Підвищення ефективності ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ бюджетними коштами в Україні

Краткое описание

МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ
Донецький державний університет управління

На правах рукопису

Сухіна олексій олексійович

УДК 352.331.52

Підвищення ефективності ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ бюджетними коштами в Україні

Спеціальність 25.00.02 Механізми державного управління

Дисертація на здобуття наукового ступеня
кандидата наук з державного управління

Науковий керівник
Дорофієнко Вячеслав Володимирович
доктор економічних наук, професор

Донецьк 2008 ЗМІСТ

ВСТУП

3

РОЗДІЛ 1. теоретичні засади формування та реалізації державної бюджетної політики в україні

9

1.1.

Бюджетна політика держави: головна мета, принципи формування та методи реалізації

9

1.2.

Теоретичні засади механізмів реалізації бюджетної політики

21

1.3.

Особливості функціонування Державного казначейства у фінансовій системі України

39

Висновки до розділу 1

54

РОЗДІЛ 2. стан та тенденції розвитку державного управління бюджетними коштами в україні

58

2.1.

Аналіз казначейської системи виконання державного бюджету

58

2.2.

Проблеми державного управління бюджетними коштами

87

2.3.

Тенденції розвитку державного управління бюджетними коштами в Україні

113

Висновки до розділу 2

132

РОЗДІЛ 3. основні напрями Підвищення ЕФЕКТИВНОСТІ державного УПРАВЛІННЯ бюджетними коштами в Україні

135

3.1.

Реформування системи фінансового обліку та звітності у секторі державного управління

135

3.2.

Підвищення ефективності управління місцевими фінансами через запровадження програмно-цільового методу

154

Висновки до розділу 3

190

ВИСНОВКИ

193

Додаток А

197

Додаток Б

201

Додаток В

205

Додаток Д

207

Додаток Е

208

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

219

ВСТУП

Актуальність теми. В сучасних умовах органи Державного казначейства постають одним із найактивніших учасників в процесі управління бюджетними коштами через реалізацію законодавчо прийнятих механізмів та процедур виконання місцевих бюджетів відповідно до вимог бюджетного законодавства.
Саме від цих встановлених механізмів залежатимуть потенційні можливості економічного розвитку кожного регіону, тому спрямованість на кінцевий результат гостро виставляє нагальну потребу в постійному вдосконаленні існуючих положень казначейського обслуговування розпорядників й одержувачів бюджетних коштів.
Незважаючи на значні переваги переходу на повнофункціональне казначейське виконання місцевих бюджетів, що пов’язані з більш дієвим фінансовим контролем, прозорістю виконання бюджетів, поліпшенням фінансової дисципліни, аналіз діючої моделі показав, що ціла низка методологічних та методичних питань залишається недостатньо вирішеною та вимагає адекватного не локального, а системного розв’язання. Нагальною потребою в підвищенні ефективності управління бюджетними коштами сьогодні є перехід до середньострокового планування, яке виступає невід’ємним елементом програмно-цільового методу, а також запровадження інституту державних бухгалтерів у державному секторі.
Ці питання неодноразово підіймалися як з боку Державного казначейства України й Міністерства фінансів України, так і зі сторони Асоціації сільських селищних і міських рад України, Асоціації міст України та громад, Української асоціації місцевих та регіональних рад.
Різноманітні аспекти подальшого вдосконалення та оптимізації управління фінансовими потоками знайшли відбиття у працях В.Адрущенка, Л.Бабича, С.Білої, Д.Богині, С.Булгакової, О.Василика, А.Дєгтяря, М.Єрмошенка, Л.Коваленко, К.Огданського, О.Орлова, Л.Осипчук, П.Петрашка, О.Поважного, М.Сізової, В.Стоян, О.Сунцової, І.Ткаченка, О.Чечуліної, С.Юрія та інших.
Широкомасштабність завдань щодо підвищення ефективності управління бюджетними коштами через казначейську систему та пошук оптимальних рішень обумовила вибір теми і її актуальність. Саме на розв’язання цієї проблеми й були спрямовані основні дослідження дисертаційної роботи.
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертаційне дослідження виконано згідно з планом науково-дослідних робіт Донецького державного університету управління з теми 99.06.01 Державні механізми формування фінансових ресурсів” (№ держреєстрації 0104U009992). У рамках цієї теми автором запропонована концепція реформування системи фінансового обліку та звітності у секторі державного управління, а також обґрунтовано необхідність переходу до середньострокового планування бюджетних коштів.
Мета і завдання дослідження. Мета дисертаційної роботи полягає в опрацюванні теоретичних засад і методичних рекомендацій щодо підвищення ефективності державного управління бюджетними коштами в Україні на засадах реформування системи фінансового обліку та звітності у секторі державного управління, та запровадження середньострокового планування та використання бюджетних коштів.
Відповідно до запропонованої мети були поставлені наступні завдання:
досліджено принципи формування та методи реалізації державної бюджетної політики;
визначено основні методи бюджетної політики, а також їх застосування;
проаналізовано світові вимоги та критерії побудови бюджетної та податкової політики і запропоновано ввести до основних критеріальних коефіцієнтів коефіцієнт інноваційності та коефіцієнт прозорості;
розроблено пропозиції щодо модернізації системи бухгалтерського обліку у секторі державного управління;
запропоновано заходи, які направлені на застосування загальних положень програмно-цільового методу при казначейській системі виконання бюджетів;
запропоновано концептуальні засади запровадження інституту державних бухгалтерів у державному секторі;
обґрунтовано розробку програмного комплексу із застосування програмно-цільового методу.
Об’єктом дослідження є державний бюджет України.
Предметом дослідження є напрями підвищення ефективності державного управління бюджетними коштами в системі державного казначейства.
Методи дослідження. Методологічною основою дослідження є діалектичні методи наукового пізнання, системний підхід до аналізу системи державного управління розвитком регіонів. Використано також загальнонаукові та спеціальні методи такі, як: метод системного аналізу при дослідженні бюджетної політики держави; метод контент-аналізу при розгляді об’єктно-суб’єктних взаємовідносин державного бюджету та державного казначейства; метод порівняльного аналізу при розгляді тенденцій розвитку державного управління бюджетними коштами в Україні; метод аналізу та синтезу при дослідженні казначейської системи виконання державного бюджету та визначенні проблем державного управління бюджетними коштами; метод системного підходу при розробці концепції реформування системи фінансового обліку та звітності у секторі державного управління.
Інформаційною базою дисертаційного дослідження виступали законодавчі та нормативно-правові акти, інструктивно-методичні документи з організації казначейського виконання бюджетів, наукові праці вітчизняних і зарубіжних дослідників, матеріали конференцій, оперативні дані та дані статистичної звітності, результати аналізу та досліджень, проведених автором.
Наукова новизна одержаних результатів. Науковим результатом дисертаційного дослідження є розробка та обґрунтування теоретичних засад і практичних рекомендацій щодо підвищення ефективності державного управління бюджетними коштами в Україні.
Новизна наукового дослідження розкривається в наступному:
вперше:
обґрунтовано, що одним із найважливіших завдань ефективного державного управління бюджетними коштами в сучасних умовах є забезпечення середньострокового планування та їх використання. Забезпечення двох взаємопов’язаних між собою процесів середньострокового планування та виконання бюджету, є запорукою стабільності бюджетної політики в країні;
удосконалено:
заходи, які направлені на застосування загальних положень програмно-цільового методу при казначейській системи виконання бюджетів, а саме: розроблено загальний порядок взаємодії учасників бюджетного процесу в ході застосування програмно-цільового методу; внесено зміни до розпорядження Кабінету Міністрів України в частині доповнення переліку законодавчих та нормативно-правових актів, якими регулюються основні положення програмно-цільового методу; розроблено та опрацьовано програмний комплекс для застосування в практиці програмно-цільового методу сумісного з автоматизованою системою запровадженою в органах державного управління для виконання державного та місцевих бюджетів;
зміст вимог і критеріїв побудови бюджетної політики держави через такі запропоновані показники, як коефіцієнт інноваційності та коефіцієнт прозорості;
дістало подальшого розвитку:
обґрунтування принципів формування бюджетної політики держави з ринковою економікою та демократичними засадами суспільного розвитку;
модернізація системи бухгалтерського обліку у секторі державного управління, що забезпечить формування та реалізацію єдиної облікової політики, скоординує дії його учасників, сприятиме підвищенню рівня прозорості та відкритості сектору державного управління;
концептуальні засади запровадження інституту державних бухгалтерів у державному секторі, який забезпечить в повній мірі підвищення ефективності державного управління бюджетними коштами;
обґрунтування розробки програмного комплексу із застосуванням програмно-цільового методу, враховуючи загальні положення та вимоги для існуючої казначейської автоматизованої системи «КАЗНА» відповідно до якої здійснюються всі операції з виконання державного та місцевих бюджетів.
Практичне значення одержаних результатів. Отримані в ході дослідження результати наукової праці можуть використовуватися в роботі органів Державного казначейства з метою оптимального управління фінансовими потоками регіону для оптимізації їх функціонування та активізації внутрішніх резервів (акт про впровадження Головного управління Державного казначейства України у Донецькій області № 13-21/10 від 18.12.2006 р.).
Запропонована в дисертаційному дослідженні направленість на співпрацю між всіма учасниками бюджетного процесу, незважаючи на власну зацікавленість та відомчу належність, дозволяє підвищити ефективність повнофункціонального обслуговування місцевих бюджетів на регіональному рівні (акт про впровадження Головного фінансового управління Донецької облдержадміністрації № 01-01/22-2-3550 від 20.12.2006 р.).
Основні положення дисертаційної роботи використовуються в ході викладання навчальних дисциплін фінансової направленості в Донецькому державному університеті управління (акт про впровадження Донецького Державного університету управління № 332-24 від 15.12.2006 р.).
Акти про впровадження наведено у додатку А.
Особистий внесок здобувача. Всі наукові положення, які виносяться на захист, виступають результатом самостійно проведених досліджень в сфері управління фінансовими ресурсами через казначейську систему на регіональному рівні. Вони отримані особисто автором і є його внеском у розвиток науки державного управління. Із наукових праць, які опубліковані у співавторстві, в дисертації використані лише ті положення, які належать особисто здобувачу. Зміст конкретного особистого внеску в такі праці наведено у списку опублікованих праць за темою дисертації.
Апробація результатів дисертації. Основні положення та висновки дисертаційного дослідження доповідалися та обговорювалися на конференціях: V Всеукраїнській науково-практичній конференції Фінансово-економічні проблеми розвитку регіонів України” (м. Дніпропетровськ, 2004 р.), Всеукраїнській науково-практичній конференції «Актуальні проблеми муніципального управління» (15.12.2006, м. Київ), II Міжнародній науково-практичній конференції «Европейская наука ХХI века - 2007» (м. Дніпропетровськ, 2007 р.) та на IV Міжнародній науково-практичній конференції «Современные научные достижения 2008» (м. Дніпропетровськ, 2008 р.).
Публікації. За результатами виконаних досліджень опубліковано 15 наукових праць, (11 у фахових виданнях), з них: 11 у збірниках наукових праць, 4 у матеріалах наукових конференцій. Загальний обсяг 4,1 д.а., особисто автору належить 4,1 д.а.

Список литературы

Висновки

У дисертації наведено теоретичне і практичне узагальнення, а також нові підходи до вирішення науково-практичного завдання, яке полягає у підвищенні ефективності державного управління бюджетними коштами в Україні, а саме в удосконаленні управління місцевими фінансами та реформуванні системи фінансового обліку.
Основні наукові і практичні результати роботи сформульовані у наступних висновках.
1. Нові підходи до реорганізації діяльності Державного казначейства України, які визначено в дослідженні, в контексті світової економічної науки та практики повинні стати пріоритетом у діяльності казначейської системи і, перш за все, в реформуванні системи фінансового обліку та звітності у секторі державного управління та підвищенні ефективності управління місцевими фінансами через запровадження програмно-цільового методу.
2. В дослідженні обґрунтовано принципи формування бюджетної політики держави з ринковою економікою та демократичними засадами суспільного розвитку такі, як: принцип створення сприятливих фінансових відносин для пріоритетного розвитку галузей виробництва, що забезпечують зростання та зростання та підвищення життєвого рівня населення, принцип підтримки та стимулювання діяльності підприємницьких структур господарювання різних форм власності з метою запобігання їх збитковості та збільшення обсягів власних фінансових ресурсів, а також створення додатко­вих робочих місць; принцип пошуку і постійного вдосконалення форм і ме­тодів мобілізації і використання фінансових ресурсів дер­жави на цілі забезпечення відповідно європейському рівню соціальних гарантій через зростання прожиткового мінімуму і на цій основі - мінімальної заробітної плати, різних видів соціальних допомог та соціального забезпе­чення; принцип забезпечення раціонального використання природних ресурсів, заборону технологій що несуть в собі загрозу здоров’ю людини; принцип реалістичності. Всі ці принципи доповнюють принципи побудови бюджетної системи, які визначені Бюджетним кодексом України.
3. Визначено, що до основних методів бюджетної політики відноситься програм­но-цільовий метод, який запроваджений згідно із остан­ньою класифікацією видатків бюджету, затвердженою на­казом Мінфіну України «Про бюджетну класифікацію та її запровадження». Ідеологія програмно-цільового мето­ду полягає у переході від принципу утримання бюджетних установ до принципу отримання бюджетною установою конкретних результатів від використання бюджетних коштів. Для того щоб виміряти і оцінити результати при та­кому методі, будь-які видатки мають бути затверджені у вигляді бюджетної програми, яка має мету і критерії оцінки її виконання.
Застосування програмно-цільового методу передбачає здійснення й інших організаційних заходів, зокрема, кожне міністерство має розробляти стратегію своєї діяльності не лише на наступний рік, а і на середньострокову перспекти­ву. Значно зростає при цьому роль і відповідальність голо­вних розпорядників бюджетних коштів. Проте пошук ме­тодів має продовжуватись з огляду на необхідність більш чіткого визначення методів для обґрунтування пріоритет­них напрямів бюджетної політики.
4. В роботі удосконалено зміст вимог і критеріїв побудови бюджетної політики держави через доповнення таких показників, як коефіцієнт інноваційності та коефіцієнт прозорості за допомогою яких можна забезпечити більш поглиблену оцінку проекту державного бюджету з основних його параметрів. Проте більшу увагу слід приділяти коефіцієнту інноваційності, оскільки зберігається тенденція щодо зменшення частики державних витрат на фінансування науки у ВВП, навіть не дивлячись на проголошення пріоритетності переходу економіки України на інноваційну модель розвитку.
5. Аналіз казначейської системи виконання державного бюджету, визначив проблеми державного управління, а також тенденції його розвитку, що дало змогу запропонувати заходи, які направлені на застосування загальних положень програмно-цільового методу при казначейській системи виконання бюджетів, а саме: розроблено загальний порядок взаємодії учасників бюджетного процесу в ході застосування програмно-цільового методу; внесено зміни до розпорядження Кабінету Міністрів України в частині доповнення переліку законодавчих та нормативно-правових актів, якими регулюються основні положення програмно-цільового методу; розроблено та опрацьовано програмний комплекс для застосування в практиці програмно-цільового методу сумісного з автоматизованою системою запровадженою в органах державного управління для виконання державного та місцевих бюджетів;
6. В дослідженні розроблено пропозиції щодо модернізації системи бухгалтерського обліку у секторі державного управління, що забезпечить формування та реалізацію єдиної облікової політики, скоординує дії його учасників, сприятиме підвищенню рівня прозорості та відкритості сектору державного управління. Модернізована система бухгалтерського обліку державного управління виступатиме обліковим інструментом інтегрованої системи управління державними фінансами і, зокрема, системи планування, виконання та моніторингу за виконанням державного та місцевих бюджетів та забезпечуватиме передумови до створення інтегрованої інформаційно-аналітичної системи управління державними фінансами.
Ця модернізація дозволить отримати такі результати: по-перше, це встановлення єдиних вимог до застосування уніфікованого програмного комплексу, який буде містити в собі однаковий підхід до відображення фінансової інформації в базах даних органів Державного казначейства та розпорядників й одержувачів бюджетних коштів державного та місцевого підпорядкування; по-друге, такий підхід спрямуватиме встановленню єдиних підходів та засад по організації ведення бухгалтерського обліку та звітності у секторі державного управління; по-третє, буде досягнуто спрощення та покращення процедур з консолідації інформації щодо проведених операцій за бюджетними коштами, як державного, так і місцевих бюджетів; по-четверте, буде проведено адаптацію нормативно-правової бази з питань бухгалтерського обліку та звітності до вимог міжнародних стандартів бухгалтерського обліку у секторі державного управління та статистиці бюджетних коштів.
7. Запропоновано концептуальні засади запровадження інституту державних бухгалтерів у державному секторі, які забезпечать в повній мірі підвищення ефективності державного управління бюджетними коштами. Застосування подальших процедур з атестації керівників фінансових служб бюджетних установ з питань введення бухгалтерського обліку та складання фінансової звітності, розроблення та запровадження механізму підвищення кваліфікації головних бухгалтерів у сфері сектора державного управління сприятиме підвищенню фінансової дисципліни та своєчасному розв’язанню спірних та проблемних питань.
8. Обґрунтовано розробку програмного комплексу, враховуючи загальні положення та вимоги для існуючої казначейської автоматизованої системи «КАЗНА» відповідно до якої здійснюються всі операції з виконання державного та місцевих бюджетів. Таке направлення, в першу чергу, дозволить реалізувати однаковий підхід до планування та виконання місцевих бюджетів всіма зацікавленими фінансовими органами, що не заважатиме складностям в спілкуванні з бюджетних питань. Розроблений новий програмний продукт забезпечить безперешкодний та безперебійний перехід до програмно-цільового методу планування фінансових ресурсів. Несвоєчасність вирішення цього питання сприятиме громіскості з формування звітності щодо виконання місцевих бюджетів, розроблені та затвердженні додаткових форм звітності з відображенням проведених фінансових операцій в бюджетному процесі.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Андрющенко В.Л. Західна фінансова думка про природу державних фінансів / В.Л.Андрющенко // Фінанси України. 1996. № 9. С. 21 25.
2. Артемьева С.С. Реформирование межбюджетных отношений в регионе / С.С.Артемьева // Финансы. 2002. № 3. С. 19 21.
3. Бабич Л.М. Бюджетна політика держави: суть основних засад та напрямки щодо розвитку / Л.М.Бабич // Формування ринкових відносин в Україні. 2003. № 2. С. 23 28.
4. Бабич Л.М. Економічний зміст та роль показників обґрунтувань при формуванні проекту державного бюджету / Л.М.Бабич // Формування ринкових відно­син в Україні: Збірник наукових праць. Вип. 16. К., 2002. С. 3-9.
5. Бабич Л.М. Основні засади бюджетної політики в контексті бюджетних резолюцій / Л.М.Бабич // Формування ринкових відносин в Україні. 2002. № 19. С. 16 21.
6. Бабич Л.М. Особливості формування пріоритетів сучасної бюджетної політики / Л.М.Бабич // Формування ринкових відносин в Україні. 2003. № 4. С. 27 32.
7. Бабич Л.М. Реформування міжбюджетних відносин в контексті положень Бюджетного кодексу України / Л.М.Бабич // Финансовая консультация (спецвыпуск). 2002. № 1 2. С. 128 134.
8. Бабич Л.М. / Л.М.Бабич, Р.П.Барсук, В.О.Білостоцька, С.В.Давиденко, Л.В.Остапенко // Формування доходної частини бюджету: методи та моделі К.: Нора-прінт. 1998. - 88 с.
9. Бажал Ю. М. та ін. Економічний розвиток і державна політика: [навч. посібник] / За заг. ред. Ю.Єханурова і І.Розпутенка. К.: Вид-во УАДУ, 2001. 480 с.
10.Базилевич В.Д. Державні фінанси: [навч. посібник] / В.Д.Базилевич, Л.О.Баластрак / За заг. ред. В.Базилевича. К.: Атіка, 2002. 368 с.
11.Бак Н. Міжбюджетні відносини як складова бюджетного регулювання / Н.Бак // Фінанси України. 2002. № 5. С. 78 82.
12.Бакун О. Поряд із ринковими реформами України потрібна реформа управління / О.Бакун // Вісник НБУ. 1998. № 9. С. 42 43.
13.Баранова К.К. Бюджетный федерализм и местное самоуправление в Германии. / К.К.Баранова М.: Дело и Сервис, 2000. 240 с.
14.Барановський О. Бюджетна безпека / О.Барановський // Вісник Національного банку України. 1998. № 6. С. 41 42.
15.Безгубенко Л.М. До питання про суть фінансів / Л.М.Безгубенко // Фінанси України. 1998. № 1. С. 12 15.
16.Бескид Й.М. Теоретичні підвалини дослідження суті Державного бюджету України / Й.М.Бескид // Фінанси України. 1998. № 1. С. 16 18.
17.Біла С. Структурна політика в системі державного регулювання трансформаційної економіки: [монографія] / Світлана Біла К.: Вид-во УАДУ, 2001. 408 с.
18.Білоусов А. Зведення бюджетних рахунків / А.Білоусов // Галицькі контракти. 1999. № 21. С. 12 13.
19.Блажевич В. Збалансування місцевих бюджетів та роль міжбюджетних відносин у вирівнюванні місцевих (міських) бюджетів / В.Блажевич // Підприємництво, господарство і право. 2003. № 2. С. 69 72.
20.Блажевич В. Проблеми формування місцевих бюджетів та перспективи їх вирішення / В.Блажевич // Право України. 2002. № 5. С. 116 120.
21.Богиня Д. Актуальні питання формування прибуткової частини бюджету / Д.Богиня // Економіка, фінанси, право. 2001. № 12. С. 3 8.
22.Буковинський С. Бюджет в економіці держави / С.Буковинський // Фінанси України. 1995. № 1. С. 23 27.
23.Буковинський С.А. До питання про бюджетний кодекс України / С.А.Буковинський // Фінанси України. 2003. № 4. С. 3 13.
24.Булгакова С.О. Шляхи підвищення відповідальності бухгалтерів казначейства / С.О.Булгаков // Вісник КДТЕУ. 1999. № 4. С. 3 9.
25.Бураковський І. Реформа місцевих фінансів та міжбюджетних відносин в Україні: вісім проблемних питань / І.Бураковський // Економічні реформи сьогодні. 2001. № 38. С. 19 23.
26.Бураченко А.Є. Історичні аспекти еволюції бюджетної системи України / А.Є.Бураченко // Фінанси України. 2002. № 6. С. 139 146.
27.Бураченко А.Є. Удосконалення фінансового механізму місцевих бюджетів / А.Є.Бураченко, М.П.Палій // Фінанси України.- 2003.- № 8.- С. 13-18.
28.Бюджет 2002: результати першого півріччя // Політичний календар. 2002. № 8. С. 41 49.
29.Бюджетна політика та боргова стратегія України у 2003 році / За ред. д.е.н. І.О.Луніної. К.: Інститут економічного прогнозування НАН України, 2002. 96 с.
30.Бюджетний процес: специфіка передвиборчого обговорення // Політичний календар. 2001. № 11. С. 29 36.
31.Бюджетно-финансовая политика: итоги и задачи // Финансы. 2002. № 3. С. 3 13.
32.Бюджетный кодекс Украины // Право и практика. 2002. № 3. С. 5 95.
33.Бюджетування у системі фінансового планування // Фінанси України 2003. № 3. С. 97 109.
34.Василик О. Фінанси в економічній системі держави / О.Василик // Фінанси України. 2000. № 1. C. 3 10.
35.Василик О. Фінансова наука / О.Василик // Фінанси України. 2001. № 1. C. 3 11.
36.Василик О.Д. Державні фінанси України: [навчальний посібник] / О.Василик К.: Вища школа, 1997. 383 с.
37.Василик О.Д. Державні фінанси України: [підручник] / О.Д.василик, К.В. Павлюк. К.: НІОС, 2002. 608 с.
38.Васильева Т.Н. Бюджет и межбюджетные отношения в 2003 году / Т.Н.Васильева // Финансы. 2002. № 10. С. 3 7.
39.Встановлення критеріїв оцінювання, оцінювання і стратегічний менеджмент у державному секторі: Доповіді, виголошені на зустрічі Мережі менеджменту діяльності Служби державного менеджменту ОЕСР / Пер. з англ. М.Коваль, Р.Федушинська. Львів, 2000. 136 с.
40.Гапонюк М.А. Бюджетна реформа в Україні / М.А.Гапонюк, А.Є.Бураченко // Економіка. Фінанси. Право.- 2002.- № 1.- С. 17-22.
41.Герасименко Ю. Шляхом інтеграції у світовий банківський простір / Ю.Герасименко // Вісник Національного банку України. 1998. № 4. С. 4.
42.Голубцова О.А. Реформування сфери державних фінансів країн Центральної та Східної Європи / О.А.Голубцова // Актуальні проблеми економіки. 2002. № 4. С. 14 20.
43.Гордей О.Д. Бюджетний механізм забезпечення зростання суспільного добробуту / О.Д.Гордей // Фінанси України. 2003. № 4. С. 3.
44.Горегляд В. Бюджетная система и экономический потенциал страны / В.гореляд // Вопросы экономики. 2002. № 4. С. 67 77.
45.Горегляд В. Старая концепция нового бюджета: [о проекте государственного бюджета на 2003 год] / В.Гореляд // Вопросы экономики. 2002. № 10. С. 4 15.
46.Горегляд В.П. Об особенностях современного бюджетного процесса / В.гореляд // Финансы. 2002. № 10. С. 14 18.
47.Гудме П.М. Финансовое право / П.М.Гудме М.: Прогресс, 1978. 429 с.
48.Д’яконова І. Дефіцит бюджету: система показників та джерела фінансування / І. Д’яконова // Вісник Національного банку України. 1999. № 5. С. 45 46.
49.Динаміка фінансового стану банків України на 1 березня 1999 р. // Вісник Національного банку України. 1999. № 4. С. 49.
50.Дишкант О. Фінансові ресурси: регулювання їх формування і використання (державний і регіональний аспект) / О.Дишкант // Регіональна політика України: наукові основи, методи, механізм: Зб. наук. праць. за матеріалами доп. міжнар. наук.-практ. конф. м. Львів, 21 23 травня 1998 року: В 3 ч. / Інститут регіональних досліджень НАН України; Відп. ред. М. Долішній. Львів, 1998. С.43-51.
51.Долан Є.Д. Макроекономіка / Є.Д.Долан, Д.Ліндсей СПб., 1994. 358 с.
52.Дослідження економіки України // Квартальні передбачення. 2001. жовтень. С. 2 77.
53.Економічна енциклопедія. У 3-х т. Т.2. К П / Редкол.: С.В. Мочерний (відп. ред.) та ін. К: Академія, 2001. 848 с.
54.Загородній А.Г. Фінансовий словник / А.Г.Загородній, Г.П.Вознюк, Т.С.Смовженко Львів: Центр Європи, 1997. 576 с.
55.Загуменнов М. Макроекономічні показники та їх вплив на доходи і видатки бюджету / М.Загуменов // Фінанси України. 2002. № 3. С. 65 69.
56.Закон України Про внесення змін до Закону України Про систему оподаткування” від 18.02.1997 р. № 77/97-ВР // Голос України. 1997. 25 березня. № 52. С.6-7.
57. Закон України «Бюджетний кодекс України», №2542-111 від 21.06.2001 р.
58.Запоточний І.В. Державне регулювання регіональної економіки: [навч. посібник] / І.В.Запоточний, В.І.Захарченко / За ред. В.І. Захарченка. Харків: Одіссей, 2003. 592 с.
59.Збірник досліджень ефективності виконання державних програм / Державна контрольно-ревізійна служба України; Головне контрольно-ревізійне управління України. К., 2002. 103 с.
60.Зведений бюджет України // Економіст. 2002. № 2. С. 24 32.
61.Иванов А.И. Реформирование органов местного самоуправления и построение межбюджетных отношений / А.И.иванов // Финансы. 2002. № 12. С. 16 19.
62.Игудин А. Некоторые проблемы межбюджетных отношений / А.Игудин // Финансы. 2003. № 5. С. 8 11.
63.Ісмаїлов А.Б. Бюджетний процес та напрями його удосконалення / А.Б.Ісмаїлов // Фінанси України. 2002. № 8. С. 26 28.
64.Ісмаїлов А.Б. Шляхи удосконалення фінансового контролю / А.Б.Ісмаїлов // Фінанси України. 2003. № 4. С. 139 142.
65.Карпінський Б.А. Основи збалансованості фінансової системи держави / Б.А.Карпінський // Фінанси України. 2003. № 1. С. 77 81.
66.Кириленко О. Фінансово-кредитні методи збалансування місцевих бюджетів / О.Кириленко // Банківська справа. 2001. № 6. С. 33 36, 49.
67.Кириленко О.П. Місцеві бюджети України (історія, теорія, практика). [монографія] / О.П.Кириленко - К.: Вид-во „НІОС”, 2000. - 384 с.
68.Кириленко О.П. Фінанси: [навчальний посібник] / О.П.Кириленко 2-е вид., доп. Тернопіль: Економічна думка, 1998. 163 с.
69.Коваленко Л.О. Управління бюджетними ресурсами регіону / Л.О.Коваленко // Фінанси України. 2002. № 12. С. 51 54.
70.Ковальчук Т. Україна на шляху до ринкової економіки / Т.Ковальчук // Банківська справа. 1996. № 1. С. 3 14.
71.Колесов А.С. Бюджетная система: сущность и вопросы ее развития / А.С.Колесов // Финансы. 2003. № 7. С. 7 10.
72.Колесов А.С. Межбюджетные отношения: сущность и пути совершенствования / А.С.Колесов // Финансы. 2002. № 2. С. 3 6.
73.Коломис В. Нові аспекти в управлінні коштами державного бюджету України / В.Коломис // Вісник Національного банку України. 1999. № 5. С. 41 43.
74.Конституція України: Прийнята на п’ятій сесії Верховної Ради України 28.06.1996 р. К.: Преса України, 1997. 98 с.
75.Короленко А. Бюджетний процес та бюджетний календар / А.Короленко // Фінанси України. 2002. № 5. С. 74 77.
76.Костенко А.И. Казначейское исполнение местных бюджетов: опыт регионального казначейства в Приморье / А.И.Костенко // Финансы. 2002. № 11. С. 16 19.
77.Костіна Н.І. Гроша ті грошова політика: [навч. посібник] / Н.І.Костіна К.: НІОС, 2001. 224 с.
78. Костіна Н.І. Фінансове прогнозування методи та моделі: [навчальний посібник] / Н.І.Костіна, А.А.Алексєєв, О.Д.Василик - К.: Товариство «Знання - КОО. 1997. - 183с.
79.Кравченко В.І. Місцеві фінанси України: [навчальний посібник] / В.І.Кравченко К.: Знання, 1999. 488 с.
80.Кравченко В.І. Фінанси місцевого самоврядування України: проблеми становлення (1989 2001). / В.І.Кравченко К.: Видавничий дім КМ Academia”, 2001. 460 с.
81.Крайник О. Сучасні підходи до формування місцевих бюджетів / О.Крайник // Регіональна економіка. 2002. № 4. С. 65 75.
82.Крайник О. Сучасна економічна теорія: [навч. посібник] / О.Крайник, К.Бліщук, Г.Третяк / За наук. ред. О.П.Крайник. Львів: ЛРІДУ УАДУ, 2002. 164 с.
83.Крючкова І.В. Економіка України у 2002 році: тенденції та очікувані підсумки / І.В.Крючкова // Економіка і прогнозування. 2002. № 3. С. 9 25.
84.Кудрин А.Л. Бюджет-2002 сбалансированный и реалистичный / А.Л. Кудрин // Финансы. 2002. № 1. С. 3 6.
85.Кулаченко Г.М. Казначейство / Г.М. Кулаченко // Финансы. 2001. № 12. С. 30 34.
86.Лавриков И. Федеральное казначейство и межбюджетные отношения / И.Лавриков // Финансы. 2003. № 5. С. 18 20.
87.Лапко Н. Роль банківських установ у поліпшенні платіжної дисципліни / Н.Лапко // Вісник НБУ. 1998. № 8. С. 15 17.
88.Ломинога В. Казначейство України сьогодення й стратегія розвитку / В.Ломинога // Праця і зарплата. 1998. № 18. С. 30.
89.Лортикян Э.Л. История экономических реформ: Мировой опыт второй половины XIX XX вв. / Э.Л.Лортикян Харьков: Консум, 1999. 288 с.
90.Лунина И. Межбюджетные отношения в Украине: концептуальные подходы к реформированию / И.Лунина // Экономика Украины. 2002. № 5. С. 10 16.
91.Ляшенко Ю.І. Формування бюджетних коштів України в умовах ринкової трансформації економіки (теорія і практика). [монографія] / Ю.І.Ляшенко - Ірпінь: Академія ДПС України, 2003. - 200 с.
92.Мануйлова Т.Н. Казначейство: прозрачность бюджета / Т.Н.Мануйлова // Финансы. 2002. № 1. С. 22 26.
93.Мац М. Суттєві кроки на шляху забезпечення найважливіших функцій казначейства / М.Мац // Казна. 2002. № 5. С. 6 7.
94.Місцеві бюджети: [Навч.-метод. посіб.] / Укладачі М.К. Вишневська, В.Ф. Золотарьов, Г.С. Пронькіна.- Х.: Вид-во ХарРІ НАДУ „Магістр”, 2004.- 336 с.- (Серія „Бібліотечка державного службовця”)
95.Мітюков І. Макроекономічна політика та її вплив на економічне зростання в Україні / І.Мітюков // Банківська справа. 1998. № 4. С. 11 14.
96.Мітюков І.О. Державний бюджет України і бюджетна політика в 1998 році / І.О.Мітюков // Фінанси України. 1998. № 3. С. 26 36.
97.Мочерний С.В. Економічна теорія: [посібник] / С.В.Мочерний К.: Видавничий центр «Академія», 2002. 656 с. (Сер. «Альма-матер»).
98.Мошенець О.С. Міжбюджетні відносини як інструмент активізації регіонального розвитку / О.С.Мошенець // Фінанси України. 2001. № 12. С. 48 49.
99.Музика О. Трансформація підходів щодо визначення бюджету / О.Музика // Право України. 2002. № 2. С. 42 46.
100. Мусіна Л.А. Сучасна фінансова політика / Л.А.Мусіна // Финансовая консультация. 2001. № 21 22. С. 29 34.
101. Наказ Мінфіну України «Про бюджетну класифікацію та її запровадження» №604 від 27.12.2001 р.
102. Наумова Л.Ю. Бюджетний механізм фінансової стабілізації економіки / Л.Ю.Наумова // Фінанси України. 2003. № 4. С. 19 28.
103. Нестеренко Т. Казначейская система: дальнейшее развитие / Т.Нестеренко // Финансы. 2003. № 7. С. 3 6.
104. Нестеренко Т.Г. Организационные вопросы исполнения бюджета Т.Г.Нестеренко // Финансы. 2002. № 4. С. 3 8.
105. Новикова М.М. Удосконалення взаємодії бюджетнів різних рівнів / М.М.Новикова // Фінанси України. 2002. № 10. С. 84 88.
106. Огданский Н. Пути дальнейшего совершенствования единой казначейской системы / Н.Огданский // Казна. 2002. № 9. С. 11 14.
107. Огданский Н. Уверенные шаги КИБа: концепция казначейского исполнения бюджетов всех уровней / Н.Огданский // Казна. 2001. № 12. С. 1 5.
108. Опарін В.М. та ін. Бюджетна система: [навч. метод. посібник для самост. вивч. дисц.] / В.М. Опарін, В.І.Малько, С.Я.Кондратюк, Г.В.Коломієць. К.: КНЕУ, 2002. 336 с.
109. Опарін В.М. Фінанси (Загальна теорія): [навч. посібник] / В.М.Опарін 2-ге вид., перер. і доп. К.: КНЕУ, 2001. 240 с.
110. Опарін В.М. Бюджетна система / В.М.Опарін, В.І.Малько, С.Я.Кондратюк - К.: КНЕУ, 2000.- 208 с.
111. Опарін В.М. Сутність і складові бюджетного менеджменту / В.М.Опарін, Л.Д. Сафонова // Фінанси України. 1998. № 2. С. 60 66.
112. Осипчук Л. До питання про доцільність створення державного бюджетного банку України та впровадження його в процес виконання державного бюджету / Л.Осипчук // Підприємництво, господарство і право. 2002. № 7. С. 84 85.
113. Основи економічної теорії: [підручник] / А.А. Чухно, П.С. Єщенко, Г.Н. Климко та ін.; За ред. А.А.Чухно. К.: Вища школа, 2001. 606 с.: іл.
114. Основи економічної теорії: політекономічний аспект: [підручник] / Відп. ред. Г.М.Климко. 4-те вид., перероб. і доп. К.: Знання-Прес, 2002. 615 с. (Вища освіта ХХІ ст.).
115. Охименко П.І. Історія економічних учень: [навч. посібник] / П.І.Охименко, П.М.Леоненко 3-тє вид., випр. К.: Знання-Прес, 2002. 514 с. (Сер. Вища освіта ХХІ ст.”).
116. Павлюк К.В. Організація виконання Державного бюджету / К.В.Павлюк // Фінанси України. 1998. № 3. С. 37 45.
117. Павлюк К.В. Фінансові баланси в економічній системі держави / К.В.Павлюк - Київ. - 1997. - 17 с.
118. Панкевич Л. Бюджет важливий інструмент реалізації державної політики / Л.Панкевич // Казна. 2002. № 6. С. 4 6.
119. Пасічник Ю. Бюджетна система України: сучасні реалії та специфіка навчальної дисципліни / Ю.Пасічник // Вища школа. 2001. № 1. С. 34 45.
120. Пастернак-Таранушенко Г. Економічна безпека держави. Статика процесу забезпечення: [підручник для держ. службовців, науковців, студентів і аспірантів вищих навч. закладів економічного профілю] / Г.Пастернак-Таранущенко / За ред. Б. Кравченка. К.: Кондор, 2002. 302 с.
121. Пилипів В. Регіональні особливості формування міжбюджетних відносин в Україні / В.Пилипів // Актуальні проблеми економіки. 2003. № 3. С. 39 42.
122. Плужников І. Засади визначення пріоритетів бюджетної політики держави / І.Плужников // Економіст. 2003. № 2. С. 25 29.
123. Політична економія: [навч. посібник] / К.Т.Кривенко, В.С.Савчук, О.О.Беляєв та ін.; За ред. д-ра екон. наук, проф. К.Т.Кривенка. К.: КНЕУ, 2001. 508 с.
124. Постанова Верховної Ради України «Про основні напрямки бюджетної політики на 2003 рік» за №32-IV від 4.07.2002 р.
125. Постанова Кабінету Міністрів України «Про основні напрями бюджетної політики на 2003 рік» за №34-1888/4 від 31.05.2002 р.
126. Про бюджетну систему України: Закон України від 29.06.1995 р. № 253/95-ВР // Відомості Верховної Ради України. 1995. № 26. С. 589 611.
127. Про вдосконалення касового виконання Державного бюджету України: Постанова Кабінету Міністрів України від 21.01.1998 р. № 68 // Офіційний вісник України. 1998. № 9. С. 308.
128. Про Державне казначейство України: Указ Президента України від 26.04.1995 р. № 355/95 // Фі