Громадські лікарські організації як суб’єкти формування та реалізації державної політики україни в галузі охорони здоров’я

Краткое описание

Національна академія державного управління
при Президентові України

На правах рукопису

ЛЕЩЕНКО Василина Володимирівна

УДК 35.01:351.77:061.2

громадські лікарські організації
як суб’єкти формування та реалізації державної політики україни в галузі охорони здоров’я

25.00.02 механізми державного управління

ДИСЕРТАЦІЯ
на здобуття наукового ступеня
кандидата наук з державного управління

Науковий керівник
Радиш Ярослав Федорович,
доктор наук з державного управління, професор

КИЇВ 2009

ЗМІСТ
стор.

ПЕРЕЛІК УМОВНИХ СКОРОЧЕНЬ....................................................................4
ВСТУП.....................................................................................................................5
РОЗДІЛ 1
Теоретико-методичні засади дослідження діяльності громадських лікарських організацій як суб’єктів формування та реалізації державної політики України в галузі охорони здоров’я
1.1..Дослідження діяльності громадських лікарських організацій в працях українських науковців..........................................................................................15
1.2..Аналіз управлінської діяльності зарубіжних громадських лікарських організацій.............................................................................................................23
1.3. Програмно-цільова структура дослідження................................................50
Висновки до розділу 1..........................................................................................55

РОЗДІЛ 2
ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ ДІЯЛЬНОСТІ громадських лікарських організацій В УКРАЇНІ
2.1. Категорійно-понятійний апарат з досліджуваної теми ..........................58
2.2..Нормативно-правова база забезпечення діяльності громадських лікарських організацій .........................................................................................71
2.3. Охорона здоров’я в політичних програмах українських партій ...........96
Висновки до розділу 2.........................................................................................106

РОЗДІЛ 3
ПЕРСПЕКТИВИ РОЗВИТКУ ВЗАЄМОДІЇ ДЕРЖАВИ І громадськИХ лікарськИХ організаціЙ У формуваннІ ТА РЕАЛІЗАЦІЇ ДЕРЖАВНОї політики україни в галузі охорони здоров’я
3.1..Класифікація громадських лікарських організацій та їх роль у реформуванні галузі охорони здоров’я ............................................................108
3.2..Механізм взаємодії держави та громадських лікарських організацій у процесі формування та реалізації державної політики України в галузі охорони здоров’я.................................................................................................125
3.3..Шляхи оптимізації діяльності громадських лікарських організацій щодо вирішення ключових проблем галузі ...............................................................138
Висновки до розділу 3.........................................................................................157

ВИСНОВКИ.........................................................................................................160

ДОДАТКИ............................................................................................................163

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ...........................................................202

ВСТУП

Актуальність теми. Побудова в Україні демократичного суспільства та правової держави супроводжується загостренням політичних і соціальних проблем, ускладненням економічного розвитку країни. Існуюча ж модель системи охорони здоров’я продемонструвала свою неефективність, про що свідчать показники її діяльності - у першу чергу незадовільний стан здоров’я громадян України (висока захворюваність, низька тривалість життя, висока дитяча смертність тощо) та неналежна доступність і якість медичної допомоги, у зв’язку з чим зростає невдоволення населення системою охорони здоров’я [72, с. 324].
В таких умовах, як показує вітчизняний та зарубіжний досвід, важливим фактором стабілізації соціально-економічної та політичної ситуації в Україні може стати використання потенціалу громадських організацій, залучення їх до ефективної співпраці з органами державної влади. На думку дослідників (Л. Пиріг, 2000-2006 роки; В. Глуховський, 2006 - 2008 роки) [114-121; 21; 29], передача частини повноважень громадськості дозволить відродити представницьку демократію в такому важливому соціальному секторі, як охорона здоров’я, розширить соціальну єдність і встановить кращий баланс інтересів та партнерство між різними її учасниками, що призведе до поліпшення функціонування системи охорони здоров’я в цілому.
Однак сьогодні ми змушені констатувати, що у нашій державі питання участі громадських лікарських організацій у формуванні та реалізації державної політики України в галузі охорони здоров’я ще не стали предметом детального наукового розгляду у нерозривному зв’язку з виявленням шляхів щодо виведення вітчизняної сфери охорони здоров’я з кризового стану.
Виконання даного дослідження саме і обумовлене необхідністю підвищення ефективності державного управління охороною здоров’я України, його прозорості та відкритості, пошуку нових шляхів для вдосконалення процесу формування та реалізації державної політики в галузі охорони здоров’я через залучення громадськості до управління здоровоохоронною сферою.
Актуальність дослідження підтверджується і необхідністю виконання низки нормативних документів (укази Президента України Про забезпечення умов для ширшої участі громадськості у формуванні і реалізації державної політики” № 854/2004 від 31 липня 2004 року, Про забезпечення участі громадськості у формуванні і реалізації державної політики” № 1276/2005 від 15 вересня 2005 року; постанови Кабінету Міністрів України Деякі питання щодо забезпечення участі громадськості у формуванні та реалізації державної політики” № 1378 від 15 жовтня 2004 року, Про затвердження Програми діяльності Кабінету Міністрів України Український прорив: для людей, а не політиків” № 14 від 16 січня 2008 року; наказ Міністерства охорони здоров’я України Про додаткові заходи щодо залучення громадян до участі в управлінні державними справами” № 286 від 15 червня 2005 року) [137; 138; 38; 144; 136] мета яких забезпечення гласності та відкритості у діяльності органів державної влади, узгодження їх основних функцій з практичними діями громадських організацій, сприяння зростанню ролі громадських медичних об’єднань у вирішенні проблем охорони здоров’я, що слугуватиме демократизації управління в даній сфері.
Теоретико-методологічні засади державного управління, його механізми, шляхи вирішення ключових питань реалізації державної політики у різних сферах суспільного життя в умовах трансформаційних перетворень досліджують у своїх наукових працях В. Бакуменко, В. Воротін, В. Гошовська, Н. Грицяк, В. Князєв, В. Козаков, М. Корецький, О. Лебединська, А. Мерзляк, О. Мордвінов, П. Надолішній, Н. Нижник, О. Оболенський, В. Олуйко, І. Розпутенко, Г. Ситник, В. Тертичка, С. Чукут та інші [6; 18; 23; 26; 50; 53; 58; 64; 81; 82; 90; 96; 98; 99; 168; 173; 180; 195].
Значну увагу науковці приділяють пошуку шляхів удосконалення державного управління галуззю охорони здоров’я. Зокрема, особливий інтерес для теми нашого дослідження становлять праці таких дослідників, як М. Білинська, В. Глуховський, Т. Грузєва, В. Долот, Л. Жаліло, Д. Карамишев, Н. Кризина, В. Лєхан, В. Москаленко, О. Мусій, О. Перетяка, Л. Пиріг, Я. Радиш, І. Рожкова, В. Рудень, І. Солоненко, Н. Солоненко [8; 21; 31; 39; 34; 48; 59; 75; 83; 86-88; 113; 114-121; 162; 167; 170; 34; 174-175].
Аналізу взаємодії громадських організацій з органами державної влади присвячено праці О. Бабінової, Т. Бутирської, Н. Ковалішиної, В. Надраги, В. Новака, Ю. Работи, Л. Руїс Мендісабаль, О. Тинкован, О. Хуснутдінова [5; 13; 52; 91; 97; 161; 171; 181; 192].
Однак серед досліджень цих та інших авторів досі немає наукової праці, у якій було б комплексно розглянуто діяльність громадських лікарських організацій, визначено їх внесок у формування та реалізацію державної політики України в галузі охорони здоров’я. Зазначене і стало підставою для вибору теми дисертаційного дослідження.
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертаційна робота висвітлює результати наукових досліджень автора, що отримані в процесі виконання комплексного наукового проекту Національної академії державного управління при Президентові України Державне управління та місцеве самоврядування” (номер державної реєстрації 0199U002827). Проблематика дисертації відповідає темі, що розроблялася кафедрою управління охороною суспільного здоров’я: Удосконалення організаційно-правових засад збереження і розвитку трудового потенціалу України” (номер державної реєстрації 0108U002030), в якій автор була одним із виконавців, досліджувала питання участі медичної громадськості у розв’язанні проблем галузі охорони здоров’я та запропонувала критерії для класифікації громадських лікарських організацій.
Мета і завдання дослідження. Метою роботи є дослідження ролі й місця громадських лікарських організацій у формуванні та реалізації державної політики України в галузі охорони здоров’я і виявлення на цій основі шляхів використання отриманих результатів у практиці державного управління сферою охорони здоров’я.
Ґрунтуючись на меті дослідження та спираючись на аналіз вітчизняних і зарубіжних наукових джерел, у дисертації були визначені основні напрями дослідження, в межах яких поставлено та вирішено такі завдання:
­ проаналізувати стан вивчення проблеми участі громадських лікарських організацій у формуванні та реалізації державної політики в галузі охорони здоров’я у вітчизняній і зарубіжній літературі;
­ дослідити сутність основних понять, що складають категорійно-понятійний апарат досліджуваної теми;
­ здійснити аналіз стану законодавчого забезпечення діяльності громадських лікарських організацій в Україні з часу її незалежності;
­ розробити класифікацію діючих в Україні громадських лікарських організацій, запропонувати критерії для їх ідентифікації;
­ обґрунтувати шляхи оптимізації діяльності громадських лікарських організацій щодо формування та реалізації державної політики України в галузі охорони здоров’я;
­ визначити напрями подальших наукових досліджень проблеми участі громадських лікарських організацій у процесі формування та реалізації державної політики України в галузі охорони здоров’я.
Об’єкт дослідження державна політика України в галузі охорони здоров’я.
Предмет дослідження механізми реалізації державної політики в галузі охорони здоров’я щодо ролі й місця в цих процесах громадських лікарських організацій.
Методи дослідження. Для реалізації визначених мети і завдань у процесі дослідження широко використовувався комплекс взаємопов’язаних і взаємодоповнюючих загальнонаукових і спеціальних методів дослідження, спрямованих на отримання об’єктивних і достовірних результатів:
метод загальнонаукового аналізу під час дослідження наукових джерел та офіційних документів, що регламентують діяльність галузі охорони здоров’я;
­ метод функціонально-структурного аналізу, що передбачав вивчення досліджуваної проблеми і дав змогу простежити причинно-наслідкову й історичну зумовленість її виникнення;
­ метод порівняльного і статистичного аналізу фактів та явищ, їх синтезу для дослідження динаміки розвитку нормативно-правової бази, що регулює діяльність громадських лікарських організацій;
­ системний і комплексний підходи, які, по-перше, забезпечили цілісність дослідження, а, по-друге, дали можливість розглянути систему охорони здоров’я як комплекс взаємопов’язаних підсистем, з’ясувати властивості досліджуваної системи, її внутрішні та зовнішні зв’язки;
­ метод контент-аналізу для дослідження визначень понять формування і реалізація державної політики”, державна політика України в галузі охорони здоров’я”, громадські лікарські організації” у наукових джерелах і документах, що регламентують діяльність суб’єктів державного управління охороною здоров’я та формулювання авторського варіанта тлумачення словосполучення участь громадських лікарських організацій у формуванні та реалізації державної політики України в галузі охорони здоров’я”;
­ метод узагальнення, а також прогностичний метод застосовувалися для формулювання висновків, рекомендацій та пропозицій щодо обґрунтування шляхів оптимізації роботи громадських лікарських організацій у процесі розв’язання найбільш важливих проблем галузі;
­ метод обробки даних для узагальнення отриманих результатів дослідження та зниження суб’єктивізму у висновках.
Наукова новизна одержаних результатів полягає в тому, що в дисертації:
уперше:
­ проведено комплексне дослідження діяльності українських та зарубіжних громадських лікарських організацій як суб’єктів формування та реалізації державної політики в галузі охорони здоров’я;
­ розроблено класифікацію зареєстрованих в Україні громадських лікарських організацій на основі таких критеріїв: сфера діяльності (організації медичних працівників, пацієнтів та юристів), організаційні цілі (об’єднання загального спрямування та вузькоспеціалізовані), територіальна поширеність (міжнародні та всеукраїнські об’єднання), розгалуженість структури (кількість членів та наявність регіональних осередків), джерела фінансування (членські внески, кошти грантів, державна підтримка);
удосконалено:
­ способи розв’язання проблем підвищення ефективності діяльності галузі охорони здоров’я шляхом залучення медичної спільноти до проведення громадських обговорень проектів нормативно-правових актів, участі в парламентських слуханнях, у роботі ліцензійних комісій, обговоренні звітів про діяльність органів управління охороною здоров’я тощо;
­ шляхи оптимізації діяльності громадських лікарських організацій у розв’язанні проблем галузі через їх взаємодію з органами державної влади у форматі Громадської ради при Міністерстві охорони здоров’я України, Дорадчої ради при Комітеті Верховної Ради України з питань охорони здоров’я, Національної ради з питань охорони здоров’я населення при Президентові України;
­ категорійно-понятійний апарат з досліджуваної теми шляхом визначення сутності та введення в науковий обіг поняття участь громадських лікарських організацій у формуванні та реалізації державної політики України в галузі охорони здоров’я” - як діяльності, що спрямована на забезпечення конституційного права громадян на охорону здоров’я і вільного доступу до інформації про діяльність галузі; сприяння участі медичної громадськості у розв’язанні актуальних проблем охорони здоров’я; підвищення доступності, якості та ефективності медичної допомоги з метою поліпшення здоров’я української нації;
дістали подальшого розвитку:
­ дослідження суперечностей щодо залучення громадських лікарських організацій до процесів формування та реалізації державної політики в галузі охорони здоров’я (недосконалість національного законодавства та відсутність політичної волі керівництва галузі);
­ умови залучення громадських лікарських організацій до формування та реалізації державної політики України в галузі охорони здоров’я, основними з яких є: комплексне дослідження діяльності громадських лікарських організацій, уточнення та розвиток категорійно-понятійного апарату з даної проблеми, інституціоналізація громадських лікарських організацій та розвиток їх мережі.
Практичне значення одержаних результатів дослідження полягає в тому, що в дисертації містяться практичні рекомендації щодо ефективного функціонування та перспектив розвитку громадських лікарських організацій у сучасних умовах, урахування їх потенціалу у процесі розв’язання проблем галузі охорони здоров’я.
Запропоновані в дисертаційному дослідженні наукові положення, висновки й рекомендації можуть бути використані в практичній діяльності органів виконавчої влади для удосконалення процесу вироблення державної політики в галузі охорони здоров’я, забезпечення демократизації процесів прийняття державно-управлінських рішень, у підходах державних структур до застосування напрацювань громадських лікарських організацій.
Крім того, матеріали дисертації можуть бути використані під час розробки навчальних програм, модулів спеціалізації з питань державного управління охороною здоров’я.
Результати дисертаційного дослідження були використані в роботі:
­ відділу інформаційно-аналітичного забезпечення, зв’язків з Верховною Радою України та громадськістю Міністерства охорони здоров’я України під час підготовки інформаційно-аналітичних матеріалів щодо планування та реалізації державної політики, законодавчих актів, актів та доручень Президента України, Кабінету Міністрів України з питань забезпечення зв’язків з громадськістю та відкритості діяльності органів виконавчої влади; у процесі підготовки матеріалів для проведення Всеукраїнського Форуму інтелігенції; матеріалів для збірника Забезпечення зв’язків з громадськістю: законодавча та нормативно-правова база” (довідка від 7 квітня 2008 р. № 010922);
­ Всеукраїнського лікарського товариства для підготовки документів, статей, проведення організаційних заходів; під час проведення конференцій осе­редків товариства, ХІ та ХІІ конгресів Світової федерації українських лікарських товариств; для допомоги вступу Всеукраїнського лікарського товариства до міжнародних лікарських інституцій (акт про впровадження від 16 травня 2008 р. № 05-09);
­ Спілки громадських організацій Всеукраїнська асоціація захисту прав пацієнтів Здоров’я нації” під час розробки плану роботи на 2008 р. (довідка від 11 січня 2008 р. № 03-08);
­ Асоціації замовників та виробників соціальної реклами в Україні (довідка від 19 травня 2008 р. № 57).
Особистий внесок здобувача. Дисертаційне дослідження є самостійною науковою роботою, виконаною на основі наукових праць вітчизняних та зарубіжних учених, і містить результати, що одержані автором особисто. Дисертантом було зібрано та проаналізовано відомості про діяльність громадських лікарських організацій в Україні та за кордоном як в історичному аспекті, так і на сучасному етапі. Було вивчено статутну і програмно-нормативну діяльність громадських лікарських організацій, що зареєстровані в Україні, та на цій основі розроблено їх класифікацію.
Крім того, автор особисто брала участь у роботі відділу інформаційно-аналітичного забезпечення, зв’язків з Верховною Радою України та громадськістю Міністерства охорони здоров’я України, Громадської ради при Міністерстві охорони здоров’я України при підготовці інформаційно-аналітичних матеріалів щодо планування та реалізації державної політики; упорядкувала збірник нормативно-правових актів України з питань зв’язків з громадськістю в галузі охорони здоров’я Забезпечення зв’язків з громадськістю: законодавча та нормативно-правова база”.
У дисертації не використовуються ідеї та розробки, що належать Я.Ф.Радишу, співавтору статті Роль і місце населення та громадських лікарських організацій у формуванні державної політики в галузі охорони здоров’я: вступ до проблеми”.
Апробація результатів дослідження. Основні положення, висновки та рекомендації, які становлять теоретичну і практичну основи дисертаційної роботи, оприлюднені на таких науково-практичних конференціях та міжнародних форумах:
­ науково-практичні конференції за міжнародною участю: Актуальні проблеми державного управління на новому етапі державотворення” (Київ, 2005); Проблеми трансформації системи державного управління в умовах політичної реформи в Україні” (Київ, 2006); Стратегія реформування системи державного управління на засадах демократичного врядування” (Київ, 2007);
­ науково-практична конференція до 90-річчя державної служби України Державна служба України в історичному контексті: проблеми становлення та розвитку” (Київ, 2008);
­ Всеукраїнська конференція медичних працівників галузі охорони здоров’я (Вінниця, 2006);
­ ХІ Конгрес Світової федерації українських лікарських товариств (Полтава, 2006);
­ дисертація заслухана на засіданні кафедри управління охороною суспільного здоров’я Національної академії державного управління при Президентові України (протокол № 3 від 15 лютого 2008 р.) та на розширеному засіданні кафедри управління охороною суспільного здоров’я Національної академії державного управління при Президентові України (протокол № 11-2 від 2 грудня 2008 р.).
Публікації. За темою дисертації опубліковано 11 наукових праць (загальним обсягом 2,8 друкованих аркуша), у тому числі: п’ять статей у наукових фахових виданнях за спеціальністю Державне управління” та шість тез доповідей у матеріалах науково-практичних конференцій.

Структура роботи. Дисертація складається зі вступу, трьох розділів, висновків, додатків і списку використаних джерел. Обсяг основного тексту становить 162 сторінки. Роботу доповнюють 3 рисунки, 1 таблиця та 6 додатків. Перелік використаних джерел містить 227 найменувань.

Список литературы

ВИСНОВКИ

У дисертаційній роботі наведено теоретичне узагальнення та нове вирішення актуального наукового завдання, що полягає в науково-теоретичному обґрунтуванні ролі й місця громадських лікарських організацій як суб’єктів формування та реалізації державної політики України в галузі охорони здоров’я.
Отримані в ході виконаного дослідження результати підтверджують гіпотезу, покладену в його основу, а реалізована мета і завдання дослідження дають можливість зробити такі висновки й пропозиції.
1. Проаналізовано зарубіжні та вітчизняні наукові джерела, що присвячені питанням участі громадських лікарських організацій у формуванні та реалізації державної політики в галузі охорони здоров’я та доведено, що виведення системи охорони здоров’я України з глибокої системної кризи неможливе без активної участі професійних лікарських організацій у цьому процесі.
2. Досліджено сутність основних понять, що складають категорійно-понятійний апарат досліджуваної теми (державна політика, формування та реалізація державної політики, громадська лікарська організація тощо). Визначено, що недосконалість категорійно-понятійного апарату, а також організаційна та інституціональна невизначеність державної політики у галузі охорони здоров’я є значною перешкодою для широкого впровадження нових методів вироблення державної політики.
Запропоновано ввести у науковий обіг поняття участь громадських лікарських організацій у формуванні та реалізації державної політики України в галузі охорони здоров’я” в наступному авторському формулюванні: це діяльність, що спрямована на забезпечення конституційного права громадян на охорону здоров’я і вільного доступу до інформації про діяльність галузі; сприяння участі медичної громадськості у розв’язанні актуальних проблем охорони здоров’я; підвищення доступності, якості та ефективності медичної допомоги з метою поліпшення здоров'я української нації.
3. Здійснено аналіз стану законодавчого забезпечення діяльності громадських лікарських організацій в Україні з часу її незалежності та встановлено його недосконалість. Визначено, що удосконалення відповідної нормативно-правової бази сприятиме вирішенню проблем охорони здоров’я спільними зусиллями держави та лікарської спільноти в межах державно-суспільної моделі управління галуззю (модель, при якій повноваження з прийняття рішень щодо управління галуззю розподіляються між органами державної влади (державна складова) та медичною громадськістю (один з основних компонентів суспільної складової)).
4. Розроблено класифікацію зареєстрованих в Україні 166 громадських лікарських організацій на основі таких критеріїв їх ідентифікації: сфера діяльності (організації медичних працівників, пацієнтів та юристів), організаційні цілі (об’єднання загального спрямування та вузькоспеціалізовані), територіальна поширеність (міжнародні, всеукраїнські та регіональні об’єднання), розгалуженість структури (кількість членів та наявність місцевих осередків), джерела фінансування (членські внески, кошти грантів, державна підтримка), опираючись на яку, органи управління сферою охорони здоров’я зможуть більш ефективно обирати партнерів для співпраці.
5. Обґрунтовано шляхи оптимізації діяльності громадських лікарських організацій щодо формування та реалізації державної політики України в галузі охорони здоров’я. Встановлено, що сьогодні в Україні доцільним є спільна робота таких організацій у форматі Національної ради з питань охорони здоров’я при Президентові України, Дорадчої ради при Комітеті Верховній Раді України з охорони здоров’я та Громадської ради при Міністерстві охорони здоров’я (всеукраїнський рівень). Встановлено, що на місцевому рівні необхідно активізувати створення громадських рад в галузі охорони здоров’я, основою яких можуть стати члени різних громадських лікарських організацій. Необхідно прискорити роботу з перегляду та удосконалення нормативно-правової бази, зокрема, прийняти Закон України Про лікарське самоврядування”.
6. Визначено шляхи подальших наукових досліджень проблеми участі громадських лікарських організацій у процесі формування та реалізації державної політики України в галузі охорони здоров’я. Ними може бути розгляд таких питань: розширення повноважень громадських лікарських організацій щодо виконання деяких функцій органів управління охороною здоров’я (ведення реєстру лікарів, проведення їх атестацій та підвищення кваліфікації, тощо); діяльність регіональних громадських лікарських організацій та їх взаємодія з органами місцевого самоврядування.
7. Врахування основних результатів дослідження, вітчизняного та зарубіжного досвіду дають підстави рекомендувати наступне:
- органам державної влади прискорити внесення змін до нормативно-правових актів України: прийняти закони України Про лікарське самоврядування”, Про соціальний захист медичних та фармацевтичних працівників, працівників галузі охорони здоров’я, Про статус та діяльність закладів охорони здоров’я”, Про медичне обслуговування населення та медичні заклади”, Про фінансування охорони здоров’я та медичне страхування”, Про первинну медико-санітарну допомогу”;

- громадським лікарським організаціям та іншим організаціям, що працюють у сфері охорони здоров’я наявними сьогодні засобами більш активно впливати та співпрацювати з органами державної влади щодо вирішення важливих питань реформування системи охорони здоров’я, розробки та внесення змін, контролю за впровадженням нових напрацювань та аналізу їх ефективності.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Ангелов А.В. Общественные советы в здравоохранении Украины правовые аспекты и первый опыт / Участие общественности в принятии решений, влияющих на работу системы здравоохранения: состояние, позиции, идеи / под ред. В. В. Глуховского. К. : Издательство ООО Дизайн и полиграфия”, 2007. 100 с.
2. Англо-український словник-довідник термінів з фінансування та управління у сфері охорони здоров’я : наук. вид. / Н. Солоненко, В. Ананьєв, В. Рудий, за ред. : А. Малагардіса, Е. Ліннакко; Проект ЄС Фінансування та упр. у сфері охорони здоров'я в Україні”. К., 2006. 138 с.
3. Антонюк С.А. Державне регулювання розвитку приватного сектору в охороні здоров’я України на регіональному рівні : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня д-ра наук з держ. упр. : спец. 25.00.02 Механізми державного управління” / С. А. Антонюк К., 2006. 20 с.
4. Бабінова О.О. Законодавча база України щодо взаємодії органів публічної влади з громадськістю на центральному та місцевому рівнях / О. О. Бабінова // Статистика України. 2005. № 1. С. 6366.
5. Бабінова О.О. Взаємодія органів державного управління і місцевого самоврядування з громадськістю: теоретико-методологічний аспект : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. наук з держ. упр. : спец. 25.00.01 Теорія та історія державного управління” / О. О. Бабінова К., 2006. 20 с.
6. Бакуменко В. Д. Формування державно-управлінських рішень: проблеми теорії, методології, практики : монографія К. : Вид-во УАДУ, 2000. 328 с.
7. Бахтєєва Т. Д. Доповідь Голови Комітету ВРУ з питань охорони здоров’я на першому організаційному засіданні Дорадчої ради при Комітеті Верховної Ради України з питань охорони здоров’я [Електронний ресурс] / Т. Д. Бахтєєва Режим доступу : http://droz. kiev.ua/index8. php?cat=2. Заголовок з екрана.
8. Білинська М.М. Державне управління галузевою стандартизацією в умовах реформування вищої медичної освіти в Україні : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня д-ра наук з держ. упр. : спец. 25.00.02 Механізми державного управління” / М.М. Білинська К., 2004. 36 с.
9. Білинська М.М. Пріоритети управління змінами в галузі охорони здоров’я України / М. М. Білинська. К. : Проект Європейського Союзу Фінансування та управління у сфері охорони здоров’я в Україні”, 2006. 56 с.
10. Білинська М.М. Удосконалення управління охороною здоров’я через залучення громадськості до процесу вироблення політики / М. М. Білинська // Державне управління в Україні: реалії та перспективи : зб. наук. пр. НАДУ. К. : Вид-во НАДУ, 2005. С. 420424.
11. Білинська М. М. Термінологічні аспекти державного управління в охороні здоров’я: медична допомога та медична послуга / М. М. Білинська, О. В. Виноградов // Вісн. НАДУ. 2006. № 3. С. 382391.
12. Большая медицинская энциклопедия : в 30 т. / главн. ред. Б. В. Петровский. 30-е изд. М. : Сов. Энциклопедия, 1980.
13. Бутирська Т. О. Оптимізація взаємодії державної влади і громадянського суспільства (управлінський аспект) : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. наук з держ. упр. : спец. 25.00.02 Механізми державного управління” / Т. О. Бутирська О., 2004. 20 с.
14. Бюлетень „Общество и здравоохранение: партнерство ради здоровья” // 2006. № 1 (01). 12 с.
15. Венедиктов Д.Д. О научных основах управления здравоохранением : Д.Д. Венедиктов. М.: ЦОЛИУВ, 1981. 39 с.
16. Владу і власність трудовому народу України! Комуністична партія України [Електронний ресурс]. Режим доступу : http://www.svidomo 2007.org.ua/oldprograms/149.html. Заголовок з екрана.
17. Влияние граждан и их организаций на систему здравоохранения: международный опыт. К. : Издательство ООО Дизайн и полиграфия”, 2006. 100 с.
18. Воротін В. Є. Формування системи державного регулювання національної економіки в умовах глобальних ринкових трансформацій : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня д-ра наук з держ. упр. : спец. 25.00.02 Механізми державного управління” / В. Є. Воротін. К., 2003. 36 с.
19. Всеукраїнський форум: почути один одного, щоб працювати по-новому // - Щотижневик Аптека”. № 13 (484). 4 квіт. 2005 р. С. 4.
20. Гладун З.С. Державне управління в галузі охорони здоров’я. Тернопіль : Укрмедкнига, 1999. 312 с.
21. Глуховский В. В. Влияние общества на сферу охраны здоровья населения взгляд на проблему / В. В. Глуховский // Общество и здравоохранение: партнерство ради здоровья, 2006. № 1. С. 2.
22. Господарський кодекс України № 436-ІV від 16 січ. 2003 р. // Відом. Верховної Ради України. 2003. № 18, № 1920, № 2122. С. 144.
23. Гошовська В.А. Соціальна домінанта національної безпеки / В. А. Гошовська // Стратегічна панорама. 2003. № 2. С. 9499.
24. Гревцова Р. Ю. Медики і юристи об’єднуються, аби розвивати в Україні медичне право / Р. Ю. Гревцова // Ваше здоров’я. 2006 р. № 42. С. 12.
25. Гревцова Р. Ю. Українське законодавство права лікарів захищає ще менше, аніж права пацієнтів / Р. Ю. Гревцова // Ваше здоров’я. 2005. № 45. С. 16.
26. Грицяк Н. В. Теоретико-методологічні засади формування й реалізації державної гендерної політики в Україні : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня д-ра наук з держ. упр. : спец. 25.00.01 Теорія та історія державного управління” / Н. В. Грицяк К., 2005. 36 с.
27. Громадянське суспільство в Україні. К. : Молодіжна альтернатива, 2004. 57 c.
28. Громадські організації та органи державного управління: питання взаємовідносин / за заг. ред. Н. Р. Нижник та В. М. Олуйка. Хмельницький : Вид-во ХУУП. 236 с.
29. Громадські ради в системі охорони здоров’я: створення і робота : методичний посібник. Глуховський В. В., Ангелов О. В., Корвецький О. Д., Слабкий Г. О. / за заг. ред. В. В. Глуховського. М. : ТОВ Дизайн і поліграфія”, 2008. 124 с.
30. Громадські ради в Україні : довідник / [упоряд. М. Лациба]. К. : Укр. незалеж. центр політ. дослідж., 2003. 232 с.
31. Грузєва Т. С. Обгрунтування та розробка системи досягнення рівності в охороні здоров’я населення в сучасних умовах стратифікації суспільства : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня д-ра мед. наук : спец. 14.02.03 Соціальна медицина” / Т. С. Грузєва К., 2004. 39 с.
32. Дванадцять принципів надання медичної допомоги в любій національній системі охорони здоров’я [Електронний ресурс]. Режим доступу : http://www.holimed.lviv.ua/tw_princips.html. Заголовок з екрана.
33. Дегтярев А. А. Основы политической теории : учеб. пособие / А. А. Дегтярев М. : Высш. шк., 1998. 239 с.
34. Державна політика з охорони громадського здоров’я в Україні : навч. посіб. / за ред. І. М. Солоненка, Л. І. Жаліло. К. : Вид-во НАДУ, 2004. 116 с.
35. Державна політика та економіка охорони здоров’я : практикум / М. Білинська, В. Григорович, Л. Жаліло та ін. / за заг. ред. І. Розпутенка, І. Солоненка. К. : Вид-во К.І.С. ”, 2002. 216 с.
36. Державна політика: аналіз та впровадження в Україні : конспект лекцій до навч. модуля / уклад. В. А. Ребкало, В. В. Тертичка. К. : Вид-во УАДУ, 2002. 80 с.
37. Державне управління : словник-довідник / за заг. ред. В. М. Князєва, В. Д. Бакуменка. К. : Вид-во УАДУ, 2002. 228 с.
38. Деякі питання щодо забезпечення участі громадськості у формуванні та реалізації державної політики : Постанова Кабінету Міністрів України від 15 жовт. 2004 р. № 1378 [Електронний ресурс] // Офіц. сайт Верховної Ради України. Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/ cgibin/laws/main.cgi?nreg=1378-2004-%EF
39. Долот В. Д. Державне управління стаціонарною медичною допомогою в Україні: стан і тенденції розвитку : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. наук з держ. упр. : спец. 25.00.01 Теорія та історія державного управління” / В. Д. Долот К., 2006. 20 с.
40. Долот В., Радиш Л., Радиш Я. Домінанти державної політики України в галузі охорони здоров’я: нова парадигма / В. Долот, Л. Радиш, Я. Радиш // Вісн. НАДУ. 2006. № 1. С. 207211.
41. Дорадча рада з питань охорони здоров’я я при Комітеті Верховної Ради України з питань охорони здоров’я [Електронний ресурс]. Режим доступу : www.droz.kiev.ua. Заголовок з екрана.
42. Екологічне громадське здоров’я: від теорії до практики / пер.: Кунгурцев О. В., Мартинюк О. І., Солоненко Н. Д. та ін. Кам’янець-Подільський : Абетка-НОВА, 2002. 290 с.
43. Європейський вибір. Концептуальні засади стратегії економічного та соціального розвитку України на 2002-2011 роки. Послання Президента України до Верховної Ради України. Стратегія. 30.04.2002p. [Електронний ресурс] // Офіц. сайт Верховної Ради України. Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi
44. Женевская декларация, принятая 2-й Генеральной ассамблеей ВМА, Женева, Швейцария, сентябрь 1948 г. [Електронний ресурс]. Режим доступу : http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=990_001
45. Звернення VIII з’їзду Всеукраїнського лікарського товариства (ВУЛТ) до українських лікарів [Електронний ресурс]. Режим доступу : www.sfult.org.ua/chifs/Zvern8vult.htm. Заголовок з екрана.
46. Історія УЛТ у Львові [Електронний ресурс]. Режим доступу : www.ult.lviv.ua/links/history/Frameset-9.htm. Заголовок з екрана.
47. Кальниш Ю. Г. Політична аналітика в державному управлінні: теоретико-методологічні засади : монографія / Ю. Г. Кальниш К. : Вид-во НАДУ, 2006. 272 с.
48. Карамишев Д. В. Державне регулювання інноваційних процесів у системі охорони здоров’я : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня д-ра наук з держ. упр. : спец. 25.00.02 Механізми державного управління” / Д. В. Карамишев Донецьк, 2007. 36 с.
49. Карпук В. Чи потрібне Україні лікарське самоврядування? / В. Карпук, О. Мусій [Електронний ресурс]. Режим доступу : http://www.sfult.org.ua/stati/samvrjad.html. Заголовок з екрана.
50. Князєв В. М. Держава і громадянське суспільство: еволюція стосунків та їх осмислення / В. М. Князєв, Ф. М. Канак // Формування громадянського суспільства в Україні: стан, проблеми, перспективи : зб. наук. пр. УАДУ / за заг. ред. В. І. Лугового, В. М. Князєва. К. : Вид-во УАДУ, 2001. С. 326.
51. Кобець Р. Аналіз позицій ключових політичних сил із вирішення найрезонансніших суспільних проблем / Р.Кобець // Часопис Парламент”. 2006. № 1. С. 445.
52. Ковалішина Н. П. Взаємодія жіночих громадських організацій з органами державної влади як фактор здійснення гендерної політики в Україні : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. наук з держ. упр. : спец. 25.00.01 Теорія та історія державного управління” / Н. П. Ковалішина К., 2006. 20 с.
53. Козаков В.М. Становлення та розвиток соціально-ціннісних засад державного управління в Україні : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня д-ра наук з держ. упр. : спец. 25.00.01 Теорія та історія державного управління” / В.М. Козаков К., 2008. 36 с.
54. Комаров Ю. М. Становление и развитие врачебного самоуправления [Електронний ресурс] / Ю.М. Комаров Режим доступу: http:// www.rmass.ru /rma/sob4.html. Заголовок з екрана.
55. Конституція України: Прийнята на п’ятій сесії Верховної Ради України від 28 черв. 1996 р. // Відом. Верховної Ради України. 1996. № 30. С. 141.
56. Корені трави: Громадянське суспільство в Україні: стан та перспективи розвитку / упоряд. І. Підлуська та ін. К. : Фонд Європа ХХІ”, 2003. 288 с.
57. Корені трави-2: Участь громадськості у формуванні політики : у 2 ч. Ч. 1 / упоряд. Г. Усатенко, О. Боронь. К.: Фонд Європа ХХІ”, 2004. 196 с.
58. Корецький М.Х. Формування та розвиток системи державного регулювання аграрного сектора економіки : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня д-ра наук з держ. упр. : спец. 25.00.02 Механізми державного управління” / М.Х. Корецький К., 2003. 35 с.
59. Кризина Н.П. Державна політика України в галузі охорони здоров’я: механізми формування та реалізації : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня д-ра наук з держ. упр. : спец. 25.00.02 Механізми державного управління” / Н. П. Кризина К., 2008. 36 с.
60. Кризина Н.П. Про невідкладні заходи щодо реформування системи охорони здоров’я населення в Україні / Н. П. Кризина // зб. наук. пр. НАДУ. К. : Вид-во НАДУ, 2006. Вип. 1. С. 305313.
61. Кризина Н.П. Категорійно-понятійний апарат державної політики України в галузі охорони здоров’я / Н. П. Кризина // Вісн. НАДУ. 2006. № 3. С. 391397.
62. Кроки до громадянського суспільства. Постмайданове громадське суспільство України: уроки для країни та світу : науковий альманах / за ред. В. П. Рубцева, А. В. Шестакової, В. О. Рябенка К. : Українська Всесвітня Координаційна Рада, 2006. 300 с.
63. Кучеренко О. Методологічні засади аналізу державної політики / О. Кучеренко // зб. наук. пр. УАДУ. К. : Вид-во УАДУ, 2001. Вип. 1. С. 471482.
64. Лебединська О.Ю. Механізми державного управління міським продовольчим комплексом : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня д-ра наук з держ. упр. : спец. 25.00.02 Механізми державного управління” / О.Ю. Лебединська К., 2004. 36 с.
65. Лещенко В. Вплив Британської медичної асоціації на управління національною системою охорони здоров’я: досвід для України / В. Лещенко // Держава та регіони. 2007. № 4. С. 130133.
66. Лещенко В. Діяльність українських громадських лікарських організацій: вступ до проблеми / В. Лещенко // Вісн. НАДУ. 2006. № 3. С. 201206.
67. Лещенко В. До питання обов’язковості членства лікарів у національних лікарських організаціях / В. Лещенко // Стратегія реформування системи державного управління на засадах демократичного врядування : матеріали наук.-практ. конф. за міжнар. участю, Київ, 31 трав. 2007 р. : у 4 т. / Нац. акад. держ. упр. при Президентові України. К. : Вид-во НАДУ, 2007. Т. 4. С. 241242.
68. ЛещенкоВ. Досвід діяльності міжнародних медичних об’єднань: Всесвітня медична асоціація / В. Лещенко // ХІ Конґрес Світової федерації українських лікарських товариств, Полтава, 28-30 серп. 2006 р. / Полтава ; К. ; Чикаго, 2006. С. 101102.
69. Лещенко В. Категорійно-понятійний апарат до проблеми державного управління охороною здоров’я / В. Лещенко // Проблеми й тенденції розвитку галузі науки Державне управління” в Україні: від теорії до практики : зб. матеріалів симп. за міжнар. участю / Нац. акад. держ. упр. при Президентові України. К. : Вид-во НАДУ, 2007. С. 114115.
70. Лещенко В. Механізми участі громадськості у формуванні та реалізації державної політики України в галузі охорони здоров’я / В. Лещенко // Державна служба України в історичному контексті: проблеми становлення та розвитку : матеріали наук.-практ. конф. до 90-річчя державної служби України, Київ, 18 листоп. 2008 р. : у 2 т. / Нац. акад. держ. упр. при Президентові України. К. : Вид-во НАДУ, 2009. Т. 2 : у 3 ч. Ч. 3. С. 1921.
71. Лещенко В. Охорона здоров’я в політичних програмах українських партій / В. Лещенко // Економіка та держава. 2007. № 12. С. 3336.
72. Лещенко В. Проблеми соціальної безпеки України / В. Лещенко // Актуальні проблеми державного управління на новому етапі державотворення : матеріали наук.-практ. конф. за міжнар. участю, присвяченої 10-річчю Академії, Київ, 31 трав. 2005 р. : у 2 т. / Нац. акад. держ. упр. при Президентові України. К. : Вид-во НАДУ, 2005. Т. 2. С. 323324.
73. Лещенко В. Проблеми та шляхи реформування галузі охорони здоров’я України / В. Лещенко // Зб. наук. пр. НАДУ. К. : Вид-во НАДУ, 2006. Вип. 2. С. 142155.
74. Лещенко В. Роль медичної громадськості в удосконаленні системи охорони здоров’я в Україні / В. Лещенко // Проблеми трансформації системи державного управління в умовах політичної реформи в Україні : матеріали наук.-практ. конф. за міжнар. участю, Київ, 31 трав. 2006 р. : у 2 т. / Нац. акад. держ. упр. при Президентові України. К. : Вид-во НАДУ, 2006. Т. 2. С. 449452.
75. Лехан В. М. Основні шляхи подальшого розвитку системи охорони здоров’я в Україні : спільний звіт / Світовий банк ; Європейська Комісія ; Шведське агентство з міжнародного розвитку / В. М. Лехан (заг.ред.), В. М. Рудий (заг.ред.). К. : Видавництво Раєвського, 2005. 167 с.
76. Лібанова Е. М. Конкурентоспроможність економіки України: стан і перспективи підвищення : кол. моногр. / Е. М. Лібанова, П. Є. Шевчук : за заг. ред. д.е.н. І. В. Крюкової. К. : Основи, 2007. 488 с.
77.