Экономические инструменты функционирования государственных вузов со сложной организационной структурой

Краткое описание

Год:

2010

Автор научной работы:

Шиловская, Лариса Леонидовна

Ученая cтепень:

кандидат экономических наук

Место защиты диссертации:

Тольятти

Код cпециальности ВАК:

08.00.05, 08.00.12

Специальность:

Экономика и управление народным хозяйством (по отраслям и сферам деятельности, в т.ч.: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда; экономика народонаселения и демография; экономика природопользования; экономика предпринимательства; маркетинг; менеджмент; ценообразование; экономическая безопасность; стандартизация и управление качеством продукции; землеустройство; рекреация и туризм)

Количество cтраниц:

266

Оглавление диссертациикандидат экономических наук Шиловская, Лариса Леонидовна

ВВЕДЕНИЕ.
ГЛАВА 1 КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫФУНКЦИОНИРОВАНИЯГОСУДАРСТВЕННЫХ ВУЗОВ СО СЛОЖНОЙОРГАНИЗАЦИОННОЙСТРУКТУРОЙ.
1.1Экономическиеусловия деятельности государственных вузов на современном этапе.
1.2 Сложнаяорганизационнаяструктура вуза как совокупность обособленных структурныхподразделений.
1.3 Экономическиеинструментыфункционирования в системе внутренних экономических отношенийгосударственныхвузов.
ГЛАВА 2 РАЗРАБОТКА МОДЕЛИПОДДЕРЖКИУПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ В СФЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБОСОБЛЕННЫХ СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ.
2.1 Типология условий функционирования обособленных структурных подразделений.'.
2.2 Модель поддержки принятияуправленческихрешений.
2.3 Внутренняяотчетностькак информационная основа модели поддержки управленческих решений.
ГЛАВА 3 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕБЮДЖЕТНОГОУЧЕТА ОБОСОБЛЕННЫХ СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХВУЗОВ.
3.1Бюджетныйучет внутренних расчетов государственных вузов.
3.2Учетнаяполитика как инструмент регулирования деятельности обособленных подразделений.
3.3 Методика бюджетного учета внутренних расчетов государственных вузов.

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Экономические инструменты функционирования государственных вузов со сложной организационной структурой"

Актуальность исследования. Услуга поудовлетворениюдуховных, интеллектуальных потребностей человека и поддержанию его нормальной жизнедеятельности по своему функциональному назначению классифицируется как социально-культурная услуга. К сфере социально-культурной деятельности по развитию человеческого потенциала и общественного развития относят образование. Образовательные услуги, оказываемыепотребителюв соответствии с государственным заданием органами государственной власти или государственными учреждениямибезвозмездноили по установленным ценам, являются государственными образовательными услугами. Среди участников процесса оказания государственных услуг находится современное образовательное учреждение высшего профессионального образования - государственный вуз, представляющий собой взаимосвязанную совокупность факультетов, кафедр, институтов,филиалов, научно-исследовательских лабораторий, центров, музеев, библиотек, спортивных и культурныхподразделений, подразделений общественного питания и медицинскогообслуживания. В настоящее время высшая школа России представлена более чем 1100 вузами, в том числе 344 учреждениями, находящимися в системеРособразования. Приоритетное развитие высшего профессионального образования предусматриваетподдержкуна государственном уровне и требует решения комплекса накопившихся проблем. Совершенствование правового положения государственных учреждений, в том числе в сфере образования, обеспечивается принятием законодательных актов, суть которых состоит в повышении ответственности и расширении самостоятельности участниковбюджетногопроцесса, организационно опирающихся на выделение новых типов государственных учреждений -бюджетные, автономные, казенные - и новых механизмов их финансового обеспечения. Создание условий и предпосылок для повышения эффективностипредоставлениягосударственных услуг является целью, предусмотренной Концепциейреформированиябюджетного процесса в Российской Федерации. Особое место при этом отводится реформе бюджетного учета, основными направлениями которой являются: использование методаначислений, интеграция учетного процесса сбюджетнойклассификацией, объединение бухгалтерского учета исполнениябюджетаи бухгалтерского учета вбюджетныхучреждениях.
Образовательное учреждение высшего профессионального образования как субъект управления системы образования одновременно представляет собой сложный объект управления. Сложность определяется тем, что каждое направление деятельности осуществляется множеством в значительной мере автономных подразделений. Эффективное функционирование такого учреждения не может основываться на традиционных подходах. Основным требованием к процессу функционирования становится его способность влиять на результаты деятельности вуза. Применяя во внутренней среде модель финансового обеспечения на основе оценки деятельности по ключевым показателям,менеджментвуза неизбежно приходит к необходимости создания системы оценки деятельности подразделений на основе достигнутых ими результатов. Однако оптимальное выполнение названных задач невозможно без учета экономической природыхозяйствования, которая присуща взаимоотношениям внутри вуза.
Изучение проблем функционирования государственного вуза со сложнойорганизационнойструктурой в условиях масштабныхорганизационныхизменений, включающих модернизацию российского образования иреформированиебюджетного процесса, требует обобщения результатов практики, анализа возможных тенденций в развитии экономическихинструментовуправления вузом, включая бюджетный учет, и определяет актуальность рассматриваемой в рамках диссертации проблемы.
Степень разработанности проблемы. Проблемы развития сферы услуг и управления предприятиями и организациями этой сферы освещены в работах: Е. В.Башмачниковой, JI. С. Демидовой, М. Е.Дорошенко, JL И. Ерохиной, О.И.Васильчук, H.H.Масюк, A.A. Мусакина и др.
Существенное влияние на разработку теоретических и практических проблем сферы образовательных услуг оказали такие ученые, как Г.А.Балыхин, М.Я.Баширова, A.A. Воронин, A.M. Гринь, А.О.Грудзинский, А.Г. Грязнова, Н.Р. Кельчевская, Е.А.Князев, А.К. Клюев, Г.И. Лазарев, Г.И.Мальцева, О.В.Митина, Ю.В. Рожков, Н.В.Фадейкина, В.М. Филиппов и др.
Среди зарубежных исследователей, освещавших вопросыстратегическогопланирования, бухгалтерского и управленческого учета в своих работах, известны М. Ван Бреда, Р.Дамари, К. Друри, Б. Нидлз, Э.Хендрексон, Ч.Т.Хорнгрен, Дж. Фостер.
Вопросамбухгалтерскогои управленческого учета, а также анализа посвящены работы: А.Ф.Аксененко, П.С. Безруких, A.C. Бакаева, Т.Г.Вакуленко, М.А.Вахрушиной, Л.П. Воробьёвой, K.M. Гарифуллина, В.Б.Ивашкевича, Н.П.Кондракова, М.И. Кутера, Е.А. Мизиковского, О.А.Мироновой, В.В.Патрова, В.Ф. Палия, Л.В. Поповой, Я.В.Соколова, Е.В.Строковой, В.И. Ткача, А.Д.Шереметаи др.
Высоко оценивая полученные ими эмпирические, методологические и практические результаты, следует отметить, что динамика изменений внешней среды, в которой находятся государственные вузы, столь значительна, что требует актуализации уже известных экономических инструментов и разработки новых. Недостаточность формального регулирования внутренних взаимоотношений вуза не дает возможности егоменеджментув полной мере использовать систему бюджетного учета в качестве информационного ресурса для оценки и анализа деятельности его обособленных структурных подразделений. Изложенные обстоятельства обусловили выбор темы предлагаемого исследования, его цели и задачи.
Цель и задачи исследования. Целью настоящего исследования является разработка предложений по совершенствованию экономических инструментов функционирования вузов со сложной организационной структурой.
Для достижения цели исследования были поставлены следующие задачи:
• исследовать законодательную базу формирования внутренней структуры вузов, определить и систематизировать субъектный состав внутренних отношений по основным классификационным признакам;
• раскрыть содержание внутренних экономических взаимоотношений и возможность применения моделей экономического управления в вузах со сложной организационной структурой;
• исследовать зависимость изменений основных условий функционирования обособленных структурных подразделений вуза от применения различных моделей экономического управления;
• разработать модельподдержкипринятия управленческих решений в сфере деятельности обособленных структурных подразделений вуза;
• разработать методику бюджетного учета операций, отражающих внутренние расчеты при осуществлении приносящей доход деятельности- вуза, на основе модификации структурыбалансовыхсчетов бюджетного учета;
• обосновать возможность изменения структуры информации в системе бюджетного учета для оценки финансовых результатов деятельности обособленных структурных подразделений вузов в условиях действия различных моделей экономического управления;
• предложить модификацию форм финансовойотчетностив качестве основы для формирования внутренней отчетности о финансовых результатах деятельности обособленных структурных подразделений в целях анализа этих результатов для принятияуправленческихрешений.
Предмет и объект исследования. Предметом исследования является совокупность организационно-экономических отношений, возникающих в процессе функционирования обособленных структурных подразделений государственных вузов как учреждений сферы услуг.
Объектом исследования является государственный вуз со сложной организационной структурой как субъект, обеспечивающий основную деятельность в сфере образовательных услуг.
Методологическая, теоретическая и эмпирическая база исследования. Методологическая основа исследования базируется на использовании общенаучных методов и методов фундаментальных наук, таких как структурный и системный анализ, метод сравнений и сопоставлений, метод моделирования, наблюдения, группировки, детализации, экспертной оценки,бенчмаркинга, метод аналогий, метод декомпозиционного моделирования, классифицирования, адаптации,сегментации.
Теоретической основой исследования стали научные положения, содержащиеся в трудах ведущих отечественных и зарубежных ученых в области исследования организационно-экономических механизмов субъектов образовательной системы, бухгалтерского иуправленческогоучета, а также анализахозяйственнойдеятельности.
Информационно-эмпирической базой исследования послужили материалы, содержащиеся в официальных нормативных актах в области регулирования деятельности образовательных учреждений, бюджетного и управленческого учета и анализа хозяйственной деятельности; международные стандарты финансовой отчетности, а также инструктивные документы. В качестве информационных источников были использованы: монографические исследования, журнальные статьи, научные доклады и отчеты, материалы конференций и семинаров, диссертационные работы и официальные статистические материалы.
Научные результаты, выносимые на защиту, состоят в научном { обосновании разработанных экономических инструментов функционирования I государственных вузов со сложной организационной структурой как субъектов сферы услуг.
В результате проведенного научного исследования на защиту выносятся следующие наиболее существенные научные результаты: по специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами — сфера услуг:
• на основе выявления отличительных и общих признаков понятий «организационнаяструктура», «структурное подразделение», «филиал», «представительство» упорядочен и обновлен понятийный аппарат, используемый при методическом обеспечении функционирования обособленных структурных подразделений вузов;
• разработана классификация видов обособленных структурных подразделений вузов, позволяющая идентифицировать конкретное обособленноеподразделение, а также предложить комплекс локальных актов, регламентирующих процедуры создания и функционирования этих подразделений;
• разработана классификация типов условий функционирования обособленных структурных подразделений вузов, включающая в себя набор из пятигруппировочныхпризнаков хозяйствования: условия использования имущества, условия формирования доходов, условия формирования расходов, условия формирования финансового результата, условия использования финансового результата, позволяющая дифференцированно устанавливать измеримые показателирезультативностиработы этих подразделений;
• разработана организационно-экономическая модель поддержки принятия управленческих решений в сфере деятельности обособленных структурных подразделений государственного вуза какинтегрированнаясовокупность элементов финансово-экономического взаимодействия,ресурсногообеспечения, показателей, норм, нормативов, условий функционирования этих под
разделений, заключающаяся в выявлении зависимости между эффективностью принимаемых управленческих решений и функционированием модели; по специальности 08.00.12 -Бухгалтерскийучет, статистика:
• предложена методика бюджетного учета операций, отражающих внутренние расчеты, возникающие при осуществлении обособленными структурнымиподразделениямивуза приносящей доход деятельности по оказанию услуг и производству продукции для аналогичных подразделений вуза. Методика заключается в структурном изменении балансовых счетов бюджетного учета путем их модификации. Предложена структура и содержание локального нормативного акта «Учетнаяполитика вуза», которая дает возможность регламентировать деятельность обособленных структурных подразделений вуза;
• обоснована возможность модификации форм финансовой отчетности, позволяющая формироватьуправленческуюотчетность вуза в целях анализа финансовых результатов деятельности обособленных структурных подразделений и принятия управленческих решений.
Научная новизна результатов исследования заключается в следующем: по специальности 08.00.05 — Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - сфера услуг:
• введено в научныйоборотпонятие «сложная организационная структура вуза», раскрыто экономико-правовое содержание дефиниций «обособленное структурное подразделение вуза», «головная организация», принципиальным отличием которых является унификация базовых критериев их идентификации;
• раскрыта и обоснована целесообразность принятия локальных актов, регламентирующих процедуры создания и функционирования обособленных структурных подразделений вузов, разработана классификация видов подразделений, отличительной особенностью которой является возможность применения множества характеристик этих подразделений как объектов управления для определения различной степени их обособленности;
• для реализации дифференцированного подхода при установлении измеримых показателей результативности работы обособленных структурных подразделений вуза разработана классификация типов условий их функционирования, основным отличием которой является набор из пяти группировочных признаков хозяйствования, являющийся одновременно необходимым и достаточным;
• с целью выявления зависимости между эффективностью принимаемых управленческих решений и совокупностью элементов финансово-экономического функционирования обособленных структурных подразделений вузов разработана организационно-экономическая модель поддержки принятия управленческих решений в сфере деятельности этих подразделений, принципиальным отличием которой является возможность внедрения в деятельность государственных вузов адаптированных экономических моделей управления; по специальности 08.00.12 - Бухгалтерский учет, статистика:
• для отражения финансово-хозяйственных операций между обособленными структурными подразделениями вуза предложена методика бюджетного учета операций, отражающих внутренние расчеты, отличающаяся от нормативно установленной тем, что позволяет отражать передачу доходов прицентрализациисредств, косвенных расходов, распределяемых по видам услуг и продукции, финансовых результатов подразделений с целью их консолидации; впервые определен методический подход к формированию локального нормативного акта «Учетная политика вуза» в сфере функционирования обособленных структурных подразделений, отсутствующий до настоящего времени;
• разработаны формыуправленческойотчетности обособленных структурных подразделений, отличительной особенностью которых является их нацеленность на анализ финансовых результатов этих подразделений для принятия управленческих решений в условиях применения различных экономических моделей управления.
Теоретическая и практическая значимость работы заключается в возможности использования результатов данного исследования для формирования обоснованных подходов при выработке управленческих решений в отношении обособленных структурных подразделений вузов, базирующихся на применении методики внутренних расчетов и внутренней отчетности. Организационно-экономическая модель поддержки принятия управленческих решений в сфере деятельности обособленных структурных подразделений государственного вуза, а также методика внутренних расчетов и формирование внутренней отчетности, предложенные в диссертации, имеют практическое значение для государственных вузов со сложной организационной структурой. Рекомендации по формированиюучетнойполитики обеспечивают высокое качество учетной информации, необходимой для эффективного управления государственным вузом.
Соответствие диссертации Паспорту научной специальности Содержание диссертации соответствует п. 15.103 «Совершенствование организации, управления в сфере услуг в условиях рынка», п. 15.119 «Экономические основы функционированиянекоммерческихорганизаций в сфере услуг» специальности 08.00.05 - «Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - сфера услуг», п. 1.6. «Регулирование и стандартизация правил ведения бухгалтерского учета, формированияотчетныхданных», п. 1.8. «Бухгалтерский учет в организациях различных организационно-правовых форм, всех сфер и отраслей» специальности 08.00.12 - «Бухгалтерский учет, статистика» Паспорта научных специальностейВАКМинобрнауки России.
Апробация и реализация результатов диссертации. Выполненная работа является обобщением результатов исследования организационно-экономических и финансовых механизмов деятельности обособленных структурных подразделений и осуществления внутренних расчетов в государственных образовательных учреждениях со сложной организационной структурой. Предложения автора были использованы в качестве методики внутренних расчетов в структуре стандарта «Положение (стандарт) об учетной политике и оптимизации единого плана счетов бюджетного учета образовательного учреждения», предлагаемого для применения образовательными учреждениями.
Основные положения и выводы работы докладывались и обсуждались на Всероссийской научно-технической конференции «Наука - производство — технологии - экология» (г. Киров, 2007); конференции «Актуальные вопросы современной экономики», посвященной 10-летию ЦППКиК (г. Москва, 2007).
Обоснованные в диссертации предложения внедрены в деятельность ФГАОУВПО «Казанский (Приволжский) федеральный университет», ГОУВПО «Владивостокский государственный университет экономики исервиса».
Публикации. По теме диссертации опубликована 21 печатная работа общим объемом 152,49 п. л., в том числе авторские 47,01 п. л. (из них 3 публикации в научных изданиях, рекомендованных ВАК Минобрнауки России, объемом 1,44 п. л., в том числе авторские 1,14 п. л.).
Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, содержит 173 страницы машинописного текста, 9 приложений, 24 рисунка, 10 таблиц, библиографический список содержит 150 наименований.

Список литературы

Заключение диссертациипо теме "Экономика и управление народным хозяйством (по отраслям и сферам деятельности, в т.ч.: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда; экономика народонаселения и демография; экономика природопользования; экономика предпринимательства; маркетинг; менеджмент; ценообразование; экономическая безопасность; стандартизация и управление качеством продукции; землеустройство; рекреация и туризм)", Шиловская, Лариса Леонидовна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Повышение эффективности управления и совершенствование экономических механизмов в сфере образования, возможно путем реализации мероприятий, в числе которых, наряду с внедрением моделифинансированияобразовательных учреждений, обеспечивающей многоканальное поступление средств и расширение самостоятельности их использования, актуальным является создание механизмов, способствующих развитию экономической самостоятельности этих учреждений. Для качественной реализации стандартов государственной политики в области управления сферой образования необходима система организационно-распорядительных документов, поддерживающихуправленческиепроцессы в этой сфере, регулирующих функционирование вузов, включая' все ихподразделения. Определение особенностей осуществления управленческих процедур, которые зависят от вида деятельностибюджетногоучреждения, его структуры (наличиефилиалов, представительств, других обособленных подразделений и т.д.), специфики и потребностей в применении определенногоинструментарияуправления бюджетными рисками, ответственного финансовогоменеджмента, бюджетного анализа и т.п., требует выраженного представления в виде локальной нормативной базы. На государственном уровне регулирования внедряется такая система бюджетного учета иотчетности, сопровождающая бюджетный процесс, которая позволяет не только отслеживать правильностьрасходованиябюджетных средств, но ирезультативностьих использования по каждомубюджетномугоду, по среднесрочному периоду (три года), в рамках которого реализуютсябюджетныепрограммы, давая тем самым возможность объективно оцениватьактивыи обязательства бюджетных учреждений,муниципальныхобразований, субъектов Российской Федерации и собственно Российской Федерации.
Перемены, происходящие во внешней среде регулирования деятельности образовательных учреждений, обусловили подход к выбору темы исследования и предопределили направления его результатов.
Научная новизна результатов данного исследования состоит в введении в научныйоборотпонятий, которые определяют особые условия функционирования обособленных структурныхподразделенийгосударственных вузов в зависимости от совокупности факторов, включая их вид деятельности. Новыми представляются такие условия как, «Полныйхозрасчет», «Долевое участие», «Внутренняя аренда», «Целевоефункционирование». Предложена классификация названных видов условий функционирования обособленных структурных подразделений по пяти классификационным элементам: условия использования имущества, условия формирования доходов, условия формирования расходов, условия формирования финансового результата, условия использования финансового результата. Раскрыто содержание понятия «обособленное структурноеподразделениевуза» как особенного субъекта функционирования государственного вуза со сложнойорганизационнойструктурой. Разработано методическое обеспечение создания и функционирования обособленных структурных подразделений вуза, а также методика бюджетного учета операций, отражающих внутренние расчеты в условиях действия различных моделей экономического управления применяемых вузом. В ходе исследования разработан комплекс локальных нормативных актов, регламентирующих процедуры создания и функционирования обособленных структурных подразделений вуза на основе предложенной классификации их видов. Одним из результатов исследования является разработанная организационно-экономическая модельподдержкипринятия управленческих решений в сфере деятельности обособленных структурных подразделений вуза. Целью функционирования данной модели является обеспечение принятия эффективныхуправленческихрешений в сфере деятельности обособленных структурных подразделений,удовлетворениепотребителей продукции (услуг) обособленных структурных подразделений, включая внутреннеепотребление, удовлетворение материальных потребностей работников этих подразделений, реализация эффективной политикидецентрализацииуправления, повышение тем самымконкурентоспособностивуза. Существенными характеристиками вышеназванной модели можно назвать выраженные интересы сообщества вуза, как системы, согласованность действий и интересов с помощью стимулов, в том числе экономических, использование координирующих средств в виде правил, регламентов, инструкций, методик, ограничений, балансирующих состояние подсистем и системы оптимальность в построении. Внедрение и функционирование модели поддержки управленческих решений в сфере деятельности обособленных структурных подразделений вуза должно обеспечить:
• создание условий для роста экономической самостоятельностиОСП, повышение их ответственности за конечные результаты деятельности;
•прозрачностьпроцессов финансово-хозяйственного управления
ОСП;
• принятие эффективных управленческих решений в области финансовой и экономической политики вуза в сфере деятельности ОСП;
• повышение конкурентоспособности вуза, удовлетворениепотребителейв продукции (услугах) ОСП, включая внутреннее потребление;
• удовлетворение материальных потребностей работников ОСП, реализация эффективной политики децентрализации управления;
• активное участие ОСП во внедрении вуправленческуюпрактику вуза бизнес-процессов, таких какбюджетирование, в том числе бюджетирование ориентированное на результат,стратегическогопланирования, внедрения системы сбалансированных показателей и других.
В ходе исследования обоснован методический подход к сбору, содержанию и формированию информации в системе бюджетного учета для оценки финансовых результатов деятельности обособленных структурных подразделений вузов, отличительной особенностью которого является установленная- возможность применения и адаптации известных моделей экономического управления к государственному вузу как бюджетному учреждению. Представляется возможным применения модели экономического управления по финансовым результатам, помаржинальномудоходу и затратам и по финансовым результатам странсфертнымценообразованием, несмотря на устойчивую практику применения вузами модели административного управления с экономическими элементами. В целях обеспечения менеджмента вуза качественной информацией для принятия управленческих решений, разработана методика бюджетного учета операций, отражающих внутренние расчеты при осуществлениипредпринимательскойдеятельности вуза на основе предложенного методического подхода к структуребалансовыхсчетов бюджетного учета путем их модификации; разработаны рекомендации по формированиюучетнойполитики вуза в части функционирования обособленных структурных подразделений. В развитие вышеназванной методики обоснована возможность модификации форм финансовой отчетности в качестве основы для формированияуправленческойотчетности вуза в целях анализа финансовых результатов деятельности обособленных структурных подразделений для принятия управленческих решений.
Практическая значимость результатов исследования заключается вподдержкеуправленческих решений в сфере деятельности обособленных структурных подразделений государственных вузов со сложной организационной структурой. Рекомендации по формированию учетной политики обеспечивают высокое качество учетной информации, необходимой для эффективного управления государственным вузом.

Список литературы диссертационного исследованиякандидат экономических наук Шиловская, Лариса Леонидовна, 2010 год

1. Официальные и нормативные материалы
2. Гражданский кодекс РФ (часть I) от 30.11.1994 г. №51-ФЗ: принят ГДРФ 21.10.1994; ред. от 27.12.2009. // СЗ РФ. 1994. - № 32 (5 дек.). - Ст. 3301. - Док. с изм. не опубл.; доступ из справ.-правовой системы «Консультан-тПлюс».
3.Бюджетныйкодекс РФ от 31.07.1998 г. № 145-ФЗ: принят ГДРФ 17.07.1998; ред. от 27.12.2009). // СЗ РФ. 1998. - № 32 (3 авг.). - Ст. 3823. -Док. с изм. не опубл.; доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
4. Налоговый кодекс РФ (часть II) от 05.08.2000 г. № 117-ФЗ: принят ГДРФ 19.07.2000; ред. от 27.12.2009) // СЗ РФ. 2000. - № 32 (7 авг.). - Ст. 3340. - Док. с изм. не опубл.; доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
5. Об образовании: федеральный закон РФ от 10.07.1992 г. №3266-1: ред. от 17.12.2009. // СЗ РФ. 1996. -№ 3 (15янв.). - Ст. 150. - Док. с изм. не опубл.; доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
6. Онекоммерческихорганизациях: федеральный закон РФ от 22.08.1996 125-ФЗ: ред. от 21.12.2009. // СЗ РФ. 1996. - № 3 (15 янв.). - Ст. 145. - Док. с изм. не опубл.; доступ из справ.-правовой системы «Консультант-Плюс».
7. Обухгалтерскомучете: федер. закон РФ от 21.12.1996 № 129-ФЗ:ред. от 23.11.2009. // СЗ РФ. 1996. - № 48 (25 нояб.). - Ст. 5369. - Док. с изм. не опубл.; доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
8. Об утверждении Типового Положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении): постановление Правительства РФ от 14.02.2008 № 71 // СЗ РФ. 2008. - № 8 (25 февр.). - Ст. 731.
9. О концепции модернизации российского образования на период до 2010 года: распоряжение Правительства РФ от 29 дек. 2001 г. № 1756-р. // Бюллетень Минобразования РФ. 2002. - № 2.
10. О концепции Федеральнойцелевойпрограммы развития образования на 2006-2010 годы: распоряжение Правительства РФ от 3 сент. 2005 г. № 1340-р // СЗ РФ. 2005. - № 37 (12 сент.). - Ст. 3752.
11. Общероссийский классификатор основных фондов ОК 013-94 (ОКОФ): утв. Постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994. № 359. М.:ГроссМедиа, 2005. — В ред. от 14.04.1998 доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
12. Орейтингевысших учебных заведений: приказ Министерства образования РФ от 26.01.2001 г. № 631: ред. от 19.02.2003 г. // Бюллетень Минобразования РФ. 2001. - № 5.
13. Об утверждении Методических рекомендаций по реформе предприятий (организаций): приказМинэкономикиРФ от 1 октября 1997 г. № 118 // Экономика и жизнь. 1997. - № 49-52; 1998. - № 2.
14. Об утверждении Инструкции побюджетномуучету: приказ Минфина РФ от 30.12.1999 г. № 107н // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. — 2000. № 7-8.
15. Об утверждении Инструкции по бюджетному учету: приказМинфинаРФ от 26.08.2004 г. № 70н // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2004. - № 41-42.
16. Об утверждении Указаний о порядке применениябюджетнойклассификации Российской Федерации: приказ Министерства финансов Российской Федерации от 10.12.2004 № 114н // Финансовая газета. 2005. - №4.
17. Об утверждении форм регистровбюджетногоучета: приказ Минфина РФ от 23 сент. 2005 г. № 123н // Финансовая газета. 2005. - № 45.
18. Об утверждении Инструкции по бюджетному учету: приказ Минфина РФ от 10.02.2006 г. № 25н // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2006. - № 17.
19.Учетнаяполитика организации: положение побухгалтерскомуучету: утв. приказом Минфина РФ от 06.10.2008 г. № 106н // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2008. - № 44 (3 нояб.).
20. Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации: приказ Министерства финансов Российской Федерации от 25.12.2008 № 145н // Финансовая газета. 2009. - 29 янв. (№ 5).
21. Об утверждении Инструкции по бюджетному учету: приказ Минфина РФ от 30.12.2008 № 148н // Рос. газета. 2009. - 6 марта (№ 39).
22. Методика проведенияаудитаэффективности использования государственных средств: решение Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 23 апреля 2004 г.: протокол № 13 (383). М., 2004. - 84 с.
23. Об одобрении Концепции развитиябухгалтерскогоучета и отчетности в Российской Федерации насреднесрочнуюперспективу: приказ Министерства финансов РФ от 01.07.2004 № 180 // Рос. Бизнес-газета. 2004. - 20 июля (№ 27).
24. Основные положения Кодекса лучшей практики в сфере управления региональными имуниципальнымифинансами: (вариант для обсуждения, роздан на расширенной Коллегии Министерства финансов Российской Федерации 12 марта 2003 года). М., 2003. - 60 с.
25. Концепция участия Российской Федерации в управлении государственными организациями, осуществляющими деятельность в сфере образования: проект. — М.: Минобрнауки, 2004.
26. Концепция участия Российской Федерации в управлении имущественными комплексами государственных организаций, осуществляющих деятельность в сфере образования: проект. — М.: Минобрнауки, 2004.
27. Стратегия РФ в области развития науки иинновацийна период до 2015 года: проект. -М.: Минобрнауки, 2006.
28. О периодичности формирования на бумажных носителях регистров бюджетного учета.: письмо Минфина РФ от 1.02.2006 г. № 02-14-10а/187 // Финансовый вестник.Финансы, налоги, страхование, бухгалтерский учет. 2006. - № 7.
29. Об отражении вбюджетномучете расчетов по внебюджетной деятельности: письмо Федеральногоказначействаот 29.05.2006 № 42-7.1-15/2.2221. Док. не опубл.; доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
30. Об отражении в бюджетном учете расчетов повнебюджетнойдеятельности: письмо Федерального казначейства от 27.06.2006 № 42-7.1-15/2.2266. Док. не опубл.; доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
31. Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации на 2008-2010 годы авг. 2007.-М., 2007.1. Специальная литература
32.АзарскаяМ. А. Аудит: Теория и методология: учебное пособие для вузов / М. А.Азарская, О. А. Миронова. 3-е изд., испр., доп. - М.: Омега-JI, 2007. - 248 с. - (Высшее финансовое образование).
33.АлборовР. А. Выбор учетной политики предприятия : принципы и практ. рекомендации: (основы разработки, проект, комментарии к проекту) / Р. А.Алборов. -М.: ДИС, 1995. 80 с.
34.АндреевС. В. Учетная политика государственного высшего учебного заведения: дис. . канд.экон. наук / С.В.Андреев; Рос. экон. акад. им. Г. В. Плеханова. М., 2001. - 224 с.
35.БакаевА. С. Бухгалтерские термины и определения / А. С. Бакаев. -М.:Бухгалтерскийучет, 2002. 160 с.
36.БезрукихП. С. Комментарии к Положению по бухгалтерскому учету «Информация посегментам» (ПБУ 12/2000) / П. С. Безруких.Главбух. 2000. № 14 - С. 80-82.
37.БелоглазоваЛ. П. Сегментный учет,отчетностьи анализ в системе внутренних экономических отношений организации: автореф. дис. . канд. экон. наук / Л. П. Белоглазова; Казан, гос. фин.-экон. ин-т. Казань, 2003. -19с.
38.БеляковС. А. Новые лекции по экономике образования / С. А. Беляков. М.:МАКСПресс, 2007. - 421 с. - (Управление. Финансы. Образование).
39.ВасильевЮ. С. Экономика и организация управления вузом: учебник / Ю. С. Васильев, В. В.Глухов, М. П. Федоров; под ред. В. В. Глухова.- 3-е изд., испр. и доп. СПб.: Лань, 2004. - 608 с. - (Учебники для вузов. Специальная литература).
40.ВасильчукО. И. Предпринимательские риски предприятий сферы услуг: анализ и управление: монография / О. И. Васильчук, И. А.Соколова, Е. В. Медведева. Тольятти: Поволжский гос. ун-тсервиса, 2009. - 217 с.
41.БахрушинаМ. А. Бухгалтерский управленческий учет: учебник для , вузов / М. А. Бахрушина. 2-е изд., доп. и перераб. - М.: Омега-Л: Высш. шк., 2002. - 528 с.
42.ВолковЮ. Г. Диссертация: подготовка, защита, оформление: практическое пособие / Ю. Г. Волков; под ред. Н. И. Загузова. М.: Гардарики, 2002.- 160 с.
43.ВоробьеваЛ. П. Бухгалтерские записи операций бюджетного учета внутренних расчетов в образовательных учреждениях / Л. П. Воробьева, Л. Л.Шиловская// Советник в сфере образования. 2008. - № 1. - С. 22-26.
44.ВоробьеваЛ. П. Оптимальная модельучетнойполитики образовательного учреждения / Л. П. Воробьева, Г. В.Мокрецова, Л. Л. Шиловская; под ред. Л. П. Воробьевой. М.: Нефть и газ, 2008. - 252 с.
45.ВоробьеваЛ. П. Опыт формирования учетной политики образовательного учреждения / Л. П. Воробьева, Г. В.Мокрецова, Л. Л. Шиловская; под ред. Л. П. Воробьевой. М.: Нефть и газ, 2007. - 234 с.
46.ВоробьеваЛ. П. Применение экспресс-метода составления финансовойотчетностибюджетными учреждениями в 2005 году /
47. JI. П.Воробьева, Г. В. Мокрецова, JI. Л. Шиловская // Советник в сфере образования. 2008.-№ 4. - С. 41-61.
48.Годовойотчет для бюджетных организаций 2005 / под общ. ред. Ю. А. Васильева. - М.: Аюдар, 2005. - 211 с.
49.ГриньА. М. Организационно-экономический механизм управления вузов: монография / А. М. Гринь. Новосибирск: Изд-во Нновосиб. гос. техн. ун-та, 2006.-380 с.
50.ДеревнинаА. Ю. Проектирование организационной структуры университета на основе модели жизнеспособной системы / А. Ю. Деревнина // Университетское управление: практика и анализ. 2007. - № 1 (47). - С. 28-34.
51.ДрукерП. Ф. Задачи менеджмента в 21 веке = Management Challenges for the 2Ist Century: Management Challenges for the 2Ist Century / П. Ф.Друкер; пер. с англ. H. M. Макаровой. M.: Вильяме, 2000. - 272 с.
52.ДруриК. Введение в управленческий и производственный учет: учеб. пособие для вузов / К. Друри; пер. с англ. под ред. Н. Д.Эриашвили; предисл. П. С. Безруких. 3-е изд., перераб. и доп. - М.:Аудит, 1998. - 774 с.
53. Друри К.Управленческийучет для бизнес-решений: учебник для студентов вузов / К. Друри; пер. с англ. В. Н. Егорова. М.:Юнити, 2003. — : 645с. - (Зарубежный учебник).
54.ЕндовицкийД. А. Бюджетирование в системе университетского финансовогоменеджмента/ Д. А. Ендовицкий // Ректор вуза. 2007. - № 9. - С. 36-46.
55.ЕрофееваВ. А. Учет, информация, управление: прямые и обратные связи / В. А. Ерофеева. М.: Финансы и статистика, 1992. - 192 с.
56.ЕрохинаЛ. И. Прогнозирование ипланированиев сфере сервиса: учеб. пособие / Л. И. Ерохина, Е. В.Башмачникова. М.: Кнорус, 2009. - 216 с.
57.ЗемляченкоС. В. Новый порядок бухгалтерского учета вбюджетныхучреждениях / С. В. Земляченко // Главбух. 2000. - № 5. - С. 41-55.
58.ЗоноваА. В. Бухгалтерский учет и анализ: комплексный подход к принятиюуправленческихрешений.: учеб. пособие / А. В. Зонова, Л. А.Адамайтис, И. Н. Бачуринская; под ред. А. Н. Зоновой. М.: Эксмо, 2009.- 504 с. — (Высшее экономическое образование).
59.ИвашкевичВ. Б. Учет и анализдебиторскойи кредиторской задолженности: / В. Б.Ивашкевич, И. М. Семенова. М.: Бухгалтерский учет, 2003. - 192 с. — (Библиотека журнала «Бухгалтерский учет»).
60.КарнауховаВ. К. Сервисная деятельность: учеб. пособие / В.К.Карнаухова, Т. А.Краковская; под общ. ред. Ю. М. Краковского. М:.ИКЦМарТ; Ростов н/Д: Изд. центр «МарТ», 2006. - 256 с.
61.КарповаТ. П. Управленческий учет: учебник для вузов / Т. П. Карпова. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004. - 351 с. -(Профессиональный учебник. Бухгалтерский учет).
62.КельчевскаяН. Р. Финансово-правовое регулированиеинновационногоуправления государственным вузом / Н. Р.Кельчевская. -Екатеринбург: УГТУ-УПИ, 2003. 402 с.
63.КельчевскаяН. Р. Формирование инновационной стратегии развития образовательных учреждений в системе «вуз предприятия»: дис. . д-ра экон. наук: 08.00.05 / Н. Р. Кельчевская. - Екатеринбург, 2004. - 357 с.
64.КозловаЕ. П. Бухгалтерский учет расчетов / Е. П. Козлова, Т. Н.Бабченко, Е. Н. Галанина // Приложение к журналу «Бухгалтерский учет».- 2000.-№ 17-22.
65.КондраковН. П. Бухгалтерский учет: учеб. пособие / Н. П.Кондраков. 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Инфра-М, 2002. - 640 с.1. Высшее образование).
66. Коростелев В. Анализ в системебюджетированиявуза / В. Коростелев // Ректор вуза. 2007. - № 12. - С. 37-48.
67. Краснопёрова О. А. Учетная политика организаций на 2005 год / О. А. Краснопёрова. М.: ГроссМедиа: Изд-во деловой проф. лит., 2005. - 320с.
68.КузнецовИ. Н. Диссертационные работы: Методика подготовки и оформления: учебно-метод. пособие / И. Н. Кузнецов; под общ. ред. д-ра экон. наук, проф. Н. П. Иващенко. М.:Дашкови К0, 2003. - 426 с.
69.КутерМ. И. Теория бухгалтерского учета: учебник / М. И.Кутер. -2-е изд., перераб. и доп. М.: Финансы и статистика, 2003. - 640 с.
70.ЛазаревГ. И. Управление вузом экономическими методами / Г. И. Лазарев, Г. И.Мальцева. Владивосток: ВГУЭС, 2002. - 195 с.
71.МальцеваГ. И. Концепция перехода вуза от управления затратами к управлению результатами / Г. И. Мальцева // Сибирская финансовая школа. -2007. -№ 1.-С. 120-131.
72.МальцеваГ. И. Организационно-методические основы формирования финансовой и учетной политики вуза: дис. . канд. экон. наук / Г. И. Мальцева; Хабар, гос. акад. экономики и права. Новосибирск, 2002. -212 с.
73.МальцеваГ. И. Система внутренних экономических отношений государственных вузов со сложнойорганизационнойструктурой /
74. Г. И.Мальцева, JI. JL Шиловская // Университетское управление: практика и анализ. 2009. - № 4 (62). - С. 13-22.
75.МальцеваГ. И. Финансовый механизм и управленческий учет вуза в условиях бюджетных реформ: Монография. Владивосток: Изд-воВГУЭС, 2006. - 352 с.
76.МарфенкоН. Е. Бухгалтерский учет, анализ и аудит: введение в специальность: учебно-метод. пособие / Н. Е. Марфенко. Владивосток: Изд-воДВГТУ, 2008. -87 с.
77.МасюкН. Н. Бенчмаркинг конкурентоспособности санаторно-курортных организаций / Н. Н. Масюк, С. Н.Суров. Иваново: ИГТА, 2009. -194 с.
78.МизиковскийЕ. А. Бухгалтерский учет в бюджетных учреждениях: учеб. пособие / Е. А.Мизиковский, Т. С. Маслова. Изд. с изм. - М.: Магистр, 2009.-335 с.
79.МолчановС. С. Управленческий учет за 14 дней: экспресс-курс / С. С. Молчанов. 2-е изд., испр. - М.: Эксмо, 2009. - 544 с. - (Сделай себя сам).
80.НаумоваН. А. Управленческий учет в высшем учебном заведении: дис. . канд. экон. наук / Н. А. Наумова. Новосибирск, 2004. - 191 с.
81.Организационнаяструктура инновационного университета / Ю. П.Похолков, Б. А. Агранович, В. Н.Чудинов, А. И. Чучалин // Инженерное образование. 2004. - № 2. - С. 24-31.
82.ПапковскаяП. Я. Методология научных исследований: курс лекций / П. Я. Папковская. Минск: Информпресс, 2002. - 176 с.
83.ПолозоваА. Н. Управленческий анализ в отраслях: учеб. пособие / А. Н. Полозова, Л. В.Брянцева. М.: КноРус, 2008. - 336 с.i ?i' i i
84.ПоповаЛ. В. Управленческий учет и анализ с практическими примерами: учеб. пособие / Л. В. Попова, В. А.Константинов, И. А. Маслова, Е. Ю.Степанова. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Дело иСервис, 2008. - 272 с.
85.Предпринимательскаядеятельность бюджетных учреждений: учетная политика, бухгалтерский и налоговый учет, внутренний контроль / под общ. ред. И. В. Сергеевой. М.: Налог-Инфо, 2006. - 384 с.
86.СелезневаН. Н. Финансовый анализ. Управлениефинансами: учеб. пособие / Н. Н. Селезнева, А. Ф.Ионова. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юнити-Дана, 2008. - 639 с.
87. Семь нот менеджмента: настольная кн. руководителя: совмест. проект еженедельника «Эксперт» иконсалтинговойгруппы «БИТ» / А. Бочкарев и др.; [под ред. В.Красновой, А. Привалова]. 5-е изд., перераб. и доп. - М.: Журн. «Эксперт»: Эксмо, 2002. - 656 с.
88. Семь нот менеджмента: настольная книга руководителя / А. Бочкарев и др.; под ред. В. В. Кондратьева. 7-е изд., перераб. и доп. - М.: Эксмо, 2008. - 966 с. - (7 нот менеджмента).
89.СтронгинР. Г. Проектно-ориентированное управлениеинновационнымуниверситетом / Р. Г. Стронгин, А. О.Грудзинский// Высшее образование в России. 2008. - № 4. - С. 26-31.
90. Теория бухгалтерского учета: учеб. пособие / под ред. Е. А.Мизиковского. М.: Юрист, 2001. - 400 с.
91.ТкачВ. И. Управленческий учет на предприятиях сферы услуг: учеб. пособие для студ. экон. спец. вузов / В. И.Ткач, О. И. Гончаренко. М.; Ростов н/Д: МарТ, 2004. - 160 с. - (Экономика и управление).
92. Управление в высшей школе: опыт, тенденции, перспективы: ана-лит. докл. / [В. М. Филиппов и др.]. [2-е изд.]. - М.: Логос, 2006. - 487 с.
93.ФадейкинаH. В. Реформа бюджетного учета: тенденции, проблемы, сомнения и надежды / Н. В.Фадейкина// Сибирская финансовая школа. 2007.- № 1. С. 48-58.
94.ФадейкинаН. В. Реформирование бюджетного учета: методологические, методические и практические аспекты / Н. В. Фадейкина // Сибирская финансовая школа. 2008. - № 3. - С. 91-102.
95.ХабаевС. Г. Бюджетный учет по новому Плану счетов / С. Г. Хабаев.- М.: Главбух, 2005. 462 с. - (Универсальный справочник).
96.ХендриксенЭ. С. Теория бухгалтерского учета / Э. С.Хендриксен, М. Ф. Ван Бреда; пер. с англ. И. А. Смирнова. М.: Финансы и статистика, 2000. - 576 с.
97.ШереметА. Д. Теория экономического анализа: учебник / А. Д.Шеремет. М.: Инфра-М, 2003. - 333 с. - (Высшее образование).
98.ШиловскаяЛ. Л. Формирование учетной политики образовательного учреждения: учеб.-метод. пособие / Г. В.Мокрецова, Л. Л. Шиловская; под. ред. Л. П. Воробьевой. Киров: Вятский гос. ун-т, 2007. - 555 с.г
99.ШиловскаяЛ. Л. Аспекты внутрихозяйственных расчетов между головной организацией и её обособленнымиподразделениямипо налогу на имущество / Л. Л. Шиловская // Советникбухгалтерав сфере образования и науки. 2004. - № 2 (22). - С. 47-56.
100.ШиловскаяЛ. Л. Внутренние расчеты вуза «по-новому»? / Л. Л. Шиловская // Советник в сфере образования. 2009. - № 4. - С. 37-41.
101.ШиловскаяЛ. Л. Внутрихозяйственные расчеты, производство, реализация готовой продукции / Л. Л. Шиловская // Советник бухгалтера в сфере образования и науки. 2006. - № 5 (35). - С. 22-32.
102.ШиловскаяЛ. Л. Институционально-экономические основы обособленных структурныхподразделенийгосударственного вуза / Л. Л. Шиловская // Экономический вестник Республики Татарстан. 2009. - № 4. - С. 87-90.
103.ШиловскаяЛ. Л. Налоговая политика (на примере Казанского государственного университета) / Л. Л. Шиловская // Советник бухгалтера бюджетной сферы. 2006. - № 11 (47). - С. 80-92.
104.ШиловскаяЛ. Л. Новая инструкция «старые проблемы» или как отражать внутренние расчеты / Л. Л. Шиловская // Советник бухгалтера бюджетной сферы. - 2009. - № 3. - С. 15-18.
105.ШиловскаяЛ. Л. Порядок отражения в учете взаимоотношений головной организации сфилиалами(опыт Казанского государственного университета) / Л. Л. Шиловская // Советник бухгалтера в сфере образования и науки. 2000. - № 4 (8). - С. 48-57.
106. Шиловская JI. JI. Порядок отражения финансовых результатов и их использования в бухгалтерском учете учреждения, имеющего обособленные структурныеподразделения/ Л. Л. Шиловская // Советник бухгалтера социальной сферы. 2003. - № 5 (9). - С. 14-34.
107.ШиловскаяЛ. Л. Формирование внутренней отчетности в' образовательном учреждении / Л. Л. Шиловская // Наука производство -технологии - экология: всерос. науч.-техн. конф.: сб. материалов. - Киров, 2007. -Т.в.- С. 276-280.
108.ШиловскаяЛ. Л. Элементы учетной политики в части методологии и методики бюджетного учета внутренних расчетов / Л. Л. Шиловская // Советник в сфере образования. 2008. - № 1. - С. 38-55.1. Интернет-ресурсы
109. Руководство по статистике государственных финансов 2001 года Электронный ресурс. /МВФ, Стат. Управление. 2-е изд. - URL: http://www.imf.org/external/pubs/ft/gfs/manual/rus/ (дата обращения: 25.02.2009).
110. Руководство по обеспечениюпрозрачностив бюджетно-налоговой сфере (2007 год) Электронный ресурс. / МВФ. URL: http://www.imf.org/external/np/fad/trans/rus/manualr.pdf (дата обращения: 27.03.2009).
111. Кодекс наилучшей практики по обеспечению прозрачности в бюджетно-налоговой сфере: Декларация принципов Электронный ресурс. URL: http://www.imf.org/extrenal/standards/index.htm (дата обращения 12.03.2008).
112. Адидес И. Жизненные циклыгигантовЭлектронный ресурс. / Иц-хакАдизес// ГК Международный институт менеджмента. URL: http://www.gkmim.m/index.php?area=publication&pub=94 (дата обращения:0211.2009).
113. Глоссарий.ги. служба тематических словарей Электронный ресурс. http://www.glossary.ru/cgi- bin/glsch2,cgi?RRywzqyzw: !zvwgirlto9 ! uwjgtong.o9so. (дата обращения 23.06.2010).
114. Большой энциклопедический словарь Электронный ресурс. URL: http://mirslovarei.com/content bes/Model-39064.html (дата обращения:0309.2010).