ОРГАНІЗАЦІЙНО-ПРАВОВІ ЗАСАДИ РЕКРЕАЦІЙНОГО РОЗВИТКУ КРИМСЬКОГО ПІВОСТРОВА У 1917–1991 РР. (ІСТОРИКО-ПРАВОВЕ ДОСЛІДЖЕННЯ)

Краткое описание

Міністерство освіти і науки, молоді та спорту України
Таврійський національний університет ім. В. І. Вернадського

На правах рукопису

ЗАЛОЗНИЙ МИКОЛА ЮРІЙОВИЧ

УДК 349.6(477.75) «1917/1991»:613+379

ОРГАНІЗАЦІЙНО-ПРАВОВІ ЗАСАДИ РЕКРЕАЦІЙНОГО РОЗВИТКУ КРИМСЬКОГО ПІВОСТРОВА У 1917–1991 РР.
(ІСТОРИКО-ПРАВОВЕ ДОСЛІДЖЕННЯ)

12.00.01 – теорія та історія держави і права;
історія політичних і правових учень

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата
юридичних наук

Науковий керівник
Змерзлий Борис Володимирович
доктор історичних наук, доцент

Сімферополь – 2011

ЗМІСТ

ПЕРЕЛІК УМОВНИХ СКОРОЧЕНЬ…………………………………..….3
ВСТУП………………………………………………………………………..…….4
РОЗДІЛ 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГІЧНА ОСНОВА ДОСЛІДЖЕННЯ ОРГАНІЗАЦІЙНО-ПРАВОВИХ ЗАСАД РЕКРЕАЦІЙНОГО РОЗВИТКУ КРИМСЬКОГО ПІВОСТРОВА…………………………………………………………12
1.1. Методологічний інструментарій і понятійний апарат дослідження….12
1.2. Стан наукової розробки теми організаційно-правових засад рекреаційного розвитку кримського півострова ………………………23
1.3. Джерельна база дослідження ……………………………………………….…32
РОЗДІЛ 2. ПРАВОВІ ЗАСАДИ БУДІВНИЦТВА КУРОРТНОГО ГОСПОДАРСТВА У КРИМСЬКІЙ АРСР……………………………………………………………………....42
2.1. Правове регулювання рекреаційної галузі в 1917 –1920 рр……………………..42
2.2. Становлення та правове забезпечення курортів Криму наприкінці 1920–1921 рр…...……………………………………………………….. 53
2.3. Розвиток правового регулювання курортного господарства Криму у 1922–1941 рр……………………………………………………………….67
РОЗДІЛ 3. ПРАВОВЕ ПІДГРУНТЯ РОЗВИТКУ РЕКРЕАЦІЙНОГО ГОСПОДАРСТВА КРИМУ В 1944 – 1991 рр……………………………………..89
3.1. Особливості правового регулювання курортного будівництва у Криму у 1944 –1959 рр……………………………………………………………………………... 89
3.2. Подальший розвиток правового регулювання курортного господарства Криму у складі УРСР …………………………………….…………………… 101
РОЗДІЛ 4. ОСНОВНІ ШЛЯХИ ЗАКОНОДАВЧОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ РЕКРЕАЦІЙНОГО РОЗВИТКУ КРИМУ ЗА ЧАСІВ НЕЗАЛЕЖНОСТІ…………….. 128
4.1. Поняття курортного господарства……………………………………………... 128
4.2. Проблеми правового регулювання розвитку курортного господарства Криму на сучасному етапі……………………………………………………………….…….139
4.3. Правове положення курортів Автономної Республіки Крим і сучасні правові стандарти світової індустрії курортів………………………………………………. 151
ВИСНОВКИ……………………………………………………………………….160
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ... ……………...………..………………...164
ДОДАТКИ…………………………………………………. ……………...186

ПЕРЕЛІК УМОВНИХ СКОРОЧЕНЬ

ВЦВК – Всеросійській центральний виконавчий комітет
ВЦРПС – Всесоюзна центральна рада професійних спілок
ДКУ – Державне курортне управління
ПБК – Південний берег Криму
РНК – Рада народних комісарів
ТЕУ – туристсько-екскурсійні установи
ТПТЕ – Товариство пролетарського туризму та екскурсій
ЦВК – Центральний виконавчий комітет
ЦДЕТС – Центральна дитяча екскурсійно-туристична станція
ЦУКК – Центральне управління курортами Криму

ВСТУП

Актуальність теми. Невирішеність низки соціально-економічних, природничих, культурних, міжнаціональних проблем в Україні загалом та Криму зокрема, обумовлюють необхідність їх правового врегулювання. При цьому курортно-рекреаційні місцевості є природними територіями, що мають виражені природно-лікувальні чинники і на сьогоднішній день залишаються зонами з найбільш сприятливою екологічною ситуацією. Їх охорона і збереження повинні стати одним із головних завдань органів державної влади щодо забезпечення реалізації задекларованих у Конституції України прав на турботу про життя і здоров’я громадян, безпечне навколишнє природне середовище, медичну допомогу.
На території України та Криму існують різні види курортів. Одним з основних джерел поповнення бюджету Автономної Республіки Крим служать надходження саме від курортної діяльності [1, cт. 3, 49].
Рекреаційна галузь у регіоні перетворилася на потужну індустрію саме у радянський період (1917–1991 рр.). У цей час були закладені та отримали подальший розвиток головні складові та напрямки діяльності, форми роботи, і, нарешті, притаманні лише Криму та радянській системі охорони здоров’я, курортній та туристичній галузі особливості формування нормативно-правової бази. Без наукового дослідження та аналізу, врахування історичного досвіду неможливе подальше державно-правове реформування рекреаційної галузі Криму у сучасних умовах.
На сьогодні відсутні комплексні розробки історико-правових аспектів розвитку і функціонування рекреаційної галузі, а існуючі роботи здебільшого носять екологічний та економічний характер. Фундаментальною основою для зазначеного дослідження стали праці провідних вітчизняних фахівців науковців у галузі теорії та історії держави і права: С. С. Алексєєва, С. Д. Гусарєва, А. І. Дмитрієва, М. І. Козюбри, А. М. Колодія, Г. В. Лаврик, Л. А. Луць, О. Г. Мурашина, В. С. Нерсесянса, Ю. М. Оборотова, П. М. Рабіновіча, О. В. Тимощука, О. А. Шевченка, Ю. О. Фрицького та інших. Дослідження і порівняння еволюції правового поля та закріплення правового статусу рекреаційних зон, допоможе виявити закономірності їх розвитку, дослідити трансформацію видів діяльності, що здійснювалась, з’ясувати з якого часу зароджувалися базові правові поняття і які дослідження проводилися у цій галузі. Яким чином ті або інші органи управління стежили за екологічною ситуацією.
Сучасний стан організаційно-правового забезпечення розвитку та функціонування рекреаційних зон в Криму зумовлює необхідність здійснення дисертаційного дослідження з метою набуття і використання існуючого досвіду, а також формулювання науково обґрунтованих пропозицій щодо вдосконалення сучасного українського законодавства, що регулює досліджувані питання.
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертацію виконано відповідно до «Переліку тем дисертаційних досліджень з проблем держави і права Академії правових наук України» за 2007 р., у межах наукової теми Таврійського національного університету ім. В. І. Вернадського «Побудова громадянського суспільства і становлення правової держави в Україні» (номер державної реєстрації 0106U002381) та теми наукових досліджень кафедри історії та теорії держави і права ТНУ ім. В.І. Вернадського «Особливості територіального розвитку та устрою державних утворень в Криму». Дисертаційне дослідження спрямовано на забезпечення практичної реалізації указів Президента України від 28 червеня 1999 р. № 752/99 «Про заходи з розвитку санаторно-курортної діяльності в Автономній Республіці Крим» та від 13 березня 2000 р. № 460/2000 «Про заходи щодо соціально-економічного розвитку Автономної Республіки Крим та міста Севастополя», а також Програми розвитку Криму як цілорічного загальнодержавного та міжнародного курортно-рекреаційного і туристичного центру, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 29 січня 2003 р. № 133. Тема дисертації затверджена Вченою радою Таврійського національного університету ім. В. І. Вернадського від 02.03.2009 р. (протокол № 2).
Мета і задачі дослідження. Мета роботи полягає в тому, щоб на основі системного аналізу нормативно-правового регулювання рекреаційної галузі Криму у радянський період та стану правових проблем цієї галузі, змоделювати перспективи її розвитку та розробити науково обґрунтовані пропозиції щодо вдосконалення сучасного українського законодавства, яке регулює її функціонування.
Для досягнення поставленої мети були сформульовані такі задачі:
– охарактеризувати теоретико-методологічні аспекти дослідження організаційно-правових засад рекреаційного розвитку Кримського півострова;
– визначити особливості правового забезпечення шляхів розвитку рекреаційної галузі у часи громадянської війни;
– дослідити становлення та розвиток рекреаційної справи в регіоні за часів Кримської АРСР, її нормативно-правове підґрунтя;
– надати характеристику правового регулювання рекреаційної галузі у повоєнний період та у перші роки перебування регіону у складі УРСР;
– з’ясувати головні шляхи правового забезпечення розвитку курортів Криму у період застою та перебудови, дати їх характеристику;
– виявити нові тенденції та підходи у правовому регулюванні рекреаційної діяльності за часів набуття Україною незалежності;
– визначення змісту дефініції «курорт», особливості законодавчого оголошення природних територій курортними, їх моніторингу і ведення кадастрів, округів санітарної охорони курортів;
– окреслити правові проблеми та необхідні заходи у розвитку курортного господарства Криму на сучасному етапі, у тому числі за рахунок вивчення світового досвіду;
– визначити історичні етапи розвитку рекреаційної галузі Криму і розкрити правові особливості курортного будівництва на кожному з них;
– сформулювати пропозиції щодо вдосконалення законодавства, яке регулює правові відносини в галузі рекреаційної справи.
Об’єктом дослідження є комплекс суспільних відносин, що виникають у процесі рекреаційного розвитку Криму.
Предметом дослідження є організаційно-правові засади рекреаційного розвитку Кримського півострова у 1917–1991 рр.
Методи дослідження. Методологічною основою дисертаційного дослідження є загальнонаукові та спеціальні методи наукового пізнання. Зокрема, використовувався діалектичний підхід, що передбачає з’ясування сутності та змісту правового регулювання рекреації, як явища реальної дійсності в її динаміці, постійному взаємозв’язку з іншими політико-правовими явищами. Історичний метод дав можливість дослідити особливості правового регулювання курортно-рекреаційної справи у Криму в хронологічному порядку з метою виявлення внутрішніх і зовнішніх зв’язків закономірностей і суперечностей її розвитку. Історико-порівняльний метод дозволив виявити схожість і відмінність функціонування, управління та фінансування курортно-рекреаційних територій у зазначений період, виявити проблеми становлення і розвитку курортів. Порівняльно-правовий метод застосовувався при аналізі законодавства інших держав з метою дослідження питань одноманітного використання термінів і понять, перспектив і можливостей створення в Автономній Республіці Крим правового статусу курортів, наближеного до світових правових стандартів. Метод герменевтики використовувався при тлумаченні законодавства у визначенні таких базових понять, як «курорт», «курортні, лікувально-оздоровчі і рекреаційні зони», «землі оздоровчого призначення», «курортно-природні території», «курортно-рекреаційна діяльність», «курортні місцевості», «інфраструктура курортів» і деяких інших. Системно-структурний метод дозволив показати стан правової урегульованості внутрішньої структури курортного господарства, а також специфічні види діяльності, що здійснювалися на курортних територіях як складової частини функціонування господарської діяльності. У роботі над усіма структурними підрозділами дисертації широко використовувалися такі логічні прийоми, як аналіз та синтез, визначення й класифікація.
Хронологічні рамки дослідження охоплюють 1917 – 1991 рр. та обумовлюються періодом існування СРСР, створенням і дією адміністративно-правової системи яка забезпечувала діяльність рекреаційної галузі Криму.
Емпіричною базою дослідження стали нормативно-правові акти, документи та матеріали органів радянської влади всіх рівнів (СРСР, РРФСР, УСРР, УРСР, Кримської АРСР та Кримської області у складі УРСР), партійних органів (ЦК КПРС Кримського обкому Комуністичної партії України), публікації у періодиці, статистичні та довідкові матеріали, як опубліковані, так і винайдені у Державному архіві Автономної Республіки Крим. Їх використання, аналіз, перехресна перевірка даних дали змогу науково вірогідно та об’єктивно зробити висновки представленого дослідження.
Наукова новизна одержаних результатів полягає в тому, що дисертація є першим у вітчизняній юридичній науці комплексним дослідженням правового регулювання рекреаційної галузі Криму за радянських часів та сучасного стану і перспектив розвитку нормативно-правової бази курортного будівництва. У дисертації обґрунтовано ряд понять, теоретичних положень, висновків, практичних рекомендацій щодо вдосконалення правової бази рекреаційної галузі Криму та України. Результати проведеного дослідження знайшли своє відображення у таких нових положеннях, що виносяться на захист:
вперше:
– висвітлено особливості правового забезпечення розвитку рекреаційної галузі у громадянську війну, які полягають у переході об’єкту регулювання під владу місцевих урядів та зміні напрямку їх діяльності з оздоровчо-курортної на лікувально-оздоровчу; перетворенні санаторіїв на шпиталі для поранених;
– визначено особливості правового регулювання різних сфер діяльності кримських курортів у Кримській АРСР, його нормативно-правове підґрунтя та основні напрямки: створення мережі дитячих оздоровниць, системи лікувально-профілактичних закладів для боротьби із туберкульозом, оздоровленні інших верств населення;
– охарактеризовано правове регулювання рекреаційної галузі у повоєнний період та у перші роки перебування регіону у складі УСРР; визначені ознаки подальшої урегульованості «курортної справи» після переходу Криму до УРСР, особливо у 1960–1970-х рр., процес розробки правових механізмів охорони рекреаційних ресурсів, поліпшення існуючого екологічного стану, впорядкування забудови узбережжя та рекреаційних зон, розвитку промисловості у цих регіонах;
– виокремлено етапи розвитку рекреаційної галузі Криму з обґрунтуванням притаманних лише їм специфічних ознак, особливо у галузі нормативно-правового забезпечення діяльності курортів, охорони навколишнього середовища тощо.
удосконалено:
– тезу, що головним напрямком правового забезпечення розвитку курортів Криму у період застою та перебудови стало закріплення законодавством СРСР екстенсивного шляху розвитку рекреаційної галузі Криму – збільшення кількості курортних об’єктів та місць у них без урахування наслідків для екології, при слабкій увазі об’єктам харчування, культурі, побуту, спорту, водогонам, каналізаційним спорудам тощо;
– положення, що з розпадом СРСР правове забезпечення рекреаційної галузі України відбувалося за програмами та у напрямках, започаткованих у радянські часи, хоча і виявлено нові тенденції та підходи до її правового регулювання;
– визначення юридичних дефініцій «природні рекреаційні ресурси», «курортні зони», «лікувально-оздоровчі зони», «зона рекреації», «зона регульованої рекреації», «зона стаціонарної рекреації», «рекреаційна зона», «курорт» та інші;
– тезу щодо розвитку курортного господарства Криму на сучасному етапі, у тому числі з урахуванням світового досвіду, зокрема визначено, що подальший розвиток рекреаційної галузі у регіоні вимагає, вдосконалення вже існуючої законодавчої бази, при урахуванні необхідності ефективного механізму, виконання та дієвості, посилення регулюючої функції держави у співвідношенні зі створенням сприятливих умов для курортного бізнесу;
дістали подальшого розвитку:
– теоретико-правові погляди на рекреаційне законодавство часів СРСР як на безсистемне явище, зумовлене відсутністю чітких засад їх розвитку, а при розробці таких – їх недотриманні;
– систематизація усього комплексу нормативно-правових актів СРСР, Кримської АРСР та Кримській області в складі, які регулюють питання рекреаційної діяльності, курортної і туристичної справи;
– питання з історії правового регулювання курортної справи в СРСР, УРСР та Криму, базовані на документальних архівних джерелах; застосування комплексного підходу до виявлення стану правового забезпечення розвитку рекреаційної галузі в Криму у ХХ ст. з урахуванням змін його статусу в устрої держави (АРСР, область) та, відповідно, підпорядкування різним рівням влади та різним республікам (РРФСР та УРСР);
– періодизація розвитку рекреаційної галузі Криму з їх характеристикою та обґрунтуванням, а саме поділом на три етапи: дореволюційний; радянський, що складається з довоєнного та повоєнного періодів; та сучасний.
Практичне значення одержаних результатів полягає в тому, що основні положення та висновки дисертаційного дослідження можуть бути використані: у науково-дослідній сфері – в процесі подальших досліджень проблемних питань правового регулювання рекреаційної галузі та її законодавчого забезпечення; у законотворчій діяльності – при вдосконаленні чинного законодавства з питань правового регулювання та забезпечення рекреаційної галузі; у навчальному процесі – при викладанні таких навчальних дисциплін, як «Історія держави та права», «Теорія держави і права», «Державне будівництво та місцеве самоврядування в Україні», «Земельне право». Матеріали дисертації використовуються при викладанні цих курсів в Таврійському національному університеті ім. В. І. Вернадського (акт впровадження результатів дисертаційного дослідження Таврійського національного університету ім. В. І. Вернадського від 12.10.2011 р. № 82-06.12/3116).
Теоретичні результати дисертаційної роботи, представлені на розгляд постійній комісії Верховної Ради Автономної Республіки Крим з питань санаторно-курортного комплексу та туризму, використовуються як теоретико-правове підґрунтя у вирішенні питань збалансованого курортно-рекреаційного та культурного розвитку Автономної Республіки Крим (акт впровадження результатів дисертаційного дослідження Верховної Ради Автономної Республіки Крим від 12.10.2011 р. № 08-18/84).
Апробація результатів дисертації. Основні положення та висновки дисертаційного дослідження обговорювалися на засіданнях кафедри історії та теорії держави і права Таврійського національного університету ім. В. І. Вернадського, а також доповідалися на міжнародних, всеукраїнських та регіональних конференціях: «Держава і право в умовах глобалізації: реалії та перспективи» (м. Сімферополь, квітень 2010 р.); «Актуальні проблеми теорії та історії прав людини, права і держави» (м. Одеса, листопад 2010 р.); «Сучасні проблеми правової системи України» (м. Київ, жовтень 2010 р.); «Наукова конференція професорсько-викладацького складу, аспірантів та студентів Таврійського національного університету ім. В. І. Вернадського» (м. Сімферополь, квітень 2010 р.); «Наукова конференція професорсько-викладацького складу, аспірантів та студентів Таврійського національного університету ім. В. І. Вернадського» (м. Сімферополь, квітень 2011 р.).
Публікації. Основні результати дисертаційного дослідження викладені у 8 наукових працях, три з яких – наукові статті, опубліковані у фахових виданнях України, а також п’ять тез доповідей на наукових конференціях.

Список литературы

ВИСНОВКИ

У дисертації наведено теоретичне узагальнення і нове вирішення наукового завдання, яке полягає у визначенні перспектив розвитку рекреаційної галузі Криму та виробленні науково обґрунтованих пропозицій щодо вдосконалення сучасного українського законодавства, яке регулює функціонування зазначеної сфери. Найбільш важливими є такі висновки:
1. Теоретико-методологічні засади дослідження базуються на роботах вітчизняних вчених, загальнонаукових та спеціальних методах дослідження, використаних у законодавстві наукових та законодавчих термінів та понять.
2. Особливості правового забезпечення шляхів розвитку рекреаційного господарства у часи громадянської війни полягали у переході об’єкта регулювання під владу місцевих урядів (Тимчасовий уряд, Крайовий уряд, Земський уряд) та зміні напрямку їх діяльності з оздоровчо-курортної на лікувально-оздоровчу.
3. Правове забезпечення становлення рекреаційної справи у Кримській АРСР розпочалось ще до створення автономії базовими декретами радянського уряду з 1918 р., та у подальшому відбувалось переважно законодавчими актами СРСР, подекуди із виданням відповідних актів місцевою владою щодо їх конкретної реалізації. Реальний розвиток курортів Криму розпочався лише з другої половини 1920-х рр. із появою можливостей фінансування галузі, здебільшого за рахунок переобладнання старих приміщень з метою максимального збільшення місць у них. Значно відставав процес забезпечення лікарняних можливостей курортів. Був відсутнім загальний план розвитку галузі.
4. Головними напрямками діяльності кримських курортів у Кримській АРСР стали створення мережі дитячих оздоровниць, системи лікувально-профілактичних закладів для боротьби із туберкульозом, оздоровлення інших верств населення та лікування. У протистоянні представників місцевої влади з центром, контроль над галуззю було втрачено. Центральна влада не змогла створити єдиного управлінського та контрольного органу з курортної справи, віддавши ініціативу чисельним відомствам. Розвиток правової бази створення, діяльності та регулювання рекреаційної справи відбувався спонтанно з метою поставити під владний контроль або ж, взагалі, узаконити події, що вже відбулись.
5. Значне поліпшення загального стану рекреаційного законодавства відбулось після переходу Кримської АРСР до складу УРСР. Швидке зростання кількісних показників її розвитку обумовлено підвищеною увагою з боку КПУ, керівництва республіки та області. Лише з початку 1970-х рр. розпочався період правової охорони рекреаційних ресурсів країни та Криму: звернення до поліпшення існуючого екологічного законодавства, впорядкування забудови узбережжя та рекреаційних зон, обмеження розвитку промисловості у цих зонах тощо. Радянська система курортів була відносно безсистемним явищем, що зумовлено відсутністю чітких правових програм їх розвитку, а при розробці таких – їх недотриманням. Рекреаційна галузь за часів СРСР у Криму розвивалась екстенсивним шляхом – максимального збільшення кількості курортних об’єктів та місць в них, без урахування можливих наслідків для екології, при слабкій увазі паралельній інфраструктурі.
6. Встановлено, що курорт — це особливо охоронювана природна територія, яка освоєна та використовується з лікувально-профілактичною метою, має природні лікувальні ресурси і необхідні для їх експлуатації будинки та споруди, включаючи об'єкти інфраструктури. На відміну від курорту лікувально-оздоровчою місцевістю визнається територія, що має при¬родні лікувальні ресурси і придатна для організації лікування і профілактики захворювань, а також відпочинку населення. Визнання місцевості курортом проводиться у порядку, передбаченому ст. 62 Закону «Про охорону навколишнього природного середовища» і Закону «Про курорти». Оголошення природних територій курортами державного значення здійснюється Верховною Радою за поданням Кабінету Міністрів України. Вирішення про оголошення природних територій курортами місцевого значення приймаються обласними і міськими Радими з подання обласних державних адміністрацій і виконавчих органів міських Рад.
7. Періодизація дослідження включає такі історичні етапи розвитку рекреаційного господарства Криму: дореволюційний, радянський, що складається з довоєнного та повоєнного періодів, та сучасний, в умовах незалежної України. Перший характеризується неефективним рівнем правового регулювання, відсутністю комплексних підходів та задач. Другий періоді, у своєму першому етапі – спробою створення загальної концепції розвитку курортів Криму за радянських політико-соціальних та економічних умов та заходів щодо її втілення. Другий період – спробою переходу до системного та природо-зберігаючого підходу у розвитку курортів. На третьому етапі зроблено спробу відійти від пострадянського підходу у розвитку курортів, що вдається лише частково.
8. З розпадом СРСР розвиток правового забезпечення рекреаційної галузі відбувався в Україні й надалі за програмами та у напрямках, закладених у законодавстві радянського періоду, без переорієнтації на нові можливості та без використання значного потенціалу недостатньо розвинутих рекреаційних місцевостей.
9. На законодавчому рівні стимулювати діяльність усіх механізмів громадянського суспільства задля розвитку рекреаційної галузі півострову. У тому числі спровокувати залучення іноземного капіталу у ці сфери бізнесу. Створивши дієвий механізм контролю за виконанням узятих зобов’язань як з боку держави, так і з боку інвестора. Розробка нової програми з розвитку курортів, що передбачала б створення вільних економічних зон, а де це неможливо – режиму найбільшого сприяння; зменшення контролю за підприємствами галузі зі збільшенням відповідальності у разі порушення чинних норм; створення системи підготовки висококваліфікованих спеціалістів та працівників галузі; державна підтримка проектів з допомогою прокладання доріг, водо та електропостачання, тощо; виділення вільних земель за низкою платою, а поряд з цим жорстке врегулювання земельних питань у курортних регіонах.
10. Задля сталого розвитку рекреаційної галузі Кримського півострову необхідно врегулювання існуючих в законодавстві України розбіжностей у визначенні понять «курорт», «курортна територія», «лікувальна і оздоровча місцевість» як об’єктів правового регулювання і правової охорони, насамперед у законі України «Про курорти»; делегувати право курортам самостійно розробляти та надавати на затвердження цільові програми власного розвитку. Подальший розвиток курортно-оздоровчої галузі, як пріоритетної в регіоні, потребує перебудови законодавчого регулювання з чіткою постановою цілей, правових механізмів їх досягнення і економічного обґрунтування, відходу від радянських методів та напрямків роботи – сезонної завантаженості курортів шляхом розвитку нових напрямів їх діяльності.
Взагалі, курорти мають довгу і багату світову історію і цілком закономірно, що в країнах, де вони зародилися досконаліша законодавча база збереження їх лікувально-оздоровчих властивостей, чіткіше визначення господарської діяльності, зв'язаної з використанням курортних ресурсів.
Кримські курорти почали формуватися порівняно недавно, близько 130 років тому, а курортне господарство — лише наприкінці XIX сторіччя.
Спочатку їх розвиток та становлення відбувалося без належного нормативно-правового забезпечення та уваги центральної влади. Проте подальше утворення потужної законодавчої бази у рекреаційній галузі Кримського півострова дозволило побудувати радянське курортне господарство, що відповідало потребам соціалістичного суспільства, з більш чіткою правовою регламентацією та із певною централізацією управління.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Конституція України : за станом на 1 лютого 2011 р. / Верховна Рада України. – Офіц. вид. – К. : Парлам. вид-во, 2011. – (Бібліотека офіційних видань).
2. Бобкова А. Г. Про поняття природних рекреаційних ресурсів / А. Г. Бобкова // Право України. – 2000. – №5. – С. 51–54.
3. Земельний кодекс України : за станом на 13 січня 2012 р. / Верховна Рада України. – Офіц. вид. – К. : Парлам. вид-во, 2012. – (Бібліотека офіційних видань).
4. Закон України «Про охорону навколишнього природного середовища» : за станом на 14 липня 2011 р. / Верховна Рада України. – Офіц. вид. – К. : Парлам. видав-во, 2011. – (Бібліотека офіційних видань).
5. Водний кодекс України : за станом на от 19 січня 2012 р. / Верховна Рада України. – Офіц. вид. – К. : Парлам. видав-во, 2012. – (Бібліотека офіційних видань).
6. Закон України «Про природно-заповідний фонд України» : станом на 14 липня 2011 р. / Верховна Рада України. – Офіц. вид. – К. : Парлам. видав-во, 2011. – (Бібліотека офіційних видань).
7. Постанова Ради міністрів СРСР «Про затвердження Положення про курорти» № 654 : станом на 5 вересня 1973 р. / Рада міністрів СРСР. – (Бібліотека офіційних видань).
8. Проект закону Автономної Республіки Крим «Про курортно-туристичну (рекреаційну) діяльність».
9. Надинский П. Н. Очерки по истории Крыма. Ч. 1 / П. Н. Надинский. – Симферополь : «КРЫМИЗДАТ», 1951. – 232 с.
10. Надинский П.Н. Очерки по истории Крыма. Ч. 2 / П. Н. Надинский. – Симферополь : «КРЫМИЗДАТ», 1957. – 304 с.
11. Очерки по истории Крыма. Часть III. Крым в период социалистического строительства (1921–1941 гг.) / под ред. И .С. Чирвы. – Симферополь : «Крым», 1964. – 224 с.
12. Очерки по истории Крыма. Часть IV. Крым в период Великой отечественной войны, в годы восстановления и дальнейшего развития народного хозяйства (1941 – 1945) / под ред. И. С. Чирвы. – Симферополь : «Крым», 1967. – 320 с.
13. Бокша В. Г. Климат лечит / В. Г. Бокша, Я. М. Берницкий. – Симферополь: «Крым», 1971. – 56 с.
14. Григорьев Н. Н. Евпатория – курорт / Н. Н. Григорьев, С. С. Северинов. – Симферополь : «Крым», 1967. – 112 с.
15. Григорьев Н. Н. Евпатория – город солнца / Н. Н. Григорьев, С. С. Северинов. – Симферополь : «Крым», 1965. – 143 с.
16. Потребность населения в отдыхе : некоторые аспекты исследования / [Дементьева Т. Н., Валитова Н. И., Загорулько Н. В., Прогнимак Е. Д.]. – Донецк : НЭП АН УССР, 1988. – 32 с.
17. Деметер Г. С. Ленин об охране здоровья трудящихся и физической культуре / Г. С. Деметер. – М. : «Физкультура и спорт», 1969. – 120 с.
18. Лобода М. В. Детские санатории Украины / М. В. Лобода, А. Е. Штеренгерц. – К. : «Здоровье», 1987. – 88 с.
19. Ларичев Л. С. Курорты Украины : пособие по отбору больных на курорты / Л. С. Ларичев, Р. Г. Караева. – К. : Гос. мед. изд-во УССР, 1959. – 190 с.
20. Чикин С. Я. Д. И. Ульянов : биография отельного лица / Чикин С.Я. – М.: «Медицина», 1970. – 120 с.
21. Хазанов Г. И. Борьба большевиков за власть Советов в Крыму : документы и материалы. Т. 1. / Г. И. Хазанов. – Симферополь, 1957.
22. Крым : Экология. Проблемы / [сост. В. П. Терехов]. – Симферополь : Таврия, 1989. – 239 с.
23. Гиргенс Г. Г. Евпатория : очерк-путеводитель / Г. Г. Гиргенс, А. Е. Козлов. – Симферополь : Крым, 1969. – 93 с.
24. Крымская АССР (1921 – 1945) : вопросы-ответы. Вып. 3 / [сост. Ю. И. Горбунов]. – Симферополь : Таврия, 1990. – 320 с.
25. Аметов Р. Социально-экономический механизм развития рекреационной отрасли в регионе / Р. Аметов // Підприємництво, господарство і право : щомісячний науково-практичний господарсько-правовий журнал. – К. : ТОВ «Гарантія», 2002. – № 9. – С. 116–119.
26. Апатова Н. В. Территориально-отраслевые модели рекреационного комплекса Большой Ялты / Н. В. Апатова // Культура народов Причерноморья. – 2001. – № 25. – С. 12–15.
27. Арап Э.Х. Динамика развития курортно-туристического строительства Крыма / Э.Х. Арап // Культура народов Причерноморья. – 2002. – № 35. – С. 42–45.
28. Астафьев Д. С. Принципы управления финансами реакрационных учреждений / Д. С. Астафьев // Культура народов Причерноморья. – 2006. – № 85. – С. 13–16.
29. Баев Ю. А. Разнообразие ресурсов туристско-рекреационного потенциала Крыма / Ю. А. Баев // Культура народов Причерноморья. – 2001. – Т. 2, № 18. – С. 31–32.
30. Балашова Р. И. Вопросы оптимизации себистоимости туристического продукта / Р. И. Балашова // Культура народов Причерноморья. – 2006.– № 74. – С. 16–20.
31. Бобарыкина Е. Н. Маркетинговые исследования курортной индустрии Крыма: анализ первых результатов и перспективы применения / Е. Н. Бобарыкина // Культура народов Причерноморья. – 2000. – № 12.– C. 16–19.
32. Бобкова А. Г. Правовое обеспечение рекреационной деятельности / Бобкова А. Г. – Донецк : Юго-Восток, 2000. – 308 с.
33. Будаев Д. В. О развитии учета в санаторно-курортной и винодельческой отраслях Крыма / Д. В. Будаев, Т. В. Будаева // Культура народов Причерноморья. – 2006.– № 85. – С. 16–20.
34. Бобкова А. Г. Правовое обеспечение рекреационной деятельности: дис. ... доктора юрид. наук : 12.00.04 / Антонина Григорьевна Бобкова. – Донецк, 2001. – 466 с.
35. Борунов В. Б. Рамочные условия эффективности туристического бизнеса в АРК / В. Б. Борунов // Культура народов Причерноморья. – 2006. – № 73. – С. 80–83.
36. Ветитнев A. M. Курортное дело / Ветитнев А. М. – М. : КНОРУС, 2006. – 528 с.
37. Дьяконов И. М. Проблемы обеспечения реакрационной емкости курортной территории / И. М. Дьяконов, Н. В. Царенко // Культура народов Причерноморья. – 2006. – №74. – С. 39–42.
38. Ена В. Г. Озерные ландшафты Евпаторийского побережья – зона рекреации и охраны природы / В. Г. Ена // Детская курортология и физиотерапия: Труды института/ Министерство здравоохранения Украины, Акционерное общество лечебно-оздоровительных учреждений профсоюзов Украины «Укрпрофздравница», Украинский научно-исследовательский институт детской курортологии и физиотерапии. – Евпатория: Украинский научно-исследовательский институт детской курортологии и физиотерапии. – 1997. – Вып.5. – С. 110.
39. Ермоленко Г. Г. Финансовые аспекты экономического развития санаторно-курортного комплекса Крыма / Г. Г. Ермоленко // Ученые записки Таврического национального университета им. В. И. Вернадского. – 2003. – Т.16(55), № 1. – С. 30–39.
40. Зуйко Ю. О. Рекреационное хозяйство Крыма / Ю. О. Зуйко // Культура народов Причерноморья. – 2001. – Т.2, № 18. – C. 58–60.
41. Калитюк В. А. Развитие курортной системы Украины / Калитюк В. А. – К.: «УкрИНТЭИ», 1996. – 36 с.
42. Калитюк В. А. Рекреаційно-туристичний комплекс в умовах ринку / Калитюк В. А. – Львів, 1999. – 162 с.
43. Карташевская И. Ф. Методолгические особенности управления туристскими потоками в регионе (на примере Автономной республики Крым) / И. Ф. Карташевская // Культура народов Причерноморья. – 2006. – №85. – С. 58–63.
44. Кочкуров А. М. Методологические подходы к определению трудоресурсного потенциала курортно-рекреационного региона / А. М. Кочкуров // Культура народов Причерноморья. – 2006. – №74. – С. 51–53.
45. Мальгин А. В. Русская Ривьера / Мальгин А. В. – Симферополь : Сонат, 2004. – 352 с.
46. Музыря P. M. Природно-рекреационный комплекс Крыма, экологический аспект / Р. М. Музыря // Культура народов Причерноморья. – 2001. – Т. 2, № 18. – С. 192–194.
47. Нехаенко С. В. Роль инвестиций в структурной перестройке курортно-рекреационного комплекса Крыма / С. В. Нехаенко // Ученые записки Таврического национального университета им. В. И. Вернадского. – 1999. – Т. 3, № 10 (49). – С. 163–167.
48. Пащеня В. Н. Крымская область в советский период : 1945–1964 гг. : монографія / В. Н. Пащеня. – Симферополь : ДИАЙПИ, 2011. – 240 с.
49. Орлов A. M. Правові проблеми природокористування й охорони навколишнього середовища оздоровчих та рекреаційних місцевостей (на матеріалах Автономної Республіки Крим) : автореф. дис. на здобуття наук ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.06 «Земельне право; аграрне право; екологічне право; природоресурсове право» / А. М. Орлов. – К., 2005. – С. 98–104.
50. Охріменко О. О. Методологія оцінки та прогнозування стратегічних ризиків суб’єктів туристської діяльності / О. О. Охріменко // Культура народов Причерноморья. – 2006. – № 74. – С. 60–64.
51. Попов А. Д. Развитие туристической отрасли Крымской АССР под руководством советских профсоюзов (1936–1941 гг.) / А. Д. Попов // Ученые записки Таврического ационального университета им. В. И. Вернадского. – 2005. – Т. 18 (57), № 1. – С. 31–37.
52. Попов А. Д. Деятельность в Крыму всесоюзного добровольческого общества пролетарского туризма и экскурсий (1930–1936 гг.) / А.Д. Попов // Ученые записки Таврического ационального университета им. В.И. Вернадского. – 2003. – Т. 16 (55). №2. – С. 54–64.
53. Попов А. Д. Из исторри детско-юношеского туризма в Крыму до начала Великой отечественной войны / А. Д. Попов // Культура народов Причерноморья. – 2005. – № 68. – С. 27–30.
54. Самарина Т. В. Организационные и правовые основы государственного управления курортным делом: первая половина XVIII века – начало XXI века / Самарина Т. В. – М. : Изд-во СГУ, 2009. – 208 с.
55. Самарина Т. В. Генезис санаторно-курортной отрасли в Сочинском регионе и ее правового регулирования (1860-е–1917 гг.) / Т. В. Самарина, И. Г. Тверетинов // Закон и право. – 2007. – № 5. – С. 116–120.
56. Самарина Т. В. Проблемы формирования современного российского туристского пространства : правовой аспект / Т. В. Самарина // Материалы всероссийской научно-практической конференции «Актуальные проблемы науки в России» : Выпуск 3. В 3-х т. Т. 1. – Кузнецк: КИИУТ, 2005. – С. 103 – 105.
57. Самарина Т.В. Некоторые вопросы соотношения международного и внутригосударственного права в сфере туризма / Т.В. Самарина // Материалы межрегиональной научно-практической конференции «Проблемы развития российской правовой системы» (Сочи, 3 июня 2005 г.). – Сочи: РИО СГУТиКД, 2006. – С. 155 – 159.
58. Самарина Т.В. Проблемы правового регулирования деятельности малых гостиниц и домов гостиничного типа / Т.В. Самарина // Сборник трудов 1-го Международного форума VI Международной конференции молодых учёных и студентов) «Актуальные проблемы современной науки», Самара, 12-15 сентября 2005г.: Гуманитарные науки. Ч. 46. – Самара: СамГТУ, 2005. – С. 73 – 75.
59. Самарина Т. В. История и правовое регулирование отечественного курортного дела (первая половина XVIII – начало ХХI вв.) : дис. … кандидата юрид. наук : 12.00.01 / Самарина Татьяна Владимировна. – М., 2009. – 184 с.
60. Солдатова С. А. Развитие курортно-рекреационного комплекса как основы жизнеобеспечения региона / С. А. Солдатова // Ученые записки Таврического национального университета им. В. И. Вернадского. – 2001. – Т. 14(53), №1. – С. 76–79.
61. Скакун Ю. В. Правові основи фінансування видатків рекреаційних підприємств, які мають власну базу розміщення (на прикладі Автономної Республіки Крим) : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 «Теория управления, административное право и процесс, финансовое право» / Ю. В. Скакун. – К., 2003. – 20 с.
62. Страчкова Н. В. Оценка предложения рынка рекреационных услуг Крыма со стороны организаторов отдыха // Культура народов Причерноморья. – 2000. – № 14. – С. 29–32.
63. Серов Г. П. Экологический аудит. Концептуальные и организационно-правовые основы. – М. : «Экзамен», 2000. – 768 с.
64. Соловьев А. А. Суть, назначение и роль рекреации в АРК / А. А. Соловьев // Культура народов Причерноморья. – 2006. – № 74. – С. 70–72.
65. Труфанов А. Г. Динамика спроса на рекреационный продукт Крыма / А. Г. Труфанов // Культура народов Причерноморья. – 1998.– № 3. – С. 44–47.
66. Труфанов А. Г. Исследование комплекса маркетинговых коммуникаций туристических услуг в Автономной республике Крым / А. Г. Труфанов // Культура народов Причерноморья. – 1998. – № 3. – С. 397–399.
67. Тихонова Н. И., Калькова Н. Н. Методические основы оценки качества обслуживания в туристическом бизнесе / Н. И. Тихонова, Н. Н. Калькова // Культура народов Причерноморья. – 2006. – № 74. – С. 77–80.
68. Шаптала О. С. Матеріально-економічна база існування та розвитку сфери рекреаційного обслуговання в Автономній Республіці Крим: стан і проблемні питання / О. С. Шаптала // Статистика України: Щоквартальний науково-інформаційний журнал. – 2004. – № 1. – C. 55–59.
69. Шмагина В. В. Рекреация и туризм в системе современных приоритетов социально-экономического развития / В. В. Шмагина, С. К. Харичков. – Одесса : Институт проблем рынка и экономико-экологических исследований НАН Украины, 2000. – 70 с.
70. Проблемы развития предпринимательства в курортно-рекреационном хозяйстве, сферах отечественного и иностранного туризма / [Живицкий А. В., Тараканов Н. Л., Степанов В. Н., Харичков С. К., Лазарева Е. В.]. – Одесса : Институт проблем рынка и экономико-экологических исследований НАН Украины, 1993. – 29 с.
71. Яковенко А. Т. Потенциальные риски в проекте развития санатория «Алушта» / А. Т. Яковенко, К. О. Коршикова // Культура народов Причерноморья. – 2006. – № 74. – С. 97–100.
72. Бражник А. Туристические маршруты Крыма: Путеводитель / А. Бражник, Э. Шемраев. – Симферополь : Таврия, 1989. – 240 с.
73. Ена В. Г. Заповедные ландшафты Тавриды / Ена В.Г., Ена Ал. В., Ена Ан. В. – Симферополь : Бизнес-Иформ, 2004. – 424 с.
74. Хатикова З. В. Харкктеристика имиджбилдинга туристического предприятия / З. В. Хатикова // Культура народов Причерноморья. – 2006. – № 74. – С. 88–92.
75. Цветкова И. И. Факторы, оказывающие влияние на конкурентноспособность персонала в санаторно-курортном комплексе / И. И. Цветкова // Культура народов Причерноморья. – 2006. – № 74. – С. 92–94.
76. Яковенко А. Т. Потенциальные риски в проекте развития санатория «Алушта» / А. Т. Яковенко, К. О. Коршикова // Культура народов Причерноморья. – 2006. – № 74. – С. 97–100.
77. Карташевская И. Ф. Региональная география управления в туризме: эволюция научных представлений / И. Ф. Карташевская // Культура народов Причерноморья. – 2006. – № 74. – С. 116–120.
78. Труфанов А. Г. Динамика спроса на рекреационный продукт Крыма / А. Г. Труфанов // Культура народов Причерноморья. – 1998. – № 3. – С. 44–47.
79. Фербей Г. Г. Перспективы использования рекреационного потенциала алуштинского курорта / Г. Г. Фербей, А. Л. Павленко // Культура народов Причерноморья. – 1998. – № 3. – С. 47–51.
80. Матевосьян Е. Н. Проблема экономической оценки природных рекреационных ресурсов / Е. Н. Матевосьян // Культура народов Причерноморья. – 1998. – № 3. – С. 361–363.
81. Сажнева Н. М. Современные тенденции развития рекреационного хозяйства в Украине / Н. М. Сажнева // Культура народов Причерноморья. – 1998. – № 3. – С. 387–389.
82. Труфанов А. Г. Исследование комплекса маркетинговых коммуникаций туристических услуг в Автономной республике Крым / А. Г. Труфанов // Культура народов Причерноморья. – 1998. – № 3. – С. 397–399.
83. Ваниева Э. А. Рекреационные ресурсы Крыма: современное состояние и перспективы развития / Э. А. Ваниева // Культура народов Причерноморья. – – 2005. – № 68. – С. 90–93.
84. Ганиева А. К. Экономические аспекты концентрации развития детского отдыха и оздоровления в Крыму / А. К. Ганиева // Культура народов Причерноморья. – 2005. – № 68. – С. 93–97.
85. Шантырь С. Н. Южный берег Крыма. Путеводитель / Шантырь С. Н. – Симферополь : Бизнес-информ, 1996. – 300 с.
86. Крым : настоящее и будущее / [упоряд. и ред. Г. М. Фомина]. – Симферополь : Таврия, 1995. – 358 с.
87. Попов А. Д. Сталинский менеджмент в действии: к вопросу о стиле и методах руковосдтва Крымским туризмом в довоенный период / А. Д. Попов // Культура народов Причерноморья. – 2006. – № 74. – С. 172–174.
88. История Крыма с древнейших времен до наших дней : очерки / [проект А. И. Доля] – Симферополь: Атлас-компакт, 2005. – 324 с.
89. По декрету Ильича: Курортное строительство в Крыму, 1920-1989: [сб. документов и материалов / сост. Л. И. Васильева. И. П. Кондранов и др.]. – Симферополь: Таврия, 1989. — 240 с. – (Парт. арх. Крым, обкома КПУ, Гос. арх. Крым. обл.).
90. Державний Архів Автономної Республіки Крим (далі – ДААРК). Ф. 1230, оп. 1, спр. 2. Обзор деятельности Главного Курортного Управления и переписка с ним о работе курортов Крыма и по личному составу. Копии протоколов ответственных совещаний работников учреждений… курортами Южного берега Крыма. Список сотрудников Центрального управления курортами Крыма. 17.01.1924 –20.10.1924.
91. Хронологическое собрание законов, указов Президиума Верховного Совета и постановлений правительства РСФСР : Юридическое издательство министерства юстиции 1928 – 1929 Т.2.. – М.: СССР, 1949. – 327 с.
92. ДААРК, ф. Р-1681, оп. 1, спр. 27, арк. 2, 98.
93. ДААРК, Р-3230, оп. 3., спр. 2. арк. 7
94. Братское сотрудничество народов СССР. 1922 – 1936 гг. – [Сб. док. и мат-лов. / сост. Э. Е. Регушевский. О. С. Пасечник. и др.] – М, 1964. – 439 с.
95. XII съезд РКП(б). 17-25 апреля 1923 г.: Стенограф. отчет. / / [отв. За вып. Г. М. Дёмина.] – М.: Политиздат, 1968. – 903 с.
96. Декреты Советской власти. – Т. – 1. / / [упоряд. и ред. И. С. Дузенко.] – М., 1957. – 374 с.
97. Історія Радянської Конституції в декретах і постановах Радянського уряду, 1917 – 1936. / / [під ред. М. Г. Шкурко та ін..] – К., 1937. – 390 с.
98. Комуністична партія Радянського Союзу в резолюціях і рішеннях з’їздів, конференцій і пленумів ЦК. – Пер. з 8-го рос. вид. / Ін-т історії партії при ЦК КПУ. / – К.: Політвидав України. – Т 4.;. 1917 – 1931, 1980. – 557 с.; Т.5. 1931 – 1941, 1980. – 471 с.
99. Севастополю 200 лет. 1783 – 1983. Сборник документов и материалов. / [под. ред. А. Б. Гонтаря] / Киев: Наукова думка, 1983. – 411 с.
100. Симферополю 200 лет. / / [под. ред. Г. М. Чумак. Д. М. Онопко] / – Киев: Наукова думка, 1984. – 318 с.
101. Систематическое собрание законов РРФСР действующих на 1-е января 1928 года (7 ноября 1917 г. – 31 декабря 1927 г.). – Т. 1. / / [упоряд. и ред. Г. М. Фокина] / М : Юриздат, 1929. – 1128 с.
102. Хронологическое собрание законов, указов Президиума Верховного Совета и постановлений правительства РСФСР. 1917 –1927. – М : Т.1. / Юридическое издательство министерства юстиции / СССР, 1949. – 515 с.
103. Хронологическое собрание законов, указов Президиума Верховного Совета и постановлений правительства РСФСР. 1930 – 1934. – М : Т.3. / Юридическое издательство министерства юстиции / СССР, 1949. – 509 с.
104. ДААРК, ф. 1, оп. 1, спр. 4225. Протоколы заседаний бюро Крымского обкома коммунистической партии Украины № 18, 19. 09. 07.1960–22. 07. 1960. 166 арк.
105. ДААРК, ф. 1, оп. 1, спр. 2831. Материалы к отчёту обкома партии на ХХІІ-й областной партийной конференции о состоянии торговли и курортов 1947 р. 36 арк.
106. ДААРК, ф. 1, оп. 1, спр. 3888. Переписка ЦК компартии Украины об организации торговли и общественного питания, снабжении и строительстве курортов (в том числе и детских) благоустройству курортних городов. 6.02.1956 – 12.10.1956. 33 арк.
107. Крымский областной государственный архив. : Путеводитель. [Под общей редакцией А.Д. Беликовой, А.А. Степановой.] – Симферополь: Крымиздат, 1961. – 324 с.
108. ДААРК, ф. 1230. оп. 1, спр. 2. Обзор деятельности Главного Курортного Управления и переписка с ним о работе курортов Крыма и по личному составу. Копии протоколов ответственных совещаний работников учреждений… курортами Южного берега Крыма. Список сотрудников Центрального управления курортами Крыма. 17.01.1924 –20.10.1924.
109. ДААРК, ф. 2230, оп. 3, спр. 4. Копии приказов по ЦУККу по административным вопросам и личному составу. Протоколы совещаний широкой коллегии ЦУККа и коллегии врачей. Переписка с учреждениями по лечебным вопросам. Списки работников ЦУККа. Список учреждений г. Симферополя с адресами. 25.11. 1920 – 13.08. 1922. 581 арк.
110. ДААРК, ф. 2173. оп. 1, спр. 2. Постановления Народного Комиссариата здравия Советской Социалистической республики Тавриды и протоколы заседаний врачебно-санитарного Совета Симферопольского военно-революционного комитета. 31 л. 26.01.1918-7.04.1918.
111. ДААРК, ф. 2173. оп. 1, спр. 29. Переписка с городскими революционными комиссарами о принятии на учет лечебных заведений Крыма. 24.04.1918 – 11.06.1918. 22 арк.
112. Большой юридический словарь. [Под ред. А.Я. Сухарева, В.Е. Крутских.] – / 2-е изд., перераб. и доп. / – М.: ИНФРА-М, 2001. – 704 с.
113. Хроника // Красный Крым. – 1944. – 27 апреля.
114. Хроника // Красный Крым. – 1945. – 27 марта.
115. Хроника // Красный Крым. – 1945. – 31 августа.
116. Хроника // Красный Крым. – 1947. – 17 августа.
117. Хроника // Крымская правда. – 1953. – 28 апреля.
118. Пономарев О. Приблизиться к мировым стандартам // Крымские известия. – 2002. – №5 Июнь.
119. Марина Молчанова / Ливадия. Крым // М. Молчанова : Туринфо – 15-22 июня 2004 года — №23.
120. Комплексная программа развития производства товаров народного потребления и сферы услуг в Крымской области на 1986—2000 гг. [Под ред. Т.С. Сухишвилли, К.Е. Крутой.] : Симферополь, 1986. – 15 с.
121. Постановление Совета Министров СССР «О строительстве санаториев, домов отдыха и летних курортных городков» от 1 июня 1959 года / Справочник партийного работника. // – М : Госполитиздат, 1959. – 600 с.
122. Постановление Совета Министров СССР «О передаче профсоюзам санаториев и домов отдыха» от 10 марта 1960 года / Справочник партийного работника. // – Т.3. – М : Госполитиздат, 1960. – 440 с.
123. Постановление Президиума ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ «О дальнейшем улучшении санаторно-курортного лечения подростков» от 27 июля 1964 года / Справочник партийного работника. // – Т.6. – М : Госполитиздат, 1964. – 446 с.
124. Постановление V пленума ВЦСПС «О мерах по дальнейшему улучшению санаторно-курортного обслуживания и организации отдыха трудящихся» от 27 ноября 1964 года / Справочник партийного работника. // – М : Госполииздат, 1964. – 446 с.
125. Постановление Совета министров СССР «О неотложных мерах по защите берегов Черного моря от разрушения и рациональному и пользованию территорий курортов черноморского побережья» №40 от 17 января 1969 года / Свод законов СССР. // – М : Известия, 1969. – 600 с.
126. Постановление Совета Министров СССР «О мерах по упорядочению застройки территорий курортов и зон отдыха и строительства санаторно-курортных учреждений и учреждений отдыха» от 28 августа 1970 года / Справочник партийного работника. // – М : Госполииздат, 1970. – 487 с.
127. Постановление ВЦСПС «О развитии в 1971–1975 гг. пионерских лагерей санаторного типа для детей рабочих и служащих» от 16 марта 1971 года / Справочник партийного работника. // – Т.11. – М : Госполииздат, 1971. – 496 с.
128. Постановление ВЦСПС «О базах отдыха трудящихся» от 24 июня 1971 года / Справочник партийного работника. // – Т. 12. – М : Госполииздат, 1971. – 490 с.
129. Постановление Совета Министров СССР «Об утверждении положения о курортах» №654 от 5 сентября 1973 года / Свод законов СССР. // – М : Известия, 1973. – 672 с.
130. Постановление Центрального Комитета КПСС «О мерах по дальнейшему улучшению организации отдыха пионеров и школьников» от 30 апреля 1974 года / Справочник партийного работника. // – Т. 15. – М : Госполииздат, 1974. – 528 с.
131. Постановление Президиума ВЦСПС «О мерах по дальнейшему развитию семейного отдыха» от 31 января 1978 года / Справочник партийного работника. // – Т. 19. – М : Госполииздат, 1978. – 407 с.
132. Постановление Центрального Комитета КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС «О мерах по дальнейшему улучшению санаторно-курортного лечения и отдыха трудящихся и развитию сети здравниц профсоюзов» от 7 января 1982 года / Справочник партийного работника. // – Т.23. – М : Госполииздат, 1982. – 655 с.
133. Балахонов В. Феодосия (историко-краеведческий очерк) / В. Балахонов // Симферополь: «Таврия», 1975. – 122 с.
134. Воронцов Е. А. Ялта: Путеводитель-справочник / Е. А. Воронцов// Симферополь: «Крым», 1966. – 112 с.
135. Воронцова С. В. Ливадия, Ореанда: Путеводитель / С. В. Воронцова // Симферополь: «Таврия», 1978. – 64 с.
136. Габинская М. М. Южный берег Крыма: Путеводитель / М. М. Габинская, С. К. Славич-Приступа // Симферополь : «Таврия», 1980. — 192 с.
137. Годы борьбы и побед: 1917 – 1967. Сборник / [под. Ред.Солодовника Л. Д.] // Симферополь : «Крым», 1967. – 560 с.
138. Косовская А. Ф. Саки. Путеводитель / А. Ф. Косовская – 2-е изд. доп. // Симферополь : «Таврия», 1984. – 96 с.
139. Курортно-рекреационные учреждения Крыма в 1998 году: / Стат. сб. Государственный комитет статистики Украинской Советской Социалистической Республики, Государственный комитет статистики Автономной Республики Крым. [Под общей редакцией А. В. Белкой, А. А. Степашиной.] // Симферополь, 1999.
140. Курорты: Энциклопедический словарь. – / [Под редакцией А. Д. Паниной, А. М. Вовк.] // М : Советская энциклопедия, 1983. – 592 с.
141. Містобудування та територіальне планування: Науково-технічний збірник; / М-во освіти і науки України, Київ. нац. ун-т буд-ва і архітектури, Держ. НДІ теорії та історії архітектури і містобудування, Спілка урбаністів України. [Ред. М. М. Осетрін] // Київ : КНУБА. – 1998.
142. Москва – Крым / Историко-публицистический альманах // М : Фонд «Москва-Крым». – 2000. – С. 124.
143. Научная летопись Сакского озера / сборник аннотированных статей,
изданных с 1828 по 2001 г.г. // Симферополь, 2001. – 144 с.
144. Неяченко И. И. Симеиз: / Путводитель И. И. Неяченко // Симферополь : «Таврия», 1982. – 72 с.
145. Пальчикова А. П. Алупка: / Путеводитель А. П. Пальчикова // Симферополь : «Крым», 1970. – 104 с.
146. Сосновский В. К. Здравницы Крыма. / Справочник В. К. Сосновский // Симферополь : «Таврия», 1977. – 104 с.
147. Статистический ежегодник АР Крым, 1999 год / [под ред. Колесник В.И.] // Симферополь, 2000. – 420 с.
148. Статистическая оценка санаторно-оздоровительного и туристического обеспечения АРК. / [Под общей редакцией О. Б. Поляковой, А. Д. Голуб.] // Симферополь, 2002 – 24 с.
149. Темиров Г. М. Туристические маршруты Крыма (Справочник-путеводитель) / Г. М. Темиров, Г. И. Федосеев // Симферополь : «Таврия», 1976. – 158 с.
150. Безруков Ю. Ф. Рекреационные ресурсы и курортология: Учеб. пособие / Ю. Ф. Безруков. // Симферополь : «Таврия», 1998. – 154 с.
151. Бринчук М. М. Экологическое право / М. М. Бринчук // М., 1998. – 200 с.
152. Воронцов А. П. Рациональное природопользование: Учебное пособие / А. П. Воронцов Ассоциация авторов и издателей «ТАНДЕМ», издательство ЭКМОС // М : 2000. – 240 с.
153. Генсирук С. А. Региональное природопользование / С. А. Генсирук // Львів, 1992. — 165 с.
154. Екологічне право України / за ред. В. К. Попова та А. П. Гетьмана. // Х : 2001. – 210 с.
155. Ерофеев Б. В. Экологическое право России / Б. В. Ерофеев— М.:«Юристъ», 1999. – 187 с.
156. Колотова Е. В. Рекреационное ресурсоведение : Учебное пособие / Колотова Е. В. // М : РМАТ, 1999.– 135 с.
157. Экологическое право Украины. / Курс лекций. Под редакцией Каракаша И. И. // К : 2001. – 210 с.
158. Курорти України. Минуле та сучасне. / Санаторно-курортні заклади ЗАТ «Укрпрофоздоровниця» // К : «ТАМЕД», 2002. – 304 с.
159. Крым: настоящее и будущее / Крым. ассоц. ученых «Крым АДС «Олимп» [Ред. Г. М. Фомин.] // Симферополь : Таврия, 1995. – с. 100
160. Проблеми раціонального використання соціально-економічного та природно-ресурсного потенціалу регіону: фінансова політика та інвестиції: збірник наукових праць/ М-во освіти і науки України, Луц. держ. техн. ун-т, Спілка економістів України, Волин, обл. орг.; ред. М. І. Долішній. // Луцьк : Надстир'я. – 1999. – 215 с.
161. Рекреация: Социально-экономические и правовые аспекты //Под ред. В. К. Мамутова. – К.: Наукова думка, 1992. – 143 с.
162. Серов Г. П. Экологический аудит. Концептуальные и организационно-правовые основы / Г. П. Серов // М : «Экзамен», 2000. – 200 с.
163. Тезисы к международной научно-практической конференции: «Крымский полуостров в геополитических планах от античных времен до наших дней» / Межвуз. Центр «Крым», Совет Мол. Ученых. Международная научно-практическая конференция «Крымский полуостров в геополитических планах от античных времен до наших дней» (3-4 ноября 1995 г.; Симферополь); Ред. Ю. А. Катунин, Зам. ред. А. В. Бельский. // Симферополь, 1995. – 250 с.
164. Сейтбекиров Э. Священная борьба крымских татар (к 80-летию I Курултая) / Э. Сейтбекиров // Голос Крыма. – 1997. – 19 декабря. – С. 2.
165. Протоколы ЦК кадетской партии периода российской революции / [под ред. Л. Д. Кучмы ] // Вопросы истории. – 1990. – № 5. – С. 106.
166. ДААРК, ф. 2230, оп. 2, спр. 143.
167. Чехович В. А. Директорія Криму / Юридична енциклопедія. Т. 2. // К : 1999. – С. 190.
168. Королев В. И. Таврическая губерния в революциях 1917 года / В. И. Королев // Симферополь: Таврия. – 1993. – 86 с.
169. Хованцев Д. В. Ленинизм и национальный вопрос в Крымской АССР / Д. В.Хованцев // Культура народов Причерноморья. – №46. – 2003. – С. 168–171.
170. ДААРК, ф. 999, оп. 2, спр. 143.
171. ДААРК, ф. 999. оп. 2, спр. 394
172. ДААРК, ф. 1000. оп. 4, спр. 19
173. ДААРК, ф. 999. оп. 2, спр. 138
174. ДААРК ф. 999. оп. 2, спр. 134.
175. Зарубин В. Г. К истории о восстании крымских татар в горном Крыму (1918 г.) / В. Г. Зарубин // Проблемы истории и археологии Крыма. : Симферополь, 1994. – С. 231 – 232.
176. ДААРК, ф. 2173, оп. 1, спр. 29. Переписка с городскими революционными комиссарами о принятии на учет лечебных заведений Крыма. 24.04.1918 –11.06.1918. 22 арк.
177. ДААРК, ф. р-3230, оп. 3, спр. 2.
178. ДААРК, ф. р-2233, т. 3, спр. Документы о приёме на работу (справки, заявления). Акты проверки, расходования продуктов. 1924 р. 96 арк.
179. Балахонов В. Феодосия (историко-краеведческий очерк) / В. Балахонов. // Симферополь : «Таврия», 1975. – 122 с.
180. Скакун Н. В. Евпатория. Прошлое и настоящее / Н. В. Скакун // К : «Денеб», 2003. – 128 с.
181. ДААРК, ф. р-2230, оп. 3, спр. 61 Отчёты о работе Евпаторийского Райкурупра и ведомости движения курортных больных по санаториям. 09.1921 – 04.02.1922. 100 арк.
182. ДААРК, ф. р-1188, оп. 3, спр. 108, Протоколы совещаний междуведомственных комиссий, инструкции, положения, докладные записки, отчёты о работе и организации Крымревкома, организации Крымского ревтрибунала, управления советскими хозяйствами, органов учёта и распределения рабочей силы, курсов красных инженеров при Крымской областной РКИ. Телеграммы народного комиссара здравоохранения РСФСР Н. А. Семашко об оказании содействия в работе особоуполномоченному Наркомздрава Д. И. Ульянову и организации приёма больных рабочих Харькова и Донбасса. 03.01.1921 – 12.04.1921 р. 617 арк.
183. ДААРК, ф. р-1202, оп. 3, спр. 157, л. 7-8. Подлинник.
184. ДААРК, ф. 3230., оп. 3, спр. 5. (1920-1923)
185. ДААРК, ф. р-633, оп. 2, спр. 97, л. 70.
186. ДААРК, ф. Р-652, оп.15, спр. 798, л