Правовое обеспечение возмещения вреда причиненного экологическим правонарушением

Краткое описание

Год:

2000

Автор научной работы:

Криволапова, Людмила Валентиновна

Ученая cтепень:

кандидат юридических наук

Место защиты диссертации:

Саратов

Код cпециальности ВАК:

12.00.06

Специальность:

Природоресурсное право; аграрное право; экологическое право

Количество cтраниц:

168

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Криволапова, Людмила Валентиновна

Введение.
Г лава 1.Возмещениеэкологического вреда - комплексный правовой институт российского законодательства.
III кшятие экологическоювредаи виды его возмещения.
1.2Имущественнаяответственность как вид возмещения эколог ическою Rpeyia, ее виды.
1.3Неимущественныевиды ответственности за экологическийвред.
Глава 2. Видыимущественнойответственности за вред, причиненныйэкологическимправонарушением.
2.1 Эколого-имущественная (гражданско-правовая) ответственность за экологический вред.
2.2 Эколого-ресурсиая ответственность за экологический вред.
2.3 Эколого-личностная ответственность за экологический вред.
Глава 3. Правовые способывозмещенияэкологического вреда, причиненного правомерной деятельностью предприятия, организации.
3.1 Экологическое страхованиеимущественныхрисков.
3.2 Возмещениеправомерногоэкологического вреда.
Глава 4. Совершенствование правового механизма возмещения экологического вреда.
4.1 О месте института возмещения вреда в системе российского права и законодательства.
4 .2 Основные направления совершенствования правовых средств возмещения экологическою вреда.

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Правовое обеспечение возмещения вреда причиненного экологическим правонарушением"

Актуальность темы исследования. Человек» его права исвободыявляются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав исвободчеловека и гражданина -обязанностьгосударства (ст.2 Конституции Российской Федерации).
Вступлением в совет Европы, провозглашением прав и свобод человека высшей ценностью, Российская Федерация признала требования демократического международного сообщества. Законы конкретного государства должны соответствовать идеям права, понимаемым как общечеловеческая ценность. Это требование полностью относится и к законам субъектов Российской Федерации.
В последнее время многие субъекты начали развивать собственное правовое регулирование во многих сферах общественной жизни в соответствии со ст.76КонституцииРоссийской Федерации. К числу этих сфер относятся и экологические отношения.
Так, ст.42 Конституции Российской Федерации предусматривает право навозмещениевреда, причиненного экологическим правонарушением.
В Российской Федерации имеется ряд другихзаконодательныхпредписаний относительно обеспечения права на возмещениевреда, причиненного экологическим правонарушением. Они нашли закрепление в Законе РФ «Об охране окружающей природной среды», Законе РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в Градостроительномкодексе, «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», и в некоторых других нормативных правовых актах.
В Оренбургской области, в дополнение к федеральному законодательству, разрабатывается система законодательства, рассчитанная на обеспечение права на возмещение вреда,причиненногоэкологическим правонарушением.
Так, например, решением от 17 ноября 1999 г. № 395 принят Закон Оренбургской области «Об экологической безопасности», разработанный на основе Федерального Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 10 марта 1999 г., 16 сентября 1999 г. принят Закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения Оренбургской области». В связи с разделением собственности на животный мир, на федеральный и субъектов РФ, Администрацией Оренбургской области утверждено распоряжение «О правилах охоты на территории Оренбургской области» № 750-р от 18.08.1999 г. и разработана шкала гражданскихисков, предъявляемых организациям и лицам в возмещение ущерба,причиненогогосударственному охотничьему фонду, отнесенному к собственности Оренбургской области. В настоящее время готовится закон Оренбургской области «О животном мире».
Существующее положение в экологической сфере показывает, что законодательство в известной мерезакрепляетмеханизм и гарантии возмещения вреда, причиненного экологическимправонарушением.
Настоящее исследование посвящено механизму правового обеспечениявозмещениявреда, причиненного экологическими правонарушениями. Под «обеспечением» следует понимать регулятивную функцию права, с помощью которойзаконодательныетребования превращаются в жизненные реалии. Правовое обеспечение автор рассматривает как более широкую правовую категорию, в сравнении с юридической ответственностью. Оно охватывает как меры ответственности заправонарушение, так и иные правовые стимулы, побуждающиеправообязанныхсубъектов к правомерному, добровольномуисполнениювозложенных на них закономобязанностей.
Правовое обеспечение возмещения экологического вреда автор характеризует как систему компенсаций иимущественныхсанкций (ответственности), применяемых к лицам,виновнымв нарушении правопорядка.
Согласно Закону Российской Федерации «Об охране окружающей природной среды» выделяются следующие способы обеспечения возмещения экологического вреда, причиненногоправомернымии неправомерными действиями: а) в видеимущественной(компенсационной) ответственности за вред; б) в виде платы за загрязнение природы правомерными действия; в) путем страхования экологической деятельности.
Анализу этих механизмов обеспечения возмещения экологического вреда, посвящено настоящее диссертационное исследование.
Предметом исследования является действующее законодательство Российской Федерации и Оренбургской области в сфере реализации права на возмещение вреда, причиненного экологическим правонарушением, практика его применения, зарубежный опыт, правовая и специальная литература в этой области. йНРЛИЗ
Целью работы являетсяЧ;истемм мер обеспечения возмещения вреда, причиненного экологическим правонарушением, выявление их эффективности, выработка направления совершенствования способов компенсаций экологического вреда и разработка практических рекомендаций по совершенствованию экологического законодательства и практики его применения.
В соответствие с этой целью диссертант поставил перед собой следующие задачи:
- выявить параметры и раскрыть содержаниеправоотношений, охватываемых понятием «причинение вреда окружающей природной среде, здоровью иимуществуграждан правонарушением в экологической сфере»;
I. раскрыть содержание обеспечения возмещения вреда, причиненного экологическим правонарушением, а также правовые способы обеспечения;
II. предложить теоретическую классификацию экологического вреда по видам с целью совершенствования имущественной ответственности завред, причиненный экологическим правонарушением, необходимую для разработки более определенных мер ответственности обеспечивающих охрану окружающей среды, защиту животного и растительного мира, правагражданна благоприятную окружающую среду;
III. предложить теоретическую классификацию экологическихправонарушений;
IV. провести анализ возмещения вреда, причиненного экологическим правонарушением, как комплексного правового института Российского законодательства;
V. определить комплекс действующихгарантийвозмещения экологического вреда и их эффективность;
VI. провести анализ законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения повозмещениюэкологического вреда, наметить пути дальнейшего совершенствования правового регулирования этих отношений;
Теоретическая и методологическая основа исследования. Теоретической основой исследования послужили труды ученых-правоведов по вопросам общей теории права, правового регулирования охраны окружающей среды, прав человека и других отраслей права, в частности работы С.С.Алексеева, А.И.Бобылева, М.М.Бринчука, С.А.Боголюбова, М.И.Васильевой, Е.Е.Вылегжаниной, Р.Х.Габитова, А.К.Голиченкова, Н.А.Духно, О.Л.Дубовик, Б.В.Ерофеева, О.И.Крассова, О.С.Колбасова, Б.И.Пугинского, И.Ф.Панкратова, В.В.Петрова, Ф.М.Раянова, Н.Т.Разгильдеева, Э.И.Равиловой, М.Г.Масевич, Ю.А.Тихомирова,
А.*.
Н.Г.Нарышевой, Р.А.Ханнанова, Г.В.Чубукова, Ю.С.ШемшученкоfSfyßrft&C-К0ГО
Методологической основой исследования является учение о взаимодействии общества и природы. В диссертации использованы исторический, системно-культурный, формально-логический, сравнительный, конкретно-социологический методы.
Научная новизна работы. Обеспечение возмещения экологического вреда, в качестве самостоятельного предмета диссертационного исследования рассматривается впервые. В работе проанализированы правовые способы обеспечения возмещения вреда, причиненного экологическим правонарушением. Проведен анализ возмещения вреда, причиненного экологическим правонарушением, как комплексного правового института. Сформулированы обладающие научной новизной теоретические положения, а также практические рекомендации.
На защиту выносятся следующие основные положения:
I. Теоретическое положение о том, что все отношения в области возмещения вреда, причиненного экологическимиправонарушениями, должны находиться в сфере действия экологического права, а совокупность правовых норм, регулирующих его возмещение, следует рассматривать, как комплексный институт российского экологического права.
II. Вывод о том, что юридическое и фактическое обеспечение возмещения вреда, причиненногогражданамэкологическим правонарушением, должно считаться важнейшей функцией государства, гарантирующей незыблемостьконституционныхэкологических прав человека.
III. Положение о направлениях реализации права на возмещение вреда, причиненного экологическим правонарушением, разноотрасле-выми методами, а также собственнымзаконодательномсубъектов Российской Федерации.
Право на возмещение экологического вреда обосновывается как одно из основных конституционных прав российских граждан и соответственно этому рассматриваются различные отраслевые механизмы его обеспечения. В частности, анализируются конституционно-правовые, гражданско-правовые и эколого-правовые методы. Это право в современных условиях обеспечивается также и законодательством субъектов Российской Федерации, которым учитываются региональные особенности.
IV. Предложение о необходимости расширенияполномочийгосударственных органов субъектов Российской Федерации в области контроля за использованием средств экологических фондов, используемых для компенсации экологического вреда.
V. Вывод о закреплении в законодательстве классификации экологического вреда на:
-правомерныйвред; противоправный (неправомерный) вред. В этой связи следует различать два вида ответственности: экономическую и юридическую.
VI., Вывод о существовании эколого-имущественной ответственности за экологический вред иотграниченииее от гражданско-правовой ответственности. Объектами охраны эколого-имущественной ответственности выступают природные объекты и ресурсы, окружающая среда, здоровье иимуществограждан.
VII . Предложение о классификации видов ответственности за экологический вред на: а) эколого-имущественную; б) эколого-ресурсную; в) эколого-личностную.
УУ/г. Рекомендации по совершенствованию понятия убытков,причиненныхнарушением законодательства о природных ресурсах в том числе за экономический ущерб и правил их исчисления.
IX. Предлагается в экологическом законодательстве применять понятие превентивногоиска- иска об устранении нарушений права граждан на благоприятную окружающую среду, в качестве необходимого средствапредупрежденияи пресечения вреда. В основе его содержания должны лежать требования опринужденииответчика-загрязнителя природной среды кпрекращениюдеятельности вредной для окружающей среды, здоровья и жизни людей.
X . Предложение о классификации экологическихделиктов, которые являются основаниями для привлечения к эколого-правоБойГ . ответственности (уголовной,административной, дисциплинарной, гражданско-правовой), и применению иных мер обеспечения экологическогоправопорядкана: а) преступление, б)проступок, в) общий деликт, в) специальныйделикт, г) действия, вытекающие как бы изделикта.
XI . Предложения о совершенствовании законодательства:
A. О понятии морального вреда за экологическиеправонарушения.
B. О закреплении в ЗаконеРСФСР«Об охране окружающей природной среды» перечня лиц, имеющих право на компенсацию морального вреда, причиненного экологическим правонарушением.
C. Предложение о разработке и принятии Федерального Закона «Об экологическом страховании».
Э. О необходимости принятия Федерального Закона «Овозмещениивреда, причиненного здоровью и имуществу граждан экологическими правонарушениями и неблагоприятным воздействием окружающей природной среды».
Е. Предложение о разработке и принятии экологическогокодексаРоссийской Федерации, как основополагающего Федерального Закона в области охраны окружающей среды.
Р. О внесении вГПКРСФСР дополнения об освобождении отуплатыгоспошлины гражданами по делам о возмещении вреда, причиненного экологическим правонарушением.
Практическая значимость результатов исследования. Выводы и предложения, содержащиеся в работе, могут быть использованы: 1) вправотворческойдеятельности как федеральных органов государственной власти, так и государственных органов субъектов Российской Федерации, органов местногосамоуправленияпри разработке правил ответственности за вред,причиненныйэкологическим правонарушением;
2) при разработке новых теоретических исследований проблем совершенствования законодательства о возмещении вреда;
3) в процессе совершенствования учебно-методического материала по предметам «Экологическое право», «Гражданское право», «Земельное
4* право».
Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертации изложены автором в опубликованных научных работах и прошли апробацию в научно-практических конференциях (г.Оренбург, 1996.; г.Оренбург, 1997 г.; г.Оренбург, 1999.; г.Оренбург, 1999 г.; г.Москва, 2000 г.; г.Оренбург, 2000 г.; г.Москва, 2001 г.).

Список литературы

Заключение диссертациипо теме "Природоресурсное право; аграрное право; экологическое право", Криволапова, Людмила Валентиновна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В заключении проведенного исследования хотелось бы остановиться на некоторых основных моментах процесса развития предлагаемого в данной работе института правового обеспечениявозмещениявреда, причиненного экологическим правонарушением.
Обеспечить реализацию права навозмещениевреда, причиненного экологическим правонарушением, такая задача должна быть поставлена длязаконодателянезамедлительно.
Данный институт должен развиваться как система мер, направленных на t гарантирование (создание условий) положительной реализации законов, применяемых к лицам,виновнымв нарушении экологического правопорядка Полученные в результате исследования выводы, могут наполнить новым содержанием Закон РФ «Об охране окружающей природной среды» или могут быть использованы при разработке ЭкологическогокодексаРФ по следующим направлениям:
1.Концепция о выделении двух видоввреда, причиненного экологическим правонарушением (правомерного ипротивоправного). Данное деление позволяет выделить в законодательстве два вида ответственности (экономическую и юридическую).
2.Вывод о существовании эколого-имущественной ответственности.
3.Вывод о характере ответственности за экологическийвред, вызванный правонарушением - как меры компенсационной иимущественнойответственности. Полное возмещение экологического вреда является мерой компенсационной ответственности, гак каквиновноелицо не несет дополнительныхобременении, а только восстанавливает имущественную сферупотерпевшегоили компенсирует вред, причиненный здоровью.
4.Возмещение экологического вреда является межотраслевым правовым интитутом.

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Криволапова, Людмила Валентиновна, 2000 год

1. Международнаяконвенцияо гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью 1969 года // Сборник международных договоровСССР. Вып. XXIVII. М., 1975. С. 398.
2. Конвенция «Об ущербе,причиненноминостранными воздушными судами третьим лицам на поверхности». Рим. 7 октября 1952 г. // сборник международных договоров СССР. Вып. XXXVIII. М., 1984. С. 540.
3.КонституцияРоссийской Федерации. М., 1994.
4. ФедеральныйКонституционныйзакон от 17 декабря 1997 г. о Правительстве Российской Федерации: // Собрание законодательства РФ. 1997. №51. Ст. 5712.
5. УголовныйкодексРФ. Принят Гос. Думой 24 мая 1996 года. Одобрен Советом Федерации 5 июня 1996 г. // СборникКодексовРФ с изм. и доп. на 1.02.98 г. Воронеж, "Истоки", 1998 г.
6. Федеральный закон от 19 мая 1995 г. Об общественных объединениях: // Собрание законодательства РФ. 1995. № 21. Ст. 1930.
7. Федеральный закон от 16 ноября 1995 г. Водный кодекс РФ: // Собрание законодательства РФ. 1995. № 47. Ст. 4471.
8. КодексРСФСРоб административных правонарушениях. В редакцииуказовПрезидиума ВС РСФСР от 20. 02. 85 г. Федеральных законов от 27. 01. 95 г № 10-Ф . от 19. 07. 97 г № 108-ФЗ. // Сборник Кодексов РФ с изм. и доп. на 1.02.98 г. Воронеж, "Истоки", 1998 г.
9. Гражданский кодекс РФ. Часть вторая от 26 января 1996 года № 14-ФЗ.// Собрание законодательства РФ. 1996. № 5. Ст. 410.
10. Федеральный закон от 29 января 1997 г. Лесной кодекс РФ: // Собрание законодательства РФ. 1997. № 5. Ст. 610.
11. Градостроительный кодекс РФ .// В кн.: Полный сборник Кодексов РФ. ИздательствоЗАО"Славянский дом книги", 2000. 800 с.
12. Федеральный закон от 19 июля 1997 г. № 109-ФЗ. О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами: // Российская газета. 1997. № 142.
13. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 117-ФЗ. О безопасности гидротехнических сооружений: //Российская газета. 1997. № 144.
14. Федеральный закон от 31 декабря 1997 г. № 157-ФЗ. О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «о страховании: // СЗ РФ 1998. № 1. Ст. 4.
15. Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ. О животном мире: // Собрание законодательства РФ. 1995. № 17.
16. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ. О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: // Российская газета. 1994. № 250.
17. Федеральный закон от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ. Об охране атмосферного воздуха: // Собрание законодательства РФ. 1999. № 18. Ст. 2222.
18. Федеральный закон от 12 марта 1999 г. № 68-ФЗ. О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения: // Российская газета, 6 апреля 1999.
19. Федеральный закон от 20 марта 1993 г. О космической деятельности: // Российская газета, 1993.№ 186.
20. Федеральный закон от 3 марта 1995 г. О недрах: // Собрание законодательства РФ. 1995. № 10. Ст. 823.
21. Федеральный закон от 28 августа 1995 г. Об общих принципах организации местногосамоуправленияв РФ: // Собрание законодательства РФ. 1995. № 35. Ст. 3506.
22. Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. Об экологическойэкспертизе: // Собрание законодательства РФ. 1995. № 48. Ст. 4556.
23. Закон российской федерации «О плате за землю».
24. О первоочередных мерах по развитию рынка страхования в Российской Федерации:Постановлениеправительства РФ от 22 ноября 1996 г. № 1387 // СЗ РФ. 1996. № 49. Ст. 5557
25. О первоочередных мерах по развитию рынка страхования в Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 22 ноября 1996 г. № 1387 // СЗ РФ 1996. № 49. Ст. 5557
26. О пожарной безопасности: Федеральный закон от 21 декабря 1994 № 69-ФЗ // Российская газета 1995 г. № 3.
27. ЗО.О правилах охоты на территории Оренбургской области: Утв. распоряжением администрации Оренбургской области № 750-Р от 18 августа 1999 г.
28. О проведении эксперимента по развитию экологического страхования Приказ Государственного комитета РФ по охране окружающей среды от 26 июня 1994 г. № 23 // Известия 1994. № 45.
29. Об общественных объединениях: Федеральный закон от 19 мая 1995 г.
30. РФ от 28 августа 1992 г. //САПП. 1992. № 10. Ст. 726. С изм. от 27 декабря 1994 г.; Собрание законодательства РФ. 1995. № 3. Ст. 190.
31. Об учете экологического фактора при приватизации государственных и муниципальных предприятий, организаций: Распоряжение Госкомимущества РФ и Минприроды РФ от 8 июня 1995 г. // Российские вести. 20 июля 1995.
32. Об экологической экспертизе: Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. // Собрание законодательства РФ. 1995. № 48. Ст. 4556.
33. Об использовании атомной энергии: Федеральный закон от 10 февраля 1997 г. № 28-ФЗ. // СЗ РФ1995. № 48. Ст. 4552.
34. Об основных направлениях государственной политики в сфере обязательного страхования:УказПрезидента РФ от 6 апреля 1994 г. № 667 // Собрание актовПрезидентаи Правительства РФ. 1994. № 15. Ст. 1174.
35. Об особоохраняемыхприродных территориях: Федеральный закон от 14 марта 1995 г. // Собрание законодательства РФ. 1995. № 12. Ст. 1024.
36. Об охране окружающей природной среды: Закон РФ от 19 декабря 1991 г. //ВедомостиСъезда народных депутатов РФ иВерховногоСовета РФ. 1992. №10. Ст. 457; 1993. №29. Ст. 1111.
37. Об уничтожении химическогооружия: Федеральный закон от 2 апреля 1997 г. № 76-ФЗ. // Российская газета 1997. № 87.
38. Основы гражданского законодательства СоюзаССРи республик от 31 мая 1991. // Ведомости Верховного Совета СССР 1991. № 26. Ст. 733.
39. Положение о внебюджетном экологическом фонде Оренбургской области: ПринятоЗаконодательнымСобранием Оренбургской области от 12 мая 1997 г. Оренбург. 1997.
40. Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации: Утв.УказомПрезидента РФ от 18 июля 1996 г. // Собрание законодательства РФ. 1996. № 30. Ст. 3605.
41. Типовое положение о порядке добровольного экологического страхования в Российской Федерации от 3 декабря 1992 г. № 04-04/72-6132. // Закон. 1993. № 3.
42. Условийлицензированиястраховой деятельности на территории Российской Федерации: Приказ Росстрахнадзора от 19 мая 1994 г. № 0202/08 «Об утверждении новой редакции» // Российские вести. 1994. № 118.
43.Уставобщероссийского союза общественных объединений «Российское экологическое движение» (РЭД): Зарегистрирован в МинистерствеюстицииРФ 11 апреля 1997 г. // Зеленый мир. 1997. № 10 (245).
44. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
45. Книги, монографии,статьи, авторефераты
46.АбалкинаИ.Л. Страхование экологических рисков (из практикиСША). М.: Инфра-М, 1998.
47. Аграрная реформа в Российской Федерации: правовые проблемы и решения. / Под ред. З.С.Беляева, O.A. Самончик. М., 1998.
48. Актуальные проблемы гражданского права. / Под ред. М.И.Брагинского; Исследовательский центр частного права Российская школа частного права. М.:Статут, 1999. 464 с.
49. Актуальные проблемыправопорядка: Сборник научных статей. Вып. 1 и 2. М,: Юридический институтМГУПС, 2000, 2001.
50. Актуальные проблемы теории права и государства и экологического права: Сборник научных статей. Выпуск I. М.: Юридический институт МГУ ПС, 2000.
51.БеляковаA.M. Гражданско-правовая ответственность запричинениевреда. М.: Юрид. лит., 1987.
52.БобылевА.И. К вопросу современногоправопонимания. / В сб.: Гражданское общество: теория, законодательство, практика. Оренбург, 1996.
53.БобылевА.И. Механизм правового регулирования общественных отношений. Оренбург, 1998.
54.БобылевА.И., Балашенко С.А. Вопросы общей теории экологического права. Минск, 1991.
55.БоголюбовС.А. Референдумы по экологически значимым проектам. М., 1998.
56.БоголюбовС.А., Емельянова В.Г., Жариков Ю.Г.,ПанкратовИ.Ф. Комментарий к законодательству об охране окружающей природной среды и практики его применения // Законодательство и экономика. 1995. №21-22.
57. Боршова J1.Б.,ГусеваО.Н. Масштабы и характер антропогенного воздействия на структуру биосферы. // В коллективной монографии: Жизненная защищенность человека. Оренбург, 1997.
58.БратусьС.Н. Юридическая ответственность изаконность. М., 1976.
59.БринчукМ.М. О понятиях экологического права. // В сб.: Правовое регулирование общественных отношений. Оренбург, 1998.
60.БринчукМ.М. О создании современного экологического законодательства России. //В сб.: Гражданское общество: теория, законодательство, практика. Оренбург, 1996.
61.БринчукМ.М. Правовая охрана атмосферного воздуха. М., 1995.
62.БринчукМ.М. Правовая охрана окружающей природной среды от загрязнения токсичными веществами: Автореф. дис. . д-раюрид. наук. М., 1991.
63.БринчукМ.М. Проблемы совершенствования экологического законодательства субъектов РФ. // В сб.: Теоретические основы формирования экологического, аграрного, земельного, предпринимательского права в субъектах РФ. Оренбург. 1997.
64.БринчукМ.М. Экологическое право: Учебник для вузов. М.:Юрист, 1999. 688 с.
65.ВасильеваМ.И. Предмет и система экологического права. // Государство и право. 1998. № 9. С. 28.
66.ВасильеваМ.И. Проблемы защиты общественного интереса в экологическом праве. // Государство и право. 1999. № 8. С. 49-62.
67.ВасильеваМ.И. Судебная защита экологических прав. Правовые вопросывозмещенияи предупреждения экологического вреда. М., 1996.
68.ВасильеваМ.И., Яковлева O.A. Особенности компенсации моральноговреда, причиненного радиационным загрязнением окружающей природной среды (по материаламсудебногодела). // Государство и право. 1998. № 3. С. 38-42.
69.ВершилоН.Д. Правовое регулирование финансовых мероприятий по охране окружающей природной среды: Автореф. ди с. . канд. юрид. наук. Саратов, 1999.
70.ГабитовР.Х. Воздухоохранное право. Уфа: Башкирский госуниверситет, 1999.
71.ГабитовР.Х. Правовая охрана атмосферы. Уфа, 1996.
72. Гаврилов В. Модель обязательного экологического страхования. // Страховое дело. 1998 (август).
73.ГарькушаВ.Н., Сербиновский Б.Ю. Страховое дело: Учебное пособие для вузов. Ростов на Дону: Феникс, 2000. 384 с.
74.ГерасимоваИ.А. Управление природопользованием и охраной окружающей среды. Оренбург, 1998.
75.ГиззатуллинР.Х. Правовая охрана животного мира субъекта Российской Федерации. Уфа, 2000.
76.ГисматуллинаД.Р., Кловач Е.Е., Сидоров В.И.,НикитинС.Д. Страхование ответственности опасных производственных объектов. // Безопасность труда в промышленности 1997. № 2.
77. Гражданское право. Часть 2: Учебник. / Под ред. В.В. Залесского. М.:МТК«Восточный экспресс», 1998. 656 с.
78. Гражданское право. Часть вторая: Учебник. / Под общей ред. А.Г.Калпина. М.: Юристъ, 1999. 542 с.
79. Гражданское право: Учебник / Ответ, ред. проф. Е.А.Суханов. Т. 1.2-е изд. М.: БЕК, 1998.
80. Гражданское право: Учебник. Часть II / Под ред. А.П.Сергеева, Ю.К. Толстого. М.: Проспект, 1998. 784 с.
81. Гришина Т. Страховщики осваивают космос. // Коммерсант. 2000 (август).
82.ГусевР.К. Экологическое право: Учебное пособие. М.:МГЮА, 2000.
83.ДикусарВ.М. Разрешение земельных споров по законодательству Российской Федерации // Государство и право. 1996. № 10.
84.ДубовикО.Л. Экологические преступления. Комментарий к главе 26
85. УголовногокодексаРоссийской Федерации. М.: Спарк, 1998.
86. Дубовик O.JL,ЖалинскийА.Е. Причины экологических преступлений. М., 1988.
87.ДухноH.A. Экологический правопорядок: понятие, структура, управление, способы защиты. М., 2000.
88.ДухноH.A., Чубуков Г.В. Земельныйправопорядоки ответственность М.: ИЗП, 1998.
89.ДухноH.A., Чубуков Г.В. Экологическое право России: Учебник для вузов. М.: Юридический институт МГУ ПС, 2000.
90. Елохин А., Королев А., Страховая защита и промышленная безопасность как необходимые условия для инвестиций. // Рынок ценных бумаг. 1999. №20(155).
91.ЕмельяновВ.Т., Заславская JI.A. Судебное рассмотрение дел о нарушении законодательства об охране животного мира. М.: Юрид. лит., 1982. С. 137.
92.ЕрофеевБ.В. Советское экологическое право. М., 1988.
93.ЕрофеевБ.В. Экологическое право России: Учебник. Том I. М., 1995.
94.ЕрофеевБ.В. Экологическое право России: Учебник. Том И. М., 1995.
95.ЖевлаковЭ.Н. Экологические преступления и экологическаяпреступность: Учебное пособие. М.: Белые альвы, 1996. 96 с.
96.ЖилкинаМ.С., Нецветаев А.Г. Проблемы правового регулирования экологического страхования в РФ. // Экологическое право. 1999. № 2.
97.ЗубаковВ.А. XXI век. Сценарии будущего: анализ последствий глобального экологического кризиса. // Зеленый мир. 1996. № 9 и др.
98.ИоффеО.С. Избранные труды по гражданскому праву: Из историицивилистическоймысли. Гражданское правоотношение. Критика теории «хозяйственного права». М.: Статут, 2000. 777 с.
99.ИоффеО.С. Ответственность по советскому гражданскому праву. JÏ., 1955.
100.КазанникЮ.Ф. Природоохранительное законодательство и экологическая безопасность.
101.КалашниковC.B. Конституционные основы государственного руководства охраной окружающей среды: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1989.
102. Киселева С., Решетин Е. Страхованиеимуществаи ответственности юридических лиц. // Общество страхователей. 1999. № И.
103.КлимовР. Н., Пастухов Б.И. Состояние и перспективы развитиязаконодательнойбазы страхования в России. // Финансы. 2000. № 4.
104.КолбасовО. С. Правовое обеспечение охраны окружающей среды в условиях рыночной экономики. И Государство и право. 1993. № 11.
105.КолбасовО.С. Возмещение гражданам экологического вреда. // Государство и право. 1994. № 10.
106.КолосоваН.М. Конституционная ответственность в Российской Федерации. М., 2000.
107.Комментарийк Водному кодексу РФ. / Под ред. проф. С.А. Боголюбова // Право и экономика. 1996. № 17-18.
108. Комментарий к законодательству об охране окружающей природной среде и практики его применения. / Под ред. проф. С.А. Боголюбова // Законодательство и экономика. 1995. № 21-22.
109. Комментарий к Закону РФ "Об охране окружающей природной среды". / Под ред. проф. С.А. Боголюбова М., 1997.
110. Комментарий к Федеральному закону «Об экологической экспертизе» / Отв. ред. проф. М.М. Бринчук. М.: Бек, 1999. 224 с.
111. Кравченко В. Экономические основы страхования. // Финансовая газета 2000. № 15.
112.КрасавчиковО.А. Возмещение вреда, причиненного источником повышенной опасности. М.: Юрид. лит., 1966.
113.КрасавчиковаЛ.О. Право на благоприятную окружающую среду (гражданско-правовой аспект). // Российский юридический журнал. 1993. №2.
114.КрассовО.И., Нарышева Н.Г. Возмещение вреда,причиненногонарушением законодательства о природных ресурсах и охране окружающей среды. // Законодательство и экономика. 1997. № 11/12. С. 88.
115.КругловВ.В. К вопросу о правовом регулировании экологических отношений в промышленности в переходный период. // В сб.: Правовое регулирование общественных отношений. Оренбург, 1998.
116. Куглов В.В. Правовые вопросы окружающей среды: Учебное пособие. Вып. 1, 2, 3. Екатеринбург, 1993.
117.КулагинМ.И. Избранные труды. М.: Статут, 1997. 330.
118. Кулешова И. Европейские дебаты об ответственности за загрязнение. // Правовые вопросы охраны окружающей среды. 1997. № 2.
119.КучинскийВ.А. Юридические аспекты ответственности личности // Актуальные проблемы теории социалистического государства и права. М., 1974.
120.ЛукьяновВ.В. Административные правонарушения и уголовныепреступления: в чем различия? // Государство и право. 1996. № 3.
121.ЛьвовичС.В. Правовое регулирование обращения с отходами производства и потребления: Автореф. ди с. . канд. юрид. наук. Саратов, 2000.
122.ЛьвовичС.В. Правовые основы обращения с отходами производства и потребления по целевым программам. Саратов, 1999.
123.МалеинН.С. О моральном вреде. II Государство и право. 1993. № 3.
124.МалеинаМ. Компенсация за неимущественныйвред. II Вестник Верховного Суда СССР. 1991. № 5.
125.МалеинаМ.Н. Личные неимущественные праваграждан: понятие, осуществление, защита. М.: МЗ Пресс, 2000. 244.
126.МарченкоМ.Н. Теория государства и права: Курс лекций. М., 1996.
127.МатузовН.И. Личность. Права. Демократия. Теоретические проблемы субъективного права. Саратов: Изд-во Саратовского университета, 1972.
128.МатузовН.И. Правовая система и личность. Саратов: Изд-во Сартов-ского университета. 1987.
129.МатузовН.И., Малько A.B. Теория государства и права. М., 1997.
130.МахроваМ.В. Рациональное природопользование как принцип экологического права: Автореф. ди с. канд. юрид. наук. Оренбург, 1999.
131.МоисеевH.H. Экологический императив. // Зеленый мир. 1997. № 1.
132. Мороз JI.H. Организационно-правовые аспекты формирования кадастров и регулирования кадастровых отношений. // Государство и право. 1999. №4. С. 76-82.
133.МоткинГ.А. Основы экологического страхования. М.: Наука, 1996.
134.МоткинГ.А. Экологическое страхование в рыночной экономике. // Экономика и математические методы. 1996. № 1.
135. Мукина. Л. Экологическая ответственность в странах Европы. // Страховое ревю. 1999 (февраль-март).
136.НарышеваН.Г. Понятие и сущностьтаксовойответственности за нарушение законодательства о природных ресурсах. // Государство и право. 1997. № 10. С. 39-44.
137. Невская А. Лицензия оказалась с довеском. // Деловой Петербург. 1999. №24 (548).
138. Невская А. Страховщики бьются за миллиард долларов. II Деловой Петербург. 1999. № 24 (548).
139.НовиковаЕ.В. Проблемы распределения ответственности по экологическим обязательствам, возникающие при приватизации и других формах перехода права собственности наимуществопредприятия. // Государство и право. 1999. № 9. С. 53-59.
140. Общая теория права и государства: Учебник. / Под. ред. В.В. Лазарева. М.: Юрист, 1994.
141.ОвсянкоД.М. Административное право. М.: Юрист, 1995.
142. Ответственность за ядерный ущерб. М.: Институт государства и права Российской Академии наук, 1997. 47 с.
143. Панфилова Ю. Страховщики делят радиацию. // Коммерсант 1999. № 230.
144.ПетровВ.В. Экологическая ответственность: понятие, структура, основания: Материалы межреспубликанской научной конференции «Проблемы совершенствования экологического законодательства и эффективности его реализации». М., 1999.
145.ПетровВ.В. Экологическое право России: Учебник для вузов. М.: БЕК, 1995. 557 с.
146.ПетроваТ.В. Правовые проблемы экономического механизма охраны окружающей среды. М.: Зерцало, 2000.
147. Ю4.Погорелов А.Законодательноерешето, или почему нет порядка в обязательном страховании. // Экономика и жизнь. 2000. № 15.
148.ПанкратовИ.Ф. Ответственность за нарушение земельного законодательства. // Законодательство и экономика. 1997. № 5-6. С. 42.
149. Правовая охрана окружающей природной среды в странах Восточной Европы. М., 1990.
150. Правовое регулирование общественных отношений: Сборник научных трудов. Оренбург:ОГУ, 1998.
151. Правовые проблемы охраны окружающей среды, аграрного и земельного права: Межвузовский сборник научных трудов. Екатеринбург: УГЮА, 1997.
152.Природоресурсовоеправо и правовая охрана окружающей среды. / Под ред. проф. В.В. Петрова. М., 1998.
153.ПугинскийБ.И. Теоретические проблемы права. // Вестник Московского университета. Серия 11. Право. 1999. № 5.
154.РаяновФ.М. Экологическое законодательство: пути совершенствования: Учебное пособие. Уфа, 1996.
155.РозовскийБ.Г. Правовое регулирование рационального природопользования. Киев, 1981.
156.РозовскийБ.Г. Правовое стимулирование рационального природопользования: Автореф. ди с. д-ра. юрид. наук. М., 1983.
157. Рубцов М. Конференция состоялась. // Золотой рог. 2000. № 8.
158.СадиковО.Н. Комментарий к ГражданскомукодексуРФ, части второй (постатейный). М.: ИНФРА-М-НОРМА, 1996. 800 с.
159.СадиковО.Н. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ, части первой (постатейный). М.: ЮРИНФОРМЦЕНТР, 1997. 448 с.
160. СборникпостановленийПленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации (1922-1998). М.: Юрид. Дом «Юстицинформ», 1999.
161.СергеевА.П., Толстой Ю.К. Гражданское право: Учебник. Часть вторая. М.: Проспект, 1998. 784 с.
162. Скрепкова О.П.,ЗуйковаП.Н. Ответственность за нарушение лесного законодательства. // В сб.: Теоретические основы формирования экологического, аграрного, земельного, предпринимательского законодательства в субъектах РФ. Оренбург, 1997.
163.СмирновВ. Т., Собчак А. А. Общее учение оделиктныхобязательствах в советском гражданском праве. Ленинград: изд-во Ленинградского университета, 1983.
164.СплетуховЮ.А. Место и роль государства в организации страхования в современных условиях. // Финансы. 2000. № 9.
165.СплетуховЮ.А. Современный страховой рынок России и перспективы его развития. // Аудит. 1999. № 12.
166.ТарховВ.А. Гражданские права и ответственность. Уфа: Уфимская высшая школаМВДРФ, 1996.

Научная библиотека диссертаций и авторефератов disserCathttp://www.dissercat.com/content/pravovoe-obespechenie-vozmeshcheniya-vreda-prichinennogo-ekologicheskim-pravonarusheniem#ixzz3mMUv21QN

Заключение диссертациипо теме "Природоресурсное право; аграрное право; экологическое право", Криволапова, Людмила Валентиновна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В заключении проведенного исследования хотелось бы остановиться на некоторых основных моментах процесса развития предлагаемого в данной работе института правового обеспечениявозмещениявреда, причиненного экологическим правонарушением.
Обеспечить реализацию права навозмещениевреда, причиненного экологическим правонарушением, такая задача должна быть поставлена длязаконодателянезамедлительно.
Данный институт должен развиваться как система мер, направленных на t гарантирование (создание условий) положительной реализации законов, применяемых к лицам,виновнымв нарушении экологического правопорядка Полученные в результате исследования выводы, могут наполнить новым содержанием Закон РФ «Об охране окружающей природной среды» или могут быть использованы при разработке ЭкологическогокодексаРФ по следующим направлениям:
1.Концепция о выделении двух видоввреда, причиненного экологическим правонарушением (правомерного ипротивоправного). Данное деление позволяет выделить в законодательстве два вида ответственности (экономическую и юридическую).
2.Вывод о существовании эколого-имущественной ответственности.
3.Вывод о характере ответственности за экологическийвред, вызванный правонарушением - как меры компенсационной иимущественнойответственности. Полное возмещение экологического вреда является мерой компенсационной ответственности, гак каквиновноелицо не несет дополнительныхобременении, а только восстанавливает имущественную сферупотерпевшегоили компенсирует вред, причиненный здоровью.
4.Возмещение экологического вреда является межотраслевым правовым интитутом.

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Криволапова, Людмила Валентиновна, 2000 год

1. Международнаяконвенцияо гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью 1969 года // Сборник международных договоровСССР. Вып. XXIVII. М., 1975. С. 398.
2. Конвенция «Об ущербе,причиненноминостранными воздушными судами третьим лицам на поверхности». Рим. 7 октября 1952 г. // сборник международных договоров СССР. Вып. XXXVIII. М., 1984. С. 540.
3.КонституцияРоссийской Федерации. М., 1994.
4. ФедеральныйКонституционныйзакон от 17 декабря 1997 г. о Правительстве Российской Федерации: // Собрание законодательства РФ. 1997. №51. Ст. 5712.
5. УголовныйкодексРФ. Принят Гос. Думой 24 мая 1996 года. Одобрен Советом Федерации 5 июня 1996 г. // СборникКодексовРФ с изм. и доп. на 1.02.98 г. Воронеж, "Истоки", 1998 г.
6. Федеральный закон от 19 мая 1995 г. Об общественных объединениях: // Собрание законодательства РФ. 1995. № 21. Ст. 1930.
7. Федеральный закон от 16 ноября 1995 г. Водный кодекс РФ: // Собрание законодательства РФ. 1995. № 47. Ст. 4471.
8. КодексРСФСРоб административных правонарушениях. В редакцииуказовПрезидиума ВС РСФСР от 20. 02. 85 г. Федеральных законов от 27. 01. 95 г № 10-Ф . от 19. 07. 97 г № 108-ФЗ. // Сборник Кодексов РФ с изм. и доп. на 1.02.98 г. Воронеж, "Истоки", 1998 г.
9. Гражданский кодекс РФ. Часть вторая от 26 января 1996 года № 14-ФЗ.// Собрание законодательства РФ. 1996. № 5. Ст. 410.
10. Федеральный закон от 29 января 1997 г. Лесной кодекс РФ: // Собрание законодательства РФ. 1997. № 5. Ст. 610.
11. Градостроительный кодекс РФ .// В кн.: Полный сборник Кодексов РФ. ИздательствоЗАО"Славянский дом книги", 2000. 800 с.
12. Федеральный закон от 19 июля 1997 г. № 109-ФЗ. О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами: // Российская газета. 1997. № 142.
13. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 117-ФЗ. О безопасности гидротехнических сооружений: //Российская газета. 1997. № 144.
14. Федеральный закон от 31 декабря 1997 г. № 157-ФЗ. О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «о страховании: // СЗ РФ 1998. № 1. Ст. 4.
15. Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ. О животном мире: // Собрание законодательства РФ. 1995. № 17.
16. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ. О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: // Российская газета. 1994. № 250.
17. Федеральный закон от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ. Об охране атмосферного воздуха: // Собрание законодательства РФ. 1999. № 18. Ст. 2222.
18. Федеральный закон от 12 марта 1999 г. № 68-ФЗ. О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения: // Российская газета, 6 апреля 1999.
19. Федеральный закон от 20 марта 1993 г. О космической деятельности: // Российская газета, 1993.№ 186.
20. Федеральный закон от 3 марта 1995 г. О недрах: // Собрание законодательства РФ. 1995. № 10. Ст. 823.
21. Федеральный закон от 28 августа 1995 г. Об общих принципах организации местногосамоуправленияв РФ: // Собрание законодательства РФ. 1995. № 35. Ст. 3506.
22. Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. Об экологическойэкспертизе: // Собрание законодательства РФ. 1995. № 48. Ст. 4556.
23. Закон российской федерации «О плате за землю».
24. О первоочередных мерах по развитию рынка страхования в Российской Федерации:Постановлениеправительства РФ от 22 ноября 1996 г. № 1387 // СЗ РФ. 1996. № 49. Ст. 5557
25. О первоочередных мерах по развитию рынка страхования в Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 22 ноября 1996 г. № 1387 // СЗ РФ 1996. № 49. Ст. 5557
26. О пожарной безопасности: Федеральный закон от 21 декабря 1994 № 69-ФЗ // Российская газета 1995 г. № 3.
27. ЗО.О правилах охоты на территории Оренбургской области: Утв. распоряжением администрации Оренбургской области № 750-Р от 18 августа 1999 г.
28. О проведении эксперимента по развитию экологического страхования Приказ Государственного комитета РФ по охране окружающей среды от 26 июня 1994 г. № 23 // Известия 1994. № 45.
29. Об общественных объединениях: Федеральный закон от 19 мая 1995 г.
30. РФ от 28 августа 1992 г. //САПП. 1992. № 10. Ст. 726. С изм. от 27 декабря 1994 г.; Собрание законодательства РФ. 1995. № 3. Ст. 190.
31. Об учете экологического фактора при приватизации государственных и муниципальных предприятий, организаций: Распоряжение Госкомимущества РФ и Минприроды РФ от 8 июня 1995 г. // Российские вести. 20 июля 1995.
32. Об экологической экспертизе: Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. // Собрание законодательства РФ. 1995. № 48. Ст. 4556.
33. Об использовании атомной энергии: Федеральный закон от 10 февраля 1997 г. № 28-ФЗ. // СЗ РФ1995. № 48. Ст. 4552.
34. Об основных направлениях государственной политики в сфере обязательного страхования:УказПрезидента РФ от 6 апреля 1994 г. № 667 // Собрание актовПрезидентаи Правительства РФ. 1994. № 15. Ст. 1174.
35. Об особоохраняемыхприродных территориях: Федеральный закон от 14 марта 1995 г. // Собрание законодательства РФ. 1995. № 12. Ст. 1024.
36. Об охране окружающей природной среды: Закон РФ от 19 декабря 1991 г. //ВедомостиСъезда народных депутатов РФ иВерховногоСовета РФ. 1992. №10. Ст. 457; 1993. №29. Ст. 1111.
37. Об уничтожении химическогооружия: Федеральный закон от 2 апреля 1997 г. № 76-ФЗ. // Российская газета 1997. № 87.
38. Основы гражданского законодательства СоюзаССРи республик от 31 мая 1991. // Ведомости Верховного Совета СССР 1991. № 26. Ст. 733.
39. Положение о внебюджетном экологическом фонде Оренбургской области: ПринятоЗаконодательнымСобранием Оренбургской области от 12 мая 1997 г. Оренбург. 1997.
40. Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации: Утв.УказомПрезидента РФ от 18 июля 1996 г. // Собрание законодательства РФ. 1996. № 30. Ст. 3605.
41. Типовое положение о порядке добровольного экологического страхования в Российской Федерации от 3 декабря 1992 г. № 04-04/72-6132. // Закон. 1993. № 3.
42. Условийлицензированиястраховой деятельности на территории Российской Федерации: Приказ Росстрахнадзора от 19 мая 1994 г. № 0202/08 «Об утверждении новой редакции» // Российские вести. 1994. № 118.
43.Уставобщероссийского союза общественных объединений «Российское экологическое движение» (РЭД): Зарегистрирован в МинистерствеюстицииРФ 11 апреля 1997 г. // Зеленый мир. 1997. № 10 (245).
44. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
45. Книги, монографии,статьи, авторефераты
46.АбалкинаИ.Л. Страхование экологических рисков (из практикиСША). М.: Инфра-М, 1998.
47. Аграрная реформа в Российской Федерации: правовые проблемы и решения. / Под ред. З.С.Беляева, O.A. Самончик. М., 1998.
48. Актуальные проблемы гражданского права. / Под ред. М.И.Брагинского; Исследовательский центр частного права Российская школа частного права. М.:Статут, 1999. 464 с.
49. Актуальные проблемыправопорядка: Сборник научных статей. Вып. 1 и 2. М,: Юридический институтМГУПС, 2000, 2001.
50. Актуальные проблемы теории права и государства и экологического права: Сборник научных статей. Выпуск I. М.: Юридический институт МГУ ПС, 2000.
51.БеляковаA.M. Гражданско-правовая ответственность запричинениевреда. М.: Юрид. лит., 1987.
52.БобылевА.И. К вопросу современногоправопонимания. / В сб.: Гражданское общество: теория, законодательство, практика. Оренбург, 1996.
53.БобылевА.И. Механизм правового регулирования общественных отношений. Оренбург, 1998.
54.БобылевА.И., Балашенко С.А. Вопросы общей теории экологического права. Минск, 1991.
55.БоголюбовС.А. Референдумы по экологически значимым проектам. М., 1998.
56.БоголюбовС.А., Емельянова В.Г., Жариков Ю.Г.,ПанкратовИ.Ф. Комментарий к законодательству об охране окружающей природной среды и практики его применения // Законодательство и экономика. 1995. №21-22.
57. Боршова J1.Б.,ГусеваО.Н. Масштабы и характер антропогенного воздействия на структуру биосферы. // В коллективной монографии: Жизненная защищенность человека. Оренбург, 1997.
58.БратусьС.Н. Юридическ