Макаров Владислав Олегович Трансформация юридических процедур под влиянием сети Интернет

Краткое описание

Макаров Владислав Олегович Трансформация юридических процедур под влиянием сети Интернет
ОГЛАВЛЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
кандидат наук Макаров Владислав Олегович
Введение

Глава 1. Юридические процедуры как элемент правовой системы

1.1. Понятие, значение и признаки юридических процедур

1.2. Соотношение категорий «юридический процесс» и «юридическая процедура»

1.3. Виды юридических процедур

Глава 2. Развитие юридических процедур под влиянием сети

Интернет

2.1. Трансформация судебных юридических процедур под влиянием сети Интернет

2.2. Трансформация несудебных юридических процедур под влиянием сети Интернет

2.3. Трансформация непроцессуальных юридических процедур под влиянием сети Интернет

Заключение

Список источников и литературы

Приложение

Список литературы

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В проведенном исследовании была показана трансформация юридических процедур под влиянием сети Интернет. Будучи комплексным фактором, развитие информационно-коммуникационных технологий создает как новые вызовы для правовой системы, так и условия для её совершенствования и развития.
Подводя и обобщая результаты проведенного исследования, необходимо соотнести полученные выводы с целью работы, а также изначально поставленными задачами.
Так, первая задача заключалась в формулировании понятия юридической процедуры. Её решение стало возможным лишь в совокупности с работой над второй задачей, в соответствии которой было необходимо выявить значение и признаки юридической процедуры. Исследовав характерные черты рассматриваемой категории, нами сформулировано следующее определение изучаемого понятия. Юридическая процедура - это носящая служебный характер иерархично построенная и находящаяся в динамике формально-определенная и нормативно или индивидуально установленная совокупность последовательно осуществляемых юридически значимых действий, направленных на достижение единого правового результата, связанная с реализацией прав и обязанностей участниками общественных отношений и обладающая моделью (программой) своего развития.
К признакам юридической процедуры можно отнести: 1)
направленность на достижение правого результата; 2) последовательность сменяющих друг друга актов поведения; 3) наличие модели (программы) развития; 4) иерархичность; 5) динамизм; 6) служебный характер; 7) формальная определенность; 8) совокупность норм. Данный перечень имеет не только теоретическую значимость. Наличие указанных признаков у исследуемых явлений позволяет выделить именно юридические процедуры, не выходя за рамки объекта исследования и проблемного поля. В результате, происходит проверка эмпирического материала на соответствие объекту исследования.
При этом юридическая процедура выполняет следующие функции: 1) защита прав и свобод участников правоотношений; 2) прогнозирование правового результата; 3) превенция нарушения режима законности; 4) установление шаблонной модели действий (алгоритма) в типичных правовых ситуациях; 5) повышение эффективности правового регулирования.
В рамках разрешения третьей задачи были изучены имеющиеся в правовой науке позиции о соотношении категорий «юридическая процедура» и «юридический процесс». В результате, по мнению автора, такое соотношение необходимо производить исходя из двух критериев - по сфере применения и по степени сложности.
По степени сложности юридический процесс выступает как более широкое явление, поскольку в своем содержании включает в себя юридические процедуры. Последние выступают как его элементы, динамические и функциональные части процесса.
Вместе с тем, по сфере применения юридические процедуры шире, чем юридический процесс, поскольку процедуры существуют не только как составные части юридического процесса. В качестве примеров можно привести невластные гражданско-правовые процедуры (заключение, изменение и расторжение договоров).
Решение указанной задачи позволило выделить собственно юридические процедуры, не смешивая дальнейшее изучение юридических процедур и соответствующего эмпирического материала с явлениями, относящимися к юридическому процессу.
Четвертая задача исследования предполагала изучение видов юридических процедур. Проведя анализ имеющихся в науке точек зрения, предложена авторская классификация юридических процедур. Так, разделение всех юридических процедур представляется возможным произвести на процессуальные и непроцессуальные.
В связи с тем, что юридический процесс и, как следствие, составляющие его юридические процедуры, не ограничиваются
исключительно деятельностью судебных органов, среди процессуальных юридических процедур можно выделить судебные и несудебные процедуры.
Классификация судебных юридических процедур основывается на выделении существующих видов судебных процессов. Так, можно выделить конституционно-процессуальные, гражданско-процессуальные, уголовно-процессуальные, арбитражно-процессуальные процедуры, а также
процедуры, составляющие административное судопроизводство.
Кроме того, существуют также и несудебные процессы, в связи с чем автором выделяются среди несудебных юридических процедур следующие виды: правотворческие, административные, бюджетные и избирательные. Каждый из представленных видов основывается на отдельном виде юридического процесса, который, не будучи судебным, тем не менее, существует как отдельная процессуальная юридическая деятельность.
Непроцессуальные юридические процедуры, в свою очередь, могут быть властными и невластными.
На основании указанной классификации производилось дальнейшее структурирование и систематизация эмпирического материала, результаты исследования которого отражены в параграфах третьей главы.
В рамках решения пятой задачи были выделены три направления трансформации юридических процедур под влиянием сети Интернет: 1) возникновение новых юридических процедур под влиянием сети Интернет; 2) изменение уже существующих юридических процедур под влиянием сети Интернет; 3) прекращение существования юридических процедур в
традиционной форме под влиянием сети Интернет.
Шестая задача предполагала изучение судебных юридических процедур под влиянием сети Интернет, в результате чего были выделены следующие тенденции их развития: 1) развитие принципов открытости и гласности судебного процесса; 2) снижение нагрузки на аппарат судов и участников судопроизводства; 3) изменение финансовой нагрузки на судебные органы; 4) алгоритмизация судебного процесса; 5) повышение доступности правосудия; 5) возрастание роли технических норм.
Исследование несудебных юридических процедур под влиянием сети Интернет в рамках седьмой задачи позволило выделить такие тенденции развития, как: 1) повышение открытости и прозрачности информации, имеющей юридическое значение; 2) усиление контроля за информацией в сети Интернет; 3) дублирование способов обмена информацией; 4)
возрастание роли технических норм; 5) увеличение объема подзаконных нормативных правовых актов.
Восьмая задача заключалась в изучении трансформации непроцессуальных юридических процедур под влиянием сети Интернет. В результате, выделены следующие тенденции их развития: 1) систематизация информации, имеющей правовое значение; 2) использование
саморегулирования в качестве важного непроцессуального способа регулирования в сети Интернет; 3) упрощение взаимодействия государства и граждан по поводу обмена информацией и получения государственных услуг; 4) перевод в электронную форму отдельных процедур; 5)
обеспеченность юридических процедур техническими средствами.
Девятая задача была комплексно решена при выделении тенденций каждого вида юридических процедур.
Таким образом, можно констатировать, что цель, поставленная в настоящей диссертационной работе, успешно достигнута посредством полного решения всех имевшихся исследовательских задач.
В качестве общего вывода исследованных тенденций и изменений можно сделать утверждение о том, что Интернет усложняет и усиливает процедурную составляющую права.
Процедурные правила - характерные признаки права, определяющие связь с государственным аппаратом . С.Р. Гадисов справедливо указывает, что в рамках развития внутреннего права государства в условиях глобализации прослеживается такая структурная тенденция как «нарастание процессуальности (процедурности) в правовом регулировании, что выражается в расширении сферы процессуального права, увеличении числа процедурно-процессуальных норм, усложнении процедуры,
совершенствовании процессуальной формы. Процессуальное регулирование становится более четким и детализированным» . В.Г. Лукьянова отмечает, что «в развитии процессуального права просматривается следующая важная закономерность: чем более развито общество, тем детальнее в
законодательстве прорисовывается деятельность, связанная с охраной социального порядка, прав и свобод и законных интересов граждан и организаций» . Данной позиции придерживается и Т.В. Кашанина: «чем выше удельный вес процедурных норм, тем выше уровень развития права» . Таким образом, тенденция к усилению процедурности права обусловлена, в первую очередь, развитием общества и является естественным процессом.
Между тем нельзя отрицать значение Интернета как фактора, влияющего на право и его процедурную составляющую. Если ранее существовали позиции, представители которых не признавали главенство права над Интернетом и призывающие к обособленному от государства
развитию сети , то в настоящее время происходит взаимовлияние Интернета и государственно-правовых механизмов.
С одной стороны, виртуальное пространство создает проблемы и задачи, к разрешению которых рано или поздно приступает государство с помощью правовых механизмов. С другой стороны, архитектура Интернета («код» в терминологии Л. Лессига) является самостоятельным фактором, усложняющим процедурный механизм права. М.А. Федотов, трактуя идею Л. Лессига о социальных регуляторах, указывает, что «значение кода как механизма регулирования особенно велико, поскольку он позволяет лицам, не являющимся носителями власти, закреплять правила, влияющие не только на выбор информационных услуг, но и на поведение человека в киберпространстве в целом» . Не исключая возможность государства
влиять на код, М.А. Федотов отмечает, что законодатель «должен корректно включить киберпространство в сферу текущего правового регулирования, не противопоставляя реальный и виртуальный миры, а понимая, что эти миры существуют совместно и то, что происходит в одном, может иметь серьезные последствия в другом» . В результате, код обуславливает специфику создания и развития юридических процедур, затрагивающих Интернет или затрагиваемых информационно-коммуникационными технологиями.
Во-первых, Интернет открывает новые возможности, реализация которых может быть инкорпорирована в правовую систему. Так, например, мгновенный обмен информацией в цифровой форме создает возможность для разработки и внедрения в судебный процесс процедур опубликования процессуальной информации на сайтах, видеотрансляции судебных заседаний. Прием и получение информации в электронной форме появляется
и в деятельности государственных органов, создаются порталы
распространения правовой и иной юридически значимой информации.
Во-вторых, доступность механизмов распространения информации, в том числе и той, которую государство расценивает как вредную, вызывает, как уже было отмечено выше, необходимость создания дополнительных правовых процедур по ограничению распространения запрещенной информации. Такие процедуры основываются не только на юридической технике, в соответствии с правилами которой происходит их правотворчество и правоприменение, но и на технических средствах, обеспечивающих реализацию данных норм.
В-третьих, изменение уже существующих процедур имеет
двойственную природу. С одной стороны, при трансформации процедур под влиянием Интернета, законодатель преследует цель ускорения процессов (процедура электронной подачи документов) или упрощения взаимодействия для гражданина или организации (упрощенное судопроизводство, законотворческая инициатива в Интернете, обеспечение доступа к нормативным правовым актам, «Госуслуги»). С другой стороны, для реализации данных целей, саму структурную составляющую указанных процедур приходится усложнять. Например, функционирование портала «Госуслуги» обеспечивается благодаря как многим подзаконным нормативным актам, так и большому комплексу технических средств, обеспечивающих работоспособность портала. Таким образом, несмотря на упрощение взаимодействия граждан и организаций с государственно¬правовыми процедурами благодаря сети Интернет, структурная составляющая процедур, с точки зрения их создания и реализации, усложняется . В.В. Трофимов справедливо указывает, что «в этом виде
должны производиться системные новации в праве, при которых будут не только сохраняться интегративные свойства системы права, но и обеспечиваться условия самовоспроизводства социально полезных качеств системного целого всего механизма правового регулирования,
совершенствование современной правовой системы» .
В-четвертых, как было показано в ходе исследования, лишь малая часть правовых процедур прекращает свое существование в связи с появлением Интернета. Подавляющее большинство процедур изменяется, но продолжает существовать в виде, отвечающем современному развитию информационно-коммуникационных технологий. Переход в полностью «электронную» форму происходит лишь в отношении отдельных специфических процедур, относящихся к субъектам коммерческой деятельности (в отличие от процедур, направленных на физических лиц, которые должны отвечать требованиям максимальной доступности).
С учетом появления множества новых правовых процедур, отметим, что тенденция заключается в количественном увеличении процедур (обусловленном с одной стороны созданием условий для разработки новых процедур, а с другой, - возникновением проблем, вызывающих необходимость создания новых процедур), а также в их качественном усложнении (усложнение структуры уже существующих процедур).
Вместе с тем выполненная диссертация по объективным причинам не может охватить всего круга вопросов, связанных с влиянием сети Интернет на право. Кроме того, использованный материал - существующие в законодательстве юридические процедуры, приводится в качестве примера, иллюстрирующего тенденции трансформации юридических процедур под влиянием сети Интернет. Учитывая их количество, а также динамику возникновения и изменения, исследование абсолютно всех процедур, взаимодействующих с сетью Интернет невозможно провести в рамках объема диссертации на соискание степени кандидата юридических наук.
Перспективным теоретическим направлением дальнейшего научного поиска представляется вопрос о влиянии сети Интернет не только на юридические процедуры, но и на иные элементы правовой системы, например, систему права, юридическую практику, правосознание, правовую инфраструктуру. Кроме того, в научной литературе признается важность системной проблемы «авторефлексивного» характера: «по мере развития информационно-телекоммуникационных технологий предшествующие
проблемы, как правило, не исчезают, а накапливаются по принципу снежного
376
кома, между ними возникают внутренние взаимосвязи» .
Практикоориентированной проблемой обладающей особой актуальностью является вопрос правового регулирования сети Интернет. В нынешних условиях существует объективная потребность в разработке правового механизма регулирования Интернета, который позволил бы соблюсти баланс прав и обязанностей всех субъектов таких правоотношений. Также, с развитием технологий, в том числе машинного обучения, все большую значимость приобретают вопросы влияния искусственного интеллекта на юридическую деятельность. При этом вышеназванные моменты требуют дополнительного самостоятельного осмысления.
Основные же выводы настоящей диссертации, находящиеся в рамках заявленного для неё предмета, вносят определенные элементы новизны в отечественную правовую доктрину. Данные выводы, а также иные содержащиеся в работе материалы, положения и результаты, могут послужить основой для дальнейшего исследования как теоретико-правовых аспектов динамики развития юридических процедур, так и отдельных отраслевых вопросов, связанных с информационным, процессуальным, 376 Архипов, В. В. Интернет-право : учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры — М.: Издательство Юрайт, 2016. С. 38.
избирательным, бюджетным, конституционным, административным и иными отраслями права