Охрана окружающей среды посредством материальной ответственности работников

Краткое описание

Год:

2003

Автор научной работы:

Позднякова, Елена Александровна

Ученая cтепень:

кандидат юридических наук

Место защиты диссертации:

Москва

Код cпециальности ВАК:

12.00.06

Специальность:

Природоресурсное право; аграрное право; экологическое право

Количество cтраниц:

164

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Позднякова, Елена Александровна

Введение.
Глава 1. Понятие и общая характеристика отношений повозмещениюэкологического вреда.
1.1.Понятие экологическоговреда.
1.2.Законодательство, регулирующеевозмещениеэкологического вреда, причиненного экологическимправонарушением.
1.3.Способы защиты нарушенных правгражданэкологическим правонарушением.
Глава 2. Материальная ответственностьработниковв общей системе юридическойответственностив области охраны окружающейсреды.
2.1. Правовой статус работников как субъектовматериальнойответственности.
2.2.Понятие материальной ответственности и ее место в общей системе юридической ответственности.
2.3.Возмещение вредагражданам, причиненного экологическим правонарушением, совершенным работниками.
2.4. Принципы материальной ответственности.
2.5.Правовые механизмы воздействия на работодателей при защитеокружающейсреды.

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Охрана окружающей среды посредством материальной ответственности работников"

Актуальность темы исследования. Охрана окружающей среды - одна из наиболее актуальных проблем современности. Само явление загрязнения окружающей среды не является новым для России. Научно-технический прогресс и усиление антропогенного давления на окружающую среду неизбежно приводили к обострению экологической ситуации. В России, несмотря на так называемый экологический бум, окружающая среда продолжает с каждым годом ухудшаться, о чем можно судить по ежегодно публикуемым государственным докладам о состоянии окружающей среды в Российской Федерации.
За последние годы возросли как масштабы, так и спектр экологическихправонарушений. В настоящее время они относятся к числу распространенныхпротивоправныхдеяний в российском законодательстве. Увеличение масштабов загрязнения окружающей среды обусловлено прежде всего развитием промышленности, тем, что технологии промышленного производства не ориентированы на обеспечение экологической безопасности. Наряду с традиционными видами экологических правонарушений, такими как,браконьерство, порубка леса, загрязнение водоемов и воздуха, появились и новые виды экологических правонарушений, заключающиеся в целенаправленной деятельности отдельных организаций по размещению на территории России опасных производств и технологий. В настоящее время последствия экологических правонарушений оказываются все более значимыми для общества.
Необходимым условием эффективности правового регулирования природопользования и охраны окружающей среды является юридическая ответственность работников засовершениеэкологических правонарушений.
Вопросы правового регулирования ответственности работников запричинениеущерба окружающей среде, являются, пожалуй, одними из самых значимых в отечественной экологической юридической науке.
Актуальность темы исследования в современных условиях обусловлена происходящими изменениями в российской правовой системе в целом, в законодательстве, регулирующем материальную ответственность за экологическиеправонарушения, а также реформированием экономики.
В последнее время принят ряд нормативных правовых актов в сфере экологических отношений, определяющих подходы квозмещениювреда, причиненного экологическим правонарушением. Актуальной является задача повышения эффективности экологического законодательства в сфере охраны и рационального использования окружающей среды. Всякое законодательство, как и всякое дело рук человеческих, страдает пороками мысли, либо пороками редакции.
Действующие нормативные правовые акты, принятые различными по своим функциям и задачам органами, представляют собой не достаточно согласованные между собой документы, которые не способствуют выработке единого подхода к возмещениювреда, причиненного работниками окружающей среде. Это создает ситуации, позволяющиевиновнымуходить от ответствен ности.
В настоящее время, научное исследование применения норм материального ипроцессуальногоправа позволит вскрыть теоретические проблемы и недостатки законодательства, а также практики его применения, что будет способствовать их совершенствованию.
Названные проблемы относятся к числу недостаточно разработанных в юридической науке. Вместе с темправоприменительнаяпрактика занимает относительно самостоятельное место в правовой системе и играет существенную роль в механизме правового регулирования. Именно под влиянием вышеуказанных проблем в законодательстве и предпринято настоящее диссертационное исследование.
Предмет, цели и задачи. Целью диссертационного исследования является комплексное изучение проблемывозмещениявреда, причиненного работниками окружающей среде в современных условиях. Цель исследования также состоит в разработке теоретических положений и практических рекомендаций, направленных на совершенствование действующего правового института охраны окружающей среды при помощи материальной ответственности работников.
В соответствии с этой целью диссертант поставил перед собой следующие задачи:
1) раскрыть содержаниеправоотношений, охватываемых понятием причинение работниками вреда окружающей среде, здоровью иимуществуграждан правонарушением в экологической сфере;
2) предложить теоретическую классификацию экологического вреда по видам с целью совершенствования механизма правового регулирования материальной ответственности работников завред, причиняемый экологическими правонарушениями, необходимую для разработки более определенных мер ответственности, обеспечивающих охрану окружающей среды;
3) провести анализзаконодательныхи иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения по возмещению экологического вреда,причиненногоработниками, наметить пути дальнейшего совершенствования правового регулирования этих отношений;
4) провести сравнительный анализ российского, зарубежного и международного законодательства, регулирующего охрану окружающей среды посредством материальной ответственности работников. Сформулировать рекомендации по использованию положительного зарубежного опыта в нормативных правовых актах Российской Федерации;
5) провести анализ принципов возмещения вреда и выведение новых принципов материальной ответственности работников за вред,причиненныйокружающей среде;
6) на основе изучения сложившейся практики правового регулирования возмещения экологического вреда определить причины недостаточной эффективности действующего законодательства, высказать предложение о способах его локализации. ь.
Предметом диссертационного исследования является действующее законодательство, регулирующее отношения по возмещению вреда, причиненного экологическимправонарушениемработниками окружающей среде, здоровью человека, имуществу физических и юридических лиц, практика его применения, зарубежный опыт.
Методологическая и теоретическая основа диссертационного исследования. Теоретической основой исследования стали труды ученых -юристовпо вопросам общей теории права, правового регулирования охраны окружающей среды, прав человека и других отраслей права, в частности, работы: С.С.Алексеева, С.А. Боголюбова, М.М. Бринчука, М.И.Васильевой, А.К. Голиченкова, К.Н. Гусова, H.A.Духно, О.Л. Дубовик, Ь.В. Ерофеева, Т.В.Злотниковой, И.А. Иконицкой, О.С. Колбасова, И.О.Красновой, Н.И. Матузова, A.B. Малько, И.Ф.Панкратова, В.В. Петрова, Ю.Н. Полетаева, Н.Т.Разгельдеева, О.В. Смирнова, Л.А. Сыроватской, В.Н.Толкуновой, Ю.А. Тихомирова, Ю.С.Шемшученко, A.M.Эрделевскогои др.
Методологической основой исследования является учение о взаимодействии общества и природы, о правовом регулировании как важнейшем инструменте координирования общественной жизни.
Из общенаучных методов использованы сравнительно-правовой, исторический и логический методы. Автор анализирует тексты правовых норм, сопоставляя их друг с другом, отыскивая связи между частным и общим.
Из частно-научных методов используется социологический метод, с помощью которого автор анализирует состояние правовой действительности в сфере материальной ответственности работников за вред, причиненный окружающей среде, предлагает рекомендации по совершенствованиюзаконодательнойбазы и правоприменения. Кроме того, широко используются системный, статистический методы.
Научная новизна диссертации состоит в том, что настоящая работа является комплексным исследованием, посвященным возмещению вреда окружающей среде посредством материальной ответственности специальными субъектами, которыми являются работники.
Новизна также обосновывается тем, что впервые данная проблема рассматривается в системе экологического права с учетом требований трудового права.
В диссертации анализируется состояние современного законодательства об охране окружающей среды и материальной ответственности работников. На основании анализа определяются особенности привлечения к такому виду ответственности. Выделяются отличительные особенности возмещения вреда окружающей средедолжностнымилицами, в том числе и государственными служащими, с учетом проблемы экологизации законодательства, в частности трудового законодательства, гражданского законодательства и др. В новых исторических условиях Российской Федерации, идущей по пути формирования правового государства, сделана попытка разработать более эффективный правовой механизм возмещения вреда, причиненного работниками окружающей среде.
На защиту выносятся следующие основные положения:
1. Для сохранения благоприятной окружающей среды, соблюдения принципаравноправияграждан, а также заботы государства о своихгражданах, необходимо закрепить в законодательстве и конкретизировать наряду с экологическимиобязанностямиграждан и экологические обязанности самого государства.
2. Признание экологических правгражданявляется одной из наиболее существенных тенденций развития российского экологического права. Право навозмещениеэкологического вреда обосновывается как одно из основныхконституционныхправ граждан Российской Федерации. Это право в современных условиях обеспечивается федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации и органов местногосамоуправления, а также локальными актами, которыми учитываются региональные особенности.
3. Материальная ответственность работников в обшей системе юридической ответственности является самостоятельным видом юридической ответственности, регулирующим возмещение вреда причиненного работниками окружающей среде.
4. В основу эффективного функционирования института возмещения экологического вреда посредством материальной ответственности работников должны быть положены следующие основные принципы: полное возмещение вреда, причиненного работниками окружающей среде; соизмерение предела ответственности с заработной платойпричинителявреда (работника).
5. Необходимо усиление контроля со стороны государственных органов и общественных организаций за использованием средств, полученных за загрязнение окружающей среды и направляемых для компенсации экологического вреда.
6. Работники как субъекты материальной ответственности разграничиваются на категории:
- работающие собственники;
- наемные работники;
- специальные субъекты -должностныелица.
В связи с этим следует выделять два вида правового статуса работников,возмещающихвред, причиненный окружающей среде: общий и специальный;
7. Необходимо учитывать обстоятельства, которые могут служить основанием дляосвобожденияработников за вред, причиненный окружающей среде от материальной ответственности. К ним могут быть отнесены такие как: нормальный производственно-хозяйственный риск, крайняя необходимость, непреодолимая сила. Перечень таких обстоятельств, при нанесении вреда окружающей среде, по нашему мнению, должен быть исчерпывающим. За работников вредвозмещаетсяих работодателем. Негативные последствия работник будет претерпевать в том случае, если работодатель воспользуется своим правомпредъявлениярегрессного иска. При этом необходимо отметить, что в соответствии с законодательством работникивозмещаютлишь реальный вред, причиненный окружающей среде.
8. Работники должны привлекаться к полной материальной ответственности за вред, причиненный окружающей среде, с учетом степени общественной опасности такого вреда. Сюда не относятся случаи, исключающие такую ответственность или снижающие размер возмещения причиненного вреда.
9. Совершенствовать экологическое и иное законодательство следует по следующим направлениям: формулировать изакреплятьв Федеральном законе Российской Федерации «Об охране окружающей среды» экологическиеобязанностиорганов государственной власти Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды;
- в Федеральном законе Российской Федерации «Об охране окружающей среды» среди видов ответственностизакрепитьматериальную ответственность, как вид ответственности за вред, причиненный окружающей среде;
- внести в ТрудовойкодексРоссийской Федерации дополнения о возможности наступления для работников полной материальной ответственности за экологические правонарушения с учетом их общественной значимости;
- закрепить в законодательстве определение морального вреда, причиненного присовершенииэкологического правонарушения.
Практическая значимость результатов диссертационного исследования; Сформулированные в результате исследования выводы и рекомендации могут быть использованы:
-вправотворческойдеятельности как федеральных органов государственной власти, так и государственных органов субъектов Российской
Федерации, органов местного самоуправления при разработке правил ответственности за вред, причиненный экологическим правонарушением;
-содержащиеся в работе положения могут служить основой для совершенствования и использования нормативно-правовой базы соответствующих правоотношений;
-материалы диссертации могут применяться в процессе преподавания курсов «Экологическое право» и «Трудовое право» при подготовке специалистов в областиюриспруденции.
Апробация результатов диссертационного исследования. Основные положения и выводы диссертации изложены автором в опубликованных научных работах и прошли апробацию на научных и научно-практических конференциях, круглых столах: а) Всероссийской научно-практической конференции «Правовое регулирование предпринимательской деятельности в России» (ОГУ, 1999); б) круглом столе по обсуждению учебников «Экологическое право» и «Земельное право» под редакцией С.А.Боголюбова (ОГУ, 1999); в)Российской научно-практической конференции «Актуальные проблемыправопорядка» (г. Москва, 2000); г) Всероссийской научно-практической конференции «Социокультурная динамика региона. Наука. Культура. Образование» (г. Оренбург, 2000); д) Юбилейной научно-практической конференции, посвященной 75-летию Института законодательства и сравнительногоправоведения(г. Москва, 2000); е) Международной юбилейной научно-практической конференции, посвященной 30-летию Оренбургского государственного университета «Учебная, научно-производственная и инновационная деятельность высшей школы в современных условиях» (г. Оренбург, 2001); ж) Международной научно-практической конференции «Человек и общество» (г. Оренбург, 2001); з) круглом столе по обсуждению учебного пособия «Аграрное право» под редакцией С.А.Боголюбова и Е.Л.Мининой (г. Уфа, 2001); и) Научно-практической конференции «Проблемы применения нового ЗемельногокодексаРоссии» (г. Москва, 2002). и
Имеющийся в диссертации материал был использован в лекционном курсе по трудовому праву для студентов юридического факультета Оренбургского государственного университета.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих 8 параграфов, заключения и библиографии.

Список литературы

Заключение диссертациипо теме "Природоресурсное право; аграрное право; экологическое право", Позднякова, Елена Александровна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Переход к рыночным отношениям, осуществление в стране мер по внедрению преимущественно ческих методов управления требуют повышения эффективности испо^ ния всех правовых средств в борьбе скоррупцией, бесхозяйственностью и расточительством. Особая роль здесь отводится нормам трудового законодательства, регламентирующимвозмещениематериального ущерба, причиненного специальными субъектами, которыми являются работники.
Одним из условий наступления материальной ответственности является наличиевреда. В данном диссертационном исследовании предпринята попытка рассмотреть не всякийвред, а лишь тот, которыйпричиненокружающей среде. Такой вред имеет свою определенную специфику, которая выражается не только в длящемся по времени характере, но и в тяжелых последствиях и масштабах егопричинения.
В условиях сегодняшнего дня становится очевидным, что дальнейшее совершенствование законодательства должно быть направлено на защиту окружающей среды и природных ресурсов предприятиями и их работниками всех форм собственности. В свою очередь при реформировании законодательства, следует учитывать повышение уровня правовыхгарантийработников.
Правовое регулирование указанных отношений нуждается в изменениях, отвечающих сложившейся ситуации. Прежде всего, в Законе «Об охране окружающей среды» должна бытьзакрепленаматериальная ответственность - каксубинститут. В свою очередь это позволит привести в соответствие нормы Трудовогокодексаи вышеуказанного Закона в вопросах привлечения работников к ответственности за вред,причиненныйокружающей среде.
Теоретически вступая вправооотношенияработник и работодатель, соблюдают принциправноправиясторон. Однако на практике имеют место случаи нарушения данного принципа. Это в первую очередь касается самого государства, которое до сегодняшнего дняюридическине имеет никаких обязанностей в отношении защиты и охраны окружающей среды. Конечно, само по себе государство не является работодателем, но его интересы сегодня представляются в лице многочисленных предприятий. В связи с этим, мы считаем, целесообразно было бы сначалазакрепитьобязанности самого государства передгражданами.
Учитывая новизну проблемы, все эти задачи могут быть решены путем внесения изменений и дополнений в уже действующие нормативные правовые акты.
Выполнение этих условий позволит сосредоточить усилия направоприменении, использовании усовершенствованной нормативной базы для решения проблем, складывающихся на предприятиях всех форм собственности в связи с ухудшением нормальной экологической обстановки.

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Позднякова, Елена Александровна, 2003 год

1. Список используемых нормативных актов
2.КонституцияРоссийской Федерации от 12 декабря 1993г. Российская газета, 1993г. 25 декабря;
3.Конвенцияо правовой помощи и правовых отношений по гражданским, семейным и уголовнымделамгосударств-членов СНГ. // Собрание законодательства РФ. 1995г. №17. Ст. 1472;
4. ГражданскийкодексРоссийской Федерации. 4.1., Ч.П. // Собрание законодательства РФ, 1996, №5, ст.410; 1996, №34, ст.4025;
5. Трудовой кодекс Российской Федерации принят 21 декабря 2001 г., введен в действие 1 февраля 2002 г. // Российская газета 31 декабря 2001г.;
6. Земельный кодексРСФСР. 25 апреля 1991г. //ВедомостиВерховного Совета РСФСР, 1991, №22. Ст.768;
7. Земельный Кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г; Российская газета 30 сентября 2001 г;
8. Кодекс РФ «Обадминистративныхправонарушениях» // Российская газета 31 декабря 2001 г;
9. Арбитражно-процессуальный кодекс РФ. Принят Государственной Думой 5 апреля 1996г. // Собрание законодательства РФ. 1995г. ст.1709;
10. Уголовный кодекс Российской Федерации. Экологическиепреступления. Комментарий к главе 26 УК РФ // Спарк, 1998г.;
11. Лесной кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997г., №5 ст.610;
12. Водный кодекс Российской Федерации // Российская газета, 1995г., 23 ноября;
13. Федеральный Закон «О радиационной безопасности населения» от 9 января 1996г. // Собрание законодательства РФ. 1996. №3. Ст.741;
14. Федеральный Закон «Об общих принципах организации местногосамоуправленияв Российской Федерации» от 28 августа 1995г.// Собрание законодательства РФ, 1995, №35, ст.3506; 1996, №17, ст.917; №49, ст.5500; Российская газета, 1997, 20 марта;
15. Федеральный Закон «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О недрах» от 8 февраля 1995г. // Собрание законодательства РФ. 1995. №10. Ст. 283;
16. Федеральный Закон «О социальной защитеграждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» // Собрание законодательства РФ, 1995, №34, ст.3428;
17. Федеральный Закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21 декабря 1994г. // Собрание законодательства РФ, 1994, №35, ст.3648;
18. Федеральный Закон «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» от 26 декабря 1995г. // Собрание законодательства РФ. 1995. №9. Ст.713;
19. Федеральный Закон «ОпрокуратуреРоссийской Федерации» в редакции Федерального Закона «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О прокуратуре РФ», принятого Государственной Думой 18 октября 1995г. // Российская газета. 1995г. 25 ноября;
20. Федеральный Закон «Об акционерных обществах» от 26 декабря 1995г. // Собрание законодательства РФ. 1996г. №1. Ст. 1;
21. Федеральный Закон «О сельскохозяйственной кооперации» от 15 ноября 1995г. // Российская газета. 1995г. 16 декабря;
22. Закон Российской Федерации «Об основах государственной службы РФ» // Собрание законодательства РФ. 1995г. №31. Ст.2900;
23. Закон Российской Федерации «Об общественных объединениях» от 19 мая 1995г. // Собрание законодательства РФ. 1995. №21. Ст. 1930;
24. Закон Российской Федерации «Об охране окружающей природной среды» от 19 декабря 1991г. // Ведомости Съезда народныхдепутатовРФ и Верховного Совета РФ. 1992. №10. Ст. 457; 1993. №29. Ст. 1111 (отменен, использовался в качестве сравнения);
25. Закон Российской Федерации «Об охране окружающей среды» // Российская газета. 12 января 2002 г.;
26. Закон Российской Федерации «Об экологическойэкспертизе» // Собрание законодательства РФ. 1995. №48. Ст.4556;26.3акон Российской Федерации «Об особоохраняемыхприродных территориях» // Собрание законодательства РФ. 1995г. №12. Ст. 1024;
27. Закон Российской Федерации «О животном мире» // Собрание законодательства РФ, 1995, №17, ст. 1462;
28. Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧернобыльскойАЭС» в редакции от 18.06.92г. №3061-1 и 24.11.95г. №170-13. // ВС РФ, 1992г., №32, ст. 1861;
29. Закон Российской Федерации «Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» от 22 июля 1993г. // Ведомости съезда народных депутатов Российской Федерации иВерховногоСовета РСФСР. 1993г., №33. Ст. 1318;
30. Закон РСФСР «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» //Собрание законодательства, 1999г., №14, ст. 1650;
31. Закон РФ «О стандартизации» от 10 июня 1992г. // Ведомости съезда народных депутатов и Верховного Суда РФ. 1993г. №250 ст.97; сизменениями и дополнениями от 27 декабря 1995г. // Собрание законодательства РФ. 1996г. №1 ст.4;
32.УказПрезидента Российской Федерации «О некоторых мерах по обеспечению государственного управления экономикой» от 10 июня 1994 г. // Собрание законодательства РФ. 1994г. №7. Ст.700;
33. УказПрезидентаРоссийской Федерации «О структуре федеральных органовисполнительнойвласти» от 17 мая 2000г. // Российская газета. 2000г. 20 мая;
34. Указ Президента Российской Федерации «Об основных направлениях налоговой реформы в Российской Федерации и мерах по укреплению налоговой и платежной дисциплины» от 8 мая 1996г. // Собрание законодательства РФ. 1996г. №20. Ст.2326;
35.ПостановлениеПравительства РФ О федеральной целевой программе «Оздоровление экологической обстановки и населения Оренбургской области в 1996-2000 годах» от 18 июня 1996г. // Российская газета. 1996. 23 июля;
36. Постановление Правительства РФ «О принятииКонвенциио ядерной безопасности» от 4 апреля 1996г. // Российская газета. 1996г. 17 апреля. с.З
37. ПостановлениеПленумаВерховного Суда РФ от 20 декабря 1994г. №10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации моральноговреда» // Бюллетень Верховного Суда РФ, 1995, №3;
38. Постановление Пленума ВысшегоАрбитражногоСуда РФ №22 «О некоторых вопросах практики применения Закона РФ «Об охране окружающей природной среды» от 21 октября 1993г. // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 1994г. №3;
39. Совместное Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ «О некоторых вопросахподведомственностидел судам и арбитражным судам» от 18 августа 1992г. №12/12 //БюллетеньВерховного Суда РФ. 1992г. №11;
40. Обзорсудебнойпрактики. Рассмотрение дел о материальной ответственности рабочих и служащих. // Бюллетень Верховного СудаСССР. 1978г. №4 с.34;
41. Обзор судебной практики. Рассмотрение дел о материальной ответственности рабочих и служащих. // Бюллетень Верховного Суда СССР. 1988г. №3 с.40;
42. Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию. УтвержденаУказомПрезидента РФ 1 апреля 1996г. // Собрание законодательства РФ. 1996г. №15 с. 1572;
43. Положение о внебюджетном экологическом фонде Оренбургской области. ПринятоЗаконодательнымСобранием Оренбургской области от 12 мая 1997. // Оренбург. 1997 (отменено, использовано в качестве сравнения);
44. Положение о порядке проведения государственной экологическойэкспертизы. Утверждено Постановлением Правительства Российской
45.АлексеевС.С. Проблемы теории права. Т. 1. М.: Юридическая литература, 1981г.;
46.АлексеевС.С. Теория права. М.: БЕК. 1995г.;
47.АлехинА.П. и др. Административное право Российской Федерации. М.: Зерцало. 1997г.;
48.АнисимоваС.И. Возмещение в арбитражном порядке вреда,причиненногоэкологическим правонарушением. // Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Оренбург, 2000г.;
49.АстемировЗ.А. Понятие юридической ответственности. // Советское государство и право. №6. 1979г.;
50.БазылевБ.Т. Об институте юридической ответственности. // Советское государство и право №1. 1975г.;
51.БалашенкоС.А. Международно-правовые принципы охраны ^ружающей среды и права человека. // Интернэт. file: // А:/ balashenko. htm от 18 января 2001г.;
52.БаумоваМ.Г. Эколого-правовая ответственность: общие проблемы и отраслевые особенности. Владивосток, 1990г.;
53.БелкинЕ.С. О национальном плане действий по охране окружающей среды Российской Федерации на 1999-2001 годы // Интернэт. file: //А: / 10. htm от 20 января 2001г.;
54. Ю.Бобылев А.И. Проблемы развития экологического права и законодательства. // Международный журнал Право и политика. №9. 2000г.;
55.БобылевА.И. Проблемы развития экологического права и законодательства. // Сборник научных статей Актуальные проблемыправопорядка. Выпуск 3. М.: 2001г.;
56.БобылевС.Н., Ходжаев А.Ш. Экономика природопользования. // Учебное пособие. М.: Теис. 1997г.;
57. П.Боголюбов С.А. Правовое обеспечение охраны окружающей среды в условиях рыночной экономики. Научная конференция. // Журнал Государство и право №11, 1993г., М.: Наука.;
58.БоголюбовС.А. Экологическая безопасность и закон. // Сборник Российское законодательство: проблемы и перспективы. М.: Издательство БЕК. 1995г.;
59.БоголюбовС.А. Защита экологических прав: Пособие для граждан и общественных объединений. М.: Центр экологической политики России. 1996г.;
60.БоголюбовС.А., Панкратов И.Ф. Концепция развития экологического законодательства // См. в книге Концепции развития российского законодательства. Институт законодательства и сравнительногоправоведенияпри Правительстве РФ М.: 1998г.;
61.БоголюбовС.А. Экологическое право. Учебник для ВУЗов. М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА. М.: 1999г.;
62. Бородавки на Н.М. Правовое регулирование экологических отношений в субъектах Российской Федерации. // Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Оренбург. 1999г.;
63.БрагинскийМ.И., Витрянский В.В. Договорное право. Общие положения. М.:Статут. 1997г.;
64.БратусьС.Н. Юридическая ответственность изаконность. М.: Юридическая литература. 1976г.;
65.БринчукМ.М. Экологическое право. М.:Юристъ. 1998г.;
66.БринчукМ.М. Экологическое право. Учебник для средних специальных учебных заведений. М.:Юрист. 1999г.;
67.БринчукМ.М. Экологическое право. Учебник для ВУЗов. М.: Юрист, 2000г.;
68.БринчукM.M. Направления и проблемы развития экологического законодательства и права. // Сборник научных статей. Актуальные проблемы правопорядка. Выпуск 3. М.: 2001г.;
69.БукаевМ.М. Доклад «О состоянии экологической обстановки в райо» Газета «Пульс дня» от 24 апреля 2001г.;
70.ВасильеваМ.И. Судебная защита экологических прав. Правовые вопросывозмещенияи предупреждения экологического вреда. // Центр экологической политики России. М.: 1996г.;
71.ВасильеваМ.И. Предмет и система экологического права. // Вестник Московского университета. Серия 11 «Право» №1. 1996г.;
72.ВеденинН.Н. Экологическое право. Вопросы и ответы. М.:Юриспруденция, 1999г.;
73.ВоеводинЛ.Д. Содержание правового положения личности в науке советского государственного права. // Советское государство и права. 1965г., №2;
74. Вилькон J1.B. Юридические аспекты участия граждан в охране окружающей среды // Журнал Государство и право №5, 1995г., М.: Наука.;
75.ВинокуровА.Ю. Организационно-правовые формы экологического контроля. // Экологическое право Российской Федерации. Курс лекций под общей ред. проф.ВинокуроваЮ.Е. М.: Издательство МНЭПУ. 1999г.;
76.ВитрукН.В. Основы теории правового положения личности в социалистическом обществе. М.: 1979г.;
77.ВоловичВ.Ф. Админис^ативно-правовая защита природы. // Проблема реализации правовых норм в период судебно-правовой реформы. Тюмень. 1994г.;
78.ГалкинЮ.Ю. Экологическое право Российской Федерации. Курс лекций под ред.ВинокуроваЮ.Е. М.: Издательство МНЭПУ. 1999г.;
79. Гегель. Философия права. М.: 1990г.;
80.ГерасимоваИ.А. Управление природопользованием и охраной окружающей среды / Под научн. ред.БобылеваА.И. Оренбург, 1998г.;
81.ГоличенковA.K. Экологические права иобязанностипо законодательству РФ // В сборнике статей Актуальные проблемы теории права и государства и экологического права. М.: 2000г.;
82. Государственная программа мероприятий по защите окружающей среды и улучшению качества здоровья населения до 2000 года. Саранск. 1990г.;
83. Государственный доклад «О состоянии окружающей природной среды в РФ в 1993 году» // Зеленый мир. №27. 1994г.;
84. Государственный доклад «О состоянии окружающей природной среды в РФ в 1993 году» // Зеленый мир. №30. 1994г.;
85. Государственный доклад «О состоянии окружающей природной среды в РФ в 1996г.» //М.: Госкомэкологии. 1997г.;
86. Гражданский процесс. М.: 1986г.;
87. Гражданское право. // Под ред. Толстого Ю.К.,СергееваА.П. Спб., 1996г.;
88. Гражданское право. // Учебник под ред.СухановаЕ.А. М.: БЕК. 1998г.;
89.ГусовК.Н., Толкунова В.Н. Трудовое право России. Учебник для ВУЗов. М.: Юристъ. 1999г.;
90. Доклад «О состоянии окружающей природной среды Оренбургской области в 1999 году», подготовленный Государственным комитетом по охране окружающей среды Оренбургской области // газета Московский комсомолец в Оренбурге № 32 за 3-10 августа 2000г.;
91.ДубовикO.JI., Жалинский А.Э. Причины экологическихпреступлений. М.: Наука. 1988г.;
92. Дубовик O.JI.,ИконицкаяИ.А. Понятие эффективности юридической ответственности за экологическиеправонарушения. // Эффективность юридической ответственности в охране окружающей среды. М.: Наука. 1985г.;
93.ДухноH.A. Правовое обеспечение обязанностей субъектов экологического правопорядка. // В сборнике статей Актуальные проблемы теории права и государства и экологического права». М.: 2000г.;
94.ДухноH.A. Концепция экологического правопорядка Российской Федерации. // Актуальные проблемы правопорядка. Сборник научных статей. Выпуск 3. М.: 2001г.;51 .«Евразия» (экологическая экономика). №2 (19). 1994г.;
95.ЕреминМ.Н. Разработка системного подхода к оценке, прогнозу и ликвидацииЧЭСна объектах нефтегазового комплекса. // Автореферат на соискание ученой степени кандидата технических наук. Оренбург. 1998г.;
96.ЕрофеевБ.В. Экологическое право России. М.: Юриспруденция. 2000г.;
97.ЖалинскийА.Э. Условия эффективности профилактики преступлений. М.: Наука. 1985г.;
98.ЖариковЮ.Г. Охрана права землепользования. М.: Юридическая литература, 1974г.;
99.ИконицкаяИ.А. Юридическая ответственность за экологические правонарушения. // В книге «Эффективность юридической ответственности в охране окружающей среды». М.: Наука. 1985г.;
100.ИосифидиД.Г. Формы осуществления труда в современном общественном производстве и их правовое опосредование. // Монография. Оренбург.: 1999г.;
101.ИоффеО.С. Гражданско-правовые способы защиты интересов личности. // Гражданско-правовая охрана интересов личности. М.: 1969г.,
102.КалмыковЮ.Х. Гражданско-правовые вопросы охраны окружающей среды. // Роль советского гражданского права в ускорении социально-экономического развития социалистического общества. Свердловск. 1987г.;
103. Козлович А. Факт морального ущерба невозможно отрицать. // Зеленый мир №6. 1994г.;
104.КолбасовО.С. Правовые исследования в сфере охраны окружающей среды. М.: 1978г.;
105.КолбасовО.С. Декларация принципов Стокгольмской конференции 1972г.: Международно-правовая охрана окружающей среды. М.: 1993г.;
106.КолбасовО.С. Экологические права человека как фактор стратегии устойчивого развития. // Ответственный ред.ЛукашеваЕ.А. М.: Издательство НОРМА. 2000г.;
107.КравченкоС.Н. Имущественная ответственность запричинениевреда природным объектам. // Автореферат на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М.: 1977г.;
108.КрасновН.И., Иконицкая И.А. Процессуальные вопросы советского земельного права. М.: Наука. 1975г.;
109.КрашенинниковЕ.А. Право на иск. // Проблемы совершенствования законодательства о защите субъективных гражданских прав. Ярославль. 1988г.;
110.КрашенинниковЕ.А., Лисова Т.Н. Преобразование прав иобязанностейкак способ защиты охраняемого законом интереса. // Проблемы защиты охраняемых законом интересов. Ярославль. 1990 г.;
111.КриволаповаЛ.Ю. Понятие и виды вреда, причиненного экологическимправонарушением. // Актуальные проблемы теории права и государства и экологического права: Сборник научных статей. М.: 2000г.;
112.КукушкинаA.B. Становление принципа экологической безопасности в современном международном праве // Московский журнал международного права. 1994г., №4;
113.ЛейстО.Э. Санкции в советском праве. М.:Госюриздат. 1962г.;
114.ЛукашеваЕ.А. Право, мораль, личность. М.: Наука. 1986г.;
115.МалеинН.С. Гражданский закон и права личности в СССР. М.: 1981г.;
116.МалеинН.С. Развитие советского гражданского права на современном этапе. // Ответственный ред.МозолинВ.П. М.: 1986г.;
117.МальцевГ.В. Социальное право исвободаличности. М.: 1968г.;
118. Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения. Т.20;
119.НовиковЮ.В. Экология, окружающая среда и человек. // Учебное пособие. М.: 2000г.;
120. Ной Н.С. Сущность и функции уголовногонаказанияв советском государстве. // Издательство Саратовского университета. 1973г.;
121.ПетровВ.В. Экологическое право. Учебник для ВУЗов. // Издательство БЕК. М.: 1995г.;
122. Письмо государственной налоговой службы РФ от 29 сентября 1995г.;
123. Право природопользования в СССР под ред.ИконицкойИ.А. М.: Наука. 1990г.;
124.РазгельдеевН.Т. Ответственность по советскомуприродоохранительномуправу. Саратов. 1991г.;
125.РазгельдеевН.Т. Основы юридической ответственности работниковАПКв сфере охраны природы. Саратов. 1991г.;
126. Разработка проблемы прав человека как фактора устойчивого развития. Материалы круглого стола. // Журнал Государство и право. 1998г.;
127.РомановВ.И. Юридическая ответственность за экологические правонарушения. // Журнал Российского права №12. 2000г.;
128.СахиповМ.С. Проблема ответственности в колхозном npase. Алма-Ата. 1973г.;
129.СыроватскаяJ1.A. Ответственность за нарушение трудового законодательства. М.: Юридическая литература. 1990г.;
130. Теория государства и права. Курс лекций под ред.МатузоваН.И., Мапько A.B. Саратов. 1997г.;
131. Тимашова Н. Еще весной в Иркутске. // Зеленый мир №20. 1999г.;
132.ТитовТ.Н. Экономическая ответственность. Кемерово. 1983г.;
133.ТихомировЮ.А. Публичное право. М.: 1995г.;
134.ТолстойЮ.К. Проблемы осуществления и защиты гражданских прав. // Проблемагарантииосуществления и защиты прав граждан. Тарту. 1977г.;
135. Торопнин Б.Н. Вступительнаястатья. Конституция Российской Федерации. Комментарий. М.: 1994г.;
136. Трудовое право. Учебник под ред. проф.СмирноваО.В. // М.: Проспект. 1998г.;
137.ТычининC.B. Гражданско-правовые способы защиты прав граждан и организаций при чрезвычайных ситуациях. // Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Санкт-Петербург. 1996г.;
138. Хаджиев Анвар. Юридическая ответственность как средство охраны окружающей среды. // Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Алма-Ата. 1988г.;
139.ХлюпинН.И. Лекция 22. Правовые формы возмещения вреда, причиненного экологическим правонарушением. // Экологическое право Российской Федерации. Курс лекций. М.: МНЭПУ. 1999г.;
140.ЧерепанцеваЮ.С. Правовая защита территорий и граждан при чрезвычайных экологических ситуациях. // Диссертация на соискание ученой степени крчдидата юридических наук. Оренбург. 2000г.;щ) Ь,/.
141.ЭрделевскийА. Моральный вред в прайе Франции. // Журнал Хозяйство и право №5. 1998г.;
142. Эффективность юридической ответственности в охране окружающей среды.// Ответственные ред.КолбасовО.С., Краснов Н.И. М.: Наука. 1985г.;