ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МЕХАНИЗМ ФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМНОЙ КОМПЕТЕНТНОСТИ СОТРУДНИКОВ ОРГАНОВ ПРОКУРАТУРЫ

Краткое описание

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ УКРАИНЫ
ДОНЕЦКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ УПРАВЛЕНИЯ

На правах рукописи

ВОЛИК Леонид Григорьевич

УДК 351.759:343.163

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МЕХАНИЗМ
ФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМНОЙ КОМПЕТЕНТНОСТИ СОТРУДНИКОВ ОРГАНОВ ПРОКУРАТУРЫ

Специальность: 25.00.02 – механизмы государственного управления

Диссертация
на соискание научной степени кандидата
наук по государственному управлению

Научный руководитель –
ПИЛЮШЕНКО
Виталий Лаврентьевич,
доктор технических наук, профессор

ДОНЕЦК – 2013

СОДЕРЖАНИЕ

Введение …………………………………………………………………….. 4
Раздел 1. Теоретическая основа государственного механизма формирования системной компетентности сотрудников органов прокуратуры ………………………………………………………………… 12
1.1. Компетентностный подход: сущность и основные особенности……………………………………………………….. 12
1.2. Эффективность государственного управления как производная от компетентности представителей органов государственной власти ………………………………………………………………. 26
Выводы по разделу 1 ………………………………………………………. 45
Раздел 2. Методическое обеспечение государственного механизма формирования системной компетентности сотрудников органов прокуратуры ……………………………………………………………….. 46
2.1. Системный подход как методология исследования …………….. 46
2.2. Сущность и содержание понятия «системная компетентность».. 62
2.3. Методический подход к обеспечению системной компетентности в органах государственной власти ……………. 67
Выводы по разделу 2 ………………………………………………………. 79
Раздел 3. Системная компетентность сотрудников органов государственной власти как условие стратегического целедостижения переходного общества ……………………………………………………… 81
3.1. Условия обеспечения управляемой трансформации социально-экономических систем переходного типа ……………………….. 81
3.2. Функции органов государственной власти Украины и их особенности в переходный период ………………………………. 92
3.3. Системная компетентность сотрудников правоохранительной системы ……………………………………………………………. 105
Выводы по разделу 3 ……………………………………………………….. 115
Раздел 4. Усовершенствование государственного механизма формирования системной компетентности сотрудников органов прокуратуры Украины ……………………………………………………. 117
4.1. Функции прокуратуры в переходном обществе. Основные функции прокуратуры Украины …………………………………. 117
4.2. Рекомендации по формированию системной компетентности сотрудников органов прокуратуры Украины …………………… 125
Выводы по разделу 4 ……………………………………………………….. 155
Заключение ………………………………………………………………….. 157
Список использованных источников ……………………………………… 162
Приложение А. Справка о внедрении результатов исследования ………. 176
Приложение Б. Справка о внедрении результатов исследования ………. 177

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы. Без обеспечения эффективности функционирования органов государственной власти невозможно формирование институциональной среды, в которой создаются благоприятные возможности для развития экономики и общества в целом. Проблема институциональной эффективности связана с высоким уровнем коррупции государства, недостаточным уровнем развития гражданского общества в Украине, отсутствием опыта развития рыночных институтов и предпринимательской инициативы. Существует множество условий, которые должны быть выполнены для решения указанной проблемы, одним из которых является формирование системной компетентности сотрудников органов государственной власти. При этом важное значение имеет процесс обеспечения профессионализма сотрудников правоохранительной системы, в том числе – сотрудников прокуратуры. Выполнение функции охраны законности существенно усложняется переходным состоянием общества, трансформацией ценностно-нормативного порядка, низким уровнем мобилизации общества и недостаточной конкретизацией стратегических целей общественного развития. Эти проблемы определяют актуальность разработки и внедрения государственного механизма формирования системной компетентности сотрудников органов прокуратуры в Украине.
В настоящее время как в процессе профессионального обучения, так и на этапе подбора и аттестации персонала учреждений, предприятий, организаций внедряется компетентностный подход. Однако в процессе подготовки сотрудников органов государственной власти потенциал данного подхода использован недостаточно. Основы компетентностного подхода составляют исследования и разработки, приведенные в роботах А. Андреева, И. Звонникова, И. Зимней, E. Ильязовой, М. Павловой, Э. Сыманюк, А. Хуторского, М. Челышковой.

Теоретическая основа государственного механизма формирования системной компетентности сотрудников органов прокуратуры включает основные положения системного подхода и закономерности самоорганизации сложных открытых систем, сформулированные в работах Р. Акоффа, И. Добронравовой, С. Капицы, С. Курдюмова, Г. Малинецкого, Н. Моисеева, В. Садовского, И. Пригожина, Г. Хакена.
Исследование прокуратуры как организации, а также эффективности деятельности прокурорских работников, отражены в роботах Ю. Винокурова, Е. Додоренко, П. Каржача, М. Курочки, Д. Фиолевского, которые составляют конкретно-практический базис для разработки методического обеспечения государственного механизма формирования системной компетентности сотрудников органов прокуратуры. Вопросы эффективности деятельности органов государственной власти рассмотрены в исследованиях Г. Губерной, О. Денисюка, В. Дорофиенко, О. Канцурова, С. Козинского, В. Лобаса. С. Маровой, В. Мищенко, А. Монаенко, В. Пилюшенко, А. Поважного, С. Поважного, В. Покатаева, Ф. Поклонского.
Научные концепции украинских и зарубежных ученых относительно применения компетентностного подхода в процессе обучения, подбора и аттестации персонала с целью увеличения эффективности деятельности организаций являются надежной базой для дальнейшего развития государственных механизмов формирования компетентности сотрудников органов государственной власти. Вместе с тем следует отметить, что концентрация внимания на обеспечении профессиональной компетентности и отсутствие системного видения у сотрудников, характерные для устойчивых социально-экономических систем, могут существенным образом усложнить процесс трансформации систем переходного типа. Что касается органов государственной власти, то обеспечение системной компетентности является особенно актуальным для сотрудников правоохранительной системы переходных обществ, что обусловлено трансформацией их институционного устройства и формированием нового ценностно-нормативного порядка.
Необходимость научного обоснования теоретической основы и разработки методического обеспечения государственного механизма формирования системной компетентности сотрудников органов прокуратуры обусловили выбор темы, определили цель, задачи, структуру и содержание исследования.
Связь работы с научными программами, планами, темами. Диссертационная работа подготовлена в соответствии с планом научно-исследовательских работ Донецкого государственного университета управления Министерства образования и науки Украины в рамках тем: «Социально-гуманитарные аспекты государственного управления» (номер государственной регистрации 0106U005128, 2006-2010 гг.) и «Теоретико-методологические основы разработки и функционирования механизмов государственного управления на центральном, региональном, отраслевом уровнях, в разных сферах общественной жизни» (номер государственной регистрации 0110U002889, 2010 г.). Материалы диссертационной работы являются частью разработок теоретических и методических положений комплексного подхода к решению задачи формирования эффективности функционирования органов государственной власти в Украине.
Цель и задачи исследования. Целью исследования является обоснование теоретической основы и разработка методического обеспечения государственного механизма формирования системной компетентности сотрудников органов прокуратуры в условиях переходного общества.
Для достижения поставленной цели в работе определен такой комплекс задач:
проанализировать сущность и особенности компетентностного подхода;
исследовать эффективность государственного управления как производную от компетентности представителей органов государственной власти;
обосновать сущность и содержание понятия «системная компетентность»;
разработать методический подход к обеспечению системной компетентности в органах государственной власти;
сформулировать условия обеспечения управляемой трансформации социально-экономических систем переходного типа и проанализировать функции органов государственной власти Украины и их особенности в переходный период;
обосновать сущность системной компетентности сотрудников правоохранительной системы в общем виде;
проанализировать функции прокуратуры в переходном обществе в условиях нарушения ценностно-нормативного порядка и основные функции прокуратуры Украины, актуальные согласно законодательству;
разработать научно-практические рекомендации по формированию системной компетентности сотрудников органов прокуратуры Украины.
Объект исследования – процессы государственного регулирования деятельности органов и учреждений государственной власти.
Предмет исследования – государственный механизм формирования системной компетентности сотрудников органов прокуратуры.
Методы исследования. Обоснованность и достоверность научных положений диссертации обеспечивается общенаучными и специальными методами, с помощью которых обоснована теоретическая основа и разработано методическое обеспечение государственного механизма формирования системной компетентности сотрудников органов прокуратуры в условиях переходного общества.
В частности, в исследовании использованы: метод дефинирования – для определения сущности понятия «системная компетентность»; метод системного анализа – с целью определения условий обеспечения управляемой трансформации социально-экономических систем переходного типа; структурно-функциональный анализ правоохранительных органов как социального института в переходном обществе; сравнительного анализа и синтеза – для выявления общего и частного понятий профессиональная и системная компетентность и определения области их пересечения; метод количественной оценки – в процессе разработки модели оценки системной компетентности сотрудника органов прокуратуры; методы эвристики – на этапе формирования методического подхода к обеспечению системной компетентности в органах государственной власти. В теоретико-методологическом плане диссертационное исследование основано на общенаучном принципе познания (системность), общенаучных методах (анализ, синтез, индукция, дедукция, системный, типологический и сравнительный анализы).
Информационной базой исследования являются отечественные и зарубежные публикации, отраженные в них результаты теоретических и методологических разработок; данные международной статистики и международные рейтинги развития Украины; действующее законодательство Украины, определяющее понятия «компетентность» и «компетенция»; результаты исследований, проведенных научными организациями Украины, а также непосредственно автором.
Научная новизна полученных результатов. Основной научный результат диссертационной работы состоит в обосновании теоретической основы и разработке методического обеспечения государственного механизма формирования системной компетентности сотрудников органов прокуратуры в условиях переходного общества.
Данный результат раскрывается в следующих положениях:
впервые:
обоснована теоретическая основа и разработано методическое обеспечение государственного механизма формирования системной компетентности сотрудников органов прокуратуры в условиях переходного общества и нарушения ценностно-нормативного порядка, направленное на выполнение необходимого условия обеспечения управляемой трансформации социально-экономических систем переходного типа;

усовершенствованы:
методический подход к обеспечению системной компетентности в органах государственной власти, предполагающий применение технологий, которые используются в процессе системного анализа и исследования явлений и процессов реальной действительности, таких как: метод построения карт мышления, метод структурного анализа процессов, методы визуализации данных, когнитивный подход к анализу ситуации и принятию решений;
методический подход к реализации оценки компетентности сотрудника органов прокуратуры, который предполагает определение уровня профессиональной и системной компетентностей;
концептуальный подход, определяющий условия обеспечения управляемой трансформации социально-экономических систем переходного типа, к которым отнесены: четкое определение конечного состояния динамического равновесия общества, обеспечение коллективных усилий государства и общества по достижению данного состояния и системная компетентность сотрудников органов государственной власти;
функциональная составляющая государственного регулирования деятельности правоохранительных органов государственной власти в целом, и прокуратуры, в частности, путем определения их функций в процессе управляемой трансформации переходного общества;
получили дальнейшее развитие:
представления об эффективности государственного управления как производной от компетентности представителей органов государственной власти;
понятие системной компетентности сотрудников органов государственной власти, которая определяет социальную (системную) эффективность их деятельности и предполагает формирование когнитивного и методического кластеров компетенций.
Практическое значение полученных результатов. Практическое значение имеют такие результаты исследования, как научно-практические рекомендации по формированию системной компетентности сотрудников органов прокуратуры Украины.
Теоретические и практические положения, разработанные в диссертационном исследовании, внедрены на базе Прокуратуры Донецкой области Украины (справка о внедрении №44 от 23.05.2012 г.). В рамках организационно-методической работы прокуратуры учтены разработанные в исследовании методические подходы: к обеспечению системной компетентности, что предполагает применение следующих технологий, используемых в процессе системного анализа и исследования явлений и процессов реальной действительности: метод построения карт мышления, метод структурного анализа процессов, методы визуализации данных, когнитивный подход к анализу ситуации и принятию решений; к реализации оценки компетентности сотрудника органов прокуратуры, предполагающий определение уровня профессиональной и системной компетентностей.
Теоретические положения диссертационного исследования внедрены в учебно-методическую работу Донецкого государственного университета управления Министерства образования и науки, молодежи и спорта Украины (справка о внедрении №01-12/655 от 03.04.2012 г.). Учебный курс «Административный менеджмент» дополнен представлением об эффективности государственного управления как производной от компетентности представителей органов государственной власти; и понятием системной компетентности сотрудников органов государственной власти, которая определяет социальную (системную) эффективность их деятельности.
Личный вклад соискателя. Диссертация является завершенным научным исследованием. В нем автору принадлежит анализ теоретических основ государственного механизма формирования системной компетентности сотрудников органов прокуратуры; формирование методического обеспечения государственного механизма формирования системной компетентности сотрудников органов прокуратуры; исследование системной компетентности сотрудников органов государственной власти как условия достижения стратегических целей переходного общества; разработка научно-практических рекомендаций по усовершенствованию государственного механизма формирования системной компетентности сотрудников органов прокуратуры Украины.
Апробация результатов диссертации. Основные теоретические, методологические и практические результаты проведенных исследований, а также концептуальные положения и общие выводы были представлены в виде докладов на VІ международной конференции «Перспективные вопросы мировой науки – 2010» (г. София, Болгария, 17-25 декабря 2010 г.), на ІV Всеукраинской научно-практической конференции «Актуальные проблемы и перспективы развития публичного управления в Украине» (г. Запорожье, 11 октября 2012 г.), а также на ежегодной конференции профессорско-преподавательского состава по итогам научно-исследовательской работы Донецкого государственного университета управления (г. Донецк, 2011 г.).
Публикации. По теме диссертационного исследования опубликовано 7 работ по них: 5 статей в научных профессиональных журналах и сборниках научных работ, 2 публикации – в материалах конференций. Общий объем публикаций составляет 2,2 п.л.

Список литературы

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Основной научный результат диссертационной работы состоит в решении актуальной научной задачи – обосновании теоретической основы и разработки методического обеспечения государственного механизма формирования системной компетентности сотрудников органов прокуратуры в условиях переходного общества.
Данный результат раскрывается в следующих положениях:
1. Важным условием эволюционно заданного развития общества является системное мировоззрение сотрудников органов государственного управления. Основой для принятия объективных и справедливых решений является формирование у представителей государственной власти научного мировоззрения с учетом достижений и направлений развития постнеклассической науки. Теоретической базой данного мировоззрения является системный подход, который определяет целостность как критерий оптимальности сложных открытых систем. В условиях переходного общества и увеличения уровня неопределенности внешней среды актуализируется необходимость сохранения целостности государства и общества как объектов управления, что повышает значимость системной компетентности сотрудников органов государственной власти.
2. Выявлено в процессе анализа сущности и особенностей компетентностного подхода, что компетентность определяется как совокупность компетенций; наличие знаний, умений, навыков и опыта, необходимых для эффективной деятельности в заданной предметной области. Компетентностный подход отличается от «знаниевого» тем, что дает ответ на вопрос «знаю, как» вместо традиционного «знаю, что». Обосновано, что структура модели компетенций специалиста определяется двумя основными факторами: профессиональным видом деятельности и характеристиками общества. Под характеристиками общества понимаются как национальные особенности оценки трудовых ресурсов, обусловленные исторически, так и текущая динамика общества как социальной системы, которая может характеризоваться состоянием устойчивого развития, или находиться в неустойчивом, переходном состоянии.
3. Исследована эффективность государственного управления как производная от компетентности представителей органов государственной власти. Определено, что для сотрудников органов государственной власти применяются разнообразные подходы к оценке эффективности. Измеряются показатели общей социальной, специальной социальной эффективности и эффективности органа государственной власти; технической и экономической эффективности. На основе обобщения существующих подходов к оценке эффективности предложена модель, включающая профессиональную и системную компетентность сотрудников органов государственной власти. Определено, что подход к формированию структуры компетенций сотрудника органа государственной власти зависит от критериев эффективности функционирования данного органа, отражающих степень достижения поставленных целей в рамках теоретической концепции, выбранной для объяснения закономерностей функционирования объекта управления. Обоснован концептуальный подход к формированию кластеров компетенций, основанный на их соответствии критериям оценки эффективности деятельности сотрудника на занимаемой должности.
4. Обосновано, что системная компетентность представляет собой совокупность следующих кластеров компетенций: когнитивного кластера (который определяет формирование системного мировоззрения как основы научного мировоззрения постнеклассического этапа развития науки); и методического (основного на наличии знаний, умений, навыков и опыта анализа систем, прогнозирования их поведения, управления объектами реальной действительности как сложными открытыми системами, а также предвидении реакции объектов управления как систем на формируемое управленческое воздействие). Для сотрудников органов государственной власти характерным является пересечение профессиональной и системной компетентностей, характерное для социально-ориентированных и системно-значимых профессий. Системная компетентность сотрудников органов государственной власти определяет социальную (системную) эффективность их деятельности.
5. Разработан методический подход к обеспечению системной компетентности в органах государственной власти, который предполагает применение следующих технологий, используемых в процессе системного анализа и исследования явлений и процессов реальной действительности: метод построения карт мышления, метод структурного анализа процессов и методы визуализации данных. При этом наиболее адекватным задаче формирования системной компетентности в органах государственной власти является когнитивный подход к анализу ситуации и принятию решений.
6. Сформулированы условия обеспечения управляемой трансформации социально-экономических систем переходного типа. Определено, что современные переходные общества характеризуются долгосрочной нестабильностью, структурной неуравновешенностью, «нестандартными» экономическими и социальными закономерностями и институциональными отношениями, трудностью и препятствиями в создании и внедрении мероприятий экономической стратегии. В переходном обществе возникают сложности с обеспечением функции достижения стратегических целей.
Проведен анализ сущности переходного общества и определено, что, учитывая спектр существующих проблем, переходное состояние, может быть как краткосрочным, так и продолжительным. Продолжительное нарушение норм и правил поведения дезориентирует те институты государственной власти, функции которых включают охрану ценностно-нормативного порядка и предусматривают обеспечение устойчивости общества как системы. Чем дольше общество находится в переходном состоянии, тот менее вероятным является его переход в желаемое состояние, отвечающее прогрессивному развитию. Более вероятными становятся варианты потери целостности, или – переход к тоталитаризму. Таким образом, конкретизация нового состояния динамического равновесия и обеспечение максимально быстрого достижения цели формирования нового устойчивого ценностно-нормативного порядка является условием прогрессивного развития общества. Выделены следующие условия обеспечения управляемой трансформации социально-экономических систем переходного типа: четкое определение конечного состояния динамического равновесия общества; обеспечение коллективных усилий государства и общества по достижению данного состояния; системная компетентность сотрудников органов государственной власти.
7. Обоснована сущность системной компетентности сотрудников правоохранительной системы в общем виде. Определено, что в переходном обществе наблюдается естественная дисфункция органов государственной власти, функции которых состоят в обеспечении ценностно-нормативного порядка, что должно сопровождаться мобилизующими функциями политической власти. В противном случае, наблюдается дезорганизация общества, что проявляется в правовом нигилизме, социальной напряженности, аномии. Таким образом, сущность системной компетентности сотрудников правоохранительной системы состоит в наличии знаний, умений, навыков и формировании опыта их функционирования в условиях изменения ценностно-нормативного порядка. Доказано, что в процессе формирования системной компетентности сотрудников органов государственной власти изменяется как теоретический базис, так и методическое обеспечение механизмов государственного управления, так как существенным образом усложняется представление о закономерностях функционирования и развития объекта управления, а также – используется дополнительный методический инструментарий для анализа и прогноза его поведения.
8. Обосновано положение о том, что функции прокуратуры Украины определяют ее первоочередное значение в процессе формирования нового, устойчивого ценностно-нормативного порядка общества. Выполнение данной задачи в переходном обществе требует формирования системной компетентности сотрудников органов прокуратуры Украины.
9. Разработаны научно-практические рекомендации по формированию системной компетентности сотрудников органов прокуратуры Украины. Предложена модель, в соответствии с которой системная компетентность сотрудника органов прокуратуры включает когнитивный кластер: когнитивный стиль; знание закономерностей возникновения, устойчивого развития сложных открытых систем и закономерностей их трансформации (формирование системного мировоззрения); знание миссии государственного учреждения как элемента соответствующего социального института; и методический кластер, который включает: умение прогнозировать системные следствия собственной деятельности и деятельности органа государственной власти; умение принимать системно-обоснованные и непротиворечивые решения. Сформирована модель оценки системной компетентности сотрудника органов прокуратуры.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Академик: словари и энциклопедии [Электронный ресурс] Компетентность. – Режим доступа: http://dic.academic.ru/dic.nsf/ ruwiki/1526590.
2. Акмеологический словарь / под общ. ред. А.А. Деркача. – М.: Изд-во РАГС, 2004. – 161 с.
3. Акофф Р. Акофф о менеджменте / Р. Акофф. – СПб.: Питер, 2002. – 448 с.
4. Акофф Р. Планирование будущего корпорации / Р. Акофф; пер. с англ.- М.: Прогресс, 1985 – 327 с.
5. Анисимова Т.С. Измерение латентных переменных в образовании / Т.С. Анисимова. – М.: Исследовательский центр проблем качества подготовки специалистов, 2004. – 148 с.
6. Анфилатов В.С. Системный анализ в управлении / В.С. Анфилатов, А.А. Емельянов, А.А. Кукушкин; под ред. А.А. Емельянова. – М.: Финансы и статистика, 2002. – 368 с.
7. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: курс лекций / Г.В. Атаманчук. - Изд. 2-е, дополн. – М.: Омега-Л, 2004. – 584 с.
8. Белл Д. Грядущее постиндустриальное общество. Опыт социального прогнозирования / Д.Белл; пер. с англ. - М.: Academia, 1999. - 452 с.
9. Беспалько В.П. Программированное обучение: Дидактические основы / В.П. Беспалько. — М.: Высш. шк., 1970.— 300 с.
10. Бизнес [Электронный ресурс] Уровень коррупции в Украине растет. - Режим доступа: http://www.business.ua.
11. Блауберг И.В. Системный подход и системный анализ / И.В.Блауберг, Э.М.Мирский, В.Н.Садовский // Системные исследования: Методологические проблемы. – М.: Наука, 1981. – 384 с.
12. Болотов В.А. Компетентностная модель: от идеи к образовательной программе / В.А. Болотов, В.В. Сериков // Педагогика. - 2003. - №10. - С. 8 14.
13. Бондар С.І. Когнітивний стиль як індивідуальна стратегія переробки інформації особистістю / С.І. Бондар // Вісник Харківського Університету.– 2000. - № 498. – Серія «Психологія». – С.13-17.
14. Валуев С.А. Системный анализ в экономике и организации производства / С.А. Валуев; под ред. С.А. Валуева и В.Н. Волковой. – Л.: Политехника, 1991. – 398 с.
15. Верховна Рада України: офіційний веб-сайт [Електронний ресурс] Закон України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 № 1789-XII, чинний, остання версія – тлумачення від 12.10.2011, підстава v011p710-11. – Режим доступу: http://zakon.rada.gov.ua/go/1789-12.
16. Верховна Рада України: офіційний веб-сайт [Електронний ресурс] Про затвердження Дисциплінарного статуту прокуратури України; Постанова, Статут від 06.11.1991 № 1796-XII. - Режим доступу: http://zakon.rada.gov.ua.
17. Верховна Рада України: офіційний веб-сайт [Електронний ресурс] Про затвердження Положення про класні чини працівників органів прокуратури України; Постанова, Положення від 06.11.1991 № 1795-XII. - Режим доступу: http://zakon.rada.gov.ua.
18. Википедия [Электронный ресурс] Когнитивный стиль. – Режим доступа: http://ru.wikipedia.org.
19. Винограй Э.Г. Основы общей теории систем / Э.Г. Винограй. – Кемерово: Кемеровский технологический институт пищевой промышленности, 1993. – 339 с.
20. Волик Л.Г. «Системная компетентность» сотрудников органов государственной власти / Л.Г. Волік // Механізми державного управління економікою України: зб. наук. праць Донецького державного університету управління. – Донецьк, 2011. – т.XІІ, вип. 214, серія «Державне управління». – С.35-44.
21. Волик Л.Г. Эффективность государственного управления как производная от компетентности сотрудников органов государственной власти / Л.Г. Волік // Електронне наукове фахове видання «Державне управління: удосконалення та розвиток» [Електронний ресурс] // Державне управління: удосконалення та розвиток. – 2011. - №12. – Режим доступу: http://www.dy.nayka.com.ua
22. Волик Л.Г. Условия обеспечения управляемой трансформации социально-экономических систем переходного типа / Л.Г. Волік // Механізми державного управління економікою України: зб. наук. праць Донецького державного університету управління. – Донецьк, 2012. – т.XІІІ, вип. 249, серія «Державне управління». – С. 43-53.
23. Волик Л.Г. Формирование системной компетентности у сотрудников органов прокуратуры / Л.Г. Волік // Механізми державного управління економікою України: зб. наук. праць Донецького державного університету управління. – Донецьк, 2012. – т.XІІІ, вип. 240, серія «Державне управління». – С. 353-362.
24. Волик Л.Г. Методический инструментарий, способствующий формированию системной компетентности в органах государственной власти / Л.Г. Волік // Механізми державного управління економікою України: зб. наук. праць Донецького державного університету управління. – Донецьк, 2013. – т.XІV, вип. 267, серія «Державне управління». – С.42-53.
25. Волик Л.Г. Системная компетентность органов прокуратуры / Л.Г. Волик // Перспективні питання світової науки – 2010: VІ міжнародна наук.-практ. конф., 17–25 грудн. 2010 р.: тези доп. – м. Софія, 2010. – С. 106-108.
26. Волік Л.Г. Державний механізм формування системної компетентності співробітників органів прокуратури / Л.Г. Волік // Актуальні проблеми та перспективи розвитку публічного управління в Україні: IV Всеукраїнська наук.-практ. конф., 11 жовтня 2012 р.: тези доп. – м. Запоріжжя, 2012. – С. 88-89.
27. Гайворонський В. Джерела права / В.Гайворонський // Вісник Академії правових наук України. – 2002. - №3. – С. 56-65.
28. Герчикова И.Н. Менеджмент: учебник. 2-е изд. / И.Н. Герчикова. – М.: Банки и биржи, 1995. – 480 с.
29. Гибсон Дж.Л. Организации: поведение, структура, процессы / Дж.Л. Гибсон, Д.М. Иванцевич, Д.Х. Доннелли пер. с англ. – М.: ИНФРА – М, 2000. – 662 с.
30. Голубков Е.П. Использование системного анализа в принятии плановых решении / Е.П. Голубков. – М.: Экономика, 1982. – 160 с.
31. Государственная служба: теория и организация. Курс лекций. – Ростов-на-Дону: Феникс, 1998. – 640 с.
32. Государственное управление [Электронный ресурс] Эффективность государственного управления. - Режим доступа: pubadm.narod.ru/Publications/gos_effect.htm
33. Державне управління в Україні: навч. посібн. / 3а заг. ред. В.Б. Авер'янова. - К.: Юрінком Інтер, 1998. – 432с. [Електронний ресурс] – Режим доступу: http://www.lawbook.by.ru/admin/averjanov/2-2.shtml.
34. Державне управління: навч. посіб. / [Мельник А.Ф., Оболенський О.Ю., Васіна А.Ю., Гордієнко Л.Ю.]; за ред. А.Ф. Мельник. – 2-ге вид. випр. і доп. – К.: Знання, 2004. – 342 с.
35. Державне управління: словник-довідник / уклад.: В.Д. Бакуменко и др.; Заг. ред. В. М. Князєва, В. Д. Бакуменко. – К.: Вид-во УАДУ, – 2002. – 228 с.
36. Долежан В.В. Перспективи трансформації функцій прокуратури України / В.В. Долежан // Вісник Національної академії прокуратури України. – 2011. – №2. – С. 45–49.
37. Друкер П.Ф. Задачи менеджмента в ХХІ веке: учеб. пособ. / П.Ф. Друкер; пер. с англ.. – М.: Вильямс, 2000.
38. Дункан У.Дж. Основополагающие идеи в менеджменте / У.Дж.Дункан; пер. с англ. – М.: Дело, 1996. – 271 с.
39. Євграфова Є.П. Система національного законодавства в контексті права (лібертарно-легістський підхід) / Є.П.Євграфова. – К.: КНТ, 2007. – 184 с.
40. Жаліло Я.А. Теорія та практика формування ефективної економічної стратегії держави: монографія / Я.А. Жаліло. - К.: НІСД, 2009. - 336 с., іл.
41. Завіновська Г.Т. Економіка праці: навч. посіб. / Г.Т. Завіновська. - К.: КНЕУ, 2003. -300 с.
42. Занковский А.Н. Организационная психология: учеб. пособ. [для вузов по специальности «Организационная психология»] / А.Н. Занковский. – М.: Флинта: МСПИ, 2000. – 648 с.
43. Звонников В. И. Измерения и шкалирование в образовании / В.И. Звонников. – М. : Логос, 2006. – 134 с.
44. Звонников В. И. Современные средства оценивания результатов обучения : учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений / В.И. Звонников, М.Б. Челышкова. – М. : Издательский центр “Академия”, 2007. – 224 с.
45. Звонников В.И. Измерения и качество образования / В.И. Звонников. – М.: Логос, 2006. – 312 с.
46. Звонников В.И. Контроль качества обучения при аттестации / В.И. Звонников, М. Б. Челышкова. – М.: Логос, 2011. – 272 с.
47. Звонников В.И. Контроль качества обучения при аттестации: компетентностный подход: учеб. пособие / В.И. Звонников, М.Б. Челышкова. – М.: Университетская книга; Логос, 2009. – 272 c.
48. Зеер Э.Ф. Психология профессий: учеб. пособ. для студ. вузов / Э.Ф. Зеер. – М.: Академический проект; Фонд «Мир», 2005. – 336 с.
49. Зимняя И.A. Педагогическая психология / Н.А. Зимняя. – М.: Логос, 2004. – 384 с.
50. Зимняя И.А. Ключевые компетенции – новая парадигма результата образования / И.А. Зимняя // Высшее образование сегодня. – 2003. - № 5. – С. 12-15.
51. Иванов Д.А. Компетентностный подход в образовании. Проблемы, понятия, инструментарий / Д.А. Иванов, К.Г. Митрофанов, О.В. Соколова. – М.: АПКиПРО, 2003. – 101 с.
52. Иванов Д.А. О ключевых компетенциях и компетентностном подходе в образовании / Д.А. Иванов // Школьные технологии. Научно-практический журнал.- 2007. - №5. – C. 51-62.
53. Иванова Е.М. Основы психологического изучения профессиональной деятельности / Е.М. Иванова. – М.: МГУ, 1987. – 208 с.
54. Ильин Г.Н. Проективное образование и становление личности / Г.Н. Ильин // Высшее образование в России. - 2001. - № 4. - С. 15-22.
55. Ильязова М.Д. Компетентность, компетенция, квалификация - основные направления современных исследований / М.Д. Ильязова. // Профессиональное образование. Столица. – 2008. – №1. [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.sibcol.ru.
56. Институциональная экономика: учеб. пособ. / под рук. акад. Д.С. Львова. – М.: ИНФРА-М, 2001. – 318 с.
57. Интеллект-карты: тренинг эффективного мышления [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.mind-map.ru.
58. Интернет-образование / под ред. В.П. Тихомирова. - М.: МЭСИ, 2000. – 189 с.
59. Калмыков А.А. Психологические особенности образовательных трансакций в виртуальной среде / А.А. Калмыков // Школьные технологии. - 2000. - С. 147-151.
60. Каспаржак А. Наука управлять. Раздумья директора школы о проблемах управления / А. Каспаржак // Директор школы. - 1994. - № 1.
61. Кашицин В.П. Системы дистанционного обучения: модели и технологии / В.П. Кашицин // Проблемы информатизации. - 1996. - № 2. – С. 14-19.
62. Ким В.С. Тестирование учебных достижений: монография / В.С. Ким. – Уссурийск: Изд-во УГПИ, 2007. – 214 с.
63. Кинелев В. Дистанционное образование - образование XXI века / В. Кинелев // Alma mater. - 1999. -№ 5. - С. 4-8.
64. Кларин М.В. Инновации в обучении: метафоры и модели: Анализ зарубежного опыта / М.В. Кларин. - М.: Наука, 1997. - 223 с.
65. Классический, неклассический и постнеклассический этапы развития науки [Электронный ресурс] Режим доступа: http://5ballov.qip.ru/referats.
66. Клочко В.Е. Самоорганизация в психологических системах: Проблемы становления ментального пространства личности (введение в транспективный анализ) / В.Е. Клочко. – Томск: Томский государственный университет, 2005. – 174 с.
67. Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года // Официальные документы в образовании. – 2002. - №4 (175). – C. 1-14.
68. Корецький М.Х. Державне регулювання аграрної сфери у ринковій економіці: Монографія / М.Х. Корецький. - К.:Вид-во УАДУ, 2002. - 260 с.
69. Коржова О. Професійна підготовка державних службовців як чинник підвищення ефективності державної служби / О.Коржова // Підвищення ефективності державного управління: стан, перспективи та світовий досвід: Зб. наук. пр. / За заг. ред. В.М.Князева. – К.: Вид-во УАДУ, 2000. – С. 270–275.
70. Косюта М. Актуальні проблеми прокурорського нагляду в Україні за додержанням законів у сфері економіки / М. Косюта.– Розд. ІV. – Луцьк: РВВ Волин. ун-ту ім.Лесі Українки, 1998. – С.124-135.
71. Косюта М. Прокурорська система України в умовах демократичного суспільства / М. Косюта. – Одеса: Юрид. літ., 2002. – 375 с.
72. Кошова Т.В. Професійний розвиток персоналу в органах державної влади: стан та проблеми / Т.В.Кошова // Вісник НАДУ.  2003. – №4. – С. 95–102.
73. Красовский Ю.Д. Архитектоника организационного поведения: учеб. пособ. для вузов / Ю.Д. Красовский. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. – 334 с.
74. Крокер Л. Введение в классическую и современную теорию тестов / Л. Крокер, Дж. Алгина. – М.: Логос, 2010. – 668 с.
75. Кудрянкина С. В. Совершенствование системы управления образовательным учреждением в контексте компетентностного подхода / С.В. Кудрянкина. [Электронный ресурс] Режим доступа: http://festival.1stptember.ru/articles/410148.
76. Курашвили Б.П. Очерк теории государственного управления / Б.П. Курашвили; отв. ред.: М.И. Пискотин - М.: Наука, 1987. – 294 c.
77. Курочка М.Й. Прокурорський нагляд в Україні: підручник / М.Й. Курочка, П.И. Каржач; за ред. проф. Е.О. Дідоренка. – Луганськ: РВВ ЛАВС, 2004. – 424 с.
78. Ларіна Р.Р. Удосконалення організаційно- управлінських механізмів регіональної системи охорони здоров`я / Р.Р. Ларіна, О.В. Балуєва // Державне регулювання економічного розвитку регіонів та підприємств: зб. наук. праць Донецького державного університету управління. - т. V, вип. 42, серія “Державне управління”. – Донецьк, ДонДУУ, 2004. – С. 25-31.
79. Литвак О. Становлення та розвиток прокуратури України / О. Литвак, П. Шумський // Вісник Національної академії прокуратури України. – 2012. - №3(27). – С. 10-16.
80. Луговий В.І. Реформування системи підготовки управлінських кадрів / В.І.Луговий // Вісник УАДУ. – 1998. - №4. – С. 100-105.
81. Маслак А.А. Измерение латентных переменных в образовании и других социально-экономических системах: теория и практика / А.А. Маслак. – Славянск-на-Кубани: Изд. центр СГПИ, 2007. – 424 с.
82. Мельников Н.В. Прокурорская власть / Н.В. Мельников // Государство и право. – 2002. – №2. – С.14–20.
83. Мескон М.Х Основы менеджмента / М.Х. Мескон, М. Альберт, Ф. Хедоури; пер. с англ. – М.: «Дело», 1992. – 702 с.
84. Методология функционального моделирования SADT [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www. citforum.ru.
85. Минцберг Г. Структура в кулаке: создание эффективной организации / Г. Минцберг; пер. с англ. под ред. Ю.Н. Каптуревского. – СПб.: Питер, 2001. – 512 с.
86. Моисеев Н.Н. Человек и ноосфера / Н.Н. Моисеев. - М.: Молодая гвардия, 1990. – 351 с.
87. Молчанова Ю. Ефективність управлінської діяльності в системі державної служби: соціально-психологічний аспект / Ю. Молчанова // Вісник НАДУ при Президентові України, – 2005. – № 1. – С. 427–434.
88. Надолішний П.І. Ефективність державного управління та її оцінювання: концептуальний підхід / П.І.Надолішній // Актуальн. пробл. держ. упр.: зб. наук. пр. – О.: ОРІДУ УАДУ, 2003. – Вип. 4 (16). – С. 62–76.
89. Нижник Н.Р. Системний підхід в організації державного управління: навч. посібн. / Н.Р. Нижник, О.А. Машков; за заг. ред. Н.Р. Нижник. – К.: УАДУ, 1998. – 160 с.
90. Оболенський О.Ю. Державна служба: навч. посіб. / О.Ю. Оболенський. – К.: КНЕУ, 2003. – 344с.
91. Общая социология: учеб. пособ. / под общ. ред. проф. А.Г. Эфендиева. – М.: ИНФРА-М, 2002. – 654 с. – Серия «Высшее образование».
92. Овчаренко В.А. Судова система як соціальний інститут: завдання перехідних періодів розвитку суспільства / В.А. Овчаренко // Інновації в державному управлінні та місцевому самоврядуванні: зб. наук. праць Донецького державного університету управління, т. VІІІ, вип. 88, серія „Державне управління” – Донецьк, ДонДУУ, 2007. – С. 164-173.
93. Овчаренко В.А. Механизм государственного управления национальной безопасностью: [Монография] / В.А. Овчаренко. – Донецк: Ноулидж, 2011. – 378 с.
94. Одум Ю. Экология: в 2-х томах / Ю. Одум. – М.: Мир, 1986. – Т.2. – 376 с.
95. Парсонс Т. О социальных системах / Талкотт Парсонс; пер. с англ. – М.: Академический проект, 2002. – 832 с.
96. Пастхов В. Парадоксальные заметки о современном политическом режиме / В. Пастухов // Альманах «Чеченский феномен» [Электронный ресурс] Режим доступа: http://chechenianphenomenon.tripod.com/Analise/Pastuhov.htm.
97. Плотинский Ю.М. Модели социальных процессов / Ю.М. Плотинский. – М.: Логос, 2001. – 296 с.
98. Поважный А.С. Трансформационные процессы корпоративного управления / А.С. Поважный. - Донецк: НЭП НАН Украины, 2001. - 290 с.
99. Подкопаєв С. Професіоналізм прокурорської діяльності / С. Подкопаєв // Вісник Національної академії прокуратури України. – 2013. - №1(29). – С. 17-22.
100. Порівняльне законодавство: підручник для студентів юридичних спеціальностей вищих навчальних закладів / В.Д.Ткаченко, С.П.Погребняк, Д.В.Лук’янов; за ред. В.Д.Ткаченка. – Х.: Право, 2003. – 274 с.
101. Прангишвили И.В. Системный подход и общественные закономерности / И.В. Прангишвили – М.: Синтег, 2000. – 528 с.
102. Про внутрішнє та зовнішнє становище України в 2012 році : Щорічне Послання Президента України до Верховної Ради України. – К. : НІСД, 2012. – 256 с.
103. Проблеми державно - правової реформи в Україні: зб. наук. праць. - К., 1997. - 284 с.
104. Прокурорский надзор: учеб. / [Винокуров Ю.Е. и др.]; под общ. ред. Ю.Е. Винокурова. — 6-е изд., перераб. и доп. — М.: Высшее образование, 2005. — 460 с.
105. Профессии юридического профиля. – Волгоград: Министерство труда и социального развития РФ, отдел профориентации и профессионального обучения, 2003. – 24 с.
106. Профессиограмма прокурора и его помощников [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.yurist-online.com.
107. Пшеничний В. Ідеї вдосконалення окремих демократичних інститутів України / В.Пшеничний // Вісник Конституційного Суду України. – 2006. - № 4. – С. 11-15.
108. Пшонка А.В. Питання дисциплінарної відповідальності прокурорів / А.В. Пшонка // Держава і право. – 2006. – Вип. 30. – С.142-147.
109. Пшонка В.П. Роль прокуратури в забезпеченні національної безпеки України / В.П. Пшонка // Вісник Національної академії прокуратури України. – 2011. – №2. – С. 5–10.
110. Рабинович П.М. Громадянське суспільство і правова держава (загально-теоретичні міркування) / П.М.Рабинович // Українське право. – 1996. - №3. – С.22-34.
111. Равен Д. Компетентность в современном обществе. Выявление, развитие и реализация / Д. Равен. – М.: КОГИТО-ЦЕНТР, 2002. – С. 281-296.
112. Радько Н.Т. Теория государства и права: учеб. / Н.Т. Радько – М.: Академ. проект, 2005. – 816 с.
113. Реформы образования: Аналитический обзор / под ред. В.М. Филиппова.- М.: Центр образовательной политики, 2003. – 303 с.
114. Рогожин С.В. Теория организации: учебн. пособ. / С.В. Рогожин, Т.В. Рогожина. – М.: Экзамен, 2004. – 319 с.
115. Розз Джон. Теорія справедливості / Дж.Розз. – К.: Основи, 2001. – 822 с.
116. Руденко М. Спеціалізація як принцип побудови прокурорської системи України (науково-практичний прогноз) / М. Руденко // Вісник Національної академії прокуратури України. – 2012. - №3(27). – С. 27-33.
117. Румянцева З.П. Общее управление организацией: принципы и процессы: 17-модульная программа для менеджеров «Управление развитием организации». Модуль 3. / Румянцева З.П., Филинов Н.Б., Шрамченко Т.Б. – М.: ИНФРА-М, 1999. – 336 с.
118. Садовский В.Н. Исследования по общей теории систем: сб. перев. / В.Н. Садовский, Э.Г. Юдин. – М.: Наука, 1969. – 340 с.
119. Садовский В.Н. Основания общей теории систем / В.Н. Садовский. – М.: Наука, 1974. – 277 с.
120. Саламатов В. Проблеми розуміння ефективності діяльності державних службовців / В. Саламатов // Підвищення ефективності державного управління: стан, перспективи та світовий досвід: Зб. наук. пр. / За заг. ред. В.М.Князева. – К.: Вид-во УАДУ, 2000. – С. 82-89.
121. Селіванов В. До проблеми розроблення концепції розвитку вітчизняної юридичної науки / В.Селіванов // Право України. – 2001. - №7. – С. 161-168.
122. Семиков В.Л. Организационное поведение руководителя / В.Л. Семиков. – Академический Проект: Гаудеамус, 2004. – 224 с.
123. Середа Г.П. Оптимізація процесуального статусу прокурора на досудовому слідстві / Г.П. Середа // Вісник Національної академії прокуратури України. – 2011. – №2. – С. 15–21.
124. Синергетическая парадигма. Нелинейное мышление в науке и искусстве. – М.: Прогресс-традиция, 2002. – 496 с.
125. Современная прикладная теория управления: Оптимизационный подход в теории управления / под ред. А.А. Колесникова. - Таганрог: Изд-во ТРТУ, 2000. – Ч. I – 400 с.
126. Тихомиров Ю.А. Механизм социалистического государственного управления / Ю.А. Тихомиров // Сов. право. — 1975. — № 4. — С. 20.
127. Транзитология [Электронный ресурс] Режим доступа: http://transitologia.ru.
128. Ушаков К.М. Оценка «предметной» и «методической» компетентности. Аттестация учителей начальной школы / К.М. Ушаков, М.Е. Бершадский, В.Е. Петровский // Директор школы. – 1993. - №2. – C. 2-11.
129. Фалмер Р. Энциклопедия современного управления / Р. Фалмер; пер. с англ. – М.: ВНПКэнерго, 1992. – 372 с.
130. Фатхутдинов Р.А. Система менеджмента: учеб.-практич. пособ. / Раис Ахметович Фатхутдинов. – М.: ЗАО «Бизнес-школа «Интел-Синтез», 1997. – 352 с.
131. Феодоритов Ю. Мудрость картоидов и Explain / Ю. Федоритов. [электронный ресурс] Режим доступа: http://www.zarealie. nm.ru.
132. Философско-методологические основы системного подхода // Вопросы философии. – 1981. - №10. - С. 172-180.
133. Фіолевський Д.П. Судова влада і правоохоронна система в Україні: навч. посіб. / Д.П. Фіолевський. – К.: Кондор, 2006. – 316 с.
134. Фролов С.С. Социология / С.С. Фролов. – М.: Наука, 1994 – С. 122.
135. Хаджирадєва С.К. Психолого-педагогічні основи навчання дорослих / С.К. Хаджирадєва // Наука і освіта. – 2002. – № 3-4. – С. 43-46.
136. Хаджирадєва С.К. Соціологічний моніторинг рівня управлін¬сь¬кої компетентності керівників органів державної влади в Одеському регіоні / С.К. Хаджирадєва // Інституційні перетворення як передумова ефективного використання ресурсного потенціалу регіону: Матеріали щоріч. наук.-практ. конф., 24 квіт. 2003 р., м. Одеса. – О.: ОРІДУ УАДУ, 2003. – С. 133-142.
137. Хаджирадєва С.К. Теорія і практика підготовки державних службовців до професійно-мовленнєвої комунікації: Монографія / С.К. Хаджирадєва. – О.: ОРІДУ НАДУ, 2005. – 294 с.
138. Хуторской А.В. Ключевые компетенции как компонент личностно-ориентированной парадигмы образования / А.В. Хуторской // Народное образование. – 2003. - №2. – С. 58-64.
139. Шкуратова И.П. Когнитивный стиль и общение / И.П. Шкуратова. – Ростов-на-Дону: Изд-во РГПУ,1994.- 156 с.
140. Эволюционизм и коэволюция [Электронный ресурс] Режим доступа: http://kso13.narod.ru/p68aa1.html.
141. Электронный словарь [Электронный ресурс] Социальный контроль. – Режим доступа: http://kemtipp.kifset.ru/index.html.
142. Энциклопедический социологический словарь / под общ. ред. Г.В. Осипова. – М.: Наука, 1995. – С.277.
143. Эффективность государственного управления / пер. с англ.; общ. ред. С.А. Батчикова, С.Ю. Глазьева. – М.: Фонд «За экономическую грамотность», Российский экономический журнал, Издательство АО «Консалтбанкир», 1998. – 848 с.
144. Юзьков Л.П. Социальный и государственно-правовой аспекты управления / Л.П. Юзьков. - К.: Лыбидь, 1972. - 48 с.
145. Яндекс. Словари [Электронный ресурс] Режим доступа: http://slovari.yandex.ru.
146. Яцкевич В.В. Диалектика оптимального выбора / В.В.Яцкевич. – К.: Наукова думка, 1990. – 96 с.
147. Buzan T. The Mind Map Book: how to use radiant thinking to maximize your brain’s untapped potential / T. Buzan, B. Buzan. – London: BBC Books, 1993. – 320 p.
148. Narcom.ru [Электронный ресурс] Гилинский Я.И. Социальный контроль над девиантным поведением в современной России: теория, история, перспективы. – Режим доступа: http://www.narcom.ru.
149. REFI.SU [Электронный ресурс] Эффективность процесса управления. – Режим доступа: http://www.refi.su/teotiya_ypravleniya11.html.
150. STUDENTBANK [Электронный ресурс] Компетенция правительства. Прокуратура в зарубежных странах. - Режим доступа: http://studentbank.ru/view.php?id=23483&p=4.
151. Transparency International [Electronic Resource] 2010 Global Corruption Barometer. – Access mode: http://www.transparency.org.
152. World Economic Forum [Electronic Resource] Global Competitiveness Report. – Access mode: http://www.weforum.org.