Эффективность норм права, направленных на укрепление трудовой дисциплины (социально-правовой аспект)

Краткое описание

Эффективность норм права, направленных на укрепление трудовой дисциплины (социально-правовой аспект)
тема диссертации и автореферата по ВАК 12.00.05, кандидат юридических наук Залогин, Валерий Иванович Год:
1984
Автор научной работы:
Залогин, Валерий Иванович
Ученая cтепень:
кандидат юридических наук
Место защиты диссертации:
Москва
Код cпециальности ВАК:
12.00.05
Специальность:
Трудовое право; право социального обеспечения
Количество cтраниц:
272
Оглавление диссертациикандидат юридических наук Залогин, Валерий Иванович

Введение
Гл. I. ПРОБЛЕМАТРУДОВОЙДИСЦИПЛИНЫ И ПУТИ ЕЕ УКРЕПЛЕНИЯ В СВЕТЕ РЕШЕНИЙ ХХУ1 СЪЕЗДА КПСС,ПОСТАНОВЛЕНИЙПАРШИ И ПРАВИТЕЛЬСТВА
§ I. Социально-правовой механизм формирования трудовойдисциплины
§ 2. Причины нарушений трудовой дисциплины
§ 3. Мероприятия партия и правительства по укреплению трудовой дисциплины
Гл. 2. ОПРЕДЕЛЕНИЕ СОЩАЛЬНОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЙСТВИЯ НОРМПРАВА, НАПРАВЛЕННЫХ НА УКРЕПЛЕНИЕ ТРУДОВОЙ ДИСЦИПЛИНЫ
§ I. Понятие эффективности норм права о трудовой дисциплине 4
§ 2. Трудовоеправоотношение- необходимый этап эффективного действия корм права о трудовой дисциплине
§ 3. Характеристика условий эффективности норм права о трудовой дисциплине
Гл. 3. СОЦИОЛОГИЧЕСКОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЙСТВИЯ НОРМ ПРАВА О ТРУДОВОЙ ДИСЦИПЛИНЕ
§ I. Методика проведения социологического исследования норм права о трудовой дисциплине
§ 2. Влияние производственных и социальных условий наэффективностьнорм права, направленных наукреплениедисциплины труда на предприятии
§ 3. Роль правовой культуры в повышении эффективности норм права о трудовой дисциплине 153 Заключение 196 Библиография 205 Приложение
Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Эффективность норм права, направленных на укрепление трудовой дисциплины (социально-правовой аспект)"

Актуальность теш. Проблеме укрепления трудовой дисциплины придавал большое значение В.И.Ленин. Он писал: "Надозакрепитьто, что сами отвоевали, что мы сами декретировали, обсудили, наметили, - закрепить в прочные формы повседневной трудовой дисциплины . Это - самая трудная, но и самая благородная задача, ибо только решение ее даст нам социалистические порядки"*).
Отличительные особенности современного социально-экономического развития народного хозяйстваСССР: увеличение масштабов производства, повышение технической оснащенности предприятий и возрастание роли трудовых коллективов в управлении предприятиями - предъявляют повышенные требования к культуре труда, к организованности, дисциплинированности рабочих и служащих. В этой связиХХУ1 съездом КПСС была поставлена задача: "Добиться значительного улучшения трудовой дисциплины, порядка и организованности на производстве - непременного условия успешного выполнения планов экономического и социального развития, дальнейшего роста благосостояния советских людей
Вместе с тем следует отметить, что "дисциплина и порядок -неотъемлемые стороны социалистической демократии, представляющей нашему народу широкие возможности для управления государством и обществом"-^.
ЛенинВ.И. Полн. собр. соч., т.36, с. 202-203. ^Материалы ХХУ1 съездаКПСС. М., 1981, с. 200. •^ЧерненкоК.У. Актуальные вопросы идеологической, массово-политической работы партии. Доклад наПленумеЦК КПСС 14 июня 1983. МатериалыПленумаЦК КПСС 14-15 июня 1983. Политиздат, 1983, с. 37.
За годы развития социалистического государства многое сделано по укреплению трудовой дисциплины. Возрасла идейная убежденность рабочих и служащих в необходимости трудовой дисциплины. Большинство трудящихся рассматривают ее соблюдение как свой первейший долг. Однако в настоящее время еще не изжиты причины, которые порождают нарушения трудовой дисциплины, наносящие большойвредпроизводству и обществу. Поэтому вопросы укрепления трудовой дисциплины по-прежнему находятся в центре внимания КПСС и Советского правительства, о чем свидетельствуютпостановленияноябрьского (1982г.), июньского (1983г.) и февральского (1984г.)ПленумовЦК КПСС, постановление ЦК КПСС, Совета Министров СССР иВЦСПСот 13 декабря 1979г. "О дальнейшем укреплении трудовой дисциплины и сокращении текучести кадров в народном хозяйстве", указавшего, в частности, на необходимость систематического изучения эффективности проводимых социальных, экономических и правовых мер по укреплению трудовой дисциплины,постановлениеЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 28 июля 1983г. "Об усилении работы по укреплению социалистической дисциплины труда", в котором обращено внимание на важное значение борьбы с любыми нарушениями партийной, государственной и трудовой дисциплины во всех звеньях народного хозяйства, постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 28 июля 1983г. "О дополнительных мерах по укреплению трудовой дисциплины11"^, в котором
-^См. Материалы Пленума ЦК КПСС от 22 ноября 1982г.-Политиздат, 1982г.; Материалы Пленума ЦК КПСС 14-15 июня 1983г.-Политиздат, 1983г.; Материалы Пленума ЦК КПСС 13 февраля 1984г.-Политиздат, 1984г. СП СССР, 1980, № 3, с.17; СП СССР, 1983, № 21, с.с.115, 116. усилена ответственность за грубые нарушения трудовой дисциплины.
В соответствии с Законом о трудовых коллективах и повышении их роли в управлении предприятиями, учреждениями, организациям! вопросы укрепления трудивой дисциплины и повышения трудовой активности стали первоочередными в деятельности трудовых коллективов-^ .
Одним из основных методов укрепления трудовой дисциплины является правовое регулирование порядка труда на предприятии. Следовательно, определение эффективности норм права, направленных на укрепление трудовой дисциплины, и на этой основе их совершенствование является важной задачей трудового права.
Теоретическому анализу проблем правового регулирования трудовой дисциплины посвящены работы А.А.Абрамовой, О.В.Абрамовой, Р.З.Лившица, Г.С.Медведева, Н.Т.Михайленко, Ю.П.Орловского, В.Н.Смирнова, A.B.Пятакова, А.Ф.Трошина и др. В то же время эффективность норм права о трудовой дисциплине изучена еще недостаточно. Важное значение в решении этой проблемы имеют положения, содержащиеся в работах В.В.Глазырина, В.И.Никитинского. Однако имеется еще много вопросов, изучение которых представляет значительный теоретический и практический интерес. Среди них следует выделить в первую очередь вопросы, связанные, во-первых, с определением характера и степени влияния социальных условий на эффективность норм права, направленных на укреп
См. Восьмая сессияВерховногоСовета СССР (десятого созыва) 16-17 июня 1983. Стенографический отчет. Изд. Верховного Совета СССР. М., 1983.
-ление трудовой дисциплины и, во-вторых, с выяснением возможностей права в устранении причин, порождающих нарушения трудовой дисциплины или способствующих ихсовершению.
Цель исследования. Изучить эффективность норм права, направленных на укрепление трудовой дисциплины, и условия их эффективного действия. На основе полученных данных сформулировать конкретные предложения по дальнейшему совершенствованию законодательства иправоприменительнойдеятельности.
Исходя из целей исследования автором была предпринята попытка решить следующие задачи:
1. Проанализировать причины нарушений трудовой дисциплины;
2. Определить,понятия и критерии эффективности норм права, направленных на укрепление трудовой дисциплины;
3. Дать характеристику социальным условиям эффективного действия рассматриваемых норм;
4. Раскрыть содержание понятия правовой культуры как важного условия эффективного действия соответствующих норм права;
5. Разработать методику социологического исследования эффективности норм права о трудовой дисциплине;
6. На основе конкретного социологического исследования изучить: а) влияние производственных и социальных условий на эффективность норм права о трудовой дисциплине; б) эффективность отдельных норм права, направленных на укрепление трудовой дисциплины.
С решением этих задач связана новизна идей, которые выносятся автором на защиту (см. ниже).
Методологическую основу исследования составляют диалектический и исторический материализм, общая теория государства и права. Теоретические положения диссертации основаны на трудах
Д.Маркса, Ф.Энгельса, В.И.Ленина, программных документах КПСС, материалах съездов КПСС, решениях Пленумов,постановленияхЦК КПСС, Конституции СССР 1977г.
В процессе работы диссертант опирался на законодательство о труде, на достижения науки трудового права, а также широко использовал философскую, экономическую, социологическую, психологическую и другую научную литературу.
В процессе работы над диссертацией автор провел на промышленном предприятии социологическое исследование по определению эффективности применяемых на нем норм права, направленных на укрепление трудовой дисциплины, и влиянию социальных, производственных условий на эффективность действия данных норм.
Результаты собственного исследования, а также данные других исследований в этой области позволили автору сделать некоторые теоретические и практические выводы по поводу методологии и методики определения эффективности норм права, регулирующих трудовую дисциплину, и условий их эффективного действия. Кроме того была определена эффективностьдисциплинарныхи общественных мер воздействия, применяемых на предприятии в отношениинарушителейтрудовой дисциплины.
Анализ эффективности мер, предусмотренных впостановленииСовета Министров СССР и ВЦСПС от 28 июля 1983г. "О дополнительных мерах по укреплению трудовой дисциплины"*), поскольку они вступили в действие после того, как было проведено исследование, дается в диссертации прогностически.
Научная новизна настоящей диссертации заключается в том, что:
1^См. СП СССР, 1983, № 21, с. 116
1. С позиции противоречий общественного развития анализируются причины нарушений трудовой дисциплины. Подчеркивается, что большинство видов нарушений трудовой дисциплины возникает вследствие противоречий, имеющихся в общественной организации труда. Наличие тяжелого физического труда с низким уровнем умственного содержания, который в ряде случаев не отвечает образовательному уровню, запросам и интересам работников, занятых им, ограниченность перемены труда, неравенство в потреблении отражаются в сознании личности рабочего (служащего) в форме неудовлетворенности трудом, в отсутствии у них заинтересованности в результатах труда, порождают черты индивидуалистической психологии.
Однако ни противоречия в общественной организации труда, ни их отражение в общественном сознании, выступающие в качестве опосредованных причин нарушений трудовой дисциплины, ни черты индивидуалистической психологии личности, являющиеся непосредственной причиной данного видаправонарушений, не приводят к дисциплинарномупроступкус неизбежностью. Они существуют как возможность, а чтобы эта возможность реализовалась, т.е. личность решилась на нарушение трудовой дисциплины, на предприятии, по общему правилу должны возникнуть определенные производственные и социальные ситуации. Такие ситуации создают недостатки в технической организации труда, слабый социально-правовой конт* роль, плохие взаимоотношения руководителя и подчиненного и др. условия.
2. На основе анализа существующих в юридической литературе взглядов на понятие эффективности норм права раскрываются особенности содержания понятия эффективности норм права, направленных на укрепление трудовой дисциплины. Она определяется как общественно значимый результат действия норм права о трудовой дисциплине, свидетельствующий об уровне выполнения рабочими и служащими их трудовыхобязанностей.
Раскрываются непосредственные цели отдельных норм права о трудовой дисциплине. На этой основе выделяются три вида данных норм. Нормы, выступающие как одна из обязанностей рабочих и служащих "блюсти дисциплину труда", нормы о поощрении и нормы, направленные на привлечение нарушителей трудовой дисциплины кдисциплинарнойи общественной ответственности. Для каждого вида указанных норм определяются критерии и показатели их эффективности.
3. Дается определение понятия "социальные условия эффективности норм права, направленных на укрепление трудовой дисциплины". Социальные условия рассматриваются как комплекс факторов, воздействующих на состояние трудовой дисциплины и обеспечивающих эффективность действия соответствующих правовых норм.
В зависимости от характера влияния социальных условий на механизм действия норм права о трудовой дисциплине осуществлена их классификация на общие,особенныеи частные условия.
4. На основе анализа научной литературы раскрывается содержание понятия правовой культуры как важного условия эффективного действия норм права, регулирующих трудовую дисциплину. Подчеркивается, что правовая культура формируется путем теоретического и практического усвоения правовых ценностей (продуктов правовой культуры), перешедших к обществу от предшествующих поколений, з также созданием на их основе, в результате критического осмысления, новых правовых ценностей. Причем, способ, посредством которого усваиваются имеющиеся и создаются новые правовые ценности, будет свидетельствовать об уровне правовой культуры общества. Исследуется влияние на эффективность норм права о трудовой дисциплине таких компонентов правовой культуры, какправосознание, уровень правоприменительной деятельности администрации и профкома предприятия, и уровень правового поведения рабочих и служащих.
5. Изложенные выше теоретические положения были положены автором в основу гипотезы социологического исследования эффективности норм права, направленных на укрепление трудовой дисциплины. Результаты данного исследования подтвердили правильность выдвинутых автором гипотез, а в ряде случаев позволили дополнить и уточнить отдельные их положения. Кроме того, была определена эффективность некоторых дисциплинарных и общественныхсанкций, применяемых на предприятии кнарушителямтрудовой дисциплины.
Практическая значимость проведенного диссертантом исследования состоит в том, что его результаты позволяют на основе разработанной методики определить эффективность норм права о трудовой дисциплине, выявить наиболее перспективные пути дальнейшего совершенствования законодательства о трудовой дисциплине и воздействовать на причины ее нарушений в желательном для общества направлении. В диссертации обосновываются предложения и рекомендации для администрации предприятий в ее практической деятельности по применению норм права, регулирующих внутренний трудовой распорядок на предприятии.

Апробация результатов исследования. Основные теоретические выводы и рекомендации по совершенствованию законодательства о трудовой дисциплине были опубликованы, в также доложены и обсуждены на научных конференциях: "Актуальные проблемы совершенствования советского законодательства" во Всесоюзном ордена "Знак Почета" научно-исследовательском институте советского законодательства 19 октября 1977г. и 29 октября 1979г., на всесоюном научно-практическом семинаре "Перспективы развития промышленной социологии в XI пятилетке", организованном Советской социологической ассоциацией иИСИАН СССР 13-15 октября 1980г., на научной конференции на тему: "Июньский (1983г.)ПленумЦК КПСС и проблемы развития советскогозаконодательсва" во ВНИИСЗ 16 ноября 1983г. Методика социологического исследования эффективности норм права, направленных на укрепление трудовой дисциплины, вошла в научный отчет ВНИИСЗ по данной проблеме. Разработанные в диссертации на основе социологического исследования предложения и мероприятия по укреплению трудовой дисциплины были внедрены на ряде предприятий отрасли.

Список литературы

Заключение диссертациипо теме "Трудовое право; право социального обеспечения", Залогин, Валерий Иванович
Диссертационное исследование эффективности норм права о трудовой дисциплине позволяет сделать некоторые практические выводы, разработать предложения по совершенствованию правового регулирования трудовой дисциплины и сформулировать для .админи страции предприятия рекомендации по ее укреплению.Определяющим фактором возникновения и функционирования дис циплины труда является общественная организация труда. А основ ным условием ее укрепления - повышение культуры и в первую очередь тех ее элементов, которые характеризуют организационно техническую и социальную сторону общественной организации труда, Совершенствование организационно- технической стороны об щественной организации труда связано, во-первых, с внедрением новой техники и технологии, которые позволяют изменить характер труда, сблизить умственный и физический труд, повысить ответ ственность рабочего в трудовом процессе. "Ведь избавленный от тяжелого, утомительного ручного труда человек, как правило, про являет и большую инициативу, ответственность за порученное де ло"^ Во-вторых, с развитием бригадных форм организации труда, которые в сочетании с научно-техническим прогрессом позволяют укрепить коллективные элементы труда, улучшить организацию тру да и управление производством.Положительное решение данных проблем повысит культуру труда и организацию производства, которые в свою очередь ока •^АндроповЮ.Б. Учение Маркса и некоторые вопросы социалисти ческого строительства, с.Ю-И. кут благоприятное воздействие на укрепление трудовой дисциплины.Совершенствование социальной стороны общественной организа ции труда связано с развитием правового регулирования обществен но-трудовых отношений. Во-первых, право должно явиться той фор мой, в рамках которой можно было: "Разработать такую систему ор ганизационных, экономических и моральных мер, которая заинтере совала бы в обновлении техники и руководителей, и рабочих, и, ко нечно, ученых и конструкторов, сделала бы невыгодной работу по старинке"-'-^.Во-вторых, право должно содействовать развитию демократичес ких тенденций в управлении производством, в стимулировании более производительной трудовой деятельности и в повышении ответствен ности рабочих и служащих за выполнение ими своих трудовых обязанностейи т.д. -^ Возрастание роли права в регулировании общественно-трудовых отношений будет способствовать повышению правовой культуры рабо чих и служащих, а следовательно и укреплению среди них трудовой дисциплины.Правовое регулирование дисциплины труда - это историческая необходимость кооперативной формы общественной организации тру да. Поэтому наряду с решением технических и организационных во просов укрепления трудовой дисциплины необходимо совершенство вать нормы права, регулирующих трудовую дисциплину, и методов их применения на конкретных предприятиях. •'••^ Материалы июньского (1983г.)ПленумаЦК КПСС. Политиздат, 1983, с. Ю - П .^^Подробнее см. А.И.Ставцева.ХХУ1 съезд КПСС и дальнейшее со вершенствование трудового законодательства, с. I0I-I02.Предложения по совершенствованию трудовогозаконодательства, направленные на укрепление трудовой дис циплины
1. Главу У1 "Трудовая дисциплина" Основ законодательства СоюзаССРи союзных республик о труде необходимо привести в соответствие со ст.9 ЗаконаСССРо трудовых коллективах и по вышении их роли в управлении предприятиями, учреждениями, орга низацияш. В этом институте трудового права подлежат уточнению ст. 52,54,55 и 56, в которых необходимо указать на значение организационно-технических мер вделеукрепления трудовой дис циплины, на роль трудовых коллективов в установлении правил внутреннего трудового распорядка, в применении поощрений за ус пехи в труде и мер общественныхвзысканийза нарушения трудо вой дисциплины. Аналогичные изменения должны быть внесены вКЗоТсоюзных республик, в Типовые правила внутреннего трудового распорядка на предприятиях, в учреждениях и организациях.2. В Основах законодательства Союза ССР и союзных респуб лик о труде, в республиканских КЗоТ необходимо предусмотреть:
а) норму, которая предоставила администрации предприятийполномочияустанавливать по согласованию с профсоюзным комите том для рабочих, занятых на работах с плохими условиями труда, но не относящихся к вредным, повышенные тарифные коэффициенты.Эта норма направлена на более дифференцированное стимулирование труда рабочих;
б) норму, которая позволила администрации предприятий за ключать с работником срочный трудовой договор, Б течение кото рого она была быобязанаобучить его более интересной профессии, а по истечении срока трудоустроить по этой профессии. Данноеправомочиенаправлено на удовлетворение потребности работника в профессиональном перемещении;
в) норму, предусматривающую показатели и условия, которые (при достижении первых и соблюдении вторых) давали рабочим и служащим право на поощрение. Указанная норма должна гарантиро вать рабочим и служащим определенные виды поощрений за их высо копроизводительный и дисциплинированный труд;
г) норму, устанавливающую премиальную оплату труда рабочих и служащих в зависимости от занятого места в социалистическом соревновании. На основе данной норш премия работникам выплачи валась бы не за выполнение плана, за который они получают по тарифной ставке (окладу), а за показатели и условия, предусмот ренные Б социалистическом соревновании. Причем, чем выше пере выполнены эти показатели и точнее соблюдены условия, в том чис ле и по трудовой дисциплине, тем выше место в социалистическом соревновании и тем выше размер премии.Данная норма позволяет повысить роль социалистического соревнования и укрепить трудовую дисциплину;
д) норму, запрещающую установление на предприятиях различ ных форм коллективной материальной ответственности за нарушение трудовой дисциплины. Данная норма облегчила быправоохранительным органам задачу прекращениянезаконнойпрактики лишения тру дового коллектива премий за нарушение трудовой дисциплины од ним из его членов.3. С целью повышения ответственности руководителей пред приятий за обеспечение трудовой дисциплины редакцию п.7 Поло жения о правах профессионального комитета предприятий, учрежде ний, организаций, утвержденногоУказомПрезидиума Верховного Совета СССР от I сентября 1971г. -'после слов: "... мероприятия по организации и улучшению условий труда..." дополнить: "укреп лению трудовой дисциплины" и далее по тексту.В этом же пункте после первого абзаца включить норму о том, что профессиональный комитет имеет право наложить общественноевзысканиена руководителя предприятия, если он не выполняет обя зательств по коллективному договору, не принимает мер по укреп лению трудовой дисциплины, нарушает трудовое законодательство.4. Пункт 30 Положения о правах профсоюзного комитета допол нить абзацем: "Эти же правила действуют и после окончания срокаполномочийуказанных категорий работников профкома".5. Для того, чтобы обеспечить дополнительнымигарантиямидеятельность выборных работников профкома, необходимо Положение о правах профессионального комитета дополнить нормой, согласно которой не только оклады, но и премии председателю и заместите лям профсоюзного комитета устанавливаются вышестоящей профсоюз ной организацией, которая должна начислять ее по показателям, характеризующим деятельность профсоюза, а не администрацию пред приятия.6. С целью повышения роли трудового коллектива в укреплении трудовой дисциплины на предприятии, учреждении, организации в Ти повые правила внутреннего трудового распорядка включить раздел "Основные права трудового коллектива".В этом разделе следует воспроизвести положение ст.9 "Полномочиятрудовых коллективов в обеспечении трудовой дисциплины" Закона СССР о трудовых коллективах.•^^См.ВедомостиВерховного Совета СССР, I97I, № 39, ст. 382.Кроме того, предоставить первичному трудовому коллективу полномочия:
а) по представлению руководства предприятия, организации, учреждения утверждать размер премий членам коллектива и их ру ководителям;
б) выносить общественное порицание и снижать процент пре мии мастеру, руководителю подразделения, если они неудовлетвори тельно организуют труд рабочих и служащих, не принимают мер по улучшению условий их работы и укреплению трудовой дисциплины.7. В целях устранения причинсокрытияфактов нарушений тру довой дисциплины целесообразно, чтобы Государственный Комитет по труду и социальным вопросам совместно сВЦСПСв своих реко мендациях предложили руководителям предприятий и их профсоюзным комитетам включить в Положение о социалистическом соревновании норму, на основании которой коллективы подразделений не лиша лись бы призового места, если администрация подразделения или члены коллектива сами выявилинарушителейтрудовой дисциплины.8. Установить процессуальный порядок проведения обсужденийдисциплинарныхпроступков на общем собрании. С этой целью Го сударственному Комитету по труду и социальным вопросам совмест но с ВЦСПС разработать Примерное положение о рабочем собрании. •. 9. Включить в рекомендации по составлению коллективного договора норму, согласно которой администрация предприятия обя зана разрабатывать мероприятия по совершенствованию организации труда и включать их в качестве приложения к коллективному до говору.10. Необходимо повысить роль мастера на производстве. Пре доставить им некоторые полномочия в области мер поощрения задобросовестныйтруд и наложения взыскания за нарушения трудовой дисциплины. Повысить мастерам оклады с тем, чтобы они получа ли заработную плату не ниже высококвалифицированных рабочих.Рекомендации по укреплению трудовой дисциплины для администрации предприятия, на котором было проведено социологическое исследование
1. В подразделениях предприятия необходимо улучшить орга низацию труда рабочих, обратив особое внимание на обслуживание рабочих мест, нормирование работ, совмещение профессий, форми рование бригад.2. Администрации подразделений и прежде всего мастерам следует совершенствовать стиль руководства, исключить такие его отрицательные элементы, как окрик, уговаривание, безразличие и Руководству завода организовать лекции о социально-психо логических методах управления трудовым коллективом.3. Администрации предприятия необходимо повысить внимание к нуждам рабочих, чаще поощрять их за добросовестный труд.В целях повышения стимулирующего значения премии в вопросе укрепления трудовой дисциплины необходимо в положение о преми рованииИТРи служащих цехов завода внести следующие дополнения и изменения:
а) при оценке уровня трудовой дисциплины в подразделении учитывать не только количество нарушений трудовой дисциплины, но и количество поощренных рабочих и служащих за добросовестный труд, отмеченных в приказе или распоряжении. Такая оценка поз волит характеризовать трудовую дисциплину не только с отрица тельной, но и с положительной стороны;
б) включить норму, согласно которой баллы при оценке де ятельности цеха не снимаются из-за нарушения трудовой дисципли ны, если администрация цеха, члены коллектива сами выявили на рушителя;
в) включить норму, на основании которой за факты нарушения трудовой дисциплины в подразделении, за исключением случаев ука занных в п. "б", должны нести ответственность, в том числе и материальную (лишениеили снижение процента премии), кроме само гонарушителямастер, в группе которого он работает, и начальник цеха, а не все служащие цеха, как это имеет место в настоящем положении, согласно которому при снижении цеху баллов уменьшает ся процент премии всему составу ИТР и служащих. Указанная норма будет в большей степени соответствовать п.3.8 "Основным положе ниям о премировании работников производственных объединений
(комбинатов) и предприятий прошшленности за основные результа ты хозяйственной деятельности", утвержденнымГоскомтрудаи Пре зидиума ВЦСПС от 28 июля 1977г, с уточнениями от 24 июля 1980г.^ чем действующая в настоящем положении.4. Исследованием установлено, что наиболее эффективны об щественные меры воздействия (обсуждение на общем собрании и на заседании товарищеского суда), применяемые в отношении наруши телей трудовой дисциплины и общественного порядка. Поскольку данные меры воздействия используются слабо, необходимообязатьначальников цехов с тем, чтобы все факты грубых нарушений тру довой дисциплины или общественного порядка в городе обсуждались на общем собрании коллектива с обязательным представлением в См. Экономическая газета, 1980, Ш 39.отдел кадров протоколов и решений собрания, а в отношениизлостныхнарушителей трудовой дисциплины передавали материал на них в товарищеский суд предприятия.5. Для повышения эффективности дисциплинарных мер воздей ствия (выговор, ст.выговор) следует, после неоднократного их применения в отношении злостных нарушителей трудовой дисциплины, последних увольнять по п.п. 3,4,7 ст.33 КЗоТРСФСР, а не по собственному желанию, как это имеет место в настоящее время (за 1980г. за прогул уволен только одиннарушитель).6. В ходе исследования были вскрыты недостатки в учете фактов нарушений трудовой дисциплины и общественного порядка в городе. Для их устранения необходимо:
а) обязать администрацию подразделений представлять в отдел кадров сведения, по установленной форме, о всех случаях наруше ний трудовой дисциплины,совершенныхработниками их подразделе ний;
б) отделу кадров отдельно учитывать факты появлений на ра боте внетрезвомвиде и прогулы;
в) руководству завода принять меры по координации действий всех адьлинистративных органов и общественных организаций в их борьбе снарушителямитрудовой дисциплины и общественного по рядка в городе.7. В целях более эффективной борьбы с нарушителями тру- • довой. дисциплины разработать положение о работе администра ции и общественных организаций завода по укреплению трудовой дисциплины.

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Залогин, Валерий Иванович, 1984 год
3. Маркс К. Святое семейство или Критика критической критики. Соч. 2-е изд., т.2, с.3-
4. Немецкая идеология. 2-е изд., т.З, с.7-
5. Нищета философии. Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд., т.4, с.65-185.
6. Маркс К. Наемный труд и капитал. Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд., т.6, с.428-459.
7. Маркс К. К критике политической экономии. Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд., т. 13, с.1-167.
8. Маркс К. Инструкция делегатам временного центрального совета по отдельным вопросам. Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд., т.16, с.194-203.
9. Маркс К. Капитал. Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд., т.23 907с.; т.25, ч.1 545 с.
10. Маркс К. Теория прибавочной стоимости. Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд., т.26, ч.1 476 с.
11. Энгельс i. Революция и контрреволюция в Германии. Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд., т.8, с.З ИЗ. II. Энгельс Ф. К жилищному вопросу. Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд., т.18, с.203-284.
12. Энгелс Ф. Об авторитете. Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд., т.18, с.302-305.
13. Энгельс Ф. Анти-Дюринг. Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд., т.20, с.5-338.
14. Энгельс Ф. Диалектика природы. Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд., т.20, с.343-626.
15. Энгельс Ф. Происхождение семьи, частной собственности и государства. Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд., т.21, с.23-178.
16. Энгельс Ф. Людвиг Фейербах и конец классической немецкой философии. Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд., т.21, с.269-317.
17. Энгельс Ф. Письма Конраду Шмидту, 27 октября 1890 г. Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд., т.37, с.414422.
18.ЛенинВ.И. Экономическое содержание
19.ЛенинВ.И. Оъяснение закона оштрафах, взимаемых с рабочих на фабриках и заводах. Поли. собр. соч., т.2, с.15-60.
20.ЛенинВ.И. От какого наследства мы отказываемся. Поли. собр. соч., т.2, с.505-550.
21.ЛенинВ.И. Случайные заметки: I. Бей, но не до смерти. Поли. собр. соч., т.4, с. 401-416.
22.ЛенинВ.И. Аноним из "?г ИДЙ TiA и положение дел в 1(/РСДРП. -Поли. собр. соч., т.21, с.201-214.
23.ЛенинВ.И. Философские тетради. Поли. собр. соч., т.29,776 с.
24.ЛенинВ.И. О карикатуре на марксизм и об "империалистическом эконоьшзме". Поли. собр. соч., т.30, с. 77-130.
25.ЛенинВ.И. Государство и революция. Поли. собр. соч., т. 33, C.I-I20.
26.ЛенинВ.И. Марксизм о государстве. Поли. собр. соч., т.33, с.123-307.
27.ЛенинВ.И. Проект декрета о проведении в жизнь национализации банков и о необходимых 177.
28.ЛенинВ.И. Как организовать соревнование. Поли. собр. соч., т.35, с.195-205, в связи с этим мерах. Поли. собр. соч., т.35, с.174
29.ЛенинВ.И. Очередные задачи Советской власти. Поли. собр. соч., т.36, с.165-208.
30. Ленин В.И, Выступление на заседанииПрезидиумаВСНХ (I апреля I9I8 г.). Поли. собр. соч., т.36, с. 212-213.
31.ЛенинВ.И. Речь на I Всероссийском съезде Советов народного хозяйства. 26 мая I9I8 г. Поли. собр. соч., т.36, с.377-386.
32.ЛенинВ.И. Доклад Совета народных комиссаров на У Всероссийском съезде Советов рабочих,крестьянскихдепутатов. 5 июля I9I8 г. Поли. собр. соч., т.36, с.491-513.
33.ЛенинВ.И. Великий почин. Поли. собр. соч., т.39, с. 1-29.
34.ЛенинВ.И. Доклад Центрального Комитета на IX съезде РКП(б) 29 марта 1920 г. Поли. собр. соч., т.40, с.237-257.
35.ЛенинВ.И. От разрушения векового уклада к творчеству нового. -Поли. собр. соч., т.40, с.314-316.
36.ЛенинВ.И. От первого субботника на Московско-Казанской железной дороге ко Всероссийскому субботникумаевке. -Поли. собр. соч., т.41, с.107-109.
37.ЛенинВ.И. Доклад Всероссийского ЦентральногоИсполнительногоКомитета и Совета Народных Комиссаров о внешней и внутренней политике на Ш Всероссийском съезде Советов 22 октября 1920 г. Поли. собр. соч., т.42, с.128 -161.
38.ЛенинВ.И. О профессиональных союзах, о текущем моменте и об ошибках т. Троцкого: Речь на соединенном заседании делегатов УШ съезда Советов, членовВЦСПСи МГСПС членов РКЛСб) 30 декабря 1920 г. Поли. собр. соч., т.42, с. 202-226.
39.ЛенинВ.И. Речь о профессиональных союзах 14 марта на X съезде РКП(б). 8-16 марта I921 г. Поли. собр. соч., т.43, с.350-360.
40.ЛенинВ.И. План тезисов "О роли и задачах профсоюзов в условиях новой экономической политики". Поли. собр. соч., т.44, с.494-500.
41. Ленин В.И, Лучше меньше, да лучше. Поли. собр. соч., т. 45, с. 389-406.
42. Ленинский сборник.ХГ. М.-Л.: Госиздат, 1929 г. 420 с.
44. Материалы ХХ1У съездаКПСС
45. МатериалыХХУсъезда КПСС
46. Материалы ХХУ1 съезда КПСС
47. МатериалыПленумаЦК КПСС 22 ноября 1982 г. .
48. Материалы Пленума ЦК КПСС 14 15 июня 1983 г.
49. Материалы Пленума ЦК КПСС 13 февраля 1984 г. М.: Политиздат, 1984. 32 с. М.: Политиздат, 1983. 80 с. М.: Политиздат, 1982. 30 с. М.: Политиздат, 1967. 144 с. М.: Политиздат, I97I. 320 с. М.: Политиздат, 1976. 256 с. М.: Политиздат, I98I. 223 с.
50.ПостановлениеЦК КПСС, Совета МинистровСССРи ВЦСПС от 13 декабря 1979 г. "О дальнейшем укреплении трудовой дисциплины и сокращении текучести кадров в народном хозяйстве". СП СССР, 1980, 3, ст. 17.
51. Постановление ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 28 июля 1983 г. О б усилении работы по укреплению социалистической дисциплины труда". СП СССР, 21, ст. 115.
52. Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 28 июля 1983 г. "О дополнительных мерах по укреплению трудовой дисциплины". СП СССР, 1983, 21, ст.
53. Документы и материалы Советского государства
54.КонституцияСССР 1977 г. М.: Правда, 1977. 47 с.
55. Основы законодательства СоюзаССРи союзных республик о труде.ВедомостиВерховногоСовета СССР, 1970, 29, ст. 265.
56. Закон СССР о трудовых коллективах и повышении их роли в управлении щ)едприятиями, уфеждениями, организациями. Восьмая сессия Верховного Совета СССР (десятого созыва) 16 17 июня 1983 г. Стенографический отчет. Изд. Верховного Совета СССР, М., 1983.
57.УказПрезидиума Верховного Совета СССР от 12 августа 1983 г. "О внесении изменений и дополнений в некоторыезаконодательныеакты СССР". Ведомости Верховного Совета СССР, 1983, 33, ст. 507. 59.КЗоТРСФСР Ведомости Верховного СоветаРСФСР, I97I, 50, ст. 1007.
58. Типовые правила внутреннего трудового распорядка для рабочих и служащих предприятий, учреждений, организаций. УтвержденыпостановлениемГосударственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 29 сентября 1972 г.,
59. Труды, речи, выступления руководителей партии и правительства
60.ЧерненкоК.У. Избранные речи истатьи. М.: Политиздат, 1984. 670 с.
61.ЧерненкоК.У. Речь на встрече с избирателями 2 марта 1964 г. Агитатор, 1984, б, с. 2-10.
62.АлиевГ.А. О проекте Закона СССР о трудовых коллективах и повьшении их роли в управлении предприятиями, учреждениями, организациями. Доклад на восьмой сессии Верховного Совета СССР десятого созыва. 16-17 июня 1983 г.-
63.АндроповЮ.В. Учение Карла Маркса и некоторые вопросы социалистического строительства в СССР. Коммунист, 1983, 3, с. 9
64. Специальная литература Книги
65.АбрамоваА.А. Дисциплина труда в СССР (правовые вопросы).М.:Юрид. лит., 1969. 174 с.
66.АбрамоваО.В., Никитинский В.И. Комплексный подход к укреплению трудовой дисциплины. М.: Юрид. лит., 1982. 104 с. Трудовоеправоотношение. М.: Юрид. изд.,
67.АлександровН.Г. 1948. 336 с. Правовое отношение в социалистическом общес68. Александров Н.Г. тве. М.: Изд.МГУ, 1959. 45 с. Общая теория права. М.: Юрид. лит., I98I,
69.АлексеевС. T.I. 360 с. Общая теория права. М.: Юрид. лит., 1982,
70. Алексеев С. т.2. 360 с. Культура и общество: Вопросы истории и тео71.БоголюбовЕ.В. рии. М.: Изд. МГУ, 1978. 232 с. Социальная среда и сознание лихшости.
72.ГегельВ. М.: И.зд.МГУ, 1968. 268 с. Философия права. Соч. т. 7, М.-Л.: Госуд. изд.,1934. 380 с.
73. Гегель В. Энциклопедия философских наук. T.I. Наука логики. М.: Мысль, 1974. 452 с.
75.ГребцовЮ.И. Введение
76.ДавидовичВ.Е. Проблемы человеческой свободы. Львов: Изд. Львовского университета, 1967. 248 с.
77.ДавидовичВ.Е., Жданов Ю.А. Суцщость культуры. Ростов-на-Дону: Изд. Ростовского университета, 1979, 263 с.
78. Здравсмыслов А.Г. Проблема интереса в социологической теории. Л.: Изд. ЛУ, 1964. 74 с.
79.ИвановВ.Г. Коллектив и личность. Л Изд. ЛУ, I97I. 120 с.
80.ИовчукМ.Т. Советская социалистическая культура: Исторический опыт и современные проблемы. М.: Политиздат, 1979. 208 с.
81.КаганМ.С. Человеческая деятельность. М.: Политиздат, 1974. 328 с.
82. Каринский С. Материальные и моральные стимулы к повышению производительности труда. М.: Юрид. лит., 1966. 223 с.
83. Каринский С. Премирование рабочих и служащих промышленных предприятий. М.: Профиздат, 1975. 158 с.
84.КафтановскаяA.M., Лившиц Р.З.
85.КеллеВ.Ж. Дисциплина труда в СССР.-М.: Профиздат, 1959. 80 с. Структура общественного сознания.-М.: Знание, 1964. 48 с.
86.КеллеВ.Ж., Ковальзон М.Я. Общественное сознание. М.: Политиздат, 1966. 56 с.
87.КеримовД.А. Философские проблемы права, М.: Мысль, 1972. 472 с.
88.КовалевА.Г. Психологические основы исправленияправонарушителей. М Юрид. лит., 1968.136 с.
89.КовалевА.Г. Психология личности. М.: Просвещение, 1970. 391 с.
90.КовалевА.Г. Личность и пути её формирования. М.: Знание, I97I. 31 с.
91. Ковалев А.Г, Курс лекций по социальной психологии. М.: Школа, 1972. 176 с.
92.КовалевА.Г. Коллектив и социально-психологические проблемы руководства. М.: Политиздат, 1975. 271 с.
93.КоганЛ.Н., Вишневский Ю.Р. Очерки теории социалистической культуры.Свердловск: Сред. Уральск, кн. изд., 1972. 169 с.
94. Косолапов Р., Марков В.
95.КудрявцевВ.Н. Свобода и ответственность. М.: Политиздат, 1969. 96 с. Причиныправонарушений. М.: Наука, 1976. 286 с. Право и поведение. М.: Юрид. лит.,
96.КудрявцевВ.Н. 1978. 191 с. Правовое поведение: норма и паталогия.-
97.КудрявцевВ.Н. М.: Наука, 1982. 287 с. Основы социальной психологии. Л.: Изд.
98.КузьминЕ.С. ЛУ, 1967. 173 с. Руководитель и коллектив. Социально99. Кузьмин Е.С. психологический очерк. Л Лениздат, 1974. 165 с.
100.КузьминЕ.С. Роль и значение психологического фактора в управленческой деятельности. Л., 1973. 19 с.
101.КучинскийВ.А. Личность, свобода, право. М.: Юрид. лит., 1978. 208 с.
102.ЛившицР.З. Право и материальное стимулирование труда. М.: Московский рабочий, 1976.-86 с.
103.ЛукашеваЕ.А. Заработная плата в СССР. Пра