Правовой режим особо охраняемых природных территорий

Краткое описание

Год:

1999

Автор научной работы:

Чернушенко, Светлана Станиславовна

Ученая cтепень:

кандидат юридических наук

Место защиты диссертации:

Саратов

Код cпециальности ВАК:

12.00.06

Специальность:

Природоресурсное право; аграрное право; экологическое право

Количество cтраниц:

177

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Чернушенко, Светлана Станиславовна

Введение.
Глава I.Особоохраняемые природные территории в структуре экологическихправоотношений.
§ 1. Заповедование природы как правовая форма ее защиты
§ 2. Природно-заповедный фонд
Российской федерации.
Глава II. Государственное управление и контроль за сохранением правового режима особоохраняемыхприродных территорий,. 'J Т%
§ 1. Структура государственного управлё&й'я и контроля. Их компетенция иполномочия. Организация деятельности по сохранению особо охраняемыхприродныхтерриторий
§ 2. Общественный контроль за установлением и сохранением режима особо охраняемых природныхтерриторий.
Глава III. Ответственность за нарушение режима особо охраняемых природных территорий
§ 1. Понятие экологической ответственности в сфере охраны окружающей среды
§ 2. Виды юридической ответственности за нарушение режима особо охраняемых природных территорий.

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Правовой режим особо охраняемых природных территорий"

Актуальность темы. Одной из основных проблем социально-экономического развития нашей страны является обеспечение экологической безопасностиграждан, охрана окружающей природной среды и рационального природопользования. За последние годы принят ряд документов, направленных на оздоровление экологической обстановки в России. Однако, несмотря на принимаемые меры, работа по экологическому оздоровлению страны ведется недостаточно эффективно.
За длительный период деятельности государственного комитета по охране природы накоплен богатый опыт, который нуждается в обобщении. Необходимость его исследования деятельности диктуется проблемой совершенствования государственногоприродоохранительногоуправления в целом, проблемой создания, функционирования и контроля.
Анализ теоретического и практического материала по данному вопросу дает право увязать его с актуальными проблемами совершенствования государственного управления охраной окружающей среды, сделать необходимые выводы по улучшению структуры управления в этой сфере, системы природоохранительного законодательства, юридической ответственности в целом и ее видов.
Вопросы сохранения в естественном состоянии природных комплексов и объектов, имеющих генетическое, экологическое, научное, культурно-просветительское значение, находятся в центре внимания государственных органов.
Выбор темы данного диссертационного исследования определен не только актуальностью проблем правовой охраны особоохраняемыхприродных территорий в целом и заповедования, в частности, а также недостаточным уровнем государственного управления и контроля за сохранением режима особо охраняемых природных территорий. К настоящему временизаконодательныйматериал пополнился значительным количеством новых нормативных актов и претерпел качественные изменения, определив принципиально новый подход в регулировании отношений в сфере заповедования природных комплексов и объектов.
Вопросы правовой охраны природы, в том числе особо охраняемых природных территорий, исследовались отечественными учеными-специалистами в области экологического, природоре-сурсного права - Петровым В.В.,КолбасовымО.С., Мунтяном B.JI., Шемшученко Ю.С., Берхольцасом И.И.,ПолянскойГ.Н. и др.
Сравнительно-правовой метод позволяет выявить объективные тенденции в формировании и развитии современного законодательства в области правового режима особо охраняемых природных территорий. Его анализ позволяет более детально рассмотреть вопросы правового регулирования природных комплексов и объектов, выявить определенные недостатки, содержащиеся в нормативной базе, и дает возможность сформулировать и предложить варианты их устранения. Поэтому исследование правового режима особо охраняемых природных территорий - реальная необходимость, обусловленная недостаточным исследованием данной темы в современной научной литературе.
Объектом исследования является правовой режим особо охраняемых природных территорий.
Предметом исследования выступаютприродоресурсныеи экологические правоотношения.
Цель и задачи исследования. Целью настоящей работы является : а)исследование экологического законодательства Российской Федерации, регулирующего правовой режим особо охраняемых природных территорий; б)характеристика природно-заповедного фонда РФ; в)рассмотрение структуры государственного управления и контроля, их компетенции иполномочий; г)определение путей повышения эффективности государственного управления и контроля за режимом особо охраняемых природных территорий; д)установление видов юридической ответственности за нарушения режима особо охраняемых природных территорий; е)выработка рекомендаций по совершенствованию правового регулирования охраны природно-заповедных территорий и объектов .
Данная цель достигается в процессе изучения исторических предпосылок управления природно-заповедным фондом России, анализа современного состояния природоохранного дела, исследования ситуации развития и функционирования особо охраняемых природных территорий. Результаты работы могут найти применение в конкретном обеспечении программ совершенствования механизмов управления данной сферой.
Методологической основой исследования является диалектический метод познания, а также естественнонаучные и философские взгляды на вопросы взаимодействия общества и природы и основные направления их реализации.
При работе над диссертационным исследованием использовались положения и выводы ученых-специалистов в области экологического,природоресурсного, гражданского, административного, уголовного права -АлексееваС.С., Братуся С.Н., Бах-раха Д.Н.,АстанинаЛ.П., Благосклонова К.Н., Веденина Н.Н.,ГрибановаВ.П., Гусева Р.К., Ерофеева Б.В.,ПерфиловаМ.Н., Разгельдеева Н.Т.
Большинство выводов и положений диссертации основано на действующих нормативных актах и актахправоприменения.
Новизна исследования и научные результаты. До настоящего времени проблема правового режима особо охраняемых природных территорий была исследована в недостаточной мере. В целом ряде работ лишь в небольшой степени затрагиваются вопросы заповедования и правового регулирования особо охраняемых природных территорий. Все они написаны до принятия Федерального закона Российской Федерации «Об особо охраняемых природных территориях», и поэтому не учитывают особенности их правового режима.
Это позволяет сделать вывод о том, что тема диссертационного исследования актуальна и свидетельствует о ее научной новизне. Решая задачи, вытекающие из поставленной темы диссертационного исследования, автор основное внимание уделил анализу правового режима особо охраняемых природных территорий .
Научная новизна работы заключается в том, что в юридической литературе это первое комплексное исследование правового режима особо охраняемых природных территорий.
В данной диссертации:
1.Проведен глубокий анализзаконодательнойбазы и места особо охраняемых природных территорий в структуре экологическихправоотношений.
2.Дано описание исторических предпосылок государственного управления и государственного контроля в сфере особо охраняемых природных территорий.
3.Обоснована необходимость совершенствования государственного управления природно-заповедными территориями Российской Федерации.
4.Собран большой объем исторического материала, отражающий этапы становления государственного управления особоохраняемымиприродными территориями.
5.Проанализированы действующие нормативные акты Российской Федерации, изданные в последние годы; для сравнения приводится опытСШАи ФРГ.
6. На примере Саратовской области показана современная ситуация, прослеживаются проблемы организации, функционирования и финансирования особо охраняемых природных территорий.
7.Представлены виды юридической ответственности за нарушение законодательства об особо охраняемых природных территориях.
8.Даны конкретные предложения и рекомендации по решению многих взаимосвязанных задач.
Основные положения, выносимые на защиту.
1.В настоящее время выделяются несколько видов заповедного режима. Исходя из их анализа предлагаются следующие определения: режим абсолютного заповедования исключает хозяйственную и рекреационную деятельность, а также любое вмешательство в ход естественных процессов, если они не совместимы с целями и задачами заповедования данного природного объекта или природного комплекса. Режим абсолютного заповедования присущ природным заповедникам и памятникам природы. Относительно-заповедный режим свойственен природным заказникам. Он допускает ограниченную хозяйственно-рекреационную деятельность в рамках выполнения тех задач, которые поставлены перед соответствующим природным комплексом или объектом.
Смешанный природно-заповедный режим сочетает в пределах одного комплекса абсолютныезапреты, распространяемые на отдельные участки природы или виды деятельности, с ограничением и согласованным рекреационным использованием заповедной территории. Смешанный режим присущ национальным и природным паркам.
2.В первом параграфе первой главы просматриваются этапы становления и развития законодательной базы по особоохраняемымприродным территориям.
3.На основе анализа норм права выявляются разночтения в действующем законодательстве Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях и даются пути их устранения. Так, в ЗаконеРСФСР«Об охране окружающей природной среды» от 19 декабря 1991 года встатье60 «Природнозаповедный фонд Российской Федерации» говорится о государственных природных заповедниках, включая биосферные заповедники, заказники. А в Федеральном законе «Об особо охраняемых природных территориях», принятом Государственной Думой 15 февраля 1995 года,1 уже сказано о государственных природных заказниках; национальные природные парки переименованы в национальные парки и природные парки. Это разделение, на наш взгляд, имеет большое значение, так как памятники природы, редкие и находящиеся под угрозой исчезновения растения и животные, отнесенные к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, Красные книги республик в составе Российской Федерации, образуют природно-заповедный фонд Российской Федерации и обеспечиваются особой охраной государства в интересах настоящего и будущего поколения людей.
4.Необходимо провести инвентаризацию памятников природы с делением их на памятники природы Федерального, регионального и местного значения, уточнение их статуса, установление режимов пользования.
5.Предлагается упорядочить систему управления и государственного контроля по заказникам субъектов Федерации (определение их категорий согласно Федеральному закону «Об особо охраняемых природных территориях», разработка Положений по ним). б.Образовать на основе вышеизложенного в Саратовском Заволжье комплексную сеть территорий регионального или федерального значения с включением в нее фрагментов сохранившихся участков степи (зональной флоры).
1 См.: «Российская газета». 1995. 22 марта.
Завершением всей этой работы должно явиться составление кадастра особо охраняемых природных территорий Саратовской области.
6.Анализ действующих нормативных актов позволяет выделить пять видов юридической ответственности за нарушения законодательства об особо охраняемых природных территориях: а)дисциплинарная; б)гражданско-правовая (имущественная); в)административная; г)уголовная; д)материальная.
Все перечисленные виды юридической ответственности имеют свою правовую природу и факторы развития.
Практическая значимость диссертационного исследования определяется характером рассматриваемых вопросов, ориентированностью всей работы на улучшение режима особо охраняемых природных территорий и совершенствования его правового обеспечения. Выводы, сделанные диссертантом, могут использоваться в процессе разработки, принятия и реализациизаконодательныхи подзаконных актов в области государственного управления и контроля за режимом особо охраняемых природных территорий, а также в научной и преподавательской деятельности, при чтении общих и специальных курсов по экологическому иприродоресурсномуправу.
Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертации получили апробацию в различных формах:
- рекомендациях автора, направленных в органы управления и общественные организации Саратовской области;
- выступлениях перед практическими работниками органов охраны окружающей природной среды и на факультете повышения квалификации Поволжской академии государственной службы;
- издании авторского учебного пособия и иных публикаций.

Список литературы

Заключение диссертациипо теме "Природоресурсное право; аграрное право; экологическое право", Чернушенко, Светлана Станиславовна

Законодательство Российской Федерации об особо охраняемыхприродных территориях создано с учетом новых экологических и экономических условий. Однако, целый ряд проблем еш,е ждет своего разрешения, причем затягивание этого процесса недопустимо. Любое промедление в решении актуальных проблем совершенствования правового режимаООПТможет привести к ухудшению экологической обстановки в стране и невосполнимой потере территорий, отнесенных к особоохраняемым. А это противоречит иконституционнымправам граждан Российской Федерации на здоровую окружаю щую среду.В данной работе рассмотрен правовой режим особо ох раняемых природных территорий, намечены пути совершенст вования законодательства.Принимая во внимание, что категорийные и терминоло гические вопросы являются важными элементами методологии регулирования обш;ественных отношений, возникающих в сфе ре организации и поддержания режима ООПТ, необходимо от метить, что понятийный аппарат в данном случае нуждается в дополнениях.В связи с этим в диссертации дается определение особоохраняемыхприродных территорий, вмещающее в себя объекты и субъекты, задачи, цели и основные принципы ор ганизации, поскольку без четкогоуясненияэтих категорий невозможно грамотное решение вопросов об установлении и поддержании режима ООПТ. в работе дается определение объекта нарушения режи ма особо охраняемых природных территорий, под которым следует понимать хозяйственную и иную деятельность.В диссертации дается определение юридической ответ ственности за нарушения законодательства Российской Федерацииоб ООПТ, под которой понимаются возникшие отно шения, связанные слишениемличного, материального или организационного характера, которые наступают для нарушителяза совершенные нарушения законодательства, причи няюш^ иевредокружающей природной среде и значительный ущерб.Дисциплинарная ответственность рассматривается как один из видов юридической ответственности за нарушения законодательства об особо охраняемых природных террито риях. Это вполне обоснованно, так какдисциплинарныепроступки вполне могут иметь место в работедолжностныхлиц, пpинимaюш^ <[x участие в поддержании режима ООПТ. В диссертации выявляются противоречия в действующем законодательстве Российской Федерации об особо охраняе мых природных территориях, предлагаются пути его совер шенствования .

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Чернушенко, Светлана Станиславовна, 1999 год

1.КонституцияРоссийской Федерации 1993 года. Скомментариями. Под общей ред. Топорнина Б.Н. -М., 1994.
2. ЗаконРСФСР«Об охране окружающей природной среды». //ВедомостиСъезда народных депутатов РСФСР иВерховногоСовета РСФСР. 1992. № 10.
3.Кодексзаконов о труде Российской Федерации. -М., 1996.
4. Гражданский кодекс Российской Федерации. -М., 1995.
5. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая. -М., 1996.
6. Уголовный кодекс Российской Федерации. -М., 1997.
7. Земельный кодекс Российской Федерации. // Ведомости Съезда народныхдепутатовРСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 22.
8. Лесной кодекс Российской Федерации. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 5.
9. Водный кодекс Российской Федерации. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 47.
10. Федеральный закон Российской Федерации «О животном мире» от 22 марта 1995 года // Российская газета. 1995. 5 мая.
11. Федеральный закон «Об особоохраняемыхприродных территориях» от 14 марта 1995 года // Российская газета. 1995. 22 марта.
12. Федеральный закон Российской Федерации «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 9.
13. Федеральный закон «Об экологическойэкспертизе» № 174. - ФЗ от 23 декабря 1995 года.
14. Закон РСФСР «О местномсамоуправлениив РСФСР» от б июля 1991 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 29.
15. Федеральный закон Российской Федерации «Об основах государственной службы в Российской Федерации». // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 31.
16.УказПрезидента Российской Федерации от 16 декабря 1993 г. «О Федеральных природных ресурсах». // СА РФ. 1993. № 51.
17. УказПрезидентаРоссийской Федерации от 6 июля 1994 года «О природных ресурсах побережий Черного и Азовского морей». // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 11.
18. Указ Президента Российской Федерации от 1 марта 1996 года. // Российская газета. 1996. 6 марта.
19. Положение о реорганизации колхозов и совхозов:ПостановлениеПравительства РФ от 29 декабря 1991 г. //СП РСФСР. 1992. № 4.
20. Положение о Государственном комитете РФ по охране окружающей среды и природных ресурсов, утв.постановлениемПравительства РФ от 26.05.97 года № 643 // Российская газета. 1997. 10 июля.
21. Положение о порядке осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель в РФ, утвержденное постановлением Правительства РФ от 23 декабря 1993 г.
22. Постановление ЦККПССи Совета Министров СССР от 7 января 1988 года «О коренной перестройке дела охраны природы в стране». //СПСССР. 1988. № б.
23. Постановление Правительства РФ от 24 декабря 1993 года № 1229 «О создании единой государственной системы мониторинга».
24. Постановление Правительства РФ от 19 октября 1996 года № 124 9 «О порядке ведения государственного кадастра особо охраняемых природных территорий».
25. Постановление Правительства РФ от 24 января 1993 года № 53 «О порядке разработки и распространения ежегодного государственного доклада о состоянии окружающей природной среды».
26. Постановление Правительства РФ от 23 декабря 1996 года № 1404 «О водоохранных зонах водных объектов и их, прибрежных защитных полосах».
27. Постановление Правительства РФ от 27 июля 1995 г. «Одолжностныхлицах Минприроды РФ и его территориальных органов, осуществляющих государственный экологический контроль» // Российская газета. 1995. 26 июля.
28. Приказ Министерства природы Российской Федерации от 18 июля 1988 года «О коренной перестройке дела охраны природы в стране». //СП СССР. 1988. № б.
29. Приказ Министерства природы Российской Федерации от 29 декабря 1995 года «Инструкция по экологическому обоснованию хозяйственной и иной деятельности». // Библиотека журнала «Социальная защита»: экологическая безопасность. 1997. № 11.
30. Приказ Государственного комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов РФ от 24 декабря 1997 года № 1435 «О порядке ведения Красной книги РФ».
31. Приказ Государственного комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов РФ от 12 августа 1997 года № 345 «О типовом Положении Государственного комитета РФ по охране окружающей среды в субъекте федерации».
32. Приказ Государственного комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов РФ от 4 июля 1997 года № 312 «О Правилах ведения государственного кадастраООПТ».
33. Система стандартов в области охраны природы и улучшения использования природных ресурсов. Основные положения. -ГОСТ17.0.0.01.76.
34. Типовое Положение о территориальном органе Государственного комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов РФ, утв. приказом от 12.08.97г. № 345 // Экологический Вестник России. 1998. № 4. Монограф11и, сборники трудов, учебные пособия
35.АдихановФ.Х. Экологическое право. Часть общая. Барнаул, 1994.
36.АдихановФ.Х. Экологическое право: Курс лекций. Барнаул, 1994.
37.АксененокГ.А. Земельные правоотношения в СССР. -М., 1958.
38. Алексеев Обш>1е теоретические проблемы системы советского права. -М., 1961.
39. Алексеев С. Проблемы теории права. -М., 1972. Т.1. 4б.Астанин Л.П.,БлагосклоновК.Н. // Учебное пособие. -М., 1978.
40.БанниковА.Г., Флинт B.C. Мы должны их сохранить. - М., 1982. 4 8.БахрахД.Н. Административная ответственность. -Пермь, 1966.
41.БергхольцасИ.И. Советское законодательство об ответственности за нарушенияправопорядкав области охраны природы. -Рига, 1977.
42. Бжедзинский Вацлав. Правовая охрана окружающей среды. -М., 1979.
43.БлагосклоновК.Н., Иноземцев А.А., Тихомиров В.Н. Охрана природы (учебное пособие) . -М. : «Высшая школа», 1967.
44.БратусьН. Юридическая ответственность изаконность. -М., 1976.
45.БулгаковМ.Б., Ялбулганов А. А. Российское природоохранное законодательство XI - нач. XX в.в. -М.: Изд-во «Легат», 1997.
46.ВеденинН.Н. Правовая охрана животного мира. -М., 1972.
47.ВоронцовА.И., Харитонова Н.З. Охрана природы. Изд. 2-е. -М., «Высшая школа», 1977.
48.ГалаганИ.А. Административная ответственность в СССР (процессуальноерегулирование). -Воронеж, 1976.
49.ГорбовойВ.Ф. Лесное право (Конспект лекций). Свердловск, 1977.
50. Гражданское право. Учебник по ред. д.ю.н. проф. Ю.К. Толстого. -СПБ., 1996.
51.ГрибановВ. П. Ответственность за нарушение гражданских прав иобязанностей. -М., 1973.
52.ГусевР.К., Петров В. В. Правовая охрана природы в СССР. -М., 1979. б1.Дажко Р. Основы экологии. -М., 1975. б2.Еренов А.Е.,МухитдиновН.Б., Ильяшенко Л.В. Правовое обеспечение рационального природопользования. -Алма-Ата, 1985.
53.ЕрофеевБ.В. Экологическое право. -М., 1992.
54.ЕрофеевБ.В. Экологическое право России. Т. 2. - М.: Институт международного права и экономики, 1995.
55.ЖариковЮ.Г. Закон на стороне землепользователя (Предупреждениеземельных правонарушений). -М., 1985. 6 6.ЖелваковЭ.Н. Обш;ие вопросы квалификациипреступленийв области охраны окружаюш;ей среды. -М., 1986.
56.ЖелваковЭ.Н. Преступление против природных богатств в СССР. -М., 1983.
57.ЗахарченкоТ.А. Охрана окружающей среды: к юридическим действиямгражданРоссии. -СПБ., 1994.
58. Иванов А.,ЛившицР.З., Орловский Ю.П. Советское трудовое право: вопросы теории. -М., 1978.
59. Жмотов А.И. Государственное управление охраной природы в СССР. -Саратов, 1983.
60.ЗражевскаяТ.Д. Ответственность по советскому государственному праву. -Воронеж, 1980.
61.ЗахарченкоТ.А. Охрана окружающей среды: к юридическим действиям граждан России. -СПБ., 1994. 7З.Иванов А.,ЛившицР.З., Орловский Ю.П. Советское трудовое право: вопросы теории. -М., 1978.
62.КазанцевМ.Д. Правовая охрана природы в СССР. -М., 1967.
63. Карийский С. Материальная ответственность рабочих и служащих по советскому трудовому праву. -М., 1955. 7 6.КеримовД.А. Философские проблемы права. -М., 1972.
64. Китанович Б. Планета и цивилизация в опасности, -М., 1985.
65.КолбасовО.С. Теоретические основы права водопользования в СССР. -М., 1972. 7 9.КолбасовО.С. Экология: политика и право. -М., 1976.
66.КравченкоЕ.Н. Имущественная ответственность за нару- щенияприродоохранительногозаконодательства. -Львов, 1979.
67.КрасновН.И., Иконницкая И.А. Процессуальные вопросы советского земельного права. -М., 1975.
68. Кристи Н. Проблемынаказания. -М., 1985.
69.КудрявцевВ.Н. Закон, проступок, ответственность. - М., 1986.
70. Лазар Ян. Собственность в буржуазной правовой теории. -М., 1985.
71.ЛебедеваА.Н., Лаврик О.Л. Природоохранное законодательство развитых стран: Аналит. обзор /РАН. Сиб. отделение. ГПНТБ. -Новосибирск, 1992. 8б.Лейст О.Э.Санкциии ответственность по советскому праву. -М., 1981.
72. ЛИСИЦИН Е.Н. Охрана природы в зарубежных странах. - М., 1987.
73. Миколаш Я., Питтерма Л. Управление охраной окружающей среды. -М., 1983.
74.МицкевичА.В. Субъекты советского права. -М., 1962.
75.МилановаЕ.В., Рябчиков A.M. Использование природных ресурсов и охрана природы. - М.: Высшая школа, 1986.
76.МосиенкоН.А., Мязитов К.У. Спутник эколога. - Саратов: Изд-воСГСХА, 1997.
77.МунтянВ.Л. Правовые проблемы рационального природопользования. -Киев, 1973.
78. Низ А. Экономика и окружающая среда. -М., 1981.
79.ПанкратовИ.Ф., Сыродеев Н.А. Законодательство об охране и использовании животного мира. -М., 1983.
80.ПерфиловМ.Н. Общественные отношения. -Л., 1967.
81.ПетровВ.В. «Экологическое право». -М., 1996.
82.ПетровВ.В. Эколого-правовая ответственность в СССР. //Природоресурсноеправо и правовая охрана окружающей среды. Учебник. -М., 1988.
83.ПетровВ. В. Правовая охрана природы в СССР. -М., 1984. 99.no лабиринтам права / Под ред.КуренногоA.M., Пашина А. - М.:Юрид. лит., 1990.
84. Правовая охрана природы в СССР. // Учебное пособие. -М., 1976.
85. Правовой режим земель в СССР / Отв. ред. Г.А. Аксе- ненок, И.А.Иконицкая, Н.И. Краснов. -М., 1984.
86.РазгельдеевН.Т. Ответственность по советскому при- родоресурсному праву. -Саратов, 1986.
87.РазгельдеевН.Т. Ответственность по экологическому праву (проблемная лекция). -Саратов, 1990.
88.РазгильдиевБ.Т. Задачи уголовного права Российской Федерации и их реализация. -Саратов, 1993.
89.РусинИ.И., Швецов М.М. Природоохранная деятельность в странах - членахСЭВ. -М., 1988. 10б.Сабо И. Основы теории права. -М., 1974.
90.СамощенкоИ.С, Фарукшин М.Х. Ответственность по советскому законодательству. - М., 1971.
91. Стайнов П. Правовые вопросы защиты природы. -М., 1974.
92.СтепаницкийВ. Б. Комментарии к Федеральному закону Российской Федерации «Об особо охраняемых природных территориях». -М. : Центр охраны дикой природы СоЭС, 1997.
93.СыроватскаяЛ.А. Трудовое право. -М., 1995.
94.ТадевосянЗ.А. Штраф как мера наказания. -Ереван, 1978.
95.ТарховВ. А. Ответственность по советскому гражданскому праву. -Саратов, 1973. ИЗ.Тибор Б. Охрана окружающей среды. -М., 1980.
96. Уголовное право России.Особеннаячасть. Учебник под ред. проф. А.И.Рарога. -М., 1996.
97. Устойчивое развитие: мифы и реальность / Розенберг Г. С ,КраснощековГ. П., Крылов Ю.М.,ПавловскийВ.А., Писарев А.С, Черникова А. -Тольятти:ИЭВБРАН, 1998.
98.ШемшученкоЮ.С. Правовые проблемы экологии. -Киев, 1989. 117 .ШемшученкоЮ.С, Мунтян В. Д.,РозовскийБ. Г. Юридическая ответственность в области охраны окружающей среды. -Киев, 1978.
99. Экологическое право. Учебник под редакцией д.ю.н., профессора В.Д.Ермакова, д.ю.н. А.Я. Сухарева . -М., 1997.
100. Экологическое право России./ Под редак. д.ю.н.ЕрмаковаВ.Д. -М.: Институт международного права и экономики. Издательство «Триада, Лтд», 1997.
101. Охрана живой природы: ПАН-Европейская стратегия сохранения биологического разнообразия. - Н. Новгород: «Дронт», 1997. - вып. 2.
102. Охрана окружающей среды. / Под ред. К.Г. Гофманос, А.А.Гусева. -М., 1977.
103. Общество и природная среда. -М., 1980.
104. Окружающая среда и право. -ИГПАН СССР, 1977.
105. Охрана природы и рациональное использование ее ресурсов. / Отв. ред. А.Е.Ерофеев, Н.Ж. Жалгасов. Алма-Ата, 1981.
106. Охрана окружающей среды: управление, право. -Киев, 1982. 12б.СборникПостановленийПленума Верховного Суда СССР. /1924-1986/. -М., 1987.
107. Экологическая информация в России. Обзорно- справочное издание. - Самара: Лаборатория природных экосистем ИЭКА «Поволжье», 1998.
108. Доклад о состоянии окружающей природной среды Саратовской области в 1994 году. -Саратов, 1995.
109. Доклад о состоянии окружающей природной среды Саратовской области в 1996 году. -Саратов, 1997.
110. Доклад о состоянии окружающей природной среды в Саратовской области в 1997 году. -Саратов, 1998.
111. Распоряжение начальника сектора управленияделамиадминистрации Саратовской области Л.Е.Тагиевой. № 37, 1992.Статьив журналах и сборниках трудов
112.БабинаЮ.В., Михайлова Н.Д. Методические вопросы определения экономической оценки особо охраняемых природных территорий по эффективности выполнения основных природоохранных функций // ВестникМГУ., Сер. 6, № 3, 1997.
113.ЖураевЮ.А. // Сборник статей. -М., 1985.
114. ЛОТОШ В.Е. Теоретические основы критериального ранжирования процессов природопользования // Экономика природопользования. 1998. № 1.
115.ЛукьянчиковН.Н. Экономический механизм управления природными ресурсами // Экономика природопользования. 1998. № 2.
116.ЛяпинаА.А. Система эколого-экономического учета // Экономика природопользования. 1997. № б.
117.МирзаевТ.Р. Роль прокуратуры в обеспечении соблюдения законов об охране окружающей среды // Сов. гос. и право. 1988. № 4.
118.МухитдиновИ.Б. Система советского земельного права. // Предмет и система советского земельного права. -Алма-Ата, 1981.
119.ЧуриловА.В. Административное принуждение и его значение в системе мер правовой охраны природы. // Проблемы совершенствования советского законодательства. № 20. -М., 1981.
120.ШрейберА.К., Черновский Э.Р., Куланов Ю.Н. Проблемы развития экологического предпринимательства как самостоятельной отрасли экономики в России // Экономика природопользования. 1997. № б.
121.ШемшученкоЮ.С. Государственное управление качеством окружающей среды и проблемы его совершенствования // Сборник: Охрана окружающей среды: управление, право. - Киев: Наук, думка, 1982. Диссертации
122.РазгельдеевН.Т. Теоретические проблемы правоотношенийприродоохранительнойответственности. Диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук. -Алма-Ата, 1989.