Кебурия Кристина Отаровна. Право на возмещение ущерба по международному праву за нарушения государством прав человека

Краткое описание

Кебурия Кристина Отаровна. Право на возмещение ущерба по международному праву за нарушения государством прав человека: диссертация ... кандидата Юридических наук: 12.00.10 / Кебурия Кристина Отаровна;[Место защиты: ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов»], 2018.- 277 с.

Введение к работе

Актуальность темы исследования.Действующая межгосударственная система сотрудничества, основанная на верховенстве права, представляет собой средство для укрепления международного мира и безопасности, обеспечения экономического и социального прогресса и развития, а также поощрения и уважения прав человека, что является основными целями Организации Объединенных Наций (ООН), закрепленными в Уставе ООН. В достижении этих целей ООН решающую роль играют государства-члены, это постоянно подтверждается в принимаемых ими значимых международных актах, в частности, в п. 19 Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 г. (Цели устойчивого развития (ЦУР) на 20162030 гг.), в котором главы государств и правительств подчеркнули обязанность государств «уважать, защищать и поощрять права человека и основные свободы без какого бы то ни было различия»1.
Одним из критериев выполнения государством обязательств по правам человека является обеспечение жертв нарушений действиями или бездействием государственных органов и должностных лиц, доступом к средствам правовой защиты, в том числе возмещение ущерба. По мнению ученых, универсальных и региональных правозащитных механизмов без возможности лица или группы лиц требовать возмещения причиненного ущерба, включая восстановление в нарушенных правах, сама система защиты прав человека не только не была бы эффективной, но и вовсе не имела бы смысла2.
Право на возмещение ущерба за нарушения государством прав человека, с одной стороны, можно рассматривать как элемент права на правовую защиту, но, с другой стороны, как самостоятельное право человека. Между тем без соблюдения права на правовую защиту не представляется возможным рассмотрение вопросов возмещения ущерба. Однако, признавая такую связь данных прав человека, необходимо все же не отождествлять их.
Право на возмещение ущерба складывается из множества элементов материального, процессуального, психологического и иного характера, включая: поиск истины; признание факта нарушения; определение круга субъектов возмещения ущерба; привлечение к ответственности виновных лиц; восстановление нарушенного права; адекватное и справедливое возмещение причиненного ущерба в каждом конкретном случае, выражающееся в различных формах; создание условий для недопущения возможности на системной основе повторного нарушения. Стоит особенно подчеркнуть чрезвычайную важность последнего пункта, который подразумевает разработку правовых, административных и
1См.: Преобразование нашего мира: Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 г. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН № 70/1 от 25 сентября 2015 г. Док. ООН A/RES/70/1.
2См.:Shelton D.Remedies in International Human Rights Law. 3ded, Oxford: Oxford University Press, 2015. P. 512.
иных механизмов предотвращения правонарушений3.
Целостная теория и эффективная практика возмещения ущерба жертвам нарушений прав человека является краеугольным камнем международной системы защиты прав человек. Однако на данном этапе развития приходится констатировать, что на универсальном, региональном и национальном уровнях все еще не разрешены задачи, обусловленные правом на возмещение ущерба, что, в первую очередь, выражается отсутствием совершенной системы и процедуры предоставления жертвам нарушений прав человека правовой защиты в рамках внутреннего законодательства4, к тому же не всегда жертвы получают полное и достаточное возмещение понесенного ими ущерба.
Сказанное обуславливает необходимость и, следовательно, актуальность всестороннего анализа положений международного права прав человека о праве на возмещение ущерба и проблем практического характера по его обеспечению.
Цель и задачи диссертационного исследования.Цельнастоящего диссертационного исследования состоит в раскрытии содержания права на возмещение ущерба за нарушения государством прав человека, закрепленного в международных договорах по защите прав человека, и в выявлении основных проблем его реализации в деятельности универсальных и региональных судебных и квазисудебных правозащитных органов.
В соответствии с указанной целью в работе решались следующиезадачи:
раскрыть генезис, роль и место права на возмещение ущерба за нарушения государством прав человека в рамках универсальной и региональных систем защиты прав человека;
систематизировать основные формы возмещения ущерба за нарушения государством прав человека;
проанализировать основные международные договоры, закрепляющие право на возмещение ущерба за нарушения государством прав человека;
определить круг субъектов права на возмещение ущерба за нарушения государством прав человека;
показать достижения и проблемы, с которыми сталкиваются международные правозащитные механизмы по возмещению ущерба;
выявить концептуальные проблемы, с которыми сталкивается
современная международная правозащитная система применительно к праву на возмещение ущерба за нарушения государством прав человека;
исследовать правовую позицию Международного Суда ООН по праву на возмещение ущерба за нарушения государством прав человека в целом, а также провести детальный комплексный анализ единственного на сегодняшний день решения Международного Суда ООН по делу «Амаду Садио Диалло» (Республика Гвинея против Демократической Республики Конго), в котором был определен размер компенсации как одной из формы возмещения ущерба;
изучить правоприменительную практику договорных органов по правам
3Мюллерсон Р.А. Права человека: идеи, нормы, реальность. М.: Юрид. лит-ра, 1991. С. 817.
4См.:Shelton D.Remedies in International Human Rights Law. 3ded. Oxford: Oxford University
Press, 2015. P. 51.
человека системы ООН и специальных процедур Совета ООН по правам человека в отношении права на возмещение ущерба за нарушения государством прав человека;
изучить практику обеспечения права на возмещение ущерба за нарушения государством прав человека региональными механизмами защиты прав человека (в рамках Европейской, Межамериканской и Африканской систем защиты прав человека);
представить авторское видение перспектив развития права на возмещение ущерба, а также необходимости усиления эффективности законодательных, административных и иных мер, принимаемых в рамках усилий по обеспечению данного права и контроля над его исполнением.
Объектом диссертационного исследованиявыступают международно-правовые отношения по поводу возмещения ущерба, причиненного лицам или группам лиц, вследствие нарушения государством положений международных договоров по защите прав человека, участником которых оно является.
Предметом диссертационного исследованияявляются положения основных международных договоров по правам человека универсального и регионального характера, касающиеся возмещения ущерба за нарушения прав человека, актов, принимаемых договорными органами по правам человека системы ООН и специальными процедурами Совета ООН по правам человека, а также практика Международного Суда ООН, судебных и квазисудебных органов по правам человека трех региональных систем защиты прав человека (Европейской, Межамериканской и Африканской).
Степень научной разработанности темы исследования.В российской доктрине международного права специфике права на возмещение ущерба не уделено достаточного внимания, в отличие от общих аспектов содержания права на правовую защиту и на возмещение ущерба в соответствии с международными договорами по правам человека. Возмещение ущерба, как правило, исследуется в контексте международного уголовного права5, международного гуманитарного права6, а также в рамках института международной ответственности государств7и лишь в незначительной степени в сфере международного права прав человека8.
Весомый вклад по рассматриваемой проблематике в отечественную международно-правовую науку внесли исследования на уровне кандидатских дис-
5Лукашук И.И.Право международной ответственности. М.: Волтерс Клувер, 2004. С. 211- 216; Левин Д.Б.Ответственность государств в современном международном праве. М., 1966. С. 115117.
6Русинова В.Н.Нарушения международного гуманитарного права: индивидуальная уголовная ответственность и судебное преследование. М.: Юрлитинформ, 2006. С. 1112.
7Мартенс Ф.Ф.О праве частной собственности во время войны. СПб: Печ. В. Головина, 1869. С. 2123;Левин Д.Б.Ответственность государств в современном международном праве. М., 1966. С. 112125.
8Международная внутригосударственная защита прав человека: учебник / под ред. д.ю.н., проф. В.М. Валеева. М.: Статут, 2011;Бекяшев Д.К., Колосов Ю.М., Гликман О.В.Права человека и международно-правовые вопросы гражданства // Международное право: учебник для академического бакалавриата / под ред. А.Н. Вылегжанина: в 2 т. Т. 1. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Юрайт, 2015. С. 146174.
сертаций, защищенных по специальности 12.00.10 «Международное право. Европейское право» А.О. Гольтяевым9, Н.Ю. Гремза10, М.Ю. Ижиковым11, А.Е. Коневой12, Е.В. Пановой13, А.С. Чеботаревой14, И.В. Ширевой15и др., которые посвящены детальному рассмотрению отдельных аспектов международной защиты прав человека, включая право на возмещение ущерба за нарушение прав человека.
Стоит также отметить исследования отечественных ученых-юристов, посвященных изучению деятельности Международного Суда ООН и региональных судов по правам человека, а также договорных органов по правам человека системы ООН, в решениях и рекомендациях которых подтверждается право жертв нарушений прав человека на возмещение ущерба. Так, можно выделить научные работы А.Х. Абашидзе16, А.С. Автономова17, Е.С. Алисиевич18, Р.Ш. Давлетгильдеева19, Р.А. Каламкаряна20, В.А. Карташкина21, Ф.И. Кожевникова22, Я.С. Кожеурова23, Г.И. Коня24, Д.Г. Курдюкова25, И.И. Лукашука26,
9Гольтяев А.О. Международный контроль в области прав человека и Универсальный периоди ческий обзор: дис. канд. юрид. наук: 12.00.10. М., 2011. 214 с.
10Гремза Н.Ю.Конвенционные комитеты в области международной защиты прав человека: дис. канд. юрид. наук: 12.00.10. М., 2005. 191 с.
11Ижиков М.Ю. Взаимодействие международного и внутригосударственного права в области защиты прав человека: дис. канд. юрид. наук: 12.00.10. М., 2012. 218 с.
12Конева А.Е.Международно-правовые аспекты укрепления системы договорных органов по правам человека: дис. канд. юрид. наук: 12.00.10. М., 2015. 235 с.
13Панова Е.В. Международно-правовые основы деятельности Комитета по правам человека: дис. канд. юрид. наук: 12.00.10. М., 2005. 199 с.
14Чеботарева А.С.Международная защита прав женщин: дис. канд. юрид. наук: 12.00.10. М., 1994. 215 с.
15Ширева И.В.Защита прав человека в рамках ООН и в ее специализированных учреждениях: дис. канд. юрид. наук: 12.00.10. М., 2012. 216 с.
16Абашидзе А.Х.Договорные органы по правам человека в системе правозащитных механизмов Организации Объединенных Наций: учебно-методический комплекс. М.: Изд-во РУДН, 2012. 431 с.
17Автономов А.С.Рассмотрение индивидуальных сообщений договорными органами в системе Организации Объединенных Наций // Международное правосудие. 2013. № 3. С. 7894.
18Алисиевич Е.С.Реформа Европейского суда по правам человека: новые пути решения старых проблем // Вестник ВолГУ. Серия 5: Юриспруденция. 2011. № 5 (14). С. 118124.
19Давлетгильдеев Р.Ш., Абдуллин А.И., Кешнер М.В.Обсуждение проблем доступа к правосудию в международном праве в Казанском университете // Российский юридический журнал. 2013. № 6 (93). С. 205209.
20Каламкарян Р.А.Международный суд как главный судебный орган Организации Объеди ненных Наций / Р.А. Каламкарян // Международное право и международные организации. 2013. № 2. С. 210232.
21Карташкин В.А.Организация Объединенных Наций и международная защита прав человека в XXI веке. М.: Норма; ИНФРА-М, 2015. 174 с.
22Кожевников Ф.И.Комиссия межд