Европейское политико-правовое пространство и Россия: Проблемы демократизации избирательного процесса Манастырли, Евгений Михайлович

Краткое описание

Манастырли, Евгений Михайлович.Европейское политико-правовое пространство и Россия : Проблемы демократизации избирательного процесса : диссертация ... кандидата политических наук : 23.00.04. - Москва, 2001. - 166 с.

Введение диссертации (часть автореферата)на тему «Европейское политико-правовое пространство и Россия: Проблемы демократизации избирательного процесса»
Международное сообщество чуть более полувека назад, 10 декабря 1948 года, приняло исторический документ - Всеобщую декларацию прав человека. Был установлен единый международный стандарт, в котором нашли признание достоинство личности, равные и неотъемлемые права всех людей без различия по признаку расы, пола, языка и религии. Положения Всеобщей декларации дали жизнь более чем 20 базовым международным договорам в области прав человека, многие из которых получили практически универсальное признание. Всеобщая декларация открыла новые перспективы для индивидуальных и коллективных достижений, широкого развития знаний и представлений о ценности человеческой личности, дала мощный толчок нормотворческому процессу на национальном уровне. Ее принципы нашли отражение в конституциях десятков государств, в том числе и в Статье 2 Конституции Российской Федерации, которая провозгласила: "Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека - обязанность государства"1.
В Концепции внешней политики Российской Федерации, особо подчеркивается, что Россия, приверженная ценностям демократического общества, включая уважение прав и свобод человека, видит свои задачи в том, чтобы:
- "добиваться уважения прав и свобод человека во всем мире на основе соблюдения норм международного права;
- защищать права и интересы российских граждан и соотечественников за рубежом на основе международного права и действующих двусторонних соглашений;
1 Конституция Российской Федерации. Официальный текст. - М. 2000.
- развивать международное сотрудничество в области гуманитарного обмена; расширять участие в международных конвенциях и соглашениях в области прав человека;
- продолжить приведение законодательства Российской Федерации в соответствие с международными обязательствами России"2.
В последние годы доминирующей стала мысль о том, что многочисленные препятствия на пути к полному осуществлению прав человека и основных свобод успешнее могут быть преодолены на основе международного партнерства. Партнерские отношения должны быть установлены не только на межправительственном уровне, но и во взаимоотношениях правительств с национальными учреждениями по правам человека, неправительственными организациями, научными учреждениями, другими компонентами гражданского общества. Несмотря на то что основные обязанности по защите и поощрению прав человека лежат на правительствах, упомянутые организации и учреждения могут сыграть неоценимую роль в деятельности по защите прав человека.
Одним из основных средств формирования культуры прав человека является образование. В 1995 г. Организация Объединенных Наций объявила Десятилетие образования в области прав человека (1995— 2004 гг.). Успешное осуществление в нашей стране этого Десятилетия послужит дальнейшему развитию гражданского общества, повышению электоральной активности россиян и эффективности защиты прав и основных свобод человека. В рамках Плана действий ООН на Десятилетие образования в области прав человека в современной России началась реализация проекта "Культура мира в России - год 2000", нацеленного на решение задачи многостороннего характера Л
Концепция внешней политики Российской Федерации. Дипломатический вестник МИД Российской Федерации. - № В.- 2000. - С.7. утверждении идей мира, ненасилия и толерантности в сознании людей, -тех идей, которые обеспечивают совпадение правового и нравственного пространства на всех уровнях - от индивидуального до коллективного.
Провозглашение Десятилетия образования в области прав человека связано не только с широко отмечавшимся 50-летием Всеобщей декларации прав человека, но и со всеобщим осознанием необходимости их защиты и дальнейшего расширения правового пространства. Права человека называют "общим языком человечества", на котором потребности людей, соотнесенные с моральными и юридическими нормами, воспринимаются как единые для всех народов и стран, не представляя ни политической, ни идеологической угрозы, а выступая в качестве одной из основ планетарного мышления.
Даже оптимистам трудно предположить, что после завершения Десятилетия права человека будут повсеместно соблюдаться. Человечество подходит к такому этапу своего развития, когда дальнейшее движение вперед невозможно без утверждения господства права во внутригосударственной и международной сфере. Это - объективный ход событий. Государственный суверенитет будет в наибольшей степени защищен в условиях существования сообщества правовых государств (до тех пор, пока интеграционные процессы не приведут к созданию единого государства, но об этом говорить явно преждевременно)3.
Господство права создает условия для вовлечения всех слоев народа в управление обществом через государство и повышает вклад различных социальных групп в то, что обозначается понятием "государственный суверенитет". Однако не следует слишком абстрактно подходить к значению терминов "народ" и "суверенитет". Целесообразно взглянуть на это в контексте создания правового государства. Обращает на себя внимание следующее высказывание: "Господство права подчиняет государство обществу, поскольку в политических отношениях оно означает неотъемлемое право народа на суверенитет. В этом смысле примат права и политическая демократия неразрывны: вне демократии нет условий для реализации права народа на власть, вне права демократия превращается во вседозволенность, в не ограниченный законом произвол власти, произвол толпы." и т.д.4.

Бесспорно, что господство права подчиняет государство обществу. Несомненно, что примат права и политическая демократия неразрывны. Каким бы пассивным ни было подавляющее большинство народа, без него не было бы ни государства, ни государственного суверенитета. В условиях правового государства народ в гораздо большей степени, чем раньше (пассивные слои все равно остаются), приобретает доступ к механизмам осуществления власти, причем само это осуществление протекает в рамках права. Право народа на суверенитет или на власть - не юридическая категория, оно представляет собой характеристику упомянутого доступа. Суверенитет народа или нации как юридическая категория может восприниматься лишь в связи с правом на самоопределение.