Право на получение квалифицированной юридической помощи как гарантия реализации конституционных прав и свобод несовершеннолетних в Российской Федерации

Краткое описание

Год:

2013

Автор научной работы:

Данилова, Валерия Александровна

Ученая cтепень:

кандидат юридических наук

Место защиты диссертации:

Москва

Код cпециальности ВАК:

12.00.02

Специальность:

Конституционное право; конституционный судебный процесс; муниципальное право

Количество cтраниц:

162

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Данилова, Валерия Александровна

Введение.
Глава 1.Правонесовершеннолетних на получение квалифицированнойюридическойпомощи в Российской Федерации: конституционно-правовой аспект.
1.1 Право на квалифицированную юридическую помощь: сущность и содержание.
1.2 Правовой статуснесовершеннолетнихв Российской Федерации.
1.3Несовершеннолетниев Российской Федерации как субъектреализацииправа на получение квалифицированной юридическойпомощи.
Глава 2. Субъекты оказанияквалифицированнойюридической помощи несовершеннолетним вРоссийскойФедерации.
2.1. ИнститутУполномоченногопри Президенте Российской Федерации по правам ребенка.
2.2. Комиссии поделамнесовершеннолетних как институт оказания квалифицированной юридической помощи, защиты и восстановления нарушенных прав исвободнесовершеннолетних в Российской Федерации.
2.3. Органыопекии попечительства как институт оказания квалифицированной юридической помощи, защиты и восстановления нарушенных прав и свобод несовершеннолетних в Российской
Федерации.
Глава 3. Механизм обеспечения реализации права несовершеннолетних наполучениеквалифицированной юридической помощи в Российской
Федерации.
3.1. Институтювенальнойюстиции как инструмент обеспечения реализации права несовершеннолетних на получение квалифицированной юридической помощи в Российской Федерации.
3.2. Институт международной защиты прав несовершеннолетних как инструмент обеспечения реализации права несовершеннолетних на получение квалифицированной юридической помощи в Российской
Федерации.

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Право на получение квалифицированной юридической помощи как гарантия реализации конституционных прав и свобод несовершеннолетних в Российской Федерации"

Актуальность темы исследования. В современных условиях развития общества степень реализации государственной защиты материнства, детства и семьи свидетельствует о социальной направленности государства, его демократичности, приоритета гуманитарных и нравственных ценностей. Так, в соответствие со ст. 38КонституцииРоссийской Федерации материнство и детство, семья находятся под государственной защитой.
Защита прав детей является особенно актуальной в Российской Федерации, которая относится к числу наиболее острых современных социальных проблем, порожденных нарушением прав данной категории населения в последние годы.
Для защиты прав исвободтакой уязвимой демографической группы, какнесовершеннолетние, должны быть объединены различные институты гражданского общества, предназначенные для защиты прав и свобод человека игражданина. Однако эффективность защиты прав и свободнесовершеннолетнихзависит от четко определенных, детально разработанных и действенных механизмов функционирования и взаимодействия субъектов, чья деятельность непосредственно направлена на обеспечение и защиту прав и свобод несовершеннолетних. При отсутствии реализации права несовершеннолетних на получение квалифицированной юридической помощи невозможно обеспечение высокого уровня защиты и соблюдения прав и свобод несовершеннолетних.
Актуальность исследования права на получение квалифицированной юридической помощи какгарантииреализации конституционных прав и свобод несовершеннолетних в Российской Федерации обусловлена тем, что дети в силу возрастных особенностей не способны самостоятельно осуществлять защиту собственных прав изаконныхинтересов, также эффективно, как взрослые, в связи с чем, государствообязаносоздать условия для реализации международно-правового принципа наибольшего обеспечения интересов детей, путем повышениягарантийреализации права несовершеннолетних на получение квалифицированной юридической помощи, обеспечения высокого уровня качества оказываемой квалифицированной юридической помощи, а соответственно прав и свобод несовершеннолетних в Российской Федерации.
В современных условиях необходимо формирование системы, обеспечивающей соблюдение прав каждого ребенка, своевременное выявление нарушения прав и свобод несовершеннолетних, восстановление нарушенных прав, а также профилактикуправонарушений, совершаемых в отношении детей, и правонарушений самих детей.
В тоже время,ПрезидентРоссийской Федерации В.В. Путин, выступая на Съезде родителей России в феврале 2013 года, отметил, что непродуманное внедрение механизмов обуславливает нарушениесуверенитетасемьи, может спровоцировать недоверие и разлад между родителями и детьми и даже прямуюкоррупцию, паразитирование некоторых недобросовестных чиновников на этих проблемах. Следует избегать слепого копированиячужогоопыта. В том числе и по причиненебесспорностиэтих моделей управления общественными явлениями в данных сферах и в тех странах, где наиболее широко применяются правила так называемойювенальнойюстиции.1
Степень научной разработанности проблемы.
В последнее время праву на получение квалифицированной юридической помощи в Российской Федерации уделяется значительное внимание. Однако большая часть работ сводится либо к анализу непосредственно самого права на квалифицированную юридическую помощь, либо к правусовершеннолетнихграждан Российской Федерации на получение квалифицированной юридической помощи, оставляя тем самым вне рамок рассмотрения право несовершеннолетних на получение квалифицированной юридической помощи в Российской Федерации.
1 Владимир Путин выступил на проходящем в Москве Съезде родителей России//ЬПр://кгетНп.ги/пеУ5/17469
Особое значение для данной работы имеет исследование проблемконституционногоправа на получение квалифицированной юридической помощи, которые широко представлены в работах С. А.Авакьяна, С.С. Алексеева, Г.Г. Арутюняна, М.В.Баглая, Е.М. Берлина, Л.Д. Воеводина, Л.Ю.Грудцыной, А.П. Гуляева, A.A. Клишаса, Н.В.Козловой, B.J1. Кудрявцева, O.E. Кутафина, A.B.Малько, Н.И. Матузова, Р.Г. Мельниченко, Г.И.Муромцева, Г.М. Резника, O.A. Снежко, Н.М.Чепурновой, С.М. Шахрая.
Вопросы правового статуса человека и гражданина в Российской Федерации рассмотрены в работах А.Г.Бережнова, H.A. Богдановой, А.Б. Венгерова, Д.З.Зиядовой, Е.А. Лукашевой, В.О. Лучина, Е.В.Марковичевой, Э.Б. Мельниковой, Ю.Р. Орловой, Л.С.Явича.
Субъекты оказания квалифицированной юридической помощинесовершеннолетнимв Российской Федерации стали предметом диссертационного исследования таких авторов, как С.А.Абрамовой, A.M. Грибкова, В.Н. Закопырина, C.B.Зуевой, Е.Ю. Корчагиной, Е.Г. Куропацкой, Г.А.Магдесян, Л.Ю. Михеевой, А.Ю. Томилова, Т.О. Урумовой, O.A.Федоровойи др.
Исследование проблем защиты прав несовершеннолетних представлено в работах A.C.Автономова, Е.Л. Вороновой, H.A. Галлямова, А.Э. Дубоносовой, Е.П.Забелиной, Л.М. Карнозовой, П.А. Кучеренко, Н.В.Ляшенко, P.M. Максудова, М.К. Флямера, Н.Л.Хананашвили, C.B. Черчаги, Л.В. Юрченко.
Институт международной защиты прав человека и гражданина исследован в работах А.Х.Абашидзе, Е.С. Алисиевич, O.A. Егоровой, В.А.Карташкина, М.Н. Марченко, О.М. Мещеряковой, A.M.Солнцева, защита прав несовершеннолетних представлена в диссертационных работах Ю.В. Бел озеровой, А.Ю.Бухарова, И.Г. Гараниной, Г.В. Замычкиной, Б. Жавзандолгора, С.Ф.Рахимоваи др.
Таким образом, анализ научных концепций и подходов позволяет сделать вывод о масштабности изучения права на получение квалифицированной юридической помощи. Вместе с тем, следует отметить, что не в полной мере исследована специфика права несовершеннолетних на получение квалифицированной юридической помощи в Российской Федерации, субъекты оказания квалифицированной юридической помощи несовершеннолетним, гарантии реализации права несовершеннолетних на получение квалифицированной юридической помощи. Результаты диссертационного исследования призваны дополнить представления о праве на получение квалифицированной юридической помощи как гарантии реализацииконституционныхправ и свобод несовершеннолетних в Российской Федерации.
Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, складывающиеся в сфере реализации права на получение квалифицированной юридической помощи как гарантии реализации конституционных прав и свобод несовершеннолетних в Российской Федерации.
Предметом исследования являются международно-правовые акты, нормы конституционного права, конкретизирующие их нормы отраслевого законодательства РФ, обеспечивающие реализацию права несовершеннолетних на получение квалифицированной юридической помощи в Российской Федерации.
Цель настоящего исследования заключается в изучении права на получение квалифицированной юридической помощи как гарантии реализации конституционных прав и свобод несовершеннолетних в Российской Федерации, анализе теоретических и практических проблем, возникающих в процессе реализации права несовершеннолетних на получение квалифицированной юридической помощи.
В соответствии с данной целью поставлены следующие задачи диссертационного исследования: раскрыть сущность и содержание права на получение квалифицированной юридической помощи как гарантии реализации конституционных прав и свобод несовершеннолетних в Российской Федерации;
- исследовать правовой статус несовершеннолетних в Российской Федерации;
- выявить в качестве субъекта реализации права на получение квалифицированной юридической помощи в Российской Федерации несовершеннолетних;
- определить субъектов оказания квалифицированной юридической помощи несовершеннолетним в Российской Федерации;
- рассмотреть механизм обеспечения реализации права на получение квалифицированной юридической помощи несовершеннолетних в Российской Федерации; выработать предложения по совершенствованию правового регулирования права на получение квалифицированной юридической помощи как гарантии реализации конституционных прав и свобод несовершеннолетних в Российской Федерации.
Методологическую базу диссертационного исследования составляют диалектический, логико-теоретический, исторический, системно-структурный, сравнительно-правовой, формально-юридический методы познания.
Нормативную и эмпирическую базу исследования составляют международно-правовые акты,КонституцияРоссийской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, нормативно-правовые актыПрезидентаРоссийской Федерации и Правительства Российской Федерации, законодательство субъектов Российской Федерации,постановленияКонституционного Суда Российской Федерации, материалысудебнойпрактики, данные официальной статистики.
Научная новизна исследования заключается в том, что сформулировано понятие «право на получение квалифицированной юридической помощи какгарантияреализации конституционных прав и свобод несовершеннолетних в Российской Федерации». Выявлены особенности права несовершеннолетних на получение квалифицированной юридической помощи в Российской Федерации, определены субъекты оказания квалифицированной юридической помощи несовершеннолетним в Российской Федерации, рассмотрен механизм обеспечения реализации права несовершеннолетних на получение квалифицированной юридической помощи в Российской Федерации. Выработаны предложения по совершенствованию правового регулирования права несовершеннолетних на получение квалифицированной юридической помощи в Российской Федерации, повышению эффективности деятельности субъектов оказания квалифицированной юридической помощи несовершеннолетним, их ответственности, совершенствованию механизма обеспечения реализации права несовершеннолетних на квалифицированную юридическую помощь, что являетсягарантиейреализации не только права на получение квалифицированной юридической помощи, но и всех других прав и свобод несовершеннолетних в Российской Федерации.
Исходя из этого на защиту выносятся следующие положения и выводы:
1. Для реализации права на получение квалифицированной юридической помощи целесообразно принять Федеральный закон «О квалифицированной юридической помощи в Российской Федерации», которыйзакрепитдефиницию понятия «право на получение квалифицированной юридической помощи» как право каждого на получениеконституционногарантированного квалифицированного юридического содействия, необходимого для эффективного осуществления и защиты прав и свобод человека и гражданина. Данный закон позволитурегулироватьотношения, возникающие в сфере оказания юридической помощи, установит квалификационные требования и критерии к лицам, оказывающим юридическую помощь с тем, чтобы реализоватьконституционноеположение о квалифицированности оказываемой юридической помощи.
2. Общий правовой статус несовершеннолетних представляет собой совокупность прав, свобод, законных интересов иобязанностейнесовершеннолетних, установленных законодательством Российской Федерации с учетом возрастных особенностей, включающая систему государственных гарантий, основанных на международно-правовых стандартах, обеспечивающих эффективную реализацию прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних.
3. Необходимо установить порядок обращения несовершеннолетних за защитой в суд, ихпроцессуальноеположение, а также порядок предоставления им бесплатной юридической помощиадвоката. Законодательное закрепление данных положений обеспечит реализацию установленного ст. 56 СемейногокодексаРоссийской Федерации права на защиту своих прав и законных интересов, а также права на самостоятельное обращение в суд за защитой своих прав по достижении возраста четырнадцати лет.
4. В целях повышения эффективности деятельности институтаУполномоченногопо правам ребенка в Российской Федерации, необходимо усовершенствовать нормативно-правовую базу деятельности данного института, путем принятия Федерального закона «Обуполномоченномпо правам ребенка в Российской Федерации», который закрепит правовой статус института Уполномоченного по правам ребенка, единые требования к кандидатам на должность Уполномоченного по правам ребенка во всех субъектах Российской Федерации, к порядку выдвижения и назначения на должность, к порядку деятельности и др.
5. Для осуществленияполномочий, возложенных на комиссии поделамнесовершеннолетних и защите их прав, необходимо принять Федеральный закон «Об основах организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Российской Федерации», что обеспечит единообразие деятельности комиссий по делам несовершеннолетних в сфере защиты и охраны прав несовершеннолетних на всей территории Российской Федерации.
6. В целях повышения эффективности деятельности органовопекии попечительства необходимо создать механизм привлечения специалистов органов опеки и попечительства к ответственности заненадлежащееисполнение своих функций, разработать стандарты работы органов опеки и попечительства с детьми и семьями, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, а также в области защиты прав ребенка, установить критерии качества деятельности органов опеки и попечительства, в том числе, оказываемой ими квалифицированной юридической помощи.
7. Предлагаемые проекты формирования института ювенальнойюстициив Российской Федерации, представляют собой западную модель ювенальной юстиции, результатом реализации которой стали тотальный контроль над семьей и воспитательными процессами, разрушение авторитета института семьи и брака, рост показателей социального сиротства ипреступностинесовершеннолетних. Инструментарий ювенальной юстиции предполагает активное использование государственных органов в процессе воспитания детей, что обуславливает обесценивание семейного воспитания в современном обществе. Традиционно в становлении и воспитании молодого поколения нашей страны ведущая роль принадлежит институту семьи, формирующему систему ценностных ориентаций и жизненных стратегий, модели поведения в социуме, поэтому западные технологии ювенальной юстиции в Российской Федерации не могут быть применены.
Научно-теоретическое и практическое значение исследования состоит в том, что содержащиеся в работе положения, выводы и предложения могут быть использованы в процессе совершенствованиязаконодательногорегулирования права на получение квалифицированной юридической помощи как гарантии реализации конституционных прав и свобод несовершеннолетних в Российской Федерации.
Результаты, полученные в ходе исследования, могут быть применены в учебном процессе при преподавании общих и специальных курсов конституционного права, а также при разработке учебных пособий по данной тематике.
Положения и выводы, изложенные в данной работе, могут быть использованы для повышения правовых знаний и правовой культуры как несовершеннолетних, так и более старших демографических групп населения Российской Федерации.
Апробация результатов исследования. Диссертация прошла апробацию на кафедре конституционного и муниципального права юридического факультета Российского университета дружбы народов.
Автором докладывались результаты исследований на научно-практических конференциях, в том числе: Всероссийской научно-практической конференции «Россия в меняющемся мире: государство, право, политика» (Пензенский государственный университет, Пенза, 2009); Международной межвузовской научно-практической конференции молодых ученых «Традиции и новации в системе современного российского права» (Московская государственная юридическая академия им. O.E.Кутафина, Москва, 2009); Всероссийской научно-практической конференции «Государство и право в XXI веке: публично-правовой аспект» (Пензенский государственный университет, Пенза, 2012); Международной научно-практической конференции «Образование и наука XXI века» (г. София, 2012).
Основные положения диссертационного исследования опубликованы в одиннадцати научныхстатьях, три из которых изданы в журналах и изданиях, рекомендованных Высшей аттестационной комиссией Министерства образования и науки Российской Федерации.
Результаты диссертационного исследования внедрены в практику работы Комитета Совета Федерации поконституционномузаконодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества, Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, объединяющие восемь параграфов, заключения и библиографического списка.

Список литературы

Заключение диссертациипо теме "Конституционное право; конституционный судебный процесс; муниципальное право", Данилова, Валерия Александровна

Заключение
В настоящей диссертационной работе рассмотрено право на получение квалифицированной юридической помощи какгарантияреализации конституционных прав исвободнесовершеннолетних в Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 48КонституцииРФ каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи.КонституцияРФ, основываясь на международных стандартах соблюдения и защиты прав и свобод человека, наделяет всех лиц, находящихся на ее территории, правом на квалифицированную юридическую помощь.
Право на квалифицированную юридическую помощь имеет двойственную природу, с одной стороны оно существует как субъективное личное право человека, а с другой как гарантия защиты всех иных прав и свобод.
Однако гарантированноеКонституциейРФ право каждого на квалифицированную юридическую помощь, продолжает во многом оставаться декларативным, поскольку и в Конституции РФ, и в конкретизирующем ее отраслевом законодательстве отсутствует дефиниция понятия «квалифицированная юридическая помощь».
Оказание юридической помощи любыми лицами, вне каких бы то ни было профессиональных стандартов, нарушаетконституционныенормы о правовом государстве, равенствеграждани квалифицированной юридической помощи, поэтому главным принципом оказания юридической помощи должна выступать ее квалифицированность, заключающаяся в наличии профессионального образования, специальных познаний в области права.
Очевидно, что без обеспечения права на квалифицированную юридическую помощь в условиях непрерывного реформирования законодательства вряд ли возможна эффективная защита всех иных прав и свобод.
Таким образом,конституционноеправо на получение квалифицированной юридической помощи представляет собой право каждого на получениеконституционногарантированного квалифицированного юридического содействия, необходимого для эффективного осуществления и защиты прав и свобод человека игражданина.
Для реализации права на получение квалифицированной юридической помощи необходимо принятие Федерального закона «О квалифицированной юридической помощи в Российской Федерации», который законодательноурегулируетотношения, возникающие в сфере оказания юридической помощи, установит квалификационные требования и критерии к лицам, оказывающим юридическую помощь с тем, чтобы гарантировать конституционнозакрепленнуюквалифицированность оказываемой юридической помощи.
В работе проанализирован правовой статуснесовершеннолетнихв Российской Федерации, который основывается на общепринятых принципах и нормах международного права,ратифицированныхРоссийской Федерацией и конкретизированных в отраслевом законодательстве.
Правовой статус детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, представляет собой совокупность прав, свобод,законныхинтересов и обязанностей, а также не только общих государственныхгарантийреализации прав несовершеннолетних, но и дополнительных гарантий обеспечения реализации прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
На правовой статуснесовершеннолетнегооказывает влияние ряд факторов, общественных отношений, социальных условий, в зависимости от наличия или отсутствия которых можно выделить различные правовые статусы несовершеннолетних.
Таким образом, общий правовой статус несовершеннолетних представляет собой совокупность прав, свобод, законных интересов иобязанностейнесовершеннолетних, установленных законодательством с учетом возрастных особенностей, включающая систему государственных гарантий, обеспечивающих эффективную реализацию прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних.
Особое внимание уделено проблемам реализацииконституционногоправа несовершеннолетних в Российской Федерации на получение квалифицированной юридической помощи.
В целях обеспечения защиты прав несовершеннолетних необходимо оптимизировать механизм оказания квалифицированной юридической помощинесовершеннолетним, что обеспечит гарантированность реализации и защиты прав, свобод и законных интересов указанной демографической группы.
Необходимо принять федеральный закон, который установил бы порядок обращения несовершеннолетнего за защитой в суд, егопроцессуальноеположение, а также порядок предоставления ему бесплатной юридической помощиадвоката.
На основании анализа деятельности субъектов по оказанию квалифицированной юридической помощи несовершеннолетним в Российской Федерации, можно сделать вывод, чтоУполномоченныйпо правам ребенка осуществляет независимый контроль за институтами гражданского общества, деятельность которых связана снесовершеннолетними. Работа Уполномоченного по правам ребенка направлена на защиту прав, свобод и законных интересов демографической группы населения, которая в силу возраста не способна самостоятельно эффективно осуществлять защиту собственных прав и законных интересов.
В связи с этим основой деятельностиУполномоченногопо правам ребенка является доступность для каждого ребенка, позволяющая в случае необходимостинесовершеннолетнемусамостоятельно обратиться к Уполномоченному. Данный принцип работы способствует своевременному выявлению нарушения прав несовершеннолетних, обуславливающему повышение уровня правовой защищенности несовершеннолетних, поскольку своевременное оказание квалифицированной помощи не толькопресекаетдальнейшее нарушение прав, но и может спасти жизнь ребенка.
Сегодня среди актуальных направлений деятельности Уполномоченного по правам ребенка следует выделить внешнеполитический аспект. Важность указанного направления деятельности Уполномоченного по правам ребенка обусловлена многочисленными резонансными нарушениями прав и свобод российских детей за границей в последние годы, в том числе и основополагающего права на жизнь. Сложившаяся ситуация свидетельствует о необходимости создания эффективных международных механизмов защиты и восстановления нарушенных прав детей, обеспечивающих достойную жизнь без нарушения прав, свобод и законных интересов российских детей за рубежом.
Однако, несмотря на значимость института Уполномоченного по правам ребенка для обеспечения защиты и восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних, в настоящее время отсутствует федеральная нормативно-правовая база, определяющая порядок функционирования данного института.
Отсутствие единой нормативной базы привело к различным подходам в создании института Уполномоченного по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, а соответственно в порядке назначения, различиям в требованиях, предъявляемых к кандидатам на должность уполномоченного на региональном уровне.
На наш взгляд, для повышения эффективности деятельности института Уполномоченного по правам ребенка в Российской Федерации необходимо усовершенствовать нормативно-правовую базу деятельности данного института, путем принятия Федерального закона «Обуполномоченномпо правам ребенка в Российской Федерации», которыйзакрепитправовой статус института Уполномоченного по правам ребенка, единые требования к кандидатам на должность Уполномоченного по правам ребенка во всех субъектах Российской Федерации, к порядку выдвижения и назначения на должность, к порядку деятельности, устанавит единыеполномочияУполномоченных по правам ребенка во всех субъектах Российской Федерации и д.р.
Важным субъектом оказания квалифицированной юридической помощи несовершеннолетним являются комиссии поделамнесовершеннолетних и защите их прав, которым предоставлены широкие полномочия в сфере защиты прав и законных интересов несовершеннолетних в Российской Федерации, оказания им квалифицированной юридической помощи.
Являясь составной частью системы профилактикибезнадзорностии правонарушений несовершеннолетних комиссии по делам несовершеннолетних в соответствии с Федеральным законом «Об основах системы профилактики безнадзорности иправонарушенийнесовершеннолетних» выступают координирующим органом деятельности органов и учреждений системы профилактики . безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Однако, в связи с отсутствиемзаконодательногорегулирования порядка создания и деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав на федеральном уровне, у субъектов Российской Федерации не сформирован единый подход в регулировании данной сферы.
На наш взгляд, несовершенство законодательства, отсутствие четко определенного порядка образования и деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав на федеральном уровне, влияет на эффективность работы комиссий, а, следовательно, на уровень защиты и восстановления нарушенных прав и законных интересов несовершеннолетних.
В связи с чем, представляется целесообразным для осуществления комиссиями по делам несовершеннолетних и защиты их прав,возложенныхна них полномочий принятие Федерального закона «Об основах организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Российской Федерации», который определит правовой статус комиссий по делам несовершеннолетних, порядок образования и обеспечения их деятельности, правовые основы и принципы деятельности, компетенцию комиссий по делам несовершеннолетних, их права,обязанности, формы деятельности, задачи, систему и структуру комиссий по делам несовершеннолетних, состав комиссий, а также ответственность членов комиссий по делам несовершеннолетних.
Следующим субъектом оказания квалифицированной юридической помощи несовершеннолетним и защиты их прав выступают органыопекии попечительства, которыми являются специальноуполномоченныеорганы исполнительной власти субъекта РФ, на которыевозложеныфункции по опеке и попечительству.
Опекойявляется форма устройства малолетних граждан (не достигших возраста четырнадцати лет несовершеннолетних граждан) и признанных судомнедееспособнымиграждан, при которой назначенные органом опеки и попечительстваграждане(опекуны) являются законными представителями подопечных исовершаютот их имени и в их интересах всеюридическизначимые действия. Попечительство является формой устройства несовершеннолетних граждан в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет и граждан, ограниченных судом вдееспособности, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (попечители)обязаныоказывать несовершеннолетним подопечным содействие в осуществлении их прав иисполненииобязанностей, охранять несовершеннолетних подопечных отзлоупотребленийсо стороны третьих лиц, а также давать согласиесовершеннолетнимподопечным на совершение ими действий в соответствии с гражданским законодательством.
Одним из направлений деятельности органов опеки и попечительства является учет детей, оставшихся без попечения родителей. Среди целей формирования и использования государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, можно выделить учет указанной категории детей, оказание содействия в их устройстве на воспитание в семьи, создание условий для реализации права граждан, желающих принять детей на воспитание в свои семьи, благодаря получению объективной информации.
При исполнении своих обязанностей органы опеки и попечительства тесно взаимодействуют с другими органамиисполнительнойвласти субъекта Российской Федерации, органами местногосамоуправленияи территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, образовательными организациями, медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные услуги, или иными организациями, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и общественными организациями.
Серьезной является проблеманенадлежащегореагирования органов опеки и попечительства по вопросам обеспечения прав и законных интересов детей. Для решения указанной проблемы, на наш взгляд, необходимо создать механизм привлечения специалистов органов опеки и попечительства к ответственности заненадлежащееисполнение своих функций. Разработать стандарты по работе органов опеки и попечительства с детьми и семьями, попавшими в трудную жизненную ситуацию, а также в области защиты прав ребенка, установить критерии качества деятельности органов опеки и попечительства, в том числе, оказываемой ими квалифицированной юридической помощи.
Одним из элементов механизма реализации конституционного права несовершеннолетних в Российской Федерации на получение квалифицированной юридической помощи является институтювенальнойюстиции, введение которого в Российской Федерации обусловлено обязательствами поисполнениюнорм международного права.
Ювенальнаяюстиция с узкой точки зрения представляет собой звено системыправосудияв отношении несовершеннолетних или иными словами суд по делам несовершеннолетних.
Ювенальнаяюстицияв широком значении - это система взаимодействующих социальных институтов, государственных органов и учреждений, неправительственных некоммерческих организаций и иных институтов гражданского общества с целью защиты, обеспечения и восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних, центральным элементом которой является суд, рассматривающий не только уголовные дела в отношении несовершеннолетних, но и гражданские дела о защитеимущественныхи неимущественных прав несовершеннолетних, олишенииродительских прав, об усыновлении, об установленииотцовстваи др.
Широкое значение института ювенальнойюстицииотражено в проектах Федеральных законов, регламентирующих введение ювенальной юстиции в Российской Федерации. Так, проект Федерального конституционного закона «О внесении дополнений в Федеральныйконституционныйзакон «О судебной системе РФ» предусматривает введение всудебнуюсистему в рамках системы судов общейюрисдикцииспециализированных ювенальных судов, которые рассматривают гражданские,административныеи уголовные дела. Проект Федерального закона «Оювенальныхсудах РФ» определяет систему и иерархию ювенальных судов. Проект Федерального закона «Об основах системы ювенальной юстиции» выстраивает весь комплекс государственных и общественных институтов, обеспечивающих построение и функционирование системы ювенальной юстиции.
Следует отметить, что указанныезаконопроектыпрописывают широкие полномочия органов ювенальной юстиции, не предусматривая их ответственность. Законопроекты не учитывают уже существующие механизмы защиты прав несовершеннолетних. Принятие указанныхзаконопроектов, приведет к реформе законодательства, однако, вряд ли, будет способствовать повышению уровня обеспечения прав несовершеннолетних.
В основе ювенальной юстиции лежит восстановительный подход в осуществлении правосудия по отношению к несовершеннолетнимправонарушителям. Восстановительный подход позволяет широко использоватьпринудительныемеры воспитательного воздействия в альтернативунаказаниюв виде лишения свободы.
Результатом деятельности подобных ювенальных технологий в западных странах стал ростпреступностии рецидива среди несовершеннолетних.Безнаказанностьне может служить эффективным механизмом профилактики преступности несовершеннолетних, а тем более средством их успешной социализации. В связи с чем, появилась тенденция к ужесточению принципов ювенальной юстиции, так в ряде стран снижен возраст уголовной ответственности, установлена процедура передачи уголовных дел в отношении несовершеннолетних вобщеуголовныесуды.
Введение ювенальной юстиции в Российской Федерации связано с проблемой разрушения института семьи и брака, ростом показателей социального сиротства, поскольку в ее основе лежит тотальный контроль над семьей, воспитательными процессами, отдавая предпочтение в процессе воспитания детей государственным и иным органам, ювенальная юстиция отодвигает семейное воспитание на второй план.
Институт ювенальной юстиции в Российской Федерации не сможет решить весь комплекс проблем социально-демографической группы несовершеннолетних. Поэтому представляется актуальным, не введение института ювенальной юстиции, а реализация эффективных экономических мер государственной поддержки малоимущих семей, материнства и детства, проведение грамотной государственной экономической политики, не доводящей граждан своей страны до категории малоимущих, с последующимлишениемродительских прав по причине бедности.
Следует отметить, что провозглашенный ювенальнойюстициейприоритет прав ребенка над правами родителей разрушает институт семьи и брака, подрывает авторитет родителей, разрушает границы социально адекватного поведения, что ведет к вседозволенности поведения несовершеннолетних по отношению к родителям, представителям власти, к социуму в целом, а, в конечном счете, и государственности.
Следующим элементом механизма реализации права несовершеннолетних на получение квалифицированной юридической помощи в Российской Федерации является международная защита прав ребенка.
Согласно ч. 3 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждыйвправеобратиться в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны всевнутригосударственныесредства защиты.
Международная защита прав ребенка - это система международных органов, осуществляющих защиту прав детей, разработку международных стандартов в области прав ребенка и создание специальных механизмов контроля за соблюдением прав несовершеннолетних со стороны государств.
Важную роль в сфере международной защиты прав ребенка играет Европейский Суд по правам человека. Обращаться в Европейский суд могут любые лица независимо от наличия у нихпроцессуальнойдееспособности по национальному праву.Конвенцияо защите прав человека и основных свобод позволяет детям подаватьжалобыв Европейский Суд по правам человека самостоятельно или при помощи своих законных представителей.
Следует выделить механизм защиты прав человека, уполномоченный защищать права ребенка, который действует только на территории Содружества независимых государств. Так,МежпарламентскойАссамблеей государств-участников Содружества Независимых Государств были приняты Рекомендации «О защите детства в государствах-участниках Содружества Независимых Государств».
Данные Рекомендации указывают, что государства-участники Содружества Независимых Государств должны принять экстренные меры по корректировке государственной политики в интересах детей, по улучшению положения детей и реализации чрезвычайных мероприятий по осуществлению прав и жизненных интересов детей в соответствии сконституциямигосударств и нормами международного права в этой области, активизироватьзаконотворческуюдеятельность по совершенствованию законодательства государств по вопросам, регулирующим соблюдение, защиту прав и законных интересов детей в области охраны их здоровья, в сфере образования, воспитания, развития детей, по социальной защите и др.
Таким образом, участие Российской Федерации в международном механизме защиты прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних подтверждает, что в настоящее время степень защиты прав и свобод человека в любой стране определяется не только уровнем и эффективностью национальнойсудебнойсистемы, но и интегрированностью государства в международную систему защиты прав и свобод человека и гражданина.
Тем не менее, для повышения уровня обеспечения реализации права на получение квалифицированной юридической помощи при обращении в международныеинстанциипо защите прав человека необходимо принять меры, касающиеся увеличения количества лиц, оказывающих квалифицированную юридическую помощь по обращению граждан в международную судебнуюинстанцию, и повышения качества представляемой правовой помощи.

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Данилова, Валерия Александровна, 2013 год

1. Нормативные акты
2.КонституцияРоссийской Федерации//С3 РФ, 26.01.2009, № 4, ст.445.
3. Международно-правовые акты
4. Всеобщейдекларацииправ человека, принятая 10 декабря 1948 года ГенеральнойАссамблеейООН//Международная защита прав исвободчеловека. Сборник документов. М.: Юридическая литература, 1990.
5. Всемирнаядекларацияоб обеспечении выживания, защиты и развития детей 1990//Дипломатический вестник. 1992. № 6.
6. Декларация прав ребенка, принятая 1959 года Генеральной Ассамблеей ООН//Международная защита прав и свобод человека. Сборник документов. М.: Юридическая литература, 1990.
7. Декларация о защите женщин и детей в чрезвычайных обстоятельствах и в период вооруженных конфликтов, принятая резолюцией 3318 (XXIX) ГенеральнойАссамблеиот 14 декабря 1974 года// http://www.un.org/ru/documents/declconv/declarations/armed.shtml
8. Европейскаяконвенцияоб осуществлении прав детей (ЕТ8 N 160) заключена в г.Страсбурге25.01.1996//Международные акты о правах человека. Сборник документов.- М.: Норма-ИНФРА-М, 2002.
9. Конвенция о правах ребенка принята 20 ноября 1989 г. Резолюцией 44/25 Генеральной Ассамблеи ООН//Сборник международных договоровСССР. Вып. ХЬУ1. М., 1993.
10. Конвенция о защите прав человека и основных свобод заключена в г. Риме 4 ноября 1950 //Бюллетеньмеждународных договоров. 1998. N 7.
11. Минимальные Стандартные правилаООН, касающиеся отправления правосудия в отношениинесовершеннолетнихПекинские правила, принятые Резолюцией 40/33 Генеральной Ассамблеи ООН 29 ноября 1985//Советскаяюстиция, 1991 г., №№ 12-14.
12. Правила ООН, касающиеся защиты несовершеннолетних, лишенныхсвободы, 1990//Сборник международных стандартов и норм ООН в областиправосудияв отношении несовершеннолетних. М., 1998.
13. Декларация и План действий «Мир, пригодный для жизни детей», принятые резолюцией 8-27/2 специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН 10 мая 2002// http://www.un.org/ru/documents/declconv/declarations/worldchild.shtml
14. Политическая декларация поВИЧи СПИДу: активизация наших усилий по искоренению ВИЧ и СПИДа, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 июня 2011//Ь«р://ёассе88-аа8-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N10/529/18/PDF/N1052918.pdf70penElement
15. Факультативный протокол кКонвенциио правах ребенка, касающийся процедуры сообщений, принятый резолюцией 66/138 Генеральной Ассамблеи от 19 декабря 2011 года// http://www.un.org/russian/documents/instruments/docssubjru.asp?subj=83
16. Факультативный протокол к Конвенции о правах ребенка, касающийся участия детей в вооруженных конфликтах, принятый резолюцией 54/263 Генеральной Ассамблеи от 25 мая 2000//http://www.un.org/ru/documents/declconv/conventions/rightschildprotoco 11. shtml
17. Рекомендации «О защите детства в государствах-участниках Содружества Независимых Государств», принятыеМежпарламентскойАссамблеей государств-участников Содружества Независимых Государств 30 ноября 2000//http://www.iacis.ru/html/?id=22&pag=198&nid=3
18. Первоначальный доклад Российской Федерации о выполнении положений Конвенции о правах ребенка 16 октября 1992//httpi/Zdaccess-dds-ny .un.org/doc/UNDOC/GEN/G92/180/3 7AMG/1. G9218037.pdf?OpenElement
19. Второй периодический доклад Российской Федерации о выполнении положений Конвенции о правах ребенка 12 января 1998// http://daccess-dds ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/ G98/197/86/PDF/G9819786.pdf?OpenElement
20. Третий периодический доклад Российской Федерации о выполнении положений Конвенции о правах ребенка 28 сентября 2005// http://www2.ohchr.Org/english/bodies/crc/docs/CRC.C.RUS.3
21. Объединенный четвертый и пятый периодический доклад Российской Федерации о выполнении положений Конвенции о правах ребенка 3 июня 2011 roAa//http://www2.ohchr.org/english/bodies/crc/docs/CRC.С.RUS.4-5ru.
22. Заключительные замечания Комитета по правам ребенка: Российская Федерация, утвержденные 23 сентября 1999// http://daccess-dds-ny.un.org/doc/OJNDOC/GEN/G99/454/68/PDF/1. G9945468.pdf?OpenElement
23. Заключительные замечания Комитета по правам ребенка: Российская Федерация, утвержденные 30 сентября 2005// http://daccess-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G05/451/06/PDF/ G0545106.pdf?OpenElement
24. Подборка замечаний общего характера и общих рекомендаций, принятыхдоговорнымиорганами по правам человека 27 мая 2008//http://www2.ohchr.org/english/bodies/icm-mc/docs/8th/HRI.
25. Решения Европейского Суда по правам человека
26.Постановлениеот 17.10.2006 по существу дела Okkali v. Turkey,жалоба№ 52067/99.
27. Постановление Европейского суда по правам человека от 8 июля 2004 г. «Дело «Во против Франции» // Документ опубликован не был.СПС«КонсультантПлюс».
28. Федеральное законодательство
29. Федеральныйконституционныйзакон от 21.07.1994 № 1-ФКЗ«О Конституционном Суде Российской Федерации»//С3 РФ, 25.07.1994, № 13, ст. 1447.
30. ГражданскийкодексРоссийской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ//СЗ РФ, 05.12.1994, № 32, ст. 3301.
31. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ//СЗ РФ, 29.01.1996, № 5, ст. 410.
32. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ//СЗ РФ, 01.01.1996, № 1, ст. 16.
33. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ//СЗ РФ, 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 3.
34. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ//СЗ РФ, 17.06.1996, № 25, ст. 2954.
35. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ//СЗ РФ, 24.12.2001, № 52 (ч. I), ст. 4921.
36. Кодекс Российской Федерации обадминистративныхправонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ//СЗ РФ, 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 1.
37. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ//СЗ РФ, 03.01.2005, № 1 (ч. 1), ст. 14.
38. Федеральный закон РФ от 17.01.1992 № 2202-1 «ОпрокуратуреРоссийской Федерации»//С3 РФ, 1995. № 47, ст. 4472.
39. Федеральный закон РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании»//СЗ РФ, 15.01.1996, № 3, ст. 150. (ред. от 18.07.2011).
40. Федеральный закон РФ от 31.05.2002, № 63-Ф3 «Обадвокатскойдеятельности и адвокатуре в РФ»//СЗ РФ, 10.06.2002, № 23, ст. 2102.
41. Федеральный закон РФ от 13 декабря 1996 «Об оружии»//СЗ РФ, 1996. №51, ст. 5681.
42. Федеральный закон РФ 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительныхгарантияхпо социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»//СЗ РФ, 23.12.1996, № 52, ст. 5880.
43. Федеральный закон от 28 марта 1998 г. «О воинскойобязанностии военной службе»//СЗ РФ, 1998. № 13, ст. 1475.
44. Федеральный закон РФ от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактикибезнадзорностии правонарушений несовершеннолетних»//СЗ РФ, 28.06.1999, № 26, ст. 3177.
45. Федеральный закон РФ от 6 октября 1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организациизаконодательных(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»//С3 РФ, 18.10.1999, № 42, ст. 5005.
46. Федеральный закон РФ от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»//С3 РФ, 03.08.1998, № 31, ст. 3802.
47. Федеральный закон РФ от 16.04.2001 № 44-ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей»//СЗ РФ, 23.04.2001, № 17. Ст. 1643.
48. Федеральный закон РФ от 6 октября 2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местногосамоуправленияв Российской Федерации»//С3 РФ, 06.10.2003, № 40, ст. 3822.
49. Федеральный закон РФ от 30 декабря 2004 № 213-Ф3 «О внесении изменений в ч. 1 ГражданскогокодексаРоссийской Федерации»//С3 РФ, 2005, № 1 (ч. 1), ст. 39.
50. Федеральный закон РФ от 29 декабря 2006 № 258-ФЗ «О внесении изменений в отдельныезаконодательныеакты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий»//СЗ РФ, 01.01.2007, № 1 (ч. 1), ст. 21.
51. Федеральный закон РФ от 24 апреля 2008 № 48-ФЗ «Обопекеи попечительстве»//СЗ РФ, 28.04.2008, № 17, ст. 1755.
52. Федеральный закон РФ от 21.11.2011 № 324-Ф3 «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации»// СЗ РФ, 28.11.2011, № 48, ст. 6725.
53. Федеральный закон РФ от 03.12.2011 № 378-Ф3 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в
54. Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением институтаУполномоченногопри Президенте Российской Федерации по правам ребенка»// СЗ РФ, 05.12.2011, № 49 (ч. 5), ст. 7056.
55. Федеральный закон от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»//СЗ РФ, 05.03.2012, № 10, ст. 1163.
56. Федеральный закон от 28.12.2012 № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свободгражданРоссийской Федерации»// СЗ РФ, 31.12.2012, № 53 (ч. 1), ст. 7597.
57. Федеральный закон от 30.12.2012 № 297-ФЗ «О внесении изменений встатьи4 и 11 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности иправонарушенийнесовершеннолетних»// СЗ РФ, 31.12.2012, № 53 (ч. 1), ст. 7622.
58. Основы законодательства Российской Федерации онотариате(утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1 у/Российская газета, № 49, 13.03.1993.
59. Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан (утв. ВС РФ 22.07.1993 № 5487-1 у/Российские вести, № 174, 09.09.1993.
60.УказПрезидента РФ от 1 сентября 2009 года № 986 «ОбУполномоченномпри Президенте Российской Федерации по правам ребёнка»//СЗ РФ, 07.09.2009, № 36, ст. 4312.
61. УказПрезидентаРФ от 1 июня 2012 г. № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 2017 годы»// СЗ РФ, 04.06.2012, №23, ст. 2994.
62. Указ Президента РФ от 28.12.2012 № 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»//СЗ РФ, 31.12.2012, № 53 (ч. 2), ст. 7860.
63. Постановление Правительства РФ от 23 августа 1993 г. № 848 «О реализации Конвенции ООН о правах ребенка и Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей»//САПП, 1993, № 35, ст. 3318.
64. Постановление Правительства РФ от 04.04.2002 № 217 «О правилах ведения государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществлении контроля за его формированием и использованием»//СЗ РФ, 15.04.2002, № 15. ст. 1434.
65. Постановление Правительства РФ от 06.05.2006 № 272 «О Правительственной комиссии поделамнесовершеннолетних и защите их прав»//СЗ РФ, 08.05.2006, № 19, ст. 2093.
66. Нормативно-правовые акты субъектов Российской1. Федерации
67. Закон города Москвы № 43 «Об уполномоченном по правам ребенка в городе Москве». Принят Московской городской думой 3.10.2001 г.
68. Закон Самарской области от 6.05.2002 г № 18-ГД «Об Уполномоченном по правам ребенка в Самарской области». Принят Самарской Губернской Думой 26.04.2002 г. (в ред. Закона Самарской области от 29.06.2004 г. № 111-ГД).
69. Закон Краснодарского края от 26.06.2002 г. № 498-КЗ «Об уполномоченном по правам ребенка в Краснодарском крае». ПринятЗаконодательнымСобранием Краснодарского края 19.06.2002 г.
70. Закон Республики Саха (Якутия) от 5.02.2003 г. 4-3 № 5-III «Об Уполномоченном по правам ребенка в Республике Саха (Якутия)». ПринятпостановлениемГосударственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 05.02.2003 г. 3 № 6-1.
71. Положение об уполномоченном Государственного Совета Республики Дагестан по правам ребенка. УтвержденоУказомГоссовета Республики Дагестан от 25.08.2003 № 205.
72. РешенияКонституционногоСуда Российской Федерации15.1. Постановления
73. Практика судов общейюрисдикциии арбитражных судов
74. ПостановлениеПленумаВерховного Суда РФ № 6, ПленумаВАСРФ N 8 от 1 июля 1996 г. «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»//БюллетеньВерховногоСуда РФ. 1997. № 5
75. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации»//Российская газета. № 244. 02.12.2003.
76. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 01.02.2011 № 1 «Осудебнойпрактике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности инаказаниянесовершеннолетних»//Российская газета, № 29, 11.02.2011.
77. Нормативные правовые акты советского законодательства
78. ДекретСНКРСФСР от 14 января 1918 года «О комиссиях для несовершеннолетних»//Газета Временного Рабочего и Крестьянского Правительства, №8, 14.01.1918.
79. Декрет Совнаркома от 14 января 1918 года «О комиссиях для несовершеннолетних»//Газета Временного Рабочего и Крестьянского Правительства, № 8, 14.01.1918.
80. УказПрезидиумаВерховного Совета РСФСР от 03.06.1967 года, утвердивший Положение «О комиссиях по делам несовершеннолетних»//Ведомости ВСРСФСР, 1967, № 23, ст. 536.
81. Научная литература 2.1. Монографии, учебники, научные пособия
82.АвакьянС.А. Конституция России: природа, эволюция, современность. 2-е изд. М., 2000.
83.АвтономовA.C. Ювенальная юстиция. Учебное пособие. М.: Российский благотворительный фонд «Нет алкоголизму и наркомании» (HAH), 2009.
84.Адвокатура: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. / Под ред. А.Г.Ку