Механізм здійснення державного контролю антимонопольними органами в сфері захисту економічної конкуренції

Краткое описание

ДОНЕЦЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ УНІВЕРСИТЕТ УПРАВЛІННЯ

На правах рукопису

Трегубець Наталя Олександрівна

УДК 351.9:332.025.12

Механізм здійснення державного контролю антимонопольними органами в сфері захисту економічної конкуренції

Спеціальність 25.00.02 Механізми державного управління

Дисертація на здобуття наукового ступеня
кандидата наук з державного управління

Науковий керівник:
Валітов Салават Сагадатгарійович
кандидат економічних наук, доцент

Донецьк - 2009

ЗМІСТ
ВСТУП 5
Розділ 1
ТЕОРЕТИЧНІ ЗАСАДИ ДЕРЖАВНОГО КОНТРОЛЮ В СФЕРІ ЗАХИСТУ ЕКОНОМІЧНОЇ КОНКУРЕНЦІЇ . 12
1.1. Поняття та ознаки державного контролю в сфері захисту економічної конкуренції .. 12
1.2. Повноваження антимонопольних органів, що здійснюють державний контроль в сфері захисту економічної конкуренції.. 27
1.3. Теоретичні основи механізму державного контролю в сфері захисту економічної конкуренції.. ... 49
Висновки до розділу 1..... 78

Розділ 2
ДОСЛІДЖЕННЯ МЕХАНІЗМУ ДЕРЖАВНОГО КОНТРОЛЮ ПРИ РЕАЛІЗАЦІЇ КОНКУРЕНТНОЇ ПОЛІТИКИ ... 83
2.1. Форми та види державного контролю в сфері захисту економічної конкуренції.. 83
2.2.Особливості здійснення контролю антимонопольними органами.. 91
2.3. Організаційні основи державного контролю в сфері захисту економічної конкуренції.. 111
Висновки до розділу 2 121

Розділ 3
УДОСКОНАЛЕННЯ МЕХАНІЗМУ ДЕРЖАВНОГО КОНТРОЛЮ У ДІЯЛЬНОСТІ АНТИМОНОПОЛЬНИХ ОРГАНІВ ... 125

3.1 Організація підвищення ефективності державного контролю в сфері захисту економічної конкуренції 125
3.2. Удосконалення забезпечення збору доказів у справах про порушення законодавства про захист економічної конкуренції 135
3.3. Процесуальні основи розгляду справ про порушення конкурентного законодавства... 153
Висновки до розділу 3 170

ВИСНОВКИ..... 176

Додаток А . 180
Додаток Б . 184
Додаток В . 187
Додаток Д . 190

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ... 194

Вступ

Актуальність теми. Побудова будь-якої правової держави та її гармонійний розвиток залежать від уміння організувати захист її економічних інтересів. Становлення в Україні ринкових відносин зумовлює необхідність реформування законодавства про захист економічної конкуренції, яке в сучасних умовах має бути одним з найголовніших механізмів забезпечення успіху ринкової трансформації в економіці держави та реалізації цілей і завдань сучасної конкурентної політики.
Внаслідок поглиблення економічних перетворень і активізації інтеграційних процесів усе актуальнішими стають питання забезпечення розвитку конкурентних відносин, удосконалення правового захисту суб’єктів господарювання і споживачів від недобросовісної конкуренції, зловживання монопольним становищем на ринку, антиконкурентних узгоджених дій суб’єктів господарювання та антиконкурентних дій органів державної влади і органів місцевого самоврядування. Розвиток в Україні ринкових відносин, перехід від адміністративно-командної системи управління економікою створили в державі комплекс проблем, що вимагають рішення.
Питання конкурентної політики, тенденції розвитку ринкової економіки досліджували такі зарубіжні вчені як Д. Барнес, Р. Вернон, В. Кип Вескозі, Дж. Е. Гарінгтон, И. Кірцнер, М. Портер, Д. Шиллінг, А. Чемберлін, зокрема питання економічної теорії - Д. Гамілтон, К. Макконнелл, Е. Маршалл, Д. Рубинфелд, П. Самюелсон, С. Фішер.
В Україні проблеми конкурентних відносин в умовах ринкової трансформації, механізмів державного регулювання в сфері конкурентної політики та державного управління розглядалися в працях багатьох вчених: О. Андрійко, Ю. Бажала, Е. Бакалінської, З. Борисенко, С. Валітова, Г. Губерної, В. Дорофієнка, Ю. Журика, О. Костусева, В. Мамутова, А. Мерзляк, Н. Нижник, О. Олійник, Л. Пашка, О. Поважного, С. Поважного, В. Пілюшенка, Д. Решиткова, В. Савчука, Н.Саніахметової, К. Тотьева, Н. Яременка та інших.
Не дивлячись на суттєвий вклад цих вчених, недостатньо дослідженими залишаються питання щодо дослідження механізму контролю в сфері захисту економічної конкуренції. Тому актуальність обраної теми обумовлена необхідністю удосконалення механізму державного контролю в сфері захисту економічної конкуренції та розробкой рекомендацій по підвищенню його ефективності, а також необхідністю ґрунтового теоретико-методологічного дослідження організаційних, управлінських механізмів забезпечення розвитку конкурентних відносин у підприємництві.
Зв'язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертаційна робота підготовлена відповідно до плану науково-дослідної роботи Донецького державного університету управління Міністерства освіти і науки України в рамках теми: «Теоретико-методичні основи управління соціально-етичним маркетингом» (номер державної реєстрації 0107U004221). Матеріали дисертаційної роботи є частиною розробок теоретичних і методичних положень комплексного підходу до рішення задачі формування механізмів державного контролю в Україні.
Мета і завдання дослідження. Метою дослідження є науково-теоретичне обґрунтування і визначення концептуальних підходів, напрямів контролю, а також розробка пропозицій по удосконаленню механізму здійснення державного контролю у сфері захисту економічної конкуренції в Україні.
Основним призначенням цього механізму є реалізація контрольної функції антимонопольних органів України в сфері дотримання суб’єктами господарювання вимог конкуренційного законодавства.
Відповідно до поставленої мети необхідно було вирішити такі задачі:
визначити сутність механізму державного контролю в сфері захисту економічної конкуренції;
визначити поняття, підстави та ознаки державного контролю в сфері захисту
економічної конкуренції;
сформувати основні напрямки державного контролю та форми, види державного контролю;
визначити теоретичні аспекти механізму державного контролю в сфері захисту економічної конкуренції, що полягає у внесенні пропозицій щодо внесення змін до процедури розгляду заяв та справ про порушення;
проаналізувати питання відповідальності суб’єктів господарювання за порушення законодавства в сфері захисту економічної конкуренції (накладення штрафів);
провести розмежування повноважень антимонопольних органів при здійсненні контролю;
визначити організаційно-правові основи державного контролю в сфері захисту економічної конкуренції в частині проведення антимонопольними органами перевірок щодо дотримання законодавства про захист економічної конкуренції;
запропонувати заходи щодо підвищення ефективності державного контролю в сфері захисту економічної конкуренції.
Об’єктом дослідження є процес формування та реалізації державної політики у сфері захисту економічної конкуренції.
Предмет дослідження обрано теоретико-методичні підходи та практичні засади вдосконалення механізму державного контролю у сфері реалізації конкурентної політики в Україні.
Методи дослідження. У дисертації використані загальнонаукові і спеціальні методи, що дозволили визначити механізм державного контролю в сфері захисту економічної конкуренції.
Так, в роботі використані наступні методи: системний підхід при формулюванні основних методологічних положень здійснення державного контролю в сфері захисту економічної конкуренції, порівняльний метод при порівнянні вітчизняного та зарубіжного досвіду здійснення контролю при проведенні та забезпеченні проведення конкурентної політики, а також при визначенні статусу, повноважень та компетенції Антимонопольного комітету України та його органів. В тому числі проведено порівняння з досвідом економічно розвинутих країн щодо дослідження питань статусу антимонопольних органів та особливостей здійснення державного контролю в сфері захисту економічної конкуренції; історико-правовий метод використаний під час дослідження питань розвитку конкурентного законодавства. З метою дослідження практики застосування норм конкурентного законодавства при здійсненні антимонопольними органами контролю в сфері захисту економічної конкуренції застосовувалися методи узагальнення, аналізу і синтезу інформації.
Інформаційною базою дослідження послужили вітчизняні і закордонні публікації, відображені в них результати теоретичних і методологічних розробок; дані статистики, звітів про діяльність Антимонопольного комітету України, а також досліджень українських і закордонних інститутів; законодавство України, що визначає принципи державного контролю з питань захисту економічної конкуренції; результати досліджень, проведених безпосередньо автором.
Наукова новизна одержаних результатів. Основний науковий результат дисертаційної роботи полягає в розробці науково-методичних положень щодо механізму здійснення контролю в сфері захисту економічної конкуренції та визначенні практичних заходів щодо його вдосконалення.
Цей результат розкривається в наступних положеннях:
уперше:
обґрунтовано сутність механізму державного контролю в сфері захисту економічної конкуренції, що полягає в попередженні, виявленні та припиненні порушень суб’єктами господарювання законодавства про захист економічної конкуренції, відповідно до напрямків та форм контролю, що здійснюється антимонопольними органами;
удосконалено:
порядок розгляду заяв та справ про порушення законодавства про захист економічної конкуренції щодо забезпечення збору доказів по справам та процедури розгляду заяв про порушення законодавства про захист економічної конкуренції;
підходи до розмежування повноважень органів Антимонопольного комітету України при здійсненні контролю в сфері захисту економічної конкуренції, що полягають у наданні адміністративним колегіям територіальних відділень ширших повноважень стосовно контроля за економічною концентрацією, а також щодо внесення змін до порядку проведення Тимчасових адміністративних колегій Антимонопольного комітету України;
порядок проведення перевірок антимонопольними органами дотримання суб’єктами господарювання законодавства про захист економічної конкуренції стосовно визначення підстав для проведення перевірок та процедури внесення змін до плану перевірок;
повноваження щодо притягнення суб’єктів господарювання до відповідальності за порушення законодавства про захист економічної конкуренції шляхом зняття обмеження розміру штрафів, які мають право накладати адміністративні колегії територіальних відділень Антимонопольного комітету України;
дістали подальшого розвитку:
основні напрями державного контролю в сфері захисту економічної конкуренції: контроль за економічною концентрацією, контроль за узгодженими діями суб’єктів господарювання, контроль за здійсненням господарської діяльності суб’єктів господарювання (зловживання монопольним становищем, антиконкурентні узгоджені дії), контроль за антиконкурентними діями органів влади, органів місцевого самоврядування, органів адміністративно-господарського управління та обгрунтована необхідність більш чіткого та адекватного відображення їх у законодавстві;
підходи щодо підвищення ефективності роботи антимонопольних органів, що полягають у створенні інформаційної систематизованої бази даних по аналізам ринків, рішень антимонопольних органів, судової практики, зарубіжного досвіду з метою активізації роботи з виявлення та припинення порушень законодавства про захист економічної конкуренції;
визначення та систематизація видів державного контролю у сфері захисту економічної конкуренції.
Практичне значення одержаних результатів. Упровадження одержаних результатів дозволяє підвищити рівень контрольної функції з боку антимонопольних органів шляхом внесення змін до окремих елементів механізму контролю в сфері захисту економічної конкуренції.
Практичне значення одержаних результатів полягає в тому, що на їх основі обґрунтовано низку конкретних пропозицій з удосконалення механізму державного контролю в сфері захисту економічної конкуренції.
Теоретичні та методичні положення дисертаційного дослідження щодо розробки та вдосконалення механізму державного контролю у сфері захисту економічної конкуренції України використані в роботі Антимонопольного комітету України (довідка №12-2а/129213 від 24.12.2008) та його територіальних відділень Київського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України (довідка №02-05/2200 від 23.12.2008) та Донецького територіального відділення (довідка № 05-38/113 від 15.01.2009) (Додаток А).
Також практичне значення одержаних результатів полягає в тому, що висновки, пропозиції та рекомендації, викладені в роботі можуть бути використані в діяльності органів державної влади та управління, іншими суб’єктами господарювання. Деякі висновки можуть бути включені до статей проекту Конкурентного кодексу України.
Теоретичні та практичні розробки дисертаційної роботи можуть використовуватися при викладанні дисципліни „Антимонопольний менеджмент”.
Особистий внесок здобувача. Дисертація є самостійно виконаною роботою та містить отримані автором нові результати здійснення державного контролю у сфері захисту економічної конкуренції, що в сукупності сприяє вирішенню важливої науково-практичної задачі з удосконалення механізмів забезпечення розвитку конкурентної політики.
Апробація результатів дисертації. Основні результати дослідження доповідалися та обговорювалися на Міжнародній науково-практичній конференції «Актуальні проблеми сучасних наук: теорія та практика 2006» (м. Дніпропетровськ, січень 2006 р.); Другій Міжнародній науково-практичній конференції „Інноваційна модель розвитку промислового регіону: проекти, управління, результати” (м. Донецьк, 2007); Міжнародній конференції «Конкурентне право Україні та ЄС: особливості застосування» (м. Київ, 2008 р.), а також на щорічних конференціях професорсько-викладацького складу за підсумками науково-дослідної роботи Донецького державного університету управління (м. Донецьк, 2006, 2007, 2008 роки).
Публікації. Основні положення та результати, отримані в рамках дисертаційного дослідження, викладені в 7 наукових працях (6 - у фахових виданнях), з них: 2 статті в наукових журналах та 4 в збірниках наукових праць, а також 1 публікація у збірнику матеріалів конференції. Загальний обсяг публікацій складає 2,7 обл.-вид. арк., з них 2,45 обл.-вид. арк. належать безпосередньо автору.

Список литературы

ВИСНОВКИ

Основний науковий результат дисертаційної роботи полягає в теоретико-методологічному та практичному удосконаленні механізму здійснення державного контролю в сфері захисту економічної конкуренції.
Проведене дослідження дозволяє зробити такі основні висновки і пропозиції теоретичного та науково-практичного спрямування:
1. Поглиблення економічних перетворень і активізація інтеграційних процесів загострює питання щодо державного контролю антимонопольними органами за захистом суб’єктів господарювання і споживачів від недобросовісної конкуренції, зловживань монопольним становищем на ринку, антиконкурентних узгоджених дій суб’єктів господарювання та антиконкурентних дій органів державної влади і органів місцевого самоврядування та відповідно потребує удосконалення механізму здійснення державного контролю в сфері захисту економічної конкуренції метою забезпечення захисту конкурентних відносин в Україні.
2. Сутність механізму державного контролю в сфері захисту економічної конкуренції полягає в попередженні, виявленні та припиненні порушень суб’єктами господарювання законодавства про захист економічної конкуренції, відповідно до напрямків та форм контролю, що здійснюється антимонопольними органами;
3. Під державним контролем у сфері захисту економічної конкуренції необхідно розуміти самостійну функцію управління, яка здійснюється Антимонопольним комітетом України, його територіальними відділеннями та їх посадовими особами, із перевірки та виконання вимог конкурентного законодавства суб’єктами господарювання, органами адміністративно-господарського управління та контролю при реалізації ними своїх повноважень. Даному виду контролю характерні спеціальні ознаки: 1) контроль у сфері захисту економічної конкуренції здійснюють відповідні державні органи, наділені компетенцією, виключно пов’язаною з таким контролем; 2) в основі державного контролю, який здійснюється антимонопольними органами, знаходяться відносини влади та підпорядкованості; 3) контроль у сфері захисту економічної конкуренції є спеціальним контролем (наявність спеціального органу, спеціальних форм і методів, що визначають спеціальним статусом); 4) даний контроль має активний характер, спрямований на вжиття конкретних заходів із захисту економічної конкуренції.
Зважаючи на те, що вичерпний перелік видів державного контролю визначити складно, оскільки єдиного підходу до розподілу контролю на види не існує, в роботі визначено, що види контролю в сфері захисту економічної конкуренції можна класифікувати залежно від: змісту контролю; сфери контролю; суб’єктів, що здійснюють контроль; обсягу повноважень контрольного органу; характеру відносин суб’єкта господарювання з підконтрольним об’єктом. Антимонопольні органи здійснюють зазначені види контролю, зокрема, плановий та позаплановий контроль. Разом з тим, вони здійснюють й інші види контролю, а саме попередній, поточний та наступний контроль, які не визначені у відповідних нормативно-правових актах.
4. Контроль в сфері захисту економічної конкуренції є одним із важливіших організаційних заходів здійснення антимонопольної політики держави, який здійснюється в наступних напрямах: контроль за дотриманням законодавства у процесі економічної концентрації; контроль за процесами узгоджених дій суб’єктів господарювання при здійсненні підприємницької діяльності; контроль за дотриманням вимог конкурентного законодавства в процесі здійснення господарської діяльності суб’єктами господарювання (контроль за діями, які кваліфікуються як зловживання монопольним становищем та антиконкурентні узгоджені дії), зокрема, запобігання, обмеження, припинення порушень конкурентного законодавства; контроль за дотриманням вимог конкурентного законодавства при прийнятті рішень органами державної влади, органами місцевого самоврядування, органами адміністративно-господарського управління і контролю.
5. Запропоновано внесення змін до ряду процедурних питань стосовно розгляду заяв та справ про порушення законодавства про захист економічної конкуренції в частині залишення заяви без руху та визначення строків розгляду справи про порушення, які не визначені чинним законодавством. Досліджено особливості процедури збору доказів по справам, які розглядають антимонопольні органи та надані пропозиції щодо удосконалення зазначеної процедури в частині виклику сторін по справі для надання пояснень, засобу вручення запитів антимонопольних органів суб’єктам господарювання, а також визначені обставин при яких може проводитись вилучення або арешт предметів, документів або інших носіїв інформації.
6. Обґрунтовано необхідність зняття обмежень розмірів штрафів за порушення законодавства про захист економічної конкуренції, які мають право накладати адміністративні колегії територіальних відділень Антимонопольного комітету України та доведено, що зняття зазначених обмежень може призвести до підвищення відповідальності суб’єктів господарювання за дотриманням законодавства про захист економічної конкуренції.
7. Обґрунтовано необхідність розмежування повноважень антимонопольних органів при здійсненні контролю. Так, наявність загальнодержавних та регіональних ринків, наслідків, до яких призводять порушення конкурентного законодавства, призвели до розмежування повноважень при розгляді заяв та справ Антимонопольним комітетом України, постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України, адміністративної колегії територіальних відділень Антимонопольного комітету України. Визначено, що зазначені принципи розмежування повноважень між антимонопольними органами не завжди є позитивними.
Відповідно, обґрунтовано необхідність надання адміністративним колегіям територіальних відділень більш широких повноважень.
8. Формою державного контролю в сфері захисту економічної конкуренції є перевірка, процедура розгляду заяв і справ про порушення законодавства про захист економічної конкуренції, а також внесення рекомендацій на запобігання та припинення порушень, які здійснюються безпосередньо антимонопольними органами в межах наданих повноважень і компетенції. Запропоновано внести зміни до Положення про порядок проведення перевірок дотримання законодавства про захист економічної конкуренції, в якому необхідно визначити підстави та порядок внесення змін до плану-графіку проведення антимонопольними органами перевірок дотримання законодавства про захист економічної конкуренції, а також визначити підстави для перевірки за вимогою правоохоронних органів, внести зміни з процедурних питань проведення перевірок.
9. Ефективність контролю в сфері захисту економічної конкуренції залежить від повноти виконання суб’єктом контролю основних вимог: безперервність, регулярність та систематичність; своєчасність по термінам здійснення; оперативність, дієвість і гласність; багатогранність, які повинні мати форми та методи контролю. Визначено, що під ефективністю контролю в сфері захисту економічної конкуренції слід розуміти результат контрольної діяльності органу, який його здійснює відповідно до покладених на нього повноважень.
Для підвищення ефективності роботи антимонопольних органів та активізації їх діяльності із виявлення та припинення порушень законодавства про захист економічної конкуренції, в дисертаційній роботі пропонується створити інформаційну систематизовану базу даних, яка буде складатися із аналізів ринків, рішень антимонопольних органів, судової практики, зарубіжного досвіду та ін.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Дахно І.І. Антимонопольне право. Курс лекцій / І.І. Дахно. К.: Четверта хвиля, 1998.­ 352 с.
2. Про захист економічної конкуренції: Закон України від 11 січня 2001 року №2210 -III // Відомості Верховної Ради України. 2001. № 12. Ст. 64.
3. Конституція України. Прийнята на п'ятій сесії Верховної Ради України 28 червня 1996 року // Відомості Верховної Ради України. 1996. №30. Ст.141.
4. Борисенко З.М. Основи конкурентної політики: підручник / З.М. Борисенко. К.: Таксон, 2004. 704 с.
5. Эрхард Л. Благосостояние для всех / Л. Эрхард. М.: Начало-Пресс, 1991. 232 с.
6. Сміт А. Добробут націй. Дослідження про природу та причини добробуту націй / А. Сміт. К.: Port-Royal, 2001. 684 с.
7. Портер М.Э. Конкуренция / М.Э. Портер : пер. с англ. М.: Вильямс, 2000. 495 с.
8. Саниахметова Н.А. Новое в законодательстве Украины о предпринимательстве и его защите / Н.А. Саниахметова. К.: Блиц-Информ, 1996. 320 с.
9. Бутинець Ф.Ф. Контроль і ревізія: підручник / Ф.Ф.Бутинець, С.В. Бардаш. Житомир: ПП „Рута”, 2000. 145 с.
10. Ківалов С.В. Парламентський контроль у системі парламентського права України / С.В. Ківалов, М.П. Орзіх // Матеріали міжнар. наук.-практ. конф. Систематизація законодавства в Україні: проблеми теорії і практики”. К.: Ін-т законодавства Верховної Ради України, 1999. С. 205-207.
11. Шорина Е.В. Контроль за деятельностью органов государственного управления в СССР / Е.В. Шорина. М.: Юриздат, 1981. 301 с.
12. Опрышко В.Ф. Народнохозяйственный комплекс: управление и право / В.Ф. Опрышко. К. Политиздат Украины, 1983. 167 с.
13. Советское административное право /под ред. П.Т. Василенкова. М.: Юрид. лит, 1990. 312 с.
14. Марченко В.Б. Поняття фінансововго контролю / В.Б. Марченко // Правове регулювання економіки: зб. наук. праць. К.: КНЕУ, 2000. Вип. 1. С. 137-148.
15. Горшенев В.М. Контроль как правовая форма деятельности /В.М. Горшенев, И.Б. Шахов. М.: Юрид. лит., 1987. 175 с.
16. Румянцева Е.Е. Новая экономическая энциклопедия / Е.Е. Румянцева. 2-е изд.-М.: Инфра-М, 2006. YI, 810 с.
17. Замедлина Е.А. Теория управления: учеб.пособие / Е.А. Замедлина. М.: ПРИОР, 2007. -152 с.
18. Белобжецкий И.А. Финансовый контроль и новый хозяйственный механизм / И.А. Белобжецкий. М.: Финансы и статистика, 1989. 255 с.
19. Господарський кодекс України від 16 січня 2003 р. № 436 // Офіційний вісник України. - 2003. -№ 11. Ст. 462.
20. Про Антимонопольний комітет України: Закон України від 26 листопада 1993 р. №3659 -XII // Відомості Верховної Ради України. 1993. - № 50. Ст. 472.
21. Про внесення змін до Закону України „Про Антимонопольний комітет України” від 13 липня 2000 р. №1907-III // Відомості Верховної Ради України. 2000. - № 41. Ст. 343.
22. Когут О. Особливості правового статусу Антимонопольного комітету України / О. Когут // Вісник Хмельницького інституту регіонального управління та права. 2002. - № 1. С. 93-96.
23. Подцерковний О. Проблеми визначення методів і форм державного регулювання господарських відносин /О. Подцерковний, О. Ломакіна // Підприємництво, господарство і право. 2002. − № 8. С. 3- 6.
24. Кравчук О.Я. Планування та регулювання розвитку підприємницької діяльності: автореф. дис. ...канд.екон.наук : спец. 08.02.03 /О.Я. Кравчук. Л., 2000. 20 с.

25. Андрійко О.Ф. Державний контроль в Україні: організаційно-правові засади / О.Ф.Андрійко. К.: Наук. думка, 2004. 230 с.
26. Державне управління: теорія і практика / За ред. проф. В.Б. Авер´янова. К.: Юрінком Інтер, 1998. 432 с.
27. Малиновський В.Я. Державне управління: навч. посіб. /В.Я. Малиновський. 2-ге вид., допов. та переробл. К.: Атіка, 2003. 576 с.
28. Актуальні проблеми управління : У 2т. / В.Огаренко (голова), А.В. Мерзляк та ін. Моногр. КПУ.: Т.1, 2008. „Механізми державного управління інвестиційним процесом” -С.249-377.
29. Шестаков А.В. Предпринимательская деятельность / А.В. Шестаков. М.: Издат. дом „Дашков и Кº”, 2000. 263 с.
30. Вінник О.М. Господарське право / О.В. Вінник. К.: Атіка, 2005. 623 с.
31. Предпринимательское право Украины: учебник / Р.Б. Шишка, А.М. Сытник, В.Н. Левков и др. / Под общ. ред. канд. юрид. наук Р.Б. Шишки. Х.: Эспада, 2001. 624 с.
32. Положение о территориальном отделении Антимонопольного комитета Украины: Распоряжение Антимонопольного комитета Украины от 23 февраля 2001 г. // Конкурентное законодательство Украины: юридический сб. К.: Изд во УАННП „Феникс”, 2002. С. 247-255.
33. Трегубец Н.А. Понятие государственного контроля в сфере защиты экономической конкуренции / Н.А. Трегубец. Збірник наукових праць Донецького державного університету управління”Управління діяльністю органів державної влади”. Серія „державне управління”. Т.VII, вип.71.-Д., ДонДУУ, 2006. 281 с.
34. Анохин В.С. Предпринимательское право: учеб. для студ. высш. учеб. заведений / В.С. Анохин. М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 1999. 400 с.
35. Валитов С.С. Конкурентное право Украины: учебное пособие / С.С. Валитов. Донецк : Норд-Пресс, 2005.- 384 с.
36. Кінащук Л. Види фінансового контролю: проблеми класифікації в правовій літературі / Л. Кінащук // Фінансове право України. 2006. №1. С. 84-86.
37. Валитов С.С. Разграничение компетенции антимонопольных органов при контроле за соблюдением конкурентного законодательства на региональных рынках / С.С. Валитов // Материалы междунар. науч.-практ. конф. «Город, регион, государство: проблемы разграничения полномочий». - Донецк: 2006.
38. Трегубец Н.А. Государственный контроль в сфере защиты экономической конкуренции / Н.А. Трегубец // Проблеми формування та реалізації державної політики у сферах державного, регіонального і галузевого управління: [зб. наук. праць] Донецьк, ДонДУУ, 2007. Т.VIII, вип.93. С.126-132 (Серія: Державне управління).
39. Регламент Тимчасової адміністративної колегії Антимонопольного комітету України, затвердженого розпорядженням Антимонопольного комітету України №25-р від 12 лютого 2002 р. [Електронний ресурс]. Режим доступу: // http:www.amc.gov.ua
40. Тимчасовий порядок координації органів Антимонопольного комітету України при підготовці виїзних Тимчасових адміністративних колегій Антимонопольного комітету України, затвердженого наказом голови АМКУ №38 від 03 квітня 2007 р. Електронний ресурс]. Режим доступу: // http:www.amc.gov.ua
41. Регламент адміністративної колегії територіального відділення Антимонопольного комітету України, затвердженого розпорядженням Антимонопольного комітету України №25-р від 12 лютого 2002 р. [Електронний ресурс]. Режим доступу: // http:www.amc.gov.ua
42. Правила розгляду заяв і справ про порушення законодавства про захист економічної конкуренції: Розпорядження Антимонопольного комітету України від 19 квітня 1994 року № 5.
43. Річний звіт Донецького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України за 2007 рік. Донецьк, 2008. 40 с.
44. Річний звіт Донецького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України за 2006 рік. Донецьк, 2007. 44 с.
45. Про питання Антимонопольного комітету: Постанова Кабінету Міністрів України від 18 січня 1999 р. №51 // Офіційний вісник України. 1999.- № 3. Ст. 96.
46. Плетньова О. Нормативно правове визначення статусу Антимонопольного комітету України / О. Плетньова // Право України. 2006. №8. С. 50-53.
47. Гражданское, торговое и семейное право капиталистических стран: Сборник нормативных актов: Законодательство о компаниях, монополиях и конкуренции. М.: Юрид. лит., 1987. 201 с.
48. Цихан Т.В. Мировой опыт государственного контроля за процессами экономической концентрации / Т.В. Цихан //Юридическая практика . №53.
49. Віскозі В. Кіп. Економічна теорія регулювання та антимонопольна політика / В. Кіп Віскозі, М. Джон Вернан, Е. Джозеф Гарингтон: пер. з англ./ Наук. ред. пер. та авт. передм. О. Кілієвич. - К.: Вид-во Соломії Павличко «Основи», 2004. 1047 с.
50. Портер М.Э. Конкуренція / М.Э. Портер: пер. с англ. - М.: Издат. дом "Вильямс", 2000. - 495 с.
51. Большой экономический словарь / Под ред. А.Н.Азрилияна.- 5-е изд доп.и перераб. М.: Инт второй экономики,2002. 1280 с.
52. Лазарев Б.М. Государственное управление на этапе перестройки / Б.М. Лазарев. М.: Политиздат, 1988. 283 с.
53. Трегубец Н.А. К вопросу организации контроля за соблюдением конкурентного законодательства /Н.Трегубец, С.Валитов //Державне управління конкурентним інноваційним розвитком: [зб. наук. праць] Донецьк, ДонДУУ, 2005. Т.V, вип.58. С.5-12 - (Серія - Державне управління).
54. Мельник С.Б. Государственное регулирование деятельности субъектов хозяйствования, занимающих монопольное положение на рынке / С.Б. Мельник // Актуальні проблеми держави та права. Одеса: Одес. нац. юрид. акад. 2000. Вип. 7. С. 27-35.

55. Трегубец Н.А. К вопросу формирования тарифов на жилищно- коммунальные услуги / Н.Трегубец // Державне регулювання економічного розвитку регіонів та підприємств: [зб. наук. праць] - Донецьк, ДонДУУ, 2005. Т.V, вип.42. С.103-112 - (Серія: Державне управління).
56. Саніахметова Н. Антимонопольне законодавство США / Н. Саніахметова // Правничий часопис Донецького університету. 2003. - № 1(9). С. 44-50.
57. Валітов С. Захист конкуренції та контроль за економічною концентрацією /С. Валітов, О. Грицай // Правничий часопис Донецького університету. 2000. - № 1(4). С. 36.
58. Про обмеження монополізму та недопущення недобросовісної конкуренції у підприємницькій діяльності: Закон України від 18 лютого 1992 р. № 2132 // Відомості Верховної Ради України. 1992. № 21. Ст. 296. (Закон втратив чинність на підставі Закону від 11.01.2001 р. №2210 ІІІ).
59. Про запровадження механізму запобігання монополізації товарних ринків: Постанова Кабінету Міністрів України від 11 листопада 1994 р. №765 // Збірник постанов України. 1995. - № 1. Ст. 23.
60. Положення про порядок розгляду заяв на одержання згоди органів Антимонопольного Комітету України на створення, реорганізацію (злиття, приєднання), придбання активів (цілісних майнових комплексів), або часток (акцій, паїв), ліквідацію господарюючих суб´єктів (про контроль за економічною концентрацією): Розпорядження Антимонопольного Комітету України від 9 грудня 1994 р. №15-р // Бізнес. 1995. 21 березня.
61. Про затвердження Положення про порядок подання заяв до Антимонопольного комітету України про попереднє отримання дозволу на концентрацію суб’єктів господарювання (Положення про концентрацію): Розпорядження КМУ від 19.02.2002 р. №33-р // Офіційний вісник України. 2002. - №13. Ст. 679.

62. Про внесення змін і доповнень до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 1994 р. №765 : Постанова Кабінету Міністрів України від 26 травня 1997 р. № 499 // Зібрання законодавства України. Постанови та розпорядження Кабінету Міністрів України // Офіційний вісник України 1997. - № 21. Ст. 296.
63. Положение о порядке подачи заявлений в органы Антимонопольного комитета Украины о предварительном получении разрешения на концентрацию субъектов хозяйствования // Конкурентное законодательство Украины: Юрид. сборник. К.: Изд-во УАННП „Феникс”, 2002. С. 147-197.
64. Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності: Закон України від 11 вересня 2003 р. №1160-ІV // Відомості Верховної Ради України. 2004. - № 9. Ст. 79.
65. Про затвердження типових вимог до узгоджених дій суб’єктів господарювання для загального звільнення від попереднього одержання дозволу органів Антимонопольного комітету України на узгодженні дії суб’єктів господарювання: Розпорядження Антимонопольного комітету України від 12 лютого 2002 р. №27-р // Офіційний вісник України. 2002. №11. Ст. 543.
66. Про затвердження порядку надання Кабінетом Міністрів України дозволу на узгоджені дії, концентрацію суб’єктів господарювання: Постанова Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2002 р. №219 // Офіційний вісник України. 2002. №9. - Ст. 405.
67. Про затвердження методики визначення монопольного (домінуючого) становища суб’єктів господарювання на ринку: Розпорядження Антимонопольного комітету України від 5 березня 2002 р. №49-р // Офіційний вісник України. 2002. №14. Ст.778.
68. Методичні рекомендації щодо визначення монопольного ціноутворення: Затверджені наказом Голови Антимонопольного комітету України від 13.02.2002 р. № 9.

69. Валітов С.С. Деякі питання удосконалення процесуальних норм конкуренційного законодавства / С.С. Валітов // Правничий часопис Донецького університету. - 2006. - № 2. - С. 77-82.
70. Мумладзе И. Понятие государственного контроля за предпринимательской деятельностью / И. Мумладзе // Предпринимательство, хозяйство и право. 2005. №8. С. 93-96.
71. Ялбулганов А.А. Финансовый контроль как институт финансового права / А.А. Ялбулганов //Юрист. 1999. №4. С.41-44.
72. Алексеев С.С. Теория государства и права / С.С. Алексеев. М.: ИНФРА-М; Норма, 1997. 558 с.
73. Грачева Е.Ю. Проблемы правового регулирования государственного финансового контроля / Е.Ю. Грачева. М.: Юриспруденция, 2000. 190 с.
74. Афанасьев В.Г. Человек и управление обществом / В.Г. Афанасьев. М.: Политиздат, 1977. 257 с.
75. Жуков В.А. Государственный финансовый контроль / В.А. Жуков, С.П. Опенышев. М.: Финансы и статистика, 1999. 383 с.
76. Бакалінська О. Шляхи вдосконалення державного контролю за дотриманням конкурентного законодавства / О. Бакалінська // Підприємництво, господарство і право. 2003. - № 1. С. 76- 78.
77. Бевзенко В.М. Деякі теоретичні засади механізму державного управління / В.М. Бевзенко // Вісник Луганського державного університету внутрішніх справ. 2006. №1. С.24-28.
78. Труш І. Упорядкування механізму проведення перевірок суб´єктів підприємницької діяльності контролюючими органами / І. Труш // Право України. 2002. - № 4. С. 32- 35.
79. Марченко В.Б. Поняття фінансового контролю / В.Б. Марченко // Правове регулювання економіки: зб. наук. праць. - К.: КНЕУ, 2000. Вип. 1. С. 137-148.

80. Завгородний В.П. Налоги и налоговый контроль в Украине /В.П. Завгородний. К.: А.С.К., 2000. 639 с.
81. Трегубець Н.О. Щодо питання удосконалення державного контролю в сфері конкуренції/ Н. Трегубець, С. Валітов, // Менеджер. Вісник Донецького державного університету управління.- Донецьк, 2006. Вип.2 (36). С.224-230.
82. Савчук В.С. Механізми державного управління в сфері захисту економічної конкуренції в Україні: автореф. дис. ...канд.наук з держ. упр.: спец.25.00.02 / В.С. Савчук. Л., 2006. 20 с.
83. Правове регулювання господарських відносин за участю промислових підприємств: підручник для юрид.вузів і фак. / В.М. Гайворонський, В.П. Жушман, М.І. Титов та ін.: за ред. В.М. Гайворонського, В.П. Жушмана. Х.: Право, 2000. 288 с.
84. Кучерявенко Н.П. Налоговое право: учебник / Н.П. Кучерявенко. Х.: Легас, 2001. 584 с.
85. Ожегов С.И. Словарь русского языка / С.И. Ожегов. М.: Госиздат иностр. и нац. словарей, 1953. - 848 с.
86. Малиновський В.Я. Державне управління: навч. посіб. /В.Я. Малиновський. 2-ге вид., допов. та переробл. К.: Атіка, 2003. 576 с.
87. Про деякі заходи з дерегулювання підприємницької діяльності: Указ Президента України від 23 липня 1998 р. №817 // Офіційний вісник України. 1998. № 30. Cт. 1119.
88. Про положення про порядок проведення перевірок додержання законодавства про захист економічної конкуренції: Розпорядження Антимонопольного комітету України від 25 грудня 2001 року №182-р // О Lowrence M. Friedman.American Law.Introduction / M. Lowrence. New York London, 1984. - 362 р.
89. Lowrence M. Friedman.American Law.Introduction / M. Lowrence. New York London, 1984. - 362 р.

90. Большой юридический словарь /Под ред. А. Я. Сухарева, В. Е. Крутских. М.: ИНФРА, 2004. 704 с.
91. Закон України „Про прокуратуру” від 05.11.1991 р. №1789 XII // Відомості Верховної ради України. 1991. №53. Ст. 794. (зі змін. і допов.).
92. Закон України „Про організаційно-правові основи боротьби з організованою злочинністю від 30 червня 1993 р. №3341-XII // Відомості Верховної ради України. 1993. №35. Ст. 358. (зі з