СИСТЕМНЫЕ ПРИНЦИПЫ И МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВА

Краткое описание

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ,
МОЛОДЕЖИ И СПОРТА УКРАИНЫ
ДОНЕЦКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ УПРАВЛЕНИЯ

На правах рукописи

ФОМЕНКО Денис Владимирович

УДК 351.9: 304.4

СИСТЕМНЫЕ ПРИНЦИПЫ И МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВА

Специальность: 25.00.02 – механизмы государственного управления

Диссертация
на соискание научной степени кандидата
наук по государственному управлению

Научный руководитель –
СТОЙКА Андрей Васильевич
доктор наук по государственному управлению, доцент

ДОНЕЦК – 2013

СОДЕРЖАНИЕ

Введение ……………………………………………………………………. 4
Раздел 1. Теоретико-методические основы формирования социальной политики государства ………………………………………………………. 12
1.1 Концептуальные подходы к формулированию целей социальной политики государства ………………………………………………. 12
1.2 Методические подходы к реализации социальной политики в современных условиях ………………………………………………. 31
Выводы по разделу 1 ………………………………………………………. 42
Раздел 2. Методический подход к формированию механизма реализации социальной политики государства на основе принципов системности …………………………………………………………………. 44
2.1. Системный подход как методология исследования ……………….. 44
2.2. Цели социальной политики в терминах теории систем. Системные принципы реализации социальной политики …………………….. 52
2.2.1 «Дерево целей» социальной политики в терминах теории систем ……………………………………………………………….. 52
2.2.2 Направленность социальной политики на элементы системы …………………………………………………………….. 57
2.2.3 Направленность социальной политики на взаимодействие между элементами системы ………………………………….. 59
2.3. Методический подход к определению значимости целей социальной политики ………………………………………………... 64
2.4. Методическое обеспечение механизма реализации социальной политики государства ………………………………………………. 86
Выводы по разделу 2 ……………………………………………………….. 92
Раздел 3. Особенности реализации социальной политики Украины в контексте адекватности состоянию общества ……………………………. 95
3.1. Основные положения, цели и приоритеты социальной политики Украины ……………………………………………………………… 95
3.2. Исследование состояния украинского общества как социальной системы ……………………………………………………………….. 110
Выводы по разделу 3 ……………………………………………………….. 130
Раздел 4. Рекомендации по усовершенствованию механизма реализации социальной политики государства с учетом приоритета становления экономики знаний ………………………………………………………….. 132
4.1. Дерево целей социальной политики Украины на современном этапе развития ……………………………………………………….. 132
4.2. Комплекс мероприятий по реализации актуальных целей социальной политики Украины ……………………………………... 146
Выводы по разделу 4 ……………………………………………………….. 165
Заключение ………………………………………………………………….. 166
Список использованных источников ……………………………………… 171
Приложение А. Справка о внедрении результатов исследования ………. 185
Приложение Б. Справка о внедрении результатов исследования ………. 186

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы. Ускорение процессов глобального развития, наблюдаемое во всех сферах жизнедеятельности общества, требует переосмысления концептуальных положений и методических подходов, которые применяются в процессе государственного управления. Повышение динамики процессов жизнедеятельности определяет необходимость формирования широкого спектра инструментов управления экономическим, социальным, политическим развитием. При этом актуализация процессов выживания общества в период климатических изменений, экономических кризисов и социальной нестабильности определяет целесообразность концентрации особого внимания на обеспечении социальной политики государства.
В Ежегодном Послании Президента Украины к Верховной Раде Украины «О внутреннем и внешнем положении Украины в 2012 году» определено, что повышение стандартов и уровня жизни граждан, содействие полной занятости и производительности труда, развитие человеческого капитала, радикальное улучшение качества социальной защиты и увеличение эффективности предоставления услуг социальной сферы – обязательные предпосылки способности государства адекватно отвечать на вызовы современной высокотехнологической экономики. Лишь в случае внедрения действенных мероприятий по повышению уровня благосостояния людей становится возможной органическое объединение задач стимулирования экономического роста и усиление его социальной составляющей. Достижение указанной цели требует модернизации социальной политики государства, направленной на обеспечение его возможности к реализации определенных ориентиров социального развития в условиях посткризисной модели украинской экономики.
До настоящего времени процесс формирования социальной политики носил преимущественно затратный характер, ориентированный на обеспечение социальной защищенности определенных групп граждан. Однако влияние мирового экономического кризиса на состояние национальной экономики Украины существенным образом снизило возможности финансирования социальных программ даже в случаях защищенных фондов и статей Государственного бюджета Украины. Этот факт обуславливает целесообразность поиска новых концептуальных подходов к обоснованию государственной социальной политики, а также - формированию адекватных данным концептуальным положениям методов ее реализации.
Учитывая увеличение взаимосвязи и взаимовлияния экономических и социальных процессов, а также – невозможность игнорирования факторов экологического развития и условий политической динамики, наиболее адекватным проблеме формирования социальной политики государства в актуальных условиях является классический и постнекласичний инструментарий системного подхода, основные положения которого изложены в работах Л. фон Берталанфи, С. Бира, И. Добронравовой, С. Капицы, С. Курдюмова, Г. Малинецкого, Н. Моисеева, И. Пригожина, В. Садовского, Г. Хакена. При этом предполагается, что общество, представляя собой объект государственного управления, рассматривается как сложная открытая система. Закономерности функционирования социальных систем, а также системные теории развития общества отражены в роботах классиков социологической теории: Э. Дюркгейма, Р. Мертона, Т. Парсонса, Г. Спенсера, а также В. Бердяева, Я. Гилинского, Л. Гумилева, М. Ковалевского, П. Сорокина.
Вопросу формирования социальной политики, направленной на защиту прав и свобод гражданина, развитие его как члена демократического общества посвящены исследования украинских ученых, среди которых можно выделить работы Н. Волынского, В. Городяненко, М. Долишнего, В. Дорофиенко, В. Еременко, Ю. Зайцева, В. Захарченка, В. Ильяшенко, Н. Корецкого, В. Лактионова, С. Мочерного, О. Оболенского, А. Поважного, С. Поважного, Ф. Поклонского, Ф. Рудича, Т. Семкиной, И. Сороки, А. Стойки, А. Халецкой, Г. Черниченко, Л. Швайко, В. Януковича. Однако перечень проблем, которые поднимаются в роботах указанных и других авторов, не является исчерпывающим. В частности, недостаточно внимания отводится роли и значению социальной политики в развитии общества как целого, формированию механизмов реализации социальной политики, учитывающих не только поддержку незащищенных слоев населения, но – всех граждан, как участников процесса социального развития.
Вышеизложенное определило тему, цель, задачи и структуру данного диссертационного исследования.
Связь работы с научными программами, планами, темами. Диссертационная работа подготовлена в соответствии с планом научно-исследовательских работ Донецкого государственного университета управления Министерства образования и науки Украины в рамках темы «Социально-гуманитарные аспекты государственного управления» (2006-2010 гг., номер государственной регистрации 0106U005128). Материалы диссертационной работы являются частью разработок теоретических и методических положений комплексного подхода к решению задачи формирования эффективной социальной политики государства.
Цель и задачи исследования. Целью исследования является обоснование системных принципов и усовершенствование механизма реализации социальной политики государства.
Для достижения поставленной цели в работе определен такой комплекс задач:
обобщить концептуальные подходы к формулированию целей социальной политики государства;
проанализировать методические подходы к реализации социальной политики в современных условиях;
определить цели социальной политики государства в терминах теории систем и обосновать системные принципы реализации социальной политики;
разработать методический подход к определению значимости целей социальной политики;
обосновать методическое обеспечение механизма реализации социальной политики государства;
проанализировать основные положения, цели и приоритеты социальной политики Украины и исследовать состояние украинского общества как социальной системы;
разработать рекомендации по усовершенствованию механизма реализации социальной политики государства с учетом приоритета становления экономики знаний.
Объект исследования - процессы формирования и реализации социальной политики государства.
Предмет исследования - системные принципы формирования социальной политики государства и методические подходы, обеспечивающие механизм ее реализации.
Методы исследования. Обоснованность и достоверность научных положений диссертации обеспечивается общенаучными и специальными методами, с помощью которых обоснованы системные принципы и усовершенствован механизм реализации социальной политики государства.
В частности, в исследовании использованы: системный подход - с целью обоснования системных принципов социальной политики государства; метод «дерева целей» - на этапе разработки рекомендаций по усовершенствованию механизма реализации социальной политики государства с учетом приоритета становления экономики знаний; анализ данных социальной и экономической статистики, международных рейтинговых оценок социально-экономического развития Украины - в процессе анализа механизма реализации социальной политики Украины в контексте адекватности состоянию общества; анализ структуры девиаций в зависимости от фазы цикла социальной системы с целью обоснования методического подхода к определению значимости целей социальной политики государства.
Информационной базой исследования являются отечественные и зарубежные публикации, отображенные в них результаты теоретических и методологических разработок; данные международной статистики и международные сравнительные рейтинговые оценки; действующее законодательство Украины, ежегодные программы социального и экономического развития; результаты исследований, проведенных научными организациями Украины, а также непосредственно автором.
Научная новизна полученных результатов. Основной научный результат диссертационной работы состоит в обосновании системных принципов и усовершенствовании механизма реализации социальной политики государства.
Данный результат раскрывается в следующих положениях:
впервые:
сформировано методическое обеспечение механизма реализации социальной политики государства, которое состоит в интеграции методов анализа циклического развития социальной системы, анализа структуры девиаций и типа социальных связей, метода дерева целей, внедрение которого обеспечивает возможность формирования программ социального развития и оптимизации возможных путей решения социальных проблем страны;
усовершенствованы:
понятие социальной политики, сформулированное в терминах системного подхода, как комплекса принципов государственного регулирования развития общества как системы, целью которого является социальный прогресс или повышение уровня социальной организации общества;
методический подход к формированию целей социальной политики государства в рамках системной парадигмы, что предусматривает определение в качестве генеральной цели – обеспечение повышения социальной организации общества как системы в процессе эволюции (социальный прогресс); в качестве подцелей – воздействие на элементы социальной системы и связи между ними, и обоснование целей третьего уровня детализации в терминах системного подхода, реализация которого обеспечивает целостность процесса целеполагания в процессе планирования программ социального развития;
методический подход к определению значимости целей социальной политики государства, в соответствии с которым вес (значимость) целей, формирующих дерево целей социальной политики государства, определяется путем анализа отклонения социальной системы от оптимального состояния относительно ее движения по эволюционной траектории, использование которого на практике направлено на развитие социальной системы в адаптационной зоне эволюции и обеспечение ее управляемого перехода через зону бифуркации;
получили дальнейшее развитие:
системные принципы формирования социальной политики государства: принцип социального прогресса; принцип управления элементами системы и взаимосвязями между ними; принцип обеспечения устойчивого развития общества как системы путем регулирования параметров его связности, целостности и эмерджентности;
принципы реализации государственной социальной политики Украины, приоритетной целью которой должно стать формирование устойчивости элементов социальной системы, достигаемое за счет мероприятий в рамках политики доходов населения, политики в сфере трудовых отношений и политики в отношении отдельных социальных групп.
Практическое значение полученных результатов. Практическое значение имеют такие результаты исследования, как методический подход к определению значимости целей социальной политики государства, методическое обеспечение механизма реализации социальной политики государства и научно-практические рекомендации по усовершенствованию механизма реализации социальной политики государства с учетом приоритета становления экономики знаний.
Теоретические и практические положения, разработанные в диссертационном исследовании, внедрены на базе Донецкого городского совета (справка о внедрении №212/1 от 01.08.2012 г.). Методические разработки автора использованы в процессе формирования ежегодной программы социального и экономического развития Донецкого региона на 2012 г.
Результаты диссертационного исследования внедрены в учебно-методическую работу Донецкого государственного университета управления Министерства образования и науки, молодежи и спорта Украины (справка о внедрении №01-12/516 от 23.03.2012 г.). В частности, учебный курс «Социология политики» дополнен следующими концептуальными и методическими положениями: сформулированным в терминах системного подхода понятием социальной политики как комплекса принципов государственного регулирования развития общества как системы; методическим обеспечением механизма реализации социальной политики государства; методическим подходом к определению значимости целей социальной политики государства.
Личный вклад соискателя. Диссертация является завершенным научным исследованием. В нем автору принадлежат обобщение теоретико-методических основ формирования социальной политики государства; обоснование методического подхода к формированию механизма реализации социальной политики государства на основе принципов системности; анализ механизма реализации социальной политики Украины в контексте адекватности состоянию общества и разработка научно-практических рекомендаций по усовершенствованию механизма реализации социальной политики государства с учетом приоритета становления экономики знаний.
Апробация результатов диссертации. Основные теоретические, методологические и практические результаты проведенных исследований, а также концептуальные положения и общие выводы были представлены в виде докладов на VІ международной конференции «Перспективные вопросы мировой науки – 2010» (г. София, Болгария, 17-25 декабря 2010 г.), на ІV Всеукраинской научно-практической конференции «Актуальные проблемы и перспективы развития публичного управления в Украине» (г. Запорожье, 11 октября 2012 г.), а также на ежегодной конференции профессорско-преподавательского состава по итогам научно-исследовательской работы Донецкого государственного университета управления (г. Донецк, 2011-2012 гг.).
Публикации. По теме диссертационного исследования опубликовано 7 работ, из них: 5 статей в научных профессиональных журналах и сборниках научных работ, 2 публикации – в сборниках материалов конференций. Общий объем публикаций составляет 2,3 п.л.

Список литературы

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В диссертационной работе на основе выполненного исследования проведено теоретическое обобщение и новое решение научной задачи – сформулированы системные принципы формирования социальной политики государства и усовершенствован механизм ее реализации на основе обоснования концептуальных положений, разработки методических подходов и научно-практических рекомендаций, с учетом положений системного подхода.
Данный результат раскрывается в следующих основных выводах и рекомендациях:
1. Процесс формирования социальной политики до настоящего времени носил преимущественно затратный характер, ориентированный на обеспечение социальной защищенности определенных групп граждан. Однако влияние мирового экономического кризиса на состояние национальной экономики Украины существенным образом снизило возможности финансирования социальных программ даже в случаях защищенных фондов и статей Государственного бюджета Украины. Данный факт обуславливает целесообразность поиска новых концептуальных подходов к обоснованию государственной социальной политики, а также – формирования адекватных данным концептуальным положениям методов ее реализации.
2. Выявлено в процессе исследования концептуальных подходов к формулированию целей социальной политики государства, что цели социальной политики в значительной степени определяются тем концептуальным базисом, который используется для анализа ситуации и выбора приоритетных направлений социального развития. Выделены устойчивые подходы к формулированию целей социальной политики, реализуемые в терминах теории национальной безопасности, социологии, политологии, а также экономики и финансов. Анализируя модель социальной политики с применением социологического базиса, можно выявить ее предпосылки; использование же экономических подходов дает возможность оценить ее результат. Применение подходов политологии, теории государственного управления и национальной безопасности обеспечивает анализ процесса формирования принципов и выбора инструментов социальной политики государства.
3. Определено в результате анализа методических подходов к реализации социальной политики в современных условиях, что в каждой сфере (направлении) социальной политики государства в рамках существующих методов государственного управления может быть разработан ряд узкоспециализированных инструментов, направленных на достижение поставленных целей. Сами инструменты могут отличаться по уровню экономичности и результативности, по степени организации, или самоорганизации социальной системы в процессе достижения целей. В рамках любого из функциональных направлений реализации социальной политики государства существует возможность выбора тех или иных методов достижения намеченных целей. Эти методы отличаются как по степени вмешательства государства, так и по уровню затрачиваемых ресурсов. Выбор комплекса методов достижения целей социальной политики позволит осуществить ее коррекцию, исходя из актуальных потребностей внутренней и внешней среды государства и общества, с учетом объективных и субъективных факторов ее формирования. Выявлено в процессе исследования национальных особенностей формирования социальной политики государства, что как структура формирования социальных фондов, так и характер реакции государства на отрицательное воздействие внешней среды при формировании социальных затрат, в значительной степени определяются культурными и историческими факторами.
4. Сформулированы принципы социальной политики государства в терминах теории систем. Социальная политика представляется как комплекс принципов государственного регулирования развития общества как системы. Претворение данных принципов в жизнь обеспечивается с помощью механизма реализации социальной политики государства. Базовая цель социальной политики - социальный прогресс или повышение уровня социальной организации общества. Это означает, что в процессе социальной динамики, которая отличается цикличностью и нелинейностью, каждый следующий цикл развития социальной системы должен характеризоваться социальным прогрессом, или повышением уровня социальной организации общества, которое отражается в показателях человеческого и социального капитала. Для социальных систем прогресс в процессе эволюции не является заданным и требует регулирующего, направленного воздействия. Цели социальной политики, характеризующие направленность процесса управления обществом как социальной системой, предусматривают обеспечение устойчивого развития общества путем регулирования параметров его связности, целостности и эмерджентности. Достижение цели устойчивого развития обеспечивается на основе: 1) управления элементами системы и 2) управления взаимосвязями между ними. Управление элементами системы предусматривает ориентацию на повышение их качества, что обеспечивается путем достижения цели повышения качества жизни населения и формирования человеческого капитала. Управление взаимосвязями между элементами направлено на обеспечение целостности, связности и эмерджентности системы.
5. Разработан методический подход к определению значимости целей социальной политики государства. Предложено определять вес (значимость) целей, формирующих дерево целей социальной политики государства, путем анализа отклонения социальной системы от оптимального состояния относительно ее движения по эволюционной траектории. Данный подход основан на следующих основных положениях: социальная система - сложная, открытая, эволюционирующая; эволюция социальной системы состоит из чередования линейных и нелинейных этапов ее развития; каждому этапу эволюции социальной системы отвечает оптимальная (адекватная) структура ее элементов и связей между ними; структура элементов социальной системы и характеристики связей между ними являются управляемыми характеристиками; процесс управления развитием социальной системы состоит в обеспечении ее оптимального движения по эволюционной траектории. Под оптимальностью в данном случае понимается стимулирование процессов, которые способствуют развитию системы в адаптационной зоне эволюции и обеспечение управляемого перехода системы через зону бифуркации.
6. Сформировано методическое обеспечение механизма реализации социальной политики государства, которое состоит в интеграции методов анализа циклического развития социальной системы, анализа структуры девиаций и типа социальных связей, применения дерева целей для определения значимости целей социальной политики, определения направлений достижения целей и методов их реализации. Предложенный комплекс методов обеспечивает возможность формирования программ социального развития и оптимизации возможных путей решения социальных проблем. В целом, методический подход к реализации социальной политики государства включает следующие этапы: 1) определение места социальной системы в цикле своего развития, характеристика ее текущего состояния. Выход данного этапа дает возможность формулирования основных задач социального развития с точки зрения оптимальности движения системы по эволюционной траектории. Характеристики же текущего состояния системы в контексте определенных задач дают возможность обосновать значимость целей социальной политики; 2) построение дерева целей. Цели первых трех уровней для дерева целей социальной политики определены в рамках предложенного методического подхода. Они могут быть детализированы далее, исходя из потребностей ситуации; 3) определение мероприятий по достижению целей в разрезе сфер или направлений социальной политики государства. Выбор комплекса мероприятий определяется с учетом специфики каждой из данных сфер экспертным путем. При этом возможно определение вариантов реализации целей, отличающихся по результативности и необходимым ресурсам. При необходимости, можно реализовать оптимизацию бюджетных затрат социальной политики.
7. Проведен анализ механизма реализации социальной политики Украины, а также – исследование состояния украинского общества как социальной системы. Определено, что в настоящее время в Украине нет эффективного механизма защиты граждан от воздействия потенциальных социальных рисков. Ни одно правительство Украины не сформировало системную программу реформ в сфере социальной поддержки различных категорий граждан и семей, следствием чего стали снижение качества человеческого капитала и уменьшение уровня устойчивости элементов социальной системы.
8. Разработаны рекомендации по усовершенствованию механизма реализации социальной политики государства с учетом приоритета становления экономики знаний, основной целью которой должно стать формирование устойчивости элементов социальной системы, достигаемое за счет мероприятий в рамках политики доходов населения, политики в сфере трудовых отношений и политики по отношению к отдельным социальным группам.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Акофф Р. Акофф о менеджменте / Р. Акофф; пер. с англ. под ред. Л.А. Волковой – СПб.: Питер, 2002. – 448 с
2. Аминов И.И. Основы социальной политики: учебное пособие / И.И.Аминов. - М.: Омега-Л, 2007. - 306 с.
3. Ансофф И. Стратегическое управление / И. Ансофф; сокр. пер. с англ.; науч. ред. и авт. предисл. Л.И. Евенко. – М.: Экономика, 1989. – 519 с
4. Антропов В.В. Модели социальной защиты в странах ЕС / В.В.Антропов // Мировая экономика и международные отношения. – 2008. - №11. – с.70-77.
5. Антропов В.В. Шведский опыт социального обеспечения / В. Антропов // Современная Европа. - 2009. - №1. - С. 78-86
6. Анфилатов В.С. Системный анализ в управлении: учеб. пособ. / В.С. Анфилатов, А.А. Емельянов, А.А. Кукушкин: под ред. А.А. Емельянова. – М.: Финансы и статистика, 2002. – 368 с.
7. Артемов Г.П. Политическая социология: учеб. пособ. / Г.П. Артемов. – М.: Логос, 2003. – 280 с.
8. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: курс лекций / Г.В. Атаманчук; изд. 2-е, дополн. – М.: Омега-Л, 2004. – 584 с.
9. Бабосов Е.М. Общая социология: учеб. пособ. / Е.М. Бабосов. – Мн.: ТетраСистемс, 2002. – 640 с.
10. Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации : учеб. для юр. вузов и факультетов / М. В. Баглай. – 2-е изд. – М. : НОРМА-ИНФРАМ, 1999. – 776 с.
11. Баль-Возняк Т. Причини низького рівня інноваційності польської економіки / Т. Баль-Возняк // Журнал європейської економіки. –2006. - Т.5., грудень. – С. 380-410.
12. Баришніков В.М. Соціальний захист населення України : стат. зб. / Держ. ком. статистики України.- К.: Держ. ком. статистики України, 2009. – 125 с.
13. Батыгин Г.С. Структурный функционализм Толкотта Парсонса / Г.С. Батыгин // Весник РУДН, серия «Социология». – 2003. - №4. – С. 6-24.
14. Берданова О. Глобальні тенденції соціальної політики / О.Берданова //Управління сучасним містом.-2006.-№ 3-4.-С.14-22.
15. Березовська-Чміль О. Державна соціальна політика в системі політичних відносин / О. Березовська-Чміль // Науковий вісник Ужгородського університету. Політологія. – 2008. – Вип. 9. – С. 254–259.
16. Березовська-Чміль О. Концептуальні засади соціальної політики / О.Березовська-Чміль // Вісник Державної академії керівних кадрів культури і мистецтв. – 2008. – № 4. – С. 141–145.
17. Берталанфи Л. Общая теория систем – критический обзор / Л. Берталанфи //Системные исследования: Ежегодник. – М.: Наука, 1969. – С. 23-95.
18. Бир С. Кибернетика и менеджмент / Стаффорд Бир; пер. с англ.; под ред. А.Б. Челюскина. – изд. 4-е. – М.: КомКнига, 2011. – 280 с.
19. Блауберг И.В. Целостность и системность / И.В. Блауберг // Системные исследования: Ежегодник. – М.: Наука, 1997. – С. 5-28.
20. Богиня Д. Державне регулювання перехідних процесів / Д.Богиня // Экономика Украины. - 1999. - №5. – С.5-12.
21. Бойко-Бойчук Л.В. Суспільні реформи як керовані інновації: вимоги до моделі / Л.В. Бойко-Бойчук // Наука та інновації. - 2009. - Т. 5. - № 4. - С. 92 98.
22. Борецька Н.П. Соціальний захист населення на сучасному етапі: стан і проблеми / Н.П.Борецька. – Донецьк: Янтра, 2001. - 351 с.
23. Боярчук Д. Заработать миллион в Украине с каждым годом легче [Електронний ресурс] / Боярчук Д. // Обозреватель. – 2006. – 03.07. – Режим доступу: http://obozrevatel.com/news/2006/7/3/122000.htm.
24. Бражко О.В. Формування соціальної політики в системі державного регулювання зайнятості населення / О.В.Бражко//Держава та регіони. Серія: Державне управління.-2009.-№ 4.-С.144-152.
25. Бубліченко М.М. Соціальна політика: навчальний посібник / М.М.Бубліченко. - Львів: Новий світ 2000, 2006. - 258 с.
26. Булатов А.С. Социальная политика государства / А.С.Булатов. - М.: Дашков и Ко, 2006. - 279 с.
27. Бурега В. Социально-адекватный менеджмент. Монография / В. Бурега. – К.: Институт социологии НАН Украины, 2000. – 379 с.
28. Бутенко Е.В. Эволюция теорий информационного общества / Бутенко Елена Владимировна: Дис. ... канд. филос. наук : 09.00.11 : Томск, 2004 – 145 c.
29. Буяшенко В.В. Соціальне піклування в структурі життєдіяльності суспільства / В. В. Буяшенко. - К.: Асканія, 2010. - 351 с.
30. Введение в исследование операций / У. Черчмен, Р. Акофф Л. Арноф; пер. с англ. – М.: Наука, 1967. – 488 с.
31. Введение в теорию государственно-правовой организации социальных систем / под общ. ред. Е. Б. Кубко. – К.: Юринком, 1997. - С. 74–78.
32. Величко О.Д. Соціальний захист населення у системі бюджетного забезпечення / О.Д. Величко // Україна: аспекти праці. – 1999. - №6. – С. 20-25.
33. Вєтрова Н. Особливості впливу соціальних чинників на мотивацію праці в нових умовах / Н.Вєтрова // Экономика Украины. - 1994. - №11. - С. 93 96.
34. Від соціального забезпечення до соціальної політики: зб. наук. ст./за ред. Я.А. Жаліла. – К.: Наукова думка, 2001. – 216 с.
35. Вітер В. До проблеми моніторингових оцінювань рівня життя населення України / В.Вітер //Україна : аспекти праці.-2010.-№ 7.-С.27-35.
36. Власюк О.С. Український соціум / О.С.Власюк, В.С.Крисаченко, М.Т.Степико ; за ред. В.С. Крисаченка. – К.: Знання України, 2005. - 792 с.
37. Волков Ю.Е. Социальные отношения и социальная сфера / Ю.Е.Волков // Социс. - 2003. - №4. - С. 34–41.
38. Гальчинский А. Социально ответственное государство / А. Гальчинский // Политика и время. – 1992. – № 4. – С. 54–61.
39. Гилинский Я.И. Социальный контроль над девиантным поведением в современной России: теория, история, перспективы / Я..И. Гилинский [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.narcom.ru/content.html.
40. Гилинский Я.И. Социодинамика самоубивств / Я.И.Гилинский, Л.Г.Смолинский // Социс. - 1988. - № 5. – С. 62.
41. Глазьев С.Ю. Теория долгосрочного технико-экономического развития / С.Ю. Глазьев. – M.: ВлаДар, 1993. – 310 с.
42. Глухов В.В. Экономика знаний / В.В.Глухов, С.Б.Коробко, Т.В.Маринина. – СПб.: Питер, 2003. - 528 с.
43. Гнибиденко И. Влияние мирового финансово-экономического кризиса на социальную сферу Украины / И.Гнибиденко //Экономика Украины.-2009.-№ 7.-С.64-74.
44. Головатий М.Ф. Трансформація нової соціальної політики в сучасній Україні: концептуальні засади / М.Ф.Головатий// Соціальна робота в Україні: теорії і практика. - 2002. - № 31. - С.20-24.
45. Голуб К.Р. Соціальна політика: проблеми, коментарі, відповіді / К.Р.Голуб// Україна: аспекти праці. -2008.- № 2.- С. 8-11.
46. Государственное регулирование экономики: учеб. пособие для вузов / [Т.Г. Морозова, Ю.М. Дурдыев, В.Ф. Тихонов и др.]; под ред. проф. Т.Г. Морозовой. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001. – 255 с.
47. Гриненко А.М. Соціальна політика / А.М.Гриненко. – К.: КНЕУ, 2006. - 309 с.
48. Гринин Л.Е. Глобальный кризис в ретроспективе: Краткая история подъемов и кризисов: от Ликурга до Алана Гринспена / Леонид Ефимович Гринин, Андрей Витальевич Коротаев: Отв. ред. С.Ю. Малков. — М.: Книжный дом «ЛИБРОКОМ», 2010. — 336 с.
49. Гриценко С.А. Девиации в экономике: теоретические подходы к исследованию / Гриценко С.А. // Бізнес-Информ. – 2006. – № 10. – С.112-116.
50. Гриценко С.А. Особенности девиантного поведения в трансформа-ционной экономике / Гриценко С.А. //Стратегія розвитку України (економіка, соціологія, право): Наук. журнал. – 2006. – № 2-4.– С.57-60.
51. Губерная Г.К. О значении социальной составляющей рыночных реформ / Г.К. Губерная, А.П. Ткаченко // Рыночное реформирование управления экономикой: сб. науч. трудов ДонГАУ. – Донецк, 2000. – т. І, Вып. 1, Серия «Экономика». – С. 119-131.
52. Гумилев Л.Н. Этногенез и биосфера Земли / Л.Н. Гумилев. – М.: Рольф, 2001. – 560 с.
53. Демидова Т. Е. Социальная деятельность в меняющемся мире: проблемы и противоречия / Т.Е.Демидова // Социальные технологии, исследования. - 2005. - № 3. - С.11–18.
54. Демократия [Электронный ресурс] Режим доступа: http://dic.academic.ru.
55. Демоскоп Weekly [Электронный ресурс] Основным источником финансирования расходов на социальную защиту служат социальные взносы и отчисления. - Режим доступа: http://www.demoscope.ru.
56. Денисов Н. Социальное расслоение общества: причины, последствия, меры по ограничению / Н.Денисов // Экономист. - 1997. - №1. - С. 73-81.
57. Денисова И.П. Социальная политика / И.П.Денисова. - Ростов Н/Д: Феникс, 2009. - 352 с.
58. Державний комітет статистики України: офіційний веб-сайт [Електронний ресурс] Статистична інформація. – Режим доступу: http://www.ukrstat.gov.ua.
59. Добреньков В.И. Социология: В 3 т. Т.2: Социальная структура и стратификация / Добреньков В.И., Кравченко А.И. – М.: ИНФРА-М, 2000. – 536 с.
60. Добреньков В.И. Социология: В 3 т. Т.3: Социальные институты и процессы / Добреньков В.И., Кравченко А.И. – М.: ИНФРА-М, 2000. – 520 с.
61. Добронравова И.С. Синергетика: становление нелинейного мышления / И.С. Добронравова. – К.: Лыбидь, 1990. – 152 с.
62. Доклад о человеческом развитии 2013. Возвышение Юга: человеческий прогресс в многообразном мире. – NY: United Nations Development Program, 2013. – 152 с.
63. Дроздова Л. Шляхи подолання абсолютної бідності в Україні / Л.Дроздова //Україна : аспекти праці.-2010.-№ 8.-С.3-7.
64. Дятлов С.А. Основы теории человеческого капитала/ С.А.Дятлов. – СПб.: изд-во СПбУЭФ, 1994. - 160 с.
65. Ельмеев В.Я. Воспроизводство общества и человека / В.Я. Ельмеев. - М.: Мысль, 1988. - 346 с.
66. Еременко В. Основы социальной политики / В. Еременко. – К.: МАУП, 1997. – 168 с.
67. Ерохин С.А. Синергетическая парадигма современной экономической теории / Ерохин С.А.// Актуальные проблемы экономики. - 2001. - № 1-2. - С. 4 - 17.
68. Єрмоленко Д.О. Поняття та ознаки соціальної держави / Д.О. Єрмоленко // Вісн. Запоріз. юр. інту. – 2001. – № 2. – С. 76–82.
69. Жаліло Я.А. Теорія та практика формування ефективної економічної стратегії держави: монографія / Я.А. Жаліло. - К.: НІСД, 2009. - 336 с.
70. Жмир В. Соціальна держава, соціальна політика, соціальна робота (спроба концептуального аналізу) / В. Жмир // Соціальна політика і соціальна робота. – 1997. – № 1(2). – С. 7–11.
71. Заболоцький Б.Ф. Перехідна економіка / Б.Ф. Заболоцький – К.: Академія, 2004. – 512 с.
72. Закон України «Про основи національної безпеки» // Відомості Верховної Ради України (ВВР). – 2003. - №39. – С. 351.
73. Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава : Програма економічних реформ на 2010–2014 роки / Комітет з економічних реформ при Президентові України [Електронний ресурс]. – Режим доступу : www.president.gov.ua/docs/Programa_reform_FINAL_1.pdf.
74. Заславская Т.И. Социология экономической жизни: очерки теории / Т.И.Заславская, Р.В.Рывкина. - М.:Наука, 1991. - 442 с.
75. Зборовский Г.Е. Общая социология: учеб. для вузов / Г.Е. Зборовский; 3-е изд., испр. и доп. – Екатеринбург, 2003. – 720 с.
76. Иванов В.Н. Девиантное поведение: причини и масштабы / В.Н.Иванов // Соціально-політичний журнал. -1995. - № 2.- С.8-14.
77. Іванова О.Л. Соціальна політика: теоретичні аспекти / О.Л.Іванова. – К.: Академія, 2003. - 107 с.
78. Ільяшенко В.А. Визначення економічної діяльності держави з огляду на функції управління / В.А. Ільяшенко // Державна політика в сфері управління: зб. наук. праць Донецького державного університету управління. Серія “Державне управління”. – Т. VI, вип. 55. – Донецьк, 2005. – С. 171–177.
79. Ільяшенко В.А. Вплив соціально-економічних функцій держави на регулювання економіки / В.А. Ільяшенко // Теорія та практика державного управління : зб. наук. праць ХарРІ НАДУ. – 2006. - Вип. 2 (14). – С. 70-78.
80. Ільяшенко В.А. Формування державної соціальної політики в Україні / В.А.Ільяшенко//Держава та регіони. Серія: Державне управління.-2010.-№ 1.-С.192-197.
81. Калашников С.В. Очерк теории социального государства / С.В. Калашников // Социальное государство : концепции и сущность. – ДИЕРАН № 138-М : ИЕ РАН, 2004. – С. 22.
82. Капица С.П. Синергетика и прогнозы будущего / С.П. Капица, С.П. Курдюмов, Г.Г. Малинецкий. – М.: Эдиториал УРСС, 2001. – 288 с.
83. Касти Дж. Большие системы; связность, сложность и катастрофы / Дж.Касти; пер. с англ. – М.: Мир, 1982. – 216 с
84. Кириленко Д.Г. Держава як суб’єкт соціальної політики / Д.Г.Кириленко // Суспільство і соціальна політика. - 2008. - № 3.- С. 11-13
85. Клинова М., Сидорова Е. Человеческий капитал в Европейском союзе: государственный и наднациональный контексты // Вопросы экономики. – 2012. - №8. – 160 с.
86. Ковалиско Н. Многомерный анализ социальной стратификации современного украинского общества (региональный аспект) / Н. Ковалиско, Р. Савчинский // Социология: теория, методы, маркетинг. – 2007. - №3. – С. 5 37.
87. Коммунистическая партия РФ [Электронный ресурс] Итоги 2010 года: экономический и социальный кризис в Европе. - Режим доступа: http://kprf.ru/international/86493.html.
88. Корецька С.О. Соціальна політика України: теорія, методологія, механізми реалізації. / С. О. Корецька. - Донецк: Юго-Восток, 2009. - 443 с
89. Кравченко М.В. Роль державного управління в реалізації нової парадигми соціальних цінностей / М.В. Кравченко // Командор. – 2000. - №1. – С.23-25.
90. Крентовська О. Дослідження моделі соціальної політики держави як складної функціональної системи /О.Крентовська //Вісник НАДУ при Президентові України.-2010.-№2.-С.198-207.
91. Кузьменко Р.В. Соціальна політика: основні проблеми періоду глобалізації/ Р.В.Кузьменко //Держава та регіони. Серія Економіка та підприємництво.-2008.-№6.-С.120-123.
92. Лабораторія законодавчих ініціатив [Електронний ресурс] Соціологи фіксують загальне зниження довіри українців до влади. Результати соціологічного опитування. - Режим доступу: http://www.parlament.org.ua/index.php?action=publication&id=8&ar_id=2265&ch_id=43&as=0.
93. Лагутін В.Д. Людина і економіка: соціоекономіка / В.Д. Лагутін. – К.: Наукова думка. 1996. – 230 с.
94. Лукашевич М.П. Спеціальні та галузеві соціологічні теорії / М.П. Лукашевич, М.В. Туленков– К.: Наукова думка, 2002. – 320 с.
95. Мертон Р. Социальная теория и социальная структура / Роберт Мертон. — М.: ACT: ACT МОСКВА: ХРАНИТЕЛЬ, 2006. — 873 с.
96. Модернізація України – наш стратегічний вибір : Щорічне Послання Президента України до Верховної Ради України. – К.: НІСД, 2011. – 416 с
97. Моисеев Н.Н. Человек и ноосфера / Н.Н.Моисеев. – М.: Молодая гвардия, 1990. – 351 с.
98. Найдыш В.М. Концепции современного естествознания: учеб. пособ. / В.М. Найдыш. – М.: Гардарики, 2000. – 476 с.
99. Общая социология: учеб. пособ. / под общ. ред. проф. А.Г. Эфендиева. – М.: ИНФРА-М, 2002. – 654 с.
100. Ольшанский Д.В. Психология масс / Д.В. Ольшанский. – СПб.: Питер, 2002. – 368 с.
101. Основні напрями оптимізації системи соціального захисту в Україні. - К.: НІСД, 2012. – 54 с.
102. Основы менеджмента / [М.Х. Мескон, М. Альберт, Ф. Хедоури]; пер. с англ. – М.: «Дело», 1992. – 702 с.
103. Основы социального управления: учеб. пособ. / [А.Г. Гладышев, В.Н. Иванов, В.И. Патрушев и др.]; под ред. В.Н. Иванова. – М.: Высш.шк., 2001. – 271 с.
104. Парсонс Т. О социальных системах / Т. Парсонс; под. ред.. В.Ф. Чесноковой и С.А. Белановского. – М.: Академический проект, 2002. – 832 с.
105. Парсонс Т. О структуре социального действия / Т. Парсонс. — М.: Академический Проект, 2000. — 880 с.
106. Пищуліна О.М. Історична ретроспектива та сутність поняття «соціальна держава» / О. М. Пищуліна // Стратегічні пріоритети. – 2009. – №3(12). – С. 136–142.
107. Плакида А.В. Принципы устойчивого развития социальных систем / А.В. Плакида // Фінансові аспекти державного управління: зб. наук. праць Донецької державної академії управління. - т.IV, вип.20, серія „Державне управління”. – Донецьк, 2003. – С. 154-166.
108. Плакіда О.В. Принципи управління соціальними флуктуаціями / О.В. Плакіда // Вісник Національної академії державного управління при Президентові України. - №1. – 2004. – С.62-71.
109. План дій «Україна - Європейський Союз» від 12.02.2005 р. – Режим доступу: http://zakon.rada.gov.ua.
110. Плотинский Ю.М. Модели социальных процессов: [учебное пособие для высших учебных заведений] / Ю.М. Плотинский; изд. 2-е, перераб. и доп. - M.: Логос, 2001. – 296 с.
111. Плячкайтене И. М. Становление и развитие теории человеческого капитала / И. М. Плячкайтене // Молодой ученый. — 2011. — №7., Т.1. — С. 102-104
112. Пригожин А.И. Организации: системы и люди. Эффективность трудовых организаций / А.И. Пригожин. – М.: Наука. - 1953. – 127 с.
113. Про стан розвитку громадянського суспільства в Україні: доповідь. – К.: НІСД, 2012. – 56 с.
114. Промислова політика як чинник післякризового відновлення економіки України. – К.: НІСД, 2012. – 41 с.
115. Райзберг Б.А. Современный экономический словарь / Б.А. Райзберг, Л.Ш. Лозовский, Е.Б. Стародубцева. – 5-е изд., перераб. и доп. – М.: ИНФРА-М, 2006. – 494 с.
116. Садовский В. Н. Исследования по общей теории систем. Сборник переводов / Садовский В. Н., Юдин Э. Г. - М.: Наука, 1969. – 356 с.
117. Садовский В.Н. Основания общей теории систем: логико-методологический анализ / В.Н. Садовский. – М.: Наука, 1974. – 261 с.
118. Садовский В.Н. Основания общей теории систем: логико-методологический анализ / В.Н. Садовский. – М.: Наука, 1974. – 261 с.
119. Семигіна Т.В. Порівняльна соціальна політика: навч. посіб./ Т.В. Семигіна. – К.: МАУП, 2005. – 276 с.
120. Синк Д.С. Управление производительностью: планирование, измерение и оценка, контроль и повышение / Д.С. Синк; пер. с англ.; общ. ред. и вступ, ст. В.И. Данилова-Данильяна. — М.: Прогресс, 1989. — 528 с.
121. Советский философский словарь [Электронный ресурс] Целостность. – Режим доступа: http://terme.ru/dictionary/804/word/celostnost
122. Соколова М.С. Основы социальной политики: учебно- методический комплекс для бакалавров / М.С. Соколова, О.В. Ящерицына - М.: Издательский дом «АТИСО», 2008. – С. 78.
123. Социальная политика [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.bestreferat.ru/referat-63755.html.
124. Социальная политика: учеб. / под общ. ред. Н.А. Волгина. – М.: Экзамен, 2003. – 734 с.
125. Стойка А.В. Соціальна робота як фактор розвитку громадських організацій / А.В. Стойка // Соціальний менеджмент і управління інформаційними процесами: зб. наук. праць ДонДАУ. - т. IV, вип. 26, серія „Державне управління”.– Донецьк, 2003. – С. 133-140.
126. Сьомкіна Т.В. Соціальна функція держави: проблеми соціалізації економічного розвитку Україні / Т.В. Сьомкіна, О.В. Тарасевич // Экономика и управление. Научно-практический журнал. – 2011. - №5. – С. 63-67.
127. Угода про партнерство і співробітництво між Україною і Європейськими Співтовариствами та їх державами-членами (ратифіковано Законом N 237/94-ВР від 10.11.94) Зі змінами відповідно до Протоколу до Угоди про партнерство і співробітництво між Україною і Європейськими Співтовариствами та їх державами-членами про Рамкову угоду між Україною та Європейським Співтовариством про загальні принципи участі України в програмах Співтовариствавід 22.11.2010 (ратифікований 21.09.2011) – Режим доступу: http://zakon.rada.gov.ua.
128. Управление инновациями: 17-модульная программа для менеджеров. «Управление развитием организации». Модуль 7. – М.: ИНФРА-М, 1999. – 328 с.
129. ФОКУС.UA [Электронный ресурс] Украина все менее эффективно борется с бедностью – цифры. – Режим оступа: http://focus.ua/society/232448.
130. Фоменко Д.В. Концептуальные подходы к формулированию целей социальной политики государства / Д.В. Фоменко // Механізми державного управління економікою України: зб. наук. праць Донецького державного університету управління. – Донецьк, 2011. – т.XІІ, вип. 214, серія «Державне управління». – С. 256-270.
131. Фоменко Д.В. «Дерево целей» социальной политики Украины / Електронне наукове фахове видання «Державне управління: удосконалення та розвиток» [Електронний ресурс] // Державне управління: удосконалення та розвиток. – 2011. - №12. – Режим доступу: http://www.dy.nayka.com.ua
132. Фоменко Д.В. Методическое обеспечение механизма реализации социальной политики государства / Д.В. Фоменко // Механізми державного управління економікою України: зб. наук. праць Донецького державного університету управління. – Донецьк, 2012. – т.XІІІ, вип. 240, серія «Державне управління». – С. 330-336.
133. Фоменко Д.В. Цели социальной политики государства с учетом выбранного концептуального базиса / Д.В. Фоменко // Механізми державного управління економікою України: зб. наук. праць Донецького державного університету управління. – Донецьк, 2012. – т.XІІІ, вип. 249, серія «Державне управління». – С. 287-297.
134. Фоменко Д.В. Методичні підходи до реалізації соціальної політики в сучасних умовах / Д.В. Фоменко // Держава та регіони. серія „Державне управління”. – 2012. – №4 (40). – С. 150-155.
135. Фоменко Д.В. Социальная политика государства как механизм формирования социального капитала / Д.В. Фоменко // Перспективні питання світової науки – 2010: VІ міжнародна наук.-практ. конф., 17–25 грудн. 2010 р.: тези доп. – м. Софія, 2010. – С.87-89.
136. Фоменко Д.В. Системні принципи та механізм реалізації соціальної політики держави / Д.В. Фоменко // Актуальні проблеми та перспективи розвитку публічного управління в Україні: IV Всеукраїнська наук.-практ. конф., 11 жовтня 2012 р.: тези доп. – м. Запоріжжя, 2012. – С.378-379.
137. Фукуяма Ф. Великий разрыв / Ф. Фукуяма; пер. с англ. под общ. ред. А.В. Александровой. – М.: ООО «Издательство АСТ», 2004. – 474 с.
138. Халецька А.А. Сучасні виміри соціальної політики держави: європейський досвід / А.А. Халецька // Інвестиції: практика та досвід. – 2010. – № 6. – С. 62-66.
139. Халецька А.А. Теоретичні засади формування основних напрямів соціальної політики держави / А.А. Халецька // Економіка та держава. – 2009. – № 3. – С. 72-73.
140. Халецька А.А. Теоретичні основи формування цілісної системи державного регулювання соціальної сфери / А.А. Халецька // Економіка та держава. – 2009. – № 5. – С. 61-63.
141. Черніченко Г.О. Проблеми та особливості розвитку соціальної політики України / Г.О. Черніченко, В.В.Янукович// Соціальний менеджмент і управління інформаційними процесами: зб. наук праць Донецького державного університету управління. – Донецьк, 2007. – т.VШ. вип. 96, сер. «Державне управління». – С.122-126.
142. Чубучна О.В.Інтерпретація соціально-економічної справедливості: методологія дослідження /О.В.Чубучна // Наукові праці Донецького національного технічного університету. – 2003. - Вип.56. – С.54-59.
143. Энциклопедия социологии [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.moluch.ru/archive/30/3421.
144. Эффективная Россия: производительность как фундамент роста. – McKinsey & Company, 2009. – 48 с.
145. Янукович В.В. Стратегія розвитку соціальної політики – передумова уникнення соціальної кризи / В.В.Янукович // Соціальний менеджмент і управління інформаційними процесами: зб.наук праць Донецького державного університету управління. – Донецьк, 2008. – т. IХ вип. 97, сер. «Державне управління». – С.158-164.
146. Янукович В.В. Теоретико-методологічні основи розвитку соціальної політики / В.В.Янукович // Фінансовий механізм державного управління економікою України: зб. наук праць Донецького державного університету управління. – Донецьк, 2007. – т. VШ. вип. 77, сер. «Фінансовий механізм державного управління економікою України». – С.155–166.
147. Merton R.K. Social Theory and Social Structure / R.K. Merton. – N.Y.: The Free Press, 1949. – 423 р.
148. MIGNEWS [Электронный ресурс] За чертой бедности находится 80% населения Украины. – 21.09.2012. – Режим доступа: http://mignews.com.ua/ru/articles/105676.html.
149. Mishra R. Society and Social Policy: Theories and practice of welfare / R. Mishra; 2d ed. – Atlantic highlands: Humanities Press, 1981. – H. 101-134.
150. World Bank [Electronic Resource] Knowledge Assessment Methodology . – Access mode: http://www.worldbank.org.
151. World Economic Forum [Electronic Resource] Global Competitiveness Report. – Access mode: http://www.weforum.org.