Конституционно-правовые вопросы обеспечения экологической безопасности в современной России

Краткое описание

Год:

2012

Автор научной работы:

Устьянцева, Ольга Владимировна

Ученая cтепень:

кандидат юридических наук

Место защиты диссертации:

Саратов

Код cпециальности ВАК:

12.00.02

Специальность:

Конституционное право; муниципальное право

Количество cтраниц:

227

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Устьянцева, Ольга Владимировна

ВВЕДЕНИЕ.
ГЛАВА 1. Теоретико-методологические основы исследованияобеспеченияэкологической безопасности: конституционный аспект.
1.1 Обеспечениеэкологическойбезопасности: понятие, сущность и содержание.
1.2Конституционно-правовыепринципы обеспечения экологической безопасности.
1.3 Экологическая безопасность в структуре конституционно-правового порядкаРоссии.
1.4 Приоритеты конституционно-правового регулирования, направленные на обеспечение экологическойбезопасности.
ГЛАВА 2.Конституционныеосновы обеспечения экологической безопасности в деятельности органовпубличнойвласти.
2.1 Конституционно-правовые способы обеспечения экологической безопасности.
2.2 Определение и реализация основных направлений национальной политики в сфере обеспечения экологической безопасности.
2.3 Обеспечение экологической безопасности в деятельности органов государственной власти и органов местногосамоуправления.
2.4 Актуальные направления совершенствования конституционно-правового регулирования в сфере обеспечения экологической безопасности.

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Конституционно-правовые вопросы обеспечения экологической безопасности в современной России"

Актуальность темы диссертационного исследования. В современных условиях глобализирующегося мира наконституционномпространстве России обеспечение экологической безопасности является одной из фундаментальных проблем. Обострение экологической напряженности в российском обществе требует повышенного внимания к проблеме обеспечения экологической безопасности личности, общества и государства на основе приоритета экологизации общественного развития в системеконституционныхценностей.
В широком понимании указанный приоритет, учитывающий взаимосвязь и взаимодополняемость конституционных форм экологической деятельности -охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов и обеспечения экологической безопасности, представляет собой экологически ориентированную организацию правовой, политической, экономической, социальной, научной, культурной и иных важнейших общественных сфер, нацеленную на безопасное и устойчивое развитие личности, общества и государства.
На фоне сохранения традиционных и возникновения новых угроз личности, обществу и государству реализация конституционных начал экологической безопасности приобретает значение основного условия государственного развития и относится к числу приоритетных направлений экологической функции Российского государства. Обладая обширной внутренней структурой, государство координирует жизнь общества, гарантирует основные ценностныеконституционныеориентиры - посредством совершенствования правовой базы, проведения системной государственной экологической политики, согласованного функционирования специальных организационно-правовых формирований в области обеспечения экологической безопасности, для реализации своих властныхполномочий, поддержки институтов гражданского общества. Такой комплексный подход позволит достичь поставленных целей в решении экологических проблем.
КонституцияРоссийской Федерации закрепляет правовые средства, обеспечивающие реальную защиту населения от экологических угроз и потерь. Соз ставляя предмет совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, обеспечение экологической безопасности развивается через совокупность определенных институтов, в основу деятельности которых заложены конституционно-правовые приоритеты обеспечения национальной безопасности.
Действенным способом обеспечения экологической безопасности выступают конституционные экологические права личности, требующие создания условий для их эффективной реализации, а также формирования механизма их защиты.Конституционнаяобязанность государства по признанию, соблюдению и защите прав исвободчеловека и гражданина в экологической сфере выполняет роль важного связующего звена в данном процессе и призвана содействовать реализации интересов индивида. Вместе с тем обострение экологической ситуации в российском обществе, сопровождающееся ослаблением смыла конституционно-правовой категории «достойная жизнь и развитие человека» в условиях соответствующей проработки социально-экологических стандартов жизни, приводит к пересмотру стратегических приоритетов в экологической политике государства и взаконодательнойдеятельности.
Проблема обеспечения экологической безопасности не раз поднималась в выступленияхПрезидентаРоссийской Федерации. На заседанииПрезидиумаГосударственного Совета по вопросам экологической безопасности в 2011 году Д.А. Медведев подчеркнул необходимость отказа «от прежней философии отношения к экологическим проблемам»1. В частности, глава государства отметил особую роль участия региональных властей в поддержании должного уровня экологической безопасности, а также указал на необходимость гармонизации национального и международного законодательства в целях обеспечения экологической безопасности.
1 Официальный сайт Президента России: Заседание Президиума Госсовета по вопросам экологической безопасности 9 июня 2011 г. [Электронный ресурс]. URL: http://xn~ 80aebe3cdmfdkg.xn~dlabbgf6aiiy.xn~plai81 (дата обращения: 01 августа 2011 г.).
В связи с этим дальнейшая разработка конституционных основ и институциональных факторов обеспечения экологической безопасности относится к актуальным проблемамконституционногоправа.
Степень научной разработанности темы исследования. Исследуемая тема имеет комплексный характер, ее различные аспекты легли в основу научных изысканий специалистов многих наук:юриспруденции, экологии, социологии, экономики.
Общетеоретической базой исследования послужили научные работы отечественных специалистов в области конституционного права, таких, как С.А.Авакьян, М.В. Баглай, Н.С. Бондарь, В.В.Борисова, JI.H. Буркова, Н.В. Бутусова, Д.С.Велиева, Н.В. Витрук, М.В. Глинич-Золотарева, С.А.Глотов, A.B. Должиков, Т.В. Заметана, Г.Н.Комкова, И.Н. Маланыч, М.В. Пресняков, Ж.И.Овсепян, О.Г. Румянцев, Н.М. Чепурнова и другие.
Важную значимость для разработки темы диссертационного исследования имел анализ научных трудов российскихправоведов: С.С. Алексеева, М.И. Байтина, В.И.Леушина, А.Б. Лисюткина, Л.В. Ращупкиной, В.А.Сапуна, О.И. Цыбулевской.
Широко представлены проблемы, связанные с обеспечением экологической безопасности, в работах С.Л.Байдакова, В.И. Данилова-Данильяна, М.А. Лапиной, В.Н.Лопатина, Г.П. Серова.
Обращался автор диссертационного исследования и к научным трудам представителей экологического, земельного,природоресурсногоправа: И.Л. Абалкиной, А.Л.Бажайкина, С.А. Боголюбова, М.М. Бринчука, М.И.Васильевой, H.H. Веденина, Н.Д. Вершило, А.К.Голиченкова, H.A. Духно, Н.Г. Жаворонковой, Н.В.Кичигина, О.С. Колбасова, В.И. Лисина, Г.А.Мисник, Г.А. Моткина, Г.В. Чубукова и других представителей указанных отраслевых направлений.
Существенный вклад в разработку различных аспектов исследуемой проблемы внесли специалисты в области экологии, экономики, социологии, такие, как C.B.Ермасов, A.B. Рачипа, M.B. Калинникова, A.B.Михайленко, К.У. Мязитов, Н.Ф. Реймерс, A.B.Яблоков.
Необходимо отметить проведенные конституционно-правовые диссертационные исследования, затрагивающие те или иные аспекты проблем обеспечения экологической безопасности. В кандидатской диссертации М.В. Майдановой «Конституционные основы обеспечения экологической безопасности в Российской Федерации» (Москва, 2002) представлен правовой анализконституционнойохраны экологических прав граждан как одного из направлений, способствующих обеспечению экологической безопасности. В докторской диссертации H.A. Чертовой «Конституционно-правовые основы обеспечения экологической безопасности Российской Федерации: на опыте северных регионов» (Москва, 2007) рассматриваются вопросы обеспечения экологической безопасности конкретных субъектов Российской Федерации. Докторская диссертация Д.С. Велиевой «Конституционно-правовые основы экологической безопасности в Российской Федерации» (Саратов, 2011) раскрывает сущность, значимость и содержание экологической безопасности.
Вместе с тем в современной юридической литературе комплексное исследование конституционно-правовых вопросов обеспечения экологической безопасности не проводилось. За рамками проведенных исследований остались аспекты, настоятельно требующие обобщающего освещения: определение сущности и значения обеспечения экологической безопасности; анализ конституционно-правовых принципов и приоритетов обеспечения экологической безопасности; выделение конституционно-правовых способов обеспечения экологической безопасности. Анализ разработанных подходов к обсуждаемой проблеме подтверждает актуальность и востребованность представленной темы. Указанные обстоятельства определяют формулирование цели и задачи диссертационного исследования.
В диссертационной работе решена научная задача: разработка теоретических положений и выработка рекомендаций по совершенствованию российского законодательства в области обеспечения экологической безопасности.
Цель диссертационного исследования состоит в комплексном анализе понятия, сущности и содержания обеспечения экологической безопасности; формулировании теоретических положений и практических предложений, способствующих конституционно-правовому обеспечению экологической безопасности в современной России.
Достижение данной цели обусловило постановку и решение следующих задач диссертационного исследования:
- исследовать теоретико-правовые основы обеспечения экологической безопасности;
- проанализировать конституционно-правовые принципы обеспечения экологической безопасности;
- определить особенности институционализации экологической безопасности в структуре конституционногоправопорядкаРоссии;
- представить систему стратегических приоритетов конституционно-правового регулирования Российской Федерации в области обеспечения экологической безопасности;
- выделить конституционные и отраслевые способы обеспечения экологической безопасности;
- исследовать проблемы формирования национальной политики в сфере обеспечения экологической безопасности;
- проанализировать участие органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местногосамоуправленияв деятельности по обеспечению экологической безопасности;
- рассмотреть сущность и содержание экологического страхования в системе конституционно-правовых средств обеспечения экологической безопасности личности, общества и государства.
Объектом исследования является совокупность общественных отношений, вовлеченных в конституционно-правовое пространство обеспечения экологической безопасности в современной России.
Предметом исследования выступает нормативное закрепление обеспечения экологической безопасности в российском законодательстве.
Нормативную основу исследования составляют Конституция Российской Федерации, международные правовые акты, федеральные конституционные законы, федеральные законы, законы субъектов Российской Федерации,подзаконныенормативные правовые акты Российской Федерации и субъектов Федерации.
Эмпирической основой исследования послужили материалысудебнойи правоприменительной практики, статистические данные, информация о деятельности органовпубличнойвласти, материалы периодической печати и данные, размещенные в сети Интернет, по теме диссертации.
Теоретическую основу исследования составили научные труды ученых по вопросам конституционного, экологического и природоресурсного права, работы экологов, рискологов, социологов и других специалистов, связанные с исследованием экологических проблем национальной безопасности.
Методологическая основа исследования. Обеспечение экологической безопасности является сложным и неоднородным институтом в методологическом аспекте. В связи с этим в диссертационном исследовании использован комплекс общенаучных ичастнонаучныхметодов познания.
Диалектический метод позволил рассмотреть категориальный ряд конституционно-правового института обеспечения экологической безопасности, сопутствующие ему правовые категории общественной и правовой жизни в их взаимосвязи.
Логический метод дал возможность выделить нормативный аспект регулирования обеспечения экологической безопасности и придать формальную определенность ее институциональным средствам.
Применение историко-правового метода познания способствовало изучению эволюции теоретических и практических аспектов конституционно-правового регулирования обеспечения экологической безопасности, а также оценке перспектив развития.
Системно-структурный метод познания помог исследованию тенденций, возникающих при взаимодействии современного российского общества с окружающей средой, позволил обосновать приоритеты обеспечения экологической безопасности.
Институциональный метод лег в основу изучения деятельности институтов, участвующих в обеспечении экологической безопасности.
Применение перечисленных методов содействовало комплексному и конкретному рассмотрению объекта диссертационного исследования, анализу теоретического, практического и нормативного материала, а также дало возможность сформулировать предложения и рекомендации по совершенствованию конституционно-правовых основ обеспечения экологической безопасности.
Научная новизна диссертации определяется тем, что это первое комплексное исследование конституционных основ обеспечения экологической безопасности в современной России. На основе анализа российского законодательства,правоприменительнойпрактики рассматриваются сущность, содержательные характеристики обеспечения экологической безопасности, включая институциональный и функциональный аспекты, исходя из чего формулируются предложения по решению конкретных проблем и совершенствованию законодательства в данной сфере.
На защиту выносятся следующие положения: 1. Российское государство является основным гарантом обеспечения экологической безопасности, поскольку конституционно-правовое регулирование экологических отношений определяет стратегические приоритеты охраны жизненно важных интересов личности, общества и государства. Обеспечение экологической безопасности осуществляется в рамках правовых институтов, составляющих основу конституционно-правового обеспечения национальной безопасности. При этом основной стратегической целью государства в сфере обеспечения экологической безопасности является жизнь и здоровьегражданкак конституционно-значимой ценности.
2. Конституционные принципы экологической безопасности представляют собойзакрепленныев Основном законе нормативно-руководящие идеи, выражающие основные направления обеспечения жизненно важных интересов личности, общества и государства в экологической сфере. Онизакрепляютполитику государства в данной сфере и выполняют регулятивную функцию.
В работе сформулировано авторское определение конституционного принципа экологической справедливости, под которым понимается нормативно-ценностный регулятив, обеспечивающий баланс конституционных экологических прав иобязанностейв интересах настоящего и будущих поколений.
3. Экологическая безопасность как состояние защищенности может рассматриваться в качестве определенного конституционного правопорядка. Экологическийправопорядокохватывает сферу взаимодействия общества и природы, основывается на правовых нормах, обеспечивающих экологическую безопасность граждан. В свою очередь, экологическая безопасность распространяется на структурные уровни экологического правопорядка, выраженные в конституционныхпредписаниях, и является организационным, правовым и информационным ядром экологического правопорядка. Автор выделяет основные особенности конституционной институционализации экологической безопасности в структуре экологического правопорядка, ее структурные уровни, элементы.
4. Аргументируется, что конституционные ценности, и прежде всего, жизнь и здоровье человека, оказывают воздействие на формирование стратегических приоритетов экологической безопасности. В работе предложено определение понятия «стратегические приоритеты экологической безопасности», которое трактуется как доминантные позиции, образующие особую область сосредоточения системы обеспечения национальной безопасности (силы и средства), направленные на преодоление кризисных тенденций (угроз и рисков), препятствующих реализации национальных интересов в сфере экологической безопасности. Автор выдвигает модель нового стратегического приоритета экологической безопасности, нацеленную на ликвидацию негативных экологию ческих последствий хозяйственной деятельности на основе государственной стратегии по реабилитации зон экологического неблагополучия.
5. Обеспечение экологической безопасности подразумевает формирование и последовательную системную реализацию национальной политики в рассматриваемой сфере. Предложено определение национальной политики в сфере обеспечения экологической безопасности как составной части национальной политики государства, официально признанной системы взглядов (экономических, социальных, экологических, политических, идеологических), направленной на развитие стратегий по охране окружающей среды, рациональное использование природных ресурсов, обеспечение экологической безопасности, соблюдение интересов настоящего и будущих поколений и устойчивое развитие общества и государства.
6. В целях эффективной реализации конституционных полномочий органов публичной власти в сфере обеспечения экологической безопасности, автором предлагается система организационно-правовых мер, включающая в себя: восстановление в структуре Правительства Российской Федерации Департамента по охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности; выделение структурного органа по охране окружающей среды, осуществляющего экологическийнадзори контроль за всеми компонентами природной среды; восстановление муниципального экологического контроля, с утверждением перечня объектов, подлежащих муниципальному экологическому контролю, и закреплением возможности обладанияимуществом, необходимым для реализации данной цели.
7. В работе аргументируется необходимость развития института экологического страхования с целью обеспечения экологической безопасности, направленного на защитуимущественныхи индивидуальных интересов граждан при наступлении экологически неблагоприятных ситуаций и экологических рисков. По мнению автора, экологическое страхование может стать эффектив
11 ным способом обеспечения конституционного права навозмещениеэкологического вреда.
8. В целях совершенствования конституционно-правового обеспечения экологической безопасности в Российской Федерации автор считает необходимым разработку и принятия:
- Экологической доктрины, определяющую цели, направления, задачи и принципы проведения в РФ единой государственной экологической политики на долгосрочный период, утвержденнуюуказомПрезидента РФ. Данный документ должен содержать основные направления деятельности органов публичной власти и общественных институтов по охране окружающей природной среды, обеспечению рационального использования природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности человека, общества и государства;
- федерального закона «Об экологической безопасности», направленного на достижение благоприятного состояния окружающей среды с целью обеспечения жизненно важных интересов личности, общества и государства в условиях возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий;
- государственной стратегии реабилитации зон экологического неблагополучия Российской Федерации на долгосрочную перспективу в целях восстановления благоприятного состояния окружающей среды, обеспечения экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия, охраны здоровья граждан.
Теоретическая значимость исследования состоит в проведении автором комплексного исследования конституционно-правовых основ обеспечения экологической безопасности в современной России, которое может способствовать осуществлению последующих исследований в рассматриваемой сфере.
Практическая значимость исследования заключается в предложенных автором конкретных мерах по развитию и совершенствованию конституционно-правового законодательства в сфере обеспечения экологической безопасности. Диссертантом обоснована необходимость конституционно-правовой ре
12 формы в сфере организации деятельности органов, обеспечивающих экологическую безопасность. Изложенные в исследовании рекомендации и предложения могут быть полезными в правоприменительной иправотворческойдеятельности органов государственной власти, а также служить ориентиром в деятельности по обеспечению экологической безопасности природопользователя-ми, общественными организациями игражданами.
Практический интерес диссертационного исследования состоит также в возможности применения его результатов в процессе преподавания курсов «Конституционноеправо Российской Федерации», «Экологическое право», «Правовые основы природопользования», спецкурса «Конституционные основы экологической безопасности», а также в процессе экологизации учебных дисциплин различных специальностей. Результаты диссертационного исследования могут оказать положительное влияние на формирование современного понимания конституционных основ обеспечения экологической безопасности.
Апробация результатов диссертационного исследования. Полученные выводы исследования используются автором в процессе преподавания учебных дисциплин «Экологическое право», «Правовые основы природопользования» в Саратовском государственном университете имени Н.Г.Чернышевского, а также в учебном курсе «Обеспечение экологической безопасности при работах в области обращения с опасными отходами» в НОУДПО «Приволжский центр повышения квалификации и профессиональной аттестации в строительстве иЖКХ».
Результаты диссертационного исследования были представлены в сообщениях и докладах на Всероссийской научно-практической конференции «Национальная безопасность России» (Саратов, 2003); региональной научно-практической конференции - школе молодых ученых «Актуальные проблемы социального и производственного менеджмента» (Саратов, 2003); Всероссийской научно-практической конференции «Проблемы национальной безопасности России» (Саратов, 2004); межвузовской научно-практической конференции
Трансформационное общество: проблемы, их решения и перспективы разви
13 тия» (Саратов, 2005); научно-практической конференции «Социально-правовыегарантииправ и законных интересов граждан в Российской Федерации» (Оренбург, 2006); межвузовской научной конференции «Региональная власть: политико-правовые аспекты реализации и осуществления» (Ростов н/Д, 2007); Всероссийской научно-практической конференции, посвященной стабильности и эффективностиКонституции(Саратов, 2008); международном конституционном форуме, посвященном 15-летию Саратовской областной Думы и 100-летию Саратовского государственного университета им. Н.Г.Чернышевского, «Конституционный принцип справедливости: проблемы реализации» (Саратов, 2009); международной научно-практическая конференции «Современное социально-экономическое развитие: проблемы и перспективы» (Волгоград, 2010); международном конституционном форуме «Участие граждан в управленииделамигосударства: проблемы правового регулирования и реализации в условиях модернизации России» (Саратов, 2010); Всероссийской научно-практической заочной конференции «Современные проблемы экологического права и природоохранного законодательства: вопросы теории и практики» (Чебоксары, 2010); межрегиональной научно-методической конференции «Инновации в науке и образовании» (Волгоград, 2010); II международной научно-практической заочной конференции «Экологическая безопасность и устойчивое развитие территорий» (Чебоксары, 2011), международном конституционном форуме «Конституционнаяюстицияв политической и правовой системах России», посвященному 20-летию Конституционного Суда РФ (Саратов, 2011).
Структура диссертационного исследования определяется сформулированной целью и поставленными задачами. Диссертация состоит из введения, двух глав, восьми параграфов, заключения и библиографического списка.

Список литературы

Заключение диссертациипо теме "Конституционное право; муниципальное право", Устьянцева, Ольга Владимировна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В результате проведенного исследования установлено, что экологическая безопасность содержит три нормативно-правовых аспекта. Во-первых, представляется как принцип организации правовой деятельности по защите природной среды и раскрывается в конституционно-правовых требованиях; во-вторых, экологическая безопасность распространяется вправоотношенияхпо защите конституционного требования создания для благоприятной среды жизнедеятельности людей и реализации экологических прав человека; в-третьих, выступает как особый правовой институт, где утверждается нормативная база по регулированию нормконституционногои экологического права и формируется совокупность государственных и общественных организаций, призванных реа-лизовывать стратегии охраны природы в интересах общества и человека.
Для развития отраслевого законодательства весомую роль имеютконституционныепринципы, которые находят свое выражение вправотворческойи правоприменительной деятельности, связанной с природопользованием, охраной окружающей среды, обеспечением экологической безопасности в целях защитыконституционныхправ и устойчивого развития личности, общества и государства. Обеспечение экологической безопасности являетсягарантиейреализации экологических прав личности, устойчивого развития общества и государства. Экологическая безопасность приобретает значение уникальной мировой ценности. С учетом этого, подчеркнем значимость конституционного принципа экологической справедливости, под которым понимается нормативно-ценностный регулятив, обеспечивающий баланс конституционных экологических прав иобязанностейв интересах настоящего и будущих поколений.
Экологическая безопасность, выражая правовые принципы,правоотношенияи институт, становится правовой основой становления и функционирования экологическогоправопорядкав структуре конституционного правопорядка, способствует институализации новых правовых практик в условиях рыночной экономики и традиционных процессов в российском обществе. Одним из направлений развития экологического правопорядка выступают правовые механизмы институализации экологического риска, направленные на совершенствование гражданско-правовой ответственности предприятий, учреждений, юридических и физических лиц в сфере природопользования. Конституционно-правовое обоснование безопасности становится одним из источников устойчивого функционирования экологического правопорядка, который охватывает сферу взаимодействия общества и природы, регулирует общественные отношения по охране окружающей среды, природопользованию, основывается на правовых нормах, обеспечивающих экологическую безопасность личности, общества и государства.
В современной системе стратегических приоритетов обеспечения национальных интересов в сфере экологической безопасности ведущими являются следующие: совершенствование институциональной структуры, усиливающей роль гражданского общества; развитие технического и ресурсного потенциалов, что не в полной мере согласуется с политикой демократического правового государства, направленной на соблюдение конституционных экологических прав личности. Необходимо обратить внимание на иные актуальные направления по ликвидации опасных экологических последствий хозяйственной деятельности и правовому обоснованию территорий экологического неблагополучия.
Комплексный анализ нормативных актов по экологической безопасности позволяет, обосновать правовое регулирование данных направлений и важнейшие составные элементы конкретных форм экологической безопасности. Конкретное содержание направления экологической безопасности рассмотрено на примере отраслевого законодательства по использованию атомной энергии и радиационной безопасности населения. Правовое решение проблемы защиты населения от радиационного излучения предполагает комплексный подход, в котором нормы отраслевого права дополняются привлечением норм конституционного права.
В процессе сложного переходного периода институты власти устранились от комплексного подхода к решению экологических проблем, игнорируя взаи
200 мозависимость этой сферы с развитием государственности. Усиление экологической напряженности в пространстве Российского государства привело к обострению комплекса социальных проблем, связанных, прежде всего, с обеспечением достойной среды обитания человека; проблемы экономической сферы обусловлены значительными потерями экологических ресурсов; культурная составляющая характеризуется отсутствием экологического мировоззрения, что в совокупности наталкивает на проблему результативности политической системы. В современных условияхПрезидентРоссийской Федерации, выступая в качестве субъекта осуществления государственной власти, гарантаКонституции, прав и свобод человека игражданина, открывает новые горизонты для формирования экологической политики государства и стремительного движения по пути устойчивого развития экологично ориентированного государства в целях благополучия своихграждан.
Рассматривая общие конституционные механизмы деятельности государства по осуществлению экологической безопасности, которые реализуются в действиях федеральных министерств, других органовисполнительнойвласти и воплощаются в правовых инициативах по защите окружающей среды со стороны органовпубличнойвласти, следует отметить, что для эффективной реализации конституционныхполномочийорганов публичной власти в сфере обеспечения экологической безопасности, необходима система организационно-правовых мер, включающая в себя: восстановление в структуре Правительства Российской Федерации Департамента по охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности; выделение структурного органа по охране окружающей среды, осуществляющего экологическийнадзори контроль за всеми компонентами природной среды; восстановление муниципального экологического контроля, с утверждением перечня объектов, подлежащих муниципальному экологическому контролю, и закреплением возможности обладанияимуществом, необходимым для реализации данной цели.
В целях обеспечения экологической безопасности, необходимо развитие института экологического страхования, направленного на защитуимущественныхи индивидуальных интересов граждан при наступлении экологически неблагоприятных ситуаций и экологических рисков. Развитие обязательного и добровольного экологического страхования предполагает совершенствование правового пространства конституционного взаимодействия государственных органов власти, бизнес структур и гражданских объединений по сохранению благоприятной окружающей среды и создания динамичной системы управления рискогенными территориями. Необходима разработка понятийного аппарата страхования экологических рисков с ориентацией наконституционноеправо. Страхование экологических рисков дает возможность применять конституционные нормы, единые государственные методы в отношении к различным видам экологического страхования, учитывать степень защищенности экологических прав исвободроссийских граждан.

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Устьянцева, Ольга Владимировна, 2012 год

1. О Правительстве Российской Федерации: Федеральныйконституционныйзакон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ(ред. от 28 декабря 2010 г.) // СЗ РФ. 1997. №51. Ст. 5712; 2011. № 1. Ст. 1.
2. О социальной защитеграждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧернобыльскойАЭС: Закон РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 (ред. от 11 июля 2011 г.) //ВедомостиСНД и ВС РФ. 1991. № 21. Ст. 699; СЗ РФ. 2011. №29. Ст. 4297.
3. Об образовании: Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 г. № 3266-1 (ред. от 18 июля 2011 г.) // Российская газета. 31 июля 1992 г. № 172; 25 июля 2011 г. № 16.
4. Основы законодательства Российской Федерации о культуре: Закон РФ от 9 октября 1992 г. № 3612-1 (ред. от 08 мая 2010 г.) // Российская газета. 17 ноября 1992 г. № 248; 12 мая 2010 г. № 100.
5. Об организации страхового дела в Российской Федерации: Закон РФ от 27 ноября 1992 г. № 4015-1 (ред. от 18 июля 2011 г.) // Российская газета. 12 января 1993 г. № 6; СЗ РФ. 2011. № 30 (ч. 1). Ст. 4584.
6. О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (ред. от 29 декабря 2010 г.) // СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4552; 2011. № 1. Ст. 54.
7. Об особоохраняемыхприродных территориях: Федеральный закон от 14 марта 1995 года № ЗЗ-ФЗ (ред. от 18 июля 2011 г.) // СЗ РФ. 1995. № 12. Ст. 1024; 2011 №30(ч.1). Ст. 4590.
8. Об использовании атомной энергии: Федеральный закон от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ (ред. от 19 июля 2011 г.) // СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4552; 2011. № 30 (ч. 1). Ст. 4596.
9. Об экологическойэкспертизе: Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ (ред. от 19 июля 2011 г.) // СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4556; 2011. № 30 (ч. 1). Ст. 4596.
10. О радиационной безопасности населения: Федеральный закон от 09 января 1996 г. № 3-ФЗ (ред. от 19 июля 2011 г.) // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 141; 2011. № 30 (ч. 1). Ст. 4596.
11. ГражданскийкодексРоссийской Федерации (часть вторая) от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ (ред. от 19 октября 2011 г.) // СЗ РФ. 1996. № 5. Ст. 410; 2011. №43. Ст. 5972.
12. О финансировании особо радиационно опасных и ядерно опасных объектов: Федеральный закон от 03 апреля 1996 г. № 29-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 15. Ст. 1552.
13. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-Ф3 (ред. от 21 июня 2011 г.) // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954; 2011. № 30 (ч. 1). Ст. 4601.
14. О государственном регулировании в области генно-инженерной деятельности: Федеральный закон от 05 июля 1996 г. № 86-ФЗ (ред. от 19 июля 2011 г.) // СЗ РФ. 1996. № 28. Ст. 3348; 2011. № 30 (ч. 1). Ст. 4596.
15. О промышленной безопасности опасных производственных объектов: Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ (ред. от 19 июля 2011 г.) // СЗ РФ 1997. № 30. Ст. 3588; № 2011. № 30 (ч. 1). Ст. 4596.
16. О безопасности гидротехнических сооружений: Федеральный закон РФ от 21 июля 1997 г. № 117-ФЗ (ред. от 18 июля 2011 г.) // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3589; 2011. №. 30 (ч. 1). Ст. 4590.
17. Об отходах производства и потребления: Федеральный закон от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ (ред. от 19 июля 2011 г.) // СЗ РФ. 1998. № 26. Ст. 3009; 2011. № 30 (ч. 1). Ст. 4596.
18. О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения: Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ (ред. от 19 июля 2011 г.) // СЗ РФ. 1999. № 14. Ст. 1650; 2011. № 30 (ч. 1). Ст. 4596.
19. Об охране атмосферного воздуха: Федеральный закон от 04 мая 1999 г. № 96-ФЗ (ред. от 19 июля 2011 г.) // СЗ РФ. 1999. № 18. Ст. 2222; 2011. № 30 (ч. 2). Ст. 4596.
20. О качестве и безопасности пищевых продуктов: Федеральный Закон от 02 января 2000 г. № 29-ФЗ (ред. от 19 июля 2011 г.) // СЗ РФ. 2000. № 2. Ст. 150; 2011. №30 (ч. 1). Ст. 4596.
21. Об утверждении Федеральной программы развития образования: Федеральный закон от 10 апреля 2000 г. № 51-ФЗ (ред. от 26 июня 2006 г.) // СЗ РФ. 2000. № 16. Ст. 1639; 2007. № 27. Ст. 3213.
22. О специальных экологических программах реабилитации радиационно загрязненных участков территории: Федеральный закон от 10 июля 2001 г. № 92-ФЗ (ред. от 30 декабря 2008 г.) // СЗ РФ. 2001. № 29. Ст. 2947; 2009. № 1. Ст. 17.
23. Об охране окружающей среды: Федеральный закон от 10 января 2002 г. (ред. от 19 июля 2011 г.) № 7-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 133; 2011. № 30 (ч. 1). Ст. 4596.
24. Об общих принципах организации местногосамоуправленияв Российской Федерации: Федеральный закон от 06 октября 2003 г. № 131-ФЭ (ред. от 25 июля 2011 г.) // СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822; 2011. № 31. Ст. 4703.
25. О безопасности: Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 390-Ф3 // СЗ РФ. 2011. № 1. Ст. 2.
26.Уставо дисциплине работников организаций, эксплуатирующих особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты в области использования атомной энергии: Федеральный закон от 08 марта 2011 г. № 35-Ф3 //СЗРФ. 2011. №11. Ст. 1504.
27. Об охране окружающей среды в Саратовской области: Закон Саратовской области от 28 июля 2006 г. № 82-ЗСО (ред. от 26 октября 2010 г.) // Саратовская областная газета. Специальное приложение. 04 августа 2006 г. № 21; СЗ Саратовской области. 2010. № 30.
28. Об ОбщественнойпалатеСаратовской области: Закон Саратовской области от 9 ноября 2007 г. № 243-ЭСО(ред. от 27 сентября 2011 г.) // Саратовская областная газета. 2007. № 215 (1989); СЗ Саратовской области. 2011. № 27.
29. Об экспертном Совете при Совете министров Правительстве Российской Федерации:УказПрезидента Российской Федерации от 24 июня 1993 г. № 947 // СЗ РФ. 1993. № 26. Ст. 2421
30. Государственная стратегия экономической безопасности Российской Федерации: УказПрезидентаРоссийской Федерации от 29 апреля 1996 г. № 608 //СЗРФ. 1996. № 18. Ст. 2117.
31. О Государственном совете Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 01 сентября 2000 г. № 1602 (ред. от 12 марта 2010 г.) // СЗ РФ. 2000. № 36. Ст. 3633; 2010. № 11. Ст. 1195.
32. О системе и структуре федеральных органовисполнительнойвласти: Президента Российской Федерации от 09 марта 2004 г. № 314 (ред. от 22 июня 2010 г.) // СЗ РФ. 2004. №11. Ст. 945; 2010. № 26. Ст. 3331.
33. Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов: Указ Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607 (ред. 13 мая 2010 г.) // СЗ РФ. 2008. № 18. Ст. 2003; 2010. № 20. Ст. 2432.
34. Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 г. № 724 (ред. от 24 мая 2011 г.) // СЗ РФ. 2008. № 20. Ст. 2290; 2011. № 22. Ст. 3155.
35. О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики: Указ Президента РФ от 04 июня 2008 г. № 889 // СЗ РФ. 2008. № 23. Ст. 2672.
36. О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года: Указ Президента РФ от 12 мая 2009 г. № 537 // СЗ РФ. 2009. № 20. Ст. 2444.
37. Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 30 января 2010 г. № 120 //СЗ РФ. 2010 г. №5. Ст. 502.
38. Вопросы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомномунадзору: Указ Президента РФ от 23 июня 2010 № 780 // СЗ РФ. 2010. №27. Ст. 3445.
39. Вопросы Экспертного совета при Совете Министров Правительстве Российской Федерации:ПостановлениеПравительства Российской Федерации от 22 июля 1993 г. № 693 // СЗ РФ. 1993. № 31. Ст. 2845.
40. О первоочередных мерах по выполнениюВенскойконвенции об охране озонового слоя иМонреальскогопротокола по веществам, разрушающих озоновый слой: Постановление Правительства Российской Федерации от 24 мая 1995 г. № 526 // СЗ РФ. 1995. № 23. Ст.2230.
41. О координационных и консультативных органах, образованных Правительством: Постановление Правительства РФ от 15 мая 1998 г. № 443 // СЗ РФ. 1998. №20. Ст. 2158.
42. О Правительственной комиссии по природопользованию и охране окружающей природной среды: Постановление Правительства Российской Федерации от 17 февраля 2000 г. № 138 (ред. от 05 января 2001 г.) // СЗ РФ. 2000. № 8. Ст. 969; 2001. №3. Ст. 241.
43. О Федеральной целевой программе «Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2010 года»: Постановление Правительства РФ от 29 августа 2001 г. № 637 (ред. от 27 декабря 2010 г.) // СЗ РФ. 2001. 39. Ст. 3769; 2011. №2.-Ст. 336.
44. Экологическая доктрина Российской Федерации: Распоряжение Правительства Российской Федерации от 31 августа 2002 г. № 1225-р // СЗ РФ. 2002. №36. Ст. 3510.
45. О Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 29 мая 2008 г. № 404 (ред. от 29 августа 2011 г.) // СЗ РФ. 2008. № 42. Ст. 4825; 2011. № 36. Ст. 5149.
46. О структуре Аппарата Правительства Российской Федерации: Распоряжение Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2004 г. № 520-р (ред. от 03 февраля 2010 г.) // СЗ РФ. 2004. № 18. Ст. 1780; 2010. № 6. Ст. 687.
47. Об изменениях в структуре Аппарата Правительства Российской Федерации: Распоряжение Правительства РФ от 20 апреля 2009 г. № 502-р // СЗ РФ. 2009. № 17. Ст. 2103.1.Судебнаяпрактика
48. Российской Федерации от 11 марта 1996 г. № 7-П // СЗ РФ. 1996. № 14. Ст. 1550.
49. Поделуо толковании отдельных положений ст. 107КонституцииРоссийской Федерации: Постановление Конституционного Суда РФ от 22 апреля 1996 № 10-П // СЗ РФ. 1996. № 18. Ст. 2253.
50. По делу отолкованиистатей 71 (пункт «г»), 76 (часть 1) и 112 (часть 1) Конституции Российской Федерации: ПостановлениеКонституционногоСуда РФ от 27 января 1999 г. № 2-П // СЗ РФ. 1999. № 6. Ст. 866.
51. Учебная и научная литература
52.АбанинаE.H., Зенюкова О.В., Сухова Е.А.Комментарийк Федеральному закону от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»:Постатейный. М. 2006. 480 с. (Комментарий).
53.АгибаловА.Н. Ответственность за экологическиеправонарушения(теоретические основы). Саратов. 2005. 92 с.
54.АвакъянС.А. Конституционное право России: Учебный курс. 2-е изд., перераб. и доп. - В 2 т. Т. 2. - М.:Юристъ, 2007. - 778 с.
55.АзаровГ.И., Бринчук М.М., Серов Г.П. и др. Экологическое право России. Учебник. М. 1997. 474 с.
56.АлексеевС. С. Теория прав. Харьков, 1994. 224 с.
57.БаглайМ.В. Конституционное право Российской Федерации. Изд-во НОРМА. Москва. 2007. 790 с.
58.БайдаковС.Л., Серов Г.П. Правовое обеспечение охраны окружающей среды и экологической безопасности. М.: «Анкил», 2003. - 464 с.
59.БайтинМ.И. Сущность права (Современное нормативное правопонима-ние на грани двух веков). Саратов:СГАП, 2001. - 416 с.
60.БеловB.C. Состояние окружающей среды Саратовской области и перспективы ее оздоровления // Развитие непрерывного экологического образования в Саратовской области. Материалы научно-практической конференции. Саратов. 2008. 223 с.
61. БондарьН.С. Власть исвободана весах конституционного правосудия: защита прав человекаКонституционнымСудом Российской Федерации. М., 2005. 592 с.
62.БурковаЛ.Н., Чепурнова Н.М. Экологические права человека в Российской Федерации (конституционно-правовые вопросы) М.: Юристъ, 2006. -181 с.
63.БутусоваН.В. Российское государство как субъект конституционно-правовых отношений: вопросы теории / Науч. ред. С.А. Авакъян. Воронеж: Воронежский государственный университет, 2005. 198 с.
64.ВасильеваМ.И. Региональная экологическая политика. Правовые аспекты. М., Центр экологической политики России, М. 2001. 117 с.
65. ВелиеваД.С. Экологическая безопасность в России: конституционно-правовое исследование / под ред. В.Т.Кабышева. Саратов: Поволжская академия государственной службы им. П.А.Столыпина, 2011. - 204 с.
66. Вершило H Д. Эколого-правовые основы устойчивого развития / Под. ред. MMБринчука. М. 2008. 320 с.
67. Homo institutius- Человек институциональный: монография. / под ред. д-ра экон. наук О.В. Иншакова. Волгоград. 2005. 854 с.
68. Глинич-Золотарева М.В. Теория и практика федерализма: системный подход / М.В. Глинич-Золотарева; науч. ред. Н.М. Добрынин; Ин-т проблем освоения севера Сиб. отд-нияРАН, Тюмен. гос. ун-т, Ин-т государства и права. Новосибирск: Наука, 2009. 639 с.
69.ГлотовС.А. Социальная политика и социальная безопасность: конституционно-правовые аспекты взаимодействия и реализации: Монография / Центр прав человека иювенальнойюстиции РГСУ. М.: НИЦ *Инженер*, 2007. -429 с.
70.ГорскийВ.Г., Моткин Г.А., Петрунин В.А.ТерещенкоГ.Ф., Шаталов A.A., Швецова-Шиловская Т.Н. Научно-методические аспекты анализа аварийного риска. М.: Экономика и информатика, 2002. 260 с.
71. Данилов-Данильян В.И,ЗалихановМ.И., Лосев КС. Экологическая безопасность. Общие принципы и российский аспект. М. 2001. 332 с.
72.ДухноH.A. Экологический правопорядок: понятие, структура управления, способы защиты. М.: Изд-во Моск. гос. ун-та путей сообщения, 2000. 319 с.
73.ЕрмасовC.B., Ермасова Н.Б. Страхование: Учебник. 3-е изд. М.: Изд-воЮрайт; Высшее образование. 2010. 613 с.
74.ЖелваковЭ.Н. Экологические правонарушения и ответственность. М. 2001.-204 с.
75.КалинниковаМ.В. Экологическое общество: проблемы становления (социологический анализ). Саратов. 2004. 236 с.
76. Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под ред. Окунько-eaJI.A. М.: Издательство БЕК, 1994. - 668 с.
77.Конституционноеправо России: учебник IA.E.Постников, В Д. Мазаев, Е.Е.Никитини др.; под ред. А.Е. Постникова. М.: Проспект. 2008. - 504 с.
78. Конституционное право Российской Федерации: учебник / Г.Н.Комкова, Е.В. Колесников, М.А. Кулушева. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство Юрайт; ИД Юрайт, 2010. - 384 с.
79.КопыловМ.Н. Право на развитие и экологическая безопасность развивающихся стран: (Международно-правовые вопросы). М.: Изд-во Экон. 2000. -388 с.
80. МатюхинА.А. Государство в сфере права: институциональный подход. Алматы: Высшая школа права «Адилет», 2000. 589 с.
81.НиколаевГ.А. Социальное государство в России:декларацияили норма закона. Социальное государство: концепция и сущность. М., 2004. 280 с.
82.ОвсепянЖ.И. Система высших органов государственной власти в России (диалектика конституционно-правовых основ с начала XX по начало XXI в.). -Ростов н/Д: Изд-во Рост, ун-та, 2006. 592 с.
83. Правовая жизнь в современной России: теоретико-методологический аспект / Под ред. Н.И.Матузоваи A.B. Малько. Саратов: Изд-воГОУВПО «Саратовская государственная академия права», 2005. - 528 с.
84.Правоведение: учебник / A.B. Малько и др.; под ред. A.B.Малько. 2-е изд., стер. - М.: КНОРУС, 2006. - 400 с.
85.ПресняковМ. В. Конституционная концепция принципа справедливости / под ред. Г.Н.Комковой. М.: ДМК Пресс, 2009. 397 с.
86. Приоритеты национальной экологической политики России. М. 1999. -111с.
87.ПряхинаТ.М. Конституционная доктрина Российской Федерации: науч. издание / Т.М. Пряхина; науч. ред. В.О.Лучин. М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2006. - 323 с.
88.РазгилъдиевН.Т. Ответственность по экологическому праву. Саратов. 1991. Разгилъдиев Н.Т.,СосновщенкоГ.Н. Лишение прав хозяйственной и иной деятельности за экологические правонарушения. Саратов. 2005. 164 с.
89. РачипаА.В. Обыденноеправосознаниенаселения среднего города России: социоструктурный аспект. Ростов-на-Дону. Изд-воСКНЦВШ. 2004. 576 с.
90. РевичБ.А.,СидоренкоВ.Н. Экономические последствия воздействия загрязненной окружающей среды на здоровье населения. Пособие по региональной экологической политике / под. ред. В.М.Захарова, С.Н. Бобылева. — М.: Акрополь, ЦЭПР, 2007. 56 с.
91.РумянцевО.Г. Основы конституционного строя России (понятие, содержание, вопросы становления) / О.Г. Румянцев. М.:Юрист, 1994. - 285 с.
92.СлепуховЮ.А., Дюжиков Е.Ф. Страхование. Учебное пособие. М. 2006. -312 с.
93. Современное экологическое право в России и за рубежом: / Сб. науч. трудов.ИНИОНРАН, Ин-т гос. и права РАН. М. 2001. - 184 с.
94. Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и A.B. Малько. Саратов: СВШМВДРФ, 1995. 560 с.
95. Теория государства и права / под ред. В. М.Корельскогои В. Д. Перевалова. М., 2001. 570 с.
96.ТихонЕ.А. Президент Российской Федерации гарант прав исвободчеловека и гражданина / Под ред. проф. Г.Н. Комковой - Саратов: Изд-во Са-рат. Ун-та, 2008. - 196 с.
97.ТрифоноваТ.А., Селиванова Н.В., Ильина М.Е. Экологический менеджмент: Учебное пособие. М. 2005. 320 с.
98.ЯблоковA.B., Нестеренко В.Б., Нестеренко A.B. Чернобыль: последствия катастрофы для человека и природы. СПб: Наука, 2007. -Ъ1вс.
99.ЯницкийО.Н. Экологическая культура. Очерки взаимодействия науки и практики. Москва. Наука. 2007.- 271 с.
100. Энциклопедическая литература
101. Большой юридический словарь / Под ред. А.Я.Сухорева, В.Е. Крутских. М. 2002. 704 с.
102. Глобалистика. Энциклопедия. М. 2003. 1328 с.
103. Глобалистика: Международный междисциплинарный энциклопедический словарь / Гл. ред.: И.И.Мазур, А.Н. Чумаков. М. - СПб. - Н.-Й.: ИЦ «ЕЛИ-МА», ИД «Питер», 2006. - 1160 с.
104.ГоличенковА.К. Экологическое право России: словарь юридических терминов. М.: Городец, 2008. 204 с.
105.МосиенкоH.A., Мязитов К. У. Спутник эколога: Справочник по экологии и природопользованию. Саратов. 1997. 315 с.
106. Конституционное право. Энциклопедический словарь. Отв. ред. и рук. авт. колл. С.А. Авакъян. М.: Издательство НОРМА, 2001. - 688 с.
107. Новая философская энциклопедия в 4-х томах. М.: «Мысль». 2001. Т.З. -692 с.
108. Политология: Энциклопедический словарь / общ. ред. и сост. Ю.И. Аверьянов. М.: Изд.-во Моск. коммерч. ун-та. 1993. 352 с.
109.РеймерсН.Ф. Природопользование: Словарь-справочник. М. 1990. 637 с.
110. Юридический энциклопедический словарь. М. 1987. 528 с.1. Авторефераты диссертаций
111.БеликовА.Н. Современные проблемы реализацииконституционныхнорм в Российской Федерации: автореф. дис.канд.юрид. наук. Москва, 2008. 22 с.
112.БучаковаМ.А. Координация в системе государственного и муниципального управления охраной окружающей среды Российской Федерации: автореф. дис.докт. юрид. наук, Москва, 2011. 38 с.
113. ВелиеваД.С. Конституционно-правовые основы обеспечения экологической безопасности в Российской Федерации: автореф. дис.докт. юрид. наук. Саратов, 2011.-48 с.
114.ДолжиковA.B. Конституционные критерии допустимости ограничения основных прав человека игражданинав Российской Федерации: автореф. дис.канд. юрид. наук. Тюмень, 2003. 22 с.
115.ЖаворонковаН.Г. Эколого-правовые проблемы обеспечения безопасности при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера: авто-реф. дис.доктор, юрид. наук. Москва, 2007. 51 с.
116.ИгнатьеваИ.А. Экологическое законодательство России: теория и практика систематизации: автореф.дис.докт. юрид. наук. Москва, 2007. -46 с.
117.МайдановаМ.В. Конституционные основы обеспечения экологической безопасности в Российской Федерации: автореф. дис. . канд. юрид. наук. Москва, 2002. 22 с.
118.МихайленкоA.B. Управление природопользованием рекреационных территорий (на материалах Кавказских минеральных Вод): автореф. дис.канд. экон. наук. Ставрополь, 2006. 23 с.
119.МусаткинаЕ.И. Государственно-правовые технологии обеспечения экологической безопасности современной России: автореф. дис.канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2007. 22 с.
120.РащупкинаЛ.В. Экологический правопорядок: Общетеоретический анализ: автореф. дис.канд. юрид. наук. Владимир, 2006. 26 с.
121.СоколоваH.A. Меджународно-правовые аспекты управления в сфере охраны окружающей среды: авторф.дис. докт. юрид. наук. Москва, 2010. 39 с.
122.ЧертоваH.A. Конституционно-правовые основы обеспечения экологической безопасности Российской Федерации: на опыте северных регионов: автореф. дис. д-ра юрид. наук. Москва, 2007. 52 с.
123.Статьив сборниках и периодической печати
124.АлехновичС.О. Основные направления формирования системы правового обеспечения региональной безопасности // Законодательство и экономика. 2002. № 12.
125.АнисимовА.П. Конституционные основы природопользования и охраны окружающей среды в России: вопросы теории // Аграрное и земельное право. 2007. № 8.
126. Ашурбеков Т.Законностьи национальная безопасность // Законность. 2008. № 5.
127.БатыровA.C. Анализ критерия разумности и справедливости при определении размера компенсации моральноговреда// Бизнес в законе. 2009. № 5.
128. Безуверова Н.В.Конституционныеценности основа развития современного российского общества Электронный ресурс. URL: http://vestnik.uapa.ru/issue/2009/01/02/ (дата обращения 01 мая 2011 г.).
129.БелоусовВ.В. Законодательное обеспечение национальной безопасности Российской Федерации в экологической сфере // Экологическое право. 2000. № 1.
130.БоголюбовС.А. Право и единая государственная экологическая политика // Журнал российского права. 2011. № 3.
131.БоголюбовС.А. Соотношение федерального и регионального законодательства в области охраны окружающей среды // Журнал российского права. 2003. № 2.
132. Бобылев A.JI. Теоретические проблемы правового регулирования // Право и политика. 2002. № 8.
133.БобылевС.Н. Экология и экономика: взгляд в будущее // Экологическое право. 2001. №2.
134.БондарьH. С. Конституционная безопасность личности, общества, государства: постановка проблемы в свете конституционногоправосудия, обеспечения справедливости, равенства и прав человека // Законодательство и экономика. 2004. № 4.
135.БондарьН.С. Нормативно-доктринальная природа решений Конституционного Суда РФ как источников права // Журнал российского права. 2007. № 4.
136.БорисоваО.В. Конституционная экономика и правовые позиции Конституционного Суда РФ // Право и политика. 2006. № 10.
137.БринчукМ.М. Благоприятная окружающая среда важнейшая категория права // Журнал российского права. 2008. № 9. С. 37.
138.БринчукМ.М. О понятийном аппарате экологического права // Государство и право. 1998. № 9.
139.БринчукМ.М. Охранять окружающую среду или обеспечивать экологическую безопасность? // Государство и право. 1994. № 8-9.
140.БринчукМ.М., Дубовик О.Л. Федеральный закон «Об охране окружающей среды»: теория и практика // Государство и право. 2003. № 3.
141.ВасильеваМ.М., Яковлева O.A. Особенности компенсации морального вреда,причиненногорадиационным загрязнением окружающей природной среды (по материаламсудебногодела) // Государство и право. 1998. № 3.
142.ВеденинH.H. Экологическая безопасность как институт экологического права // Журнал российского права. 2001. № 12.
143.ВелиеваД. С. К вопросу о формировании концептуальных основ экологической безопасности в Российской Федерации // Современное право. 2008. № 12.
144.ВелиеваД.С., Пресняков М.В. Социальное партнерство: новые подходы к решению экологических проблем // Экологическое право. 2008. № 6.
145. Вершило H Д. Экологическая функция российского государства в контексте устойчивого развития // Экологическое право. 2005. № 4.
146.ВитрукН.В. Социально правовой механизм реализации конституционныхправ и свобод граждан // Конституционный статус личности вСССР. М., 1980.220
147.ВишняковВ.Г. Конституционные основы социального государства // Журнал российского права. 2004. № 8.
148.ВишняковВ.Г. О методологических основах правового регулирования проблем безопасности Российской Федерации // Журнал российского права. 2005. № 9.
149.ВоробьевС.Д. Охрана природных ресурсов как принцип конституционного строя России // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 2.
150.ГончаровВ.В. Обеспечение экологической безопасности в Российской Федерации как перспективный приоритетный национальный проект // Юрист. 2010. № 5.
151.ДаваеваК. К. Конституционно-правовое регулирование права на благоприятную окружающую среду в Российской Федерации // Аграрное и земельное право. 2009. № 5.
152.ДемидоваO.A. Современное состояние системы экологического страхования в Российской Федерации // Экономика природопользования. 2005. № 5.
153.ДухноH.A., Ивакин В.И. Понятие и виды юридической ответственности // Государство и право. 2000.№ 6.
154.ЖелезинскийA.A. Охрана окружающей среды как конституционно-правовая категория: понятие и содержание // Вестник Поволжской академии государственной службы. 2009. № 3 (20).
155. Жунусканов Т.Ж. О статусе регионального права в системе правовых норм Российской Федерации (некоторые вопросы и проблемы) // Государственная власть и местноесамоуправление. 2011. № 2.
156.ЗаметинаТВ. Принципы российского федерализма иимперативныенормы международного права: вопросы соотношения // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 8.
157.ЗуйковA.B. Политика в рамках права: «правила игры» для Президента // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 2.
158.ИбатуллинУ.Г., СандаловаЕ.С., МоткинГ.А. Проблемы и перспективы сертификации продукции // Экология и промышленности России. 2002. № 8.
159.ИгнатьеваH.A. Отражение конституционных норм в экологическом законодательстве России: проблемызаконодательнойтехники // Журнал Российского права. 2003. № 5.
160. Ильин JI.A. Радиобиология и радиационная медицина проблемырегламентацииионизирующих излучений // Медицинская радиология и радиационная безопасность. 1998. № 1.
161. Карпова О. Экологическое страхование: полезно, необходимо, неизбежно // Федеральный вестник экологического права. 2001. № 4.
162.КичигинН.В. Законодательное обеспечение экономического механизма охраны окружающей среды // Журнал российского права. 2008. № 10.
163.КичигинН.В. Об экологическом страховании в Российской Федерации // Журнал российского права. 2002. № 10.
164.КолбасовО.С. Концепция экологической безопасности (юридический аспект) // Государство и право. 1998. № 12.
165.КомковаГ. H. Реализация Конституции Российской Федерации путь к построению эффективного государства // Конституционные чтения: межвуз. сб. науч. трудов. Саратов. 2009. Вып. 10. Ч. 1.
166.КопыловМ.Н., Якушева Е.А. К 10-летию Арктического совета // Экологическое право. 2006. № 3.
167.КочетковН.В. Некоторые аспекты диагностики экологического сознания: от теории к практике // На пути к устойчивому развитию России. 2004. № 29.
168. Кузнецова Н., Сергеев И. Экологическое страхование как фактор устойчивости регионального развития // Страховое дело. №11.
169.КузьминЭ.Л. О государственном суверенитете в современном мире // Журнал российского права. 2006. № 3.
170.КушнеревВ.Э. Определение общественной выгоды при реализации проектов экологической реконструкции города // Экономика природопользования. 2007. № 2.
171.ЛисюткинА.Б. К понятию законности // Правоведение. 1993. № 5.
172. Линге ИИ,МелиховаЕ.Н., Губанов ВЛ. Смертность населения в России и атомная энергетика как фактор риска