Нуриахметова, Надия Рафаильевна. Формирование нормативно-правовой компетентности педагогов как условие кадровой поддержки модернизации современной школы

Краткое описание

Нуриахметова, Надия Рафаильевна. Формирование нормативно-правовой компетентности педагогов как условие кадровой поддержки модернизации современной школы : диссертация ... кандидата педагогических наук : 13.00.08 / Нуриахметова Надия Рафаильевна; [Место защиты: Том. гос. пед. ун-т].- Томск, 2012.- 170 с.: ил. РГБ ОД, 61 12-13/1462

Федеральное государственное бюджетное обР“°“ОЄ У’Ч’ЄВДШ“ высшего профессионального образования «Томский государственный педагогический университет»
На правах рукописи
Нуриахметова Надия Рафаильевна
ФОРМИРОВАНИЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ КОМПЕТЕНТНОСТИ
ПЕДАГОГОВ КАК УСЛОВИЕ КАДРОВОЙ ПОДДЕРЖКИ
МОДЕРНИЗАЦИИ СОВРЕМЕННОЙ ШКОЛЫ
- Теория и методика профессионального образования
Диссертация на соискание ученой степени кандидата педагогических наук
Научный руководитель: кандидат исторических наук, у доцент Сартакова Елена Евгеньевна
Томск -2012
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФОРМИРОВАНИЯ
НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ КОМПЕТЕНТНОСТИ ПЕДАГОГОВ ДЛЯ КАДРОВОЙ ПОДДЕРЖКИ МОДЕРНИЗАЦИИ
ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ 14
1.1. Задачи кадровой поддержки модернизации современной школы 14
1.2. Теоретические аспекты формирования нормативно-правовой компетентности студентов
педагогических вузов и работающих учителей 32
1.3. Формирование нормативно-правовой компетентности
будущих педагогов и учителей в образовательном процессе учреждений высшего и дополнительного профессионального образования для кадрового обеспечения модернизации современной школы 48
Выводы по первой главе 71
ГЛАВА 2. ОПЫТНО-ЭКСПЕРИМЕНТАЛЫГАЯ РАБОТА
ПО ФОРМИРОВАНИЮ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ КОМПЕТЕНТНОСТИ СТУДЕНТОВ
ПЕДАГОГИЧЕСКИХ ВУЗОВ И ПЕДАГОГОВ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
ДЛЯ КАДРОВОЙ ПОДДЕРЖКИ МОДЕРНИЗАЦИИ СОВРЕМЕННОЙ школы 74
2.1. Программа опытно-экспериментальной работы
по формированию нормативно-правовой компетентности у студентов педагогического вуза и школьных учителей 74
2.2. Организация опытно-экспериментальной работы
по формированию нормативно-правовой компетентности у студентов педагогического вуза и педагогов 92
2.3. Результаты опытно-экспериментальной работы
по формированию нормативно-правовой компетентности
у педагогических работников муниципальных учреждений
общего образования и студентов педагогических вузов 107
Выводы по второй главе 117
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 120
ЛИТЕРАТУРА 124
ПРИЛОЖЕНИЯ 147

Список литературы

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Таким образом, в ходе проведенного нами исследования мы пришли к следующим выводам:
1. Определено, что ведущие задачи кадрового обеспечения процесса модернизации современных образовательных учреждений связаны с подготовкой будущих педагогов и повышением квалификации работающих учителей в области формирования нормативно-правовой компетентности в виду следующих факторов:
- изменение в условиях информационного общества содержания многих профессий, в том числе и профессии учителя, что обуславливает появление новых функциональных обязанностей, связанных с ориентирующими, развивающими, личностно-формирующими функциями, требующих соблюдения российского и международного законодательства в области образования, защиты прав участников образовательного процесса, образовательных стандартов и др.;
- содержание процесса формирования кадрового ресурса определяется
содержанием развития общеобразовательных учреждений: изменением
организационных форм, управленческих технологий, внедрением нормативно-подушевого финансирования, новой системы оплаты труда, переходом со знаниево-ориентированной на системно-деятельностную модель обучения, разработкой современных требований к ресурсному обеспечению образовательного процесса; созданием системы инклюзивного образования и др.
2. Обосновано понятие нормативно-правовой компетентности студентов и работающих педагогов как их совокупность профессиональных качеств, реализованных на базовом и профессиональном уровнях и обеспечивающих эффективное использование законодательных и иных нормативных правовых документов для решения соответствующих профессиональных задач.
3. Установлено содержание ведущих трудовых функций нормативно-правовой компетентности на базовом и специальном уровнях:
- участие в самоуправлении и управлении школьным коллективом;
- разработка на основе типовых нормативно-правовых актов совокупности локальных актов образовательного учреждения;
- анализ устава и других локальных нормативно-правовых актов образовательного учреждения в части соблюдения прав граждан на получение образования; правовых, финансово-хозяйственных документов;
- осуществление сравнительного анализа правового статуса участников образовательного процесса;
- разработка должностных инструкций работников образовательного учреждения;
- определение характеристик квалификационных категорий педагогических работников;
- определение результативности деятельности работников образования на основе критериев: квалификация, компетентность, продуктивность;
- участие в создании системы государственно-общественного контроля и на основе нормативно-правовых актов оценка качества, доступности и эффективности образовательных услуг;
- расчет фонда стимулирующих выплат.
4. Разработана модель формирования нормативно-правовой
компетентности педагога как совокупности методологического,
содержательного, организационно-технологического, результативно-критериального компонентов, которые реализуются в рамках индивидуально-ориентированной подготовки педагога и обладают следующими
особенностями:
- целеполагание направлено на формирование правовой культуры специалиста;
- содержание образования модулировано на основе групп управленческих задач, соответствующих функционалу специалиста;
- механизмом реализации является практико-ориентированное модульное обучение с элементами заданной технологии, способствующее изменению функционала субъектов образовательного процесса.
5. Разработан и реализован учебно-методический комплекс, включающий программу, цикл лекций, сборник нормативно-правовых документов, сборник задач текущего, промежуточного, итогового контроля, контрольно-измерительные материалы для выявления уровня сформированности нормативно-правовой компетентности педагога.
6. Апробация процесса формирования нормативно-правовой компетентности осуществлялась средствами модульного практико-ориентированного обучения с элементами заданной технологии и проходила в три этапа.
При проведении исследования мы использовали развивающую и оценочную функции задач, то есть в первом случае задача использовалась нами как способ обучения, а во втором как средство диагностики. Для выявления уровней, сформированности нормативно-правовой компетентности у студентов педагогического вуза и педагогических работников нами также использовался заданный подход. Для этого были разработаны задачи, моделирующие практические управленческие ситуации, с решением которых неизбежно столкнется педагог в ходе реализации управленческой компетентности в своей профессиональной деятельности.
В результате опытно-экспериментальной работы по всей экспериментальной группе студентов изменение уровней сформированности знаниевого компонента, умений и навыков составило в среднем соответственно 5; 9,3 и 8,5 процентов, что говорит об эффективности реализованной нами в ходе эксперимента модели формирования нормативно-правовой компетентности у студентов педагогического вуза.
Для педагогических работников муниципальных учреждений общего образования указанных районов Томской области мы зафиксировали изменения, которые показали, что в среднем доля педагогических работников, чьи ответы соответствовали низкому уровню владения информацией уменьшилась на 27 %, репродуктивному уровня - увеличилась на 35,2 %, а количество педагогических работников, демонстрирующих результаты сформированности нормативно-правовой компетентности на продуктивном уровне, увеличилось на 25,4 %.
Опытно-экспериментальная работа подтвердила целесообразность внедрения модели формирования ПНК студентов и работающих педагогов как механизма кадровой поддержки модернизации современной школы.
Проведенное исследование не исчерпывает все аспекты этой сложной проблемы. К важным проблемам, требующим дальнейшей разработки, относятся разработка содержания трудовых функций нормативно-правовой компетентности учителей различной квалификационной категории, гибкие технологии их формирования, совершенствование мониторинга и диагностики сформированности нормативно-правовой компетентности