80. Покась В.І. Формування основ фінансової автономії місцевого самоврядування // Фінанси України. 2000. - №8. С.67-73.
81. Постанова Верховної Ради України Про основні напрями державної політики України у галузі охорони довкілля, використання природних ресурсів та забезпечення екологічної безпеки” № 188/98-ВР від 05.03.98 р. // Відомості Верховної Ради України. 1998. - № 38-39.
82. Програма реформування та поліпшення водопостачання і водовідведення населених пунктів Донецької області на період 2003-2005 років з перспективою розвитку до 2010 року. Донецьк. 2001.
83. Программа «Донецкая область 2010». Донецк. 1999. 96 с.
84. Програма науково-технічного розвитку Донецької області на період до 2020 року. Донецьк. 2002. 347 с.
85. Про стратегію і основні завдання підвищення ефективності роботи житлово-комунального господарства України // Рішення колегії Держжитлокомунгоспу України від 23 липня 2002 р. №1. Інформаційний бюлетень Держжитлокомунгоспу. 2003. - № 1. С. 18-19.
86. Програма реформування і розвитку житлово-комунального господарства на 2002-2005 роки та на період до 2010 року. Схвалена постановою КМ України від 14.02.02 № 139 // Міське господарство України. 2002. - № 1. С. 24-37.
87. Программа социально-экономического развития г. Донецка на 2002 г. Донецк: Донецкий городской совет, 2001. 272 с.
88. Программа социально-экономического развития г. Донецка на 2003 г. Донецк: Донецкий городской совет, 2002. 276 с.
89. Программа социально-экономического развития г. Донецка на 2004 г. Донецк: Донецкий городской совет, 2003. 229 с.
90. Реформа муниципального водоснабжения и канализации в странах Восточной Европы, Кавказа и Центральной Азии: Отчет о ходе выполнения реформ со времени проведения конференции на уровне министров в Алматы. Организация экономического сотрудничества и развития. 2003. 74 с.
91. Рибалка О. Житлово-комунальне господарство: труднощі вибору між соціальною стабільністю та економічними реформами // Управління Сучасним містом. 2001. - № 10-12 (4). С. 127-129.
92. Рибалка А.Т. Жилищно-коммунальное хозяйство: информационное отражение через призму системологии. К.: ГРОТ, 2000. 12 с.
93. Рыбалка А.Т. Реформирование жилищно-коммунальной сферы: от государственной благотворительности к социально-экономическому партнерству // Город, регион, государство: проблемы распределения полномочий. Донецк: Юго-Восток. 2003. С. 294-302.
94. Рыбалка А.Т. Функциональная компетенция городского управления жилищно-коммунальным комплексом и бюджетные возможности: Зб.наук.праць ДонДАУ, т. ІІІ, серія «Державне управління», вип. 10 «Управління та регулювання діяльності підприємств, установ та організацій». Донецьк: ДонДАУ. 2002. С.259-268.
95. Романенко В.Д. Вода для мільйонів // Науковий світ. 2003. - № 2. С. 2-3.
96. Романова Л.А. Экономика регионов: самостоятельность и государственное регулирование. Пермь: Изд-во Перм. ун-та, 1994. 36 с.
97. Романів Р.О. Антимонопольне регулювання регіональних товарних ринків: Автореф. дис канд. екон. наук: 08.02.03 / Львів. нац. ун-т ім. І.Франка. Л., 2000. 20 с. укр.
98. Рудий В.П. Національна стратегія реформування та розвитку водопровідно-каналізаційного господарства України // Экология Донбасса. Водные ресурсы: Сб.науч.трудов / НАН Украины. Ин-т экономики пром-сти; Редкол.: Н.И. Зотов (отв.ред.) и др. Донецк, 2003. С. 261-304.
99. Рыночная экономика. Учебное пособие (в 3-х томах). М.:Изд-во МГУ, 1993.
100. Рябченко И.Н., Маслак В.Н. Интегрированная диалоговая система рациональной эксплуатации и развития систем подачи и распределения воды. Донецк: РИП «Лебедь», 1994. 192 с.
101. Савицкая Г.В. Анализ хозяйственной деятельности предприятия: 4-е изд.; перераб. и допол. Минск: ООО «Новое знание», 2000. 688с.
102. Сандул В. Губит людей вода //День.2000.25 июля. - № 131. С.5.
103. Сапожникова Н.Т., Сауткин С.И. Естественная монополия: Опыт реформирования электроэнергетики Великобритании // Менеджмент в России и за рубежом. 2001. - № 6. С. 12-17.
104. Сергеев М., Пыхова И., Деменев А. Региональная экономика и особенности ее развития. М.: Экономика, 1985. 320 с.
105. Симоненко В.К. регионы Украины. Проблемы развития. К.: Наукова думка, 1997. 263с.
106. Статистичний щорічник. Донецька область 2001. Донецьк: Донецьке обласне управління статистики, 2002. 335 с.
107. Статистичний щорічник. Донецька область 2000. Донецьк: Донецьке обласне управління статистики, 2001. 335 с.
108. Стеченко Д.М. Управління регіональним розвитком: Навч. посіб. К.: Вища школа, 2000. 223с.
109. Стеченко Д.М. Розміщення продуктивних сил і регіоналістика: Навч.посіб. К.: Вікар, 2001. 377 с.
110. Сумароков С.В. Математическое моделирование систем водоснабжения. Новосибирск: Наука, 1983. 167 с.
112. Тамбиев Х.Т., Кетова Н.П. Региональный маркетинг: Учеб. пособие для вузов. М.: ОАО «НПО» Изд-во «Экономика», 2000. 320с.
113. Тачала Т.М. Територіальна організація житлово-комунального господарства України: методологія, практика та механізм регулювання: Автореф. дис...д-ра екон. наук: 08.10.01 / НАН України. Рада по вивч. продукт. сил України. К., 2002. 42 с. укр.
114. Титяев В.И. Кислощаев А.Г. Организация управления и планирования жилищно-коммунального хозяйства. Харьков: Вища школа. Изд-во при Харьк. ун-те, 1980. 120 с.
115. Трапезников В.А. Управление и научно-технический прогресс. М.:Наука, 1983. 244 с.
116. Трегобчук В. Ресурсно-экологическая составляющая национальной безопасности // Экономика Украины. 1999. - № 2. С. 4-11.
117.Филюк Г. Економіко-правові засади регулювання природних монополій в україні // Економіка України. 2001. - № 8. С.48-52.
118. Хиврич Ю.Е. Состояние и проблемы развития системы водоснабжения и водоотведения Донецкой области // Зб.наук.праць ДонДАУ, т. ІІІ, серія Державне управління”, вип. 14 Державне регулювання економіки та соціального розвитку територій та підприємств”. Донецьк, ДонДАУ, 2002. С. 161-168.
119. Хіврич Ю.Є. Дослідження чинників формування собівартості послуг підприємств водопостачання Донецького регіону // Менеджер. 2003. - № 4. С. 59-64.
120. Хіврич Ю.Є. Аналіз та удосконалення управління господарською діяльністю підприємств водовідведення // Зб. наук. праць ДонДАУ, т. IV, серія Державне управління”, вип. 27 Фінансовий механізм державного управління економікою України”. Донецьк: ДонДАУ, 2003. С. 281-290.
121. Хіврич Ю.Є. Фактори стійкого розвитку водопровідно-каналізаційного господарства регіону як основа програмно-цільового управління підгалуззю // Менеджер. 2004. - №2(28). С. 44-48.
122. Хиврич Ю.Е. Программа «Вода Донбасса» на период до 2010 года // Экология .Донбасса. Водные ресурсы: Сб.науч. тр. / НАН Украины. Ин-т экономики пром-сти; Редкол.: Н.И. Зотов (отв.ред.) и др. Донецк, 2003. С. 305-322.
123. Хіврич Ю.Є. Реформування водопровідно-каналізаційного господарства як складова регіональної програми розвитку // зб.наук.пр. ДонДАУ, т. IV, серія Державне управління”, вип.. 29 Державне регулювання економічного розвитку”. Донецьк: ДонДАУ, 2003. С. 135-143.
124. Чернышев М.А., Новиков О.А. Инфраструктура мегаполиса: логистический подход. Ростов н/Д: РГУ, 1995. 144 с.
125. Чумаченко М.Г. Нариси з економіки регіону. К.: Наукова думка. 1995. 338с.
126. Чумаченко Н.Г. Проблемы региональной политики в Украине // Регіональна політика. 1999. - №3. С.50-56.
127. Шаблій О.І. Соціально-економічна географія України. Львів, 1995.
128. Шаров Ю.П. Стратегічне планування у соціально-технічних системах і в місцевому самоврядуванні: Навчальний посібник. Дн-ск. Київ: ДФ УАДУ, 1996. 88 с.
129. Шевчук Л., Дінісов Ю., Савельєв Л. Регіональний дискурс: сутність, еволюція, сучасні уявлення, перспективи розвитку // Региональная экономика. 2003. - № 2. С.18.
130. Шкрабак І.В. Удосконалення державного механізму управління регіональними логістичними потоками: Автореф.дис....канд..держ.упр.: 24.00.04 / Дон.держ.акад..упр.. Донецьк, 2003. 22 с. укр.
131. Шкрабак І.В., Янковський М.А. Вдосконалення системи прогнозування соціально-економічного розвитку регіонів як основа підвищення ефективності державного територіального управління // Менеджер. 2002. № 6(22). С. 23-27.
132. Шнипер Р.И. Регионы: Экономические методы управления. Новосибирск: Наука, 1991. 320 с.
133. Экономика водопроводно-канализационного строительства и хозяйства: Учебник для вузов / С.М. Шифрин, Ю.П. Панибратов, Ю.Н. Казанский, Л.М. Чеснова, Г.С. Чистова; Под ред. С.М. Шифрина. г-е изд., доп. и перераб. Л.: Стройиздат. Ленингр. отд-ние, 1982. 319 с.
134. Экология Донбасса. Водные ресурсы: Сб.науч.трудов / НАН Украины. Ин-т экономики пром-сти; Редкол.: Н.И. Зотов (отв.ред.) и др. Донецк, 2003. 396 с.
135. Якубенко В.П. Государственное регулирование деятельности естественных монополий в