ЗАСОБИ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ЗАКОННОСТІ ТА ПРАВОПОРЯДКУ В ДІЯЛЬНОСТІ ОРГАНІВ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ

Краткое описание

НАЦІОНАЛЬНА АКАДЕМІЯ ДЕРЖАВНОГО
УПРАВЛІННЯ ПРИ ПРЕЗИДЕНТОВІ УКРАЇНИ
ХАРКІВСЬКИЙ РЕГІОНАЛЬНИЙ ІНСТИТУТ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ

На правах рукопису

ПАВЛЕНКО СЕРГІЙ ВАЛЕРІЙОВИЧ

УДК 342.25;343.851:352.07

ЗАСОБИ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ЗАКОННОСТІ ТА ПРАВОПОРЯДКУ В ДІЯЛЬНОСТІ ОРГАНІВ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ

25.00.04 – місцеве самоврядування

Дисертація на здобуття наукового ступеня
кандидата наук з державного управління

Науковий керівник:
Куц Юрій Олексійович,
доктор наук з державного управління, професор

Харків – 2009

ЗМІСТ

ВСТУП.....................................................................................................................3
РОЗДІЛ 1. МІСЦЕВЕ САМОВРЯДУВАННЯ Й ОСНОВНІ ЗАСАДИ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ЗАКОННОСТІ ТА ПРАВОПОРЯДКУ В УКРАЇНІ……………………………………………………………………........11
1.1. Концептуальні основи забезпечення законності та правопорядку у сфері місцевого самоврядування………………………………………...11
1.2. Гарантії законності й місцевого самоврядування в Україні……....39
Висновки до першого розділу..…………………………….…………….73
РОЗДІЛ 2. СУЧАСНИЙ СТАН ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ЗАКОННОСТІ ТА ПРАВОПОРЯДКУ В ДІЯЛЬНОСТІ ОРГАНІВ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ ………………………………………………………...77
2.1. Компетенція місцевого самоврядування у забезпеченні законності та правопорядку…………….......................................................................77
2.2. Повноваження місцевого самоврядування з питань забезпечення законності та правопорядку……………………………………………...98
Висновки до другого розділу..………………………………………….118
РОЗДІЛ 3. ШЛЯХИ ВДОСКОНАЛЕННЯ ЗАСОБІВ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ЗАКОННОСТІ ТА ПРАВОПОРЯДКУ В ДІЯЛЬНОСТІ ОРГАНІВ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ ……………………………………...122
3.1. Удосконалення взаємодії органів місцевого самоврядування з державними органами у сфері забезпечення законності та правопорядку…………………………………………………………….122
3.2. Формування та діяльність міліції місцевого самоврядування по забезпеченню законності та правопорядку в Україні…………..……..138
Висновки до третього розділу..…………………………………………163
ВИСНОВКИ.................…...................................................................................168
ДОДАТКИ.............…..........................................................................................171
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ…………………...........................174

ВСТУП

Актуальність теми. Питання європейського вектору розвитку України ставлять на порядок денний проблему адаптації територіальної системи організації влади, що склалася за період становлення незалежної державності, відповідно до європейських стандартів та принципів. Досвід європейських країн, що активно запроваджують децентралізацію у практику державного будівництва, свідчить, що в процесі передачі владних повноважень до системи місцевого самоврядування особливого значення надається вирішенню організаційних питань у сфері забезпечення законності та правопорядку.
Конституція та чинне законодавство України реалізацію завдань у сфері забезпечення законності та правопорядку покладає як на органи державної влади, так і на органи місцевого самоврядування (до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать власні (самоврядні) та делеговані повноваження щодо забезпечення законності та правопорядку, охорони прав, свобод і природних інтересів громадян). Але саме на місцевому рівні можна оперативніше, порівняно з органами державної влади, вирішувати питання щодо забезпечення законності та правопорядку, бо вони безпосередньо зачіпають інтереси територіальної громади.
Напрямок дисертаційного дослідження та його методологія сформовані спираючись на розробки та наукові праці фахівців із державного управління. Серед них: В. Авер’янов [1-3], В. Бакуменко [13], О. Воронько [36], В. Гаєвський [38], А. Дєгтяр [49; 50], В. Князєв [234], П. Кравченко [125], В. Корженко [112], Ю. Куц [138], О. Лазор [142-145], В. Луговий [147], В. Мамонова [151], В. Мартиненко [49], Н. Нижник [58], О. Оболенський [174], І. Розпутенко [220], В. Орленко [183], С. Серьогін [223], О. Сушинський [236], В. Токовенко [249], В. Цвєтков [261], А. Чемерис [265], В. Шаповал [270], Ю. Шаров [271-273], Л. Шкляр [219] та ін. Однак, більшість дослідників не ставили перед собою за мету ґрунтовно розглянути державно-управлінську проблематику функціонування місцевого самоврядування у сфері забезпечення законності та правопорядку в Україні.
Слід зазначити, що ці аспекти не отримали належного ґрунтовного дослідження у вітчизняній науці державне управління. Поза увагою дослідників залишилася низка питань, що стосуються багатьох самоврядних та делегованих повноважень, які віднесені до компетенції органів місцевого самоврядування чинним законодавством. Ці питання, наприклад, стосуються теоретичного осмислення природи делегованих повноважень, механізмів фінансового забезпечення їх виконання, організації взаємодії органів різних видів публічної влади у здійсненні повноважень, що одночасно віднесені до компетенції кожного з них. Не вирішена проблема розробки на місцевому рівні організаційних засад узгодженої діяльності правоохоронних органів і органів місцевого самоврядування з питань забезпечення законності та правопорядку, захисту прав та інтересів територіальних громад.
У цілому можна зробити висновок, що питання місця та ролі місцевого самоврядування в системі організації влади, забезпечення законності та правопорядку на місцевому рівні вивчалися і вивчаються вітчизняною наукою державне управління. В той же час, на сьогодні ще не розроблено чіткої теоретичної концепції правоохоронної діяльності на місцевому рівні, з цієї проблематики відсутні комплексні фундаментальні дослідження. Зазначене обумовило актуальність і нагальність проведеного дослідження.
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертацію виконано в межах науково-дослідних робіт „Проблеми взаємодії місцевих державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування” (державний реєстраційний номер 0106U012326), що розроблялась кафедрою регіонального управління та місцевого самоврядування Харківського регіонального інституту державного управління Національної академії державного управління при президентові України, як складової комплексного наукового проекту „Державне управління та місцеве самоврядування”, а також в межах та відповідно до цільової комплексної програми „Права людини і проблеми становлення, організації і функціонування органів державної влади і місцевого самоврядування” № 0186.0.070865, комплексної програми „Розбудова державності України” № 97128 та Постанови Верховної Ради „Про дотримання правоохоронними органами України конституційних гарантій та законності в забезпеченні прав і свобод людини” № 1592-111. Особистий внесок здобувача полягає в теоретичному обґрунтуванні необхідності введення міліції, підпорядкованої органам місцевого самоврядування.
Мета і завдання дослідження. Метою дослідження є розробка науково обґрунтованих пропозицій щодо удосконалення засобів забезпечення законності та правопорядку в діяльності органів місцевого самоврядування в Україні.
Для досягнення зазначеної мети поставлені такі завдання:
• здійснити аналіз сучасної наукової літератури та законодавчої бази з питань забезпечення законності та правопорядку у процесі розвитку місцевого самоврядування;
• узагальнити підходи стосовно розгляду гарантій законності у функціонування місцевого самоврядування в Україні;
• виявити специфіку сучасного стану системи гарантій та захисту прав місцевого самоврядування;
• сформулювати концептуальні підходи до функціонування місцевого самоврядування у сфері забезпечення законності та правопорядку;
• здійснити експлікацію сфери компетенції місцевого самоврядування з питань забезпечення законності та правопорядку;
• з’ясувати стан виконання повноважень місцевого самоврядування у сфері забезпечення законності та правопорядку;
• провести комплексний аналіз форм та методів взаємодії органів місцевого самоврядування з правоохоронними органами та місцевими державними адміністраціями;
• запропонувати шляхи вдосконалення засобів забезпечення законності та правопорядку в діяльності органів місцевого самоврядування;
• розробити пропозиції щодо формування в системі місцевого самоврядування спеціальних підрозділів, на які можна було б покласти виконання завдань щодо забезпечення законності та правопорядку в життєдіяльності територіальної громади.
Об’єктом дослідження виступає процес розвитку місцевого самоврядування.
Предметом дослідження виступають засоби забезпечення законності та правопорядку в діяльності органів місцевого самоврядування в Україні.
Методи дослідження. Теоретико-методологічним підґрунтям дослідження стали праці вітчизняних та зарубіжних науковців у галузі державного управління, місцевого самоврядування, права, політології, філософії, економіки.
Розв’язання завдань дослідження здійснювалося шляхом застосування сукупності методів, які забезпечили отримання об’єктивних, достовірних наукових результатів із зазначеної проблематики, зокрема, філософські методи (діалектичний та формально-логічний) та загальнонаукові (системно-функціональний, дедукції та індукції, моделювання та прогнозування та ін.). У роботі також використано методи аналізу та синтезу, що дозволило проаналізувати тенденції і закономірності становлення та розвитку інституту місцевого самоврядування, генезису основних теорій місцевого самоврядування у вітчизняній та зарубіжній науковій думці, відтворення їх положень в практиці державного управління в Україні. Метод контент-аналізу застосовувався при формулюванні визначень і понять, що забезпечують розкриття змісту діяльності у сфері забезпечення законності та правопорядку в системі місцевого самоврядування.
Системно-функціональний підхід дозволив визначити доцільність часткової передачі на місцевий рівень управління функції забезпечення законності та правопорядку, роль елементів системи місцевого самоврядування у її реалізації. Методи дедукції та індукції застосовувалися для визначення спільних та специфічних рис самоврядних та делегованих повноважень органів місцевого самоврядування в досліджуваній сфері. Використання методів моделювання та прогнозування дало можливість запропонувати пропозиції щодо вдосконалення законодавства з питань забезпечення законності та правопорядку в системі місцевого самоврядування, підвищення ефективності правоохоронної діяльності.
Наукова новизна одержаних результатів визначається тим, що у дисертаційному дослідженні розроблено та застосовано новий підхід у державному управлінні щодо розвитку місцевого самоврядування у сфері забезпечення законності та правопорядку в Україні, використання якого уможливлює суттєве підвищення ефективності процесу прийняття управлінських рішень у царині місцевого самоврядування в Україні. Сутність цього підходу розкривається в наступних положеннях, що містять елементи наукової новизни:
уперше у вітчизняній науці державного управління:
– обґрунтовано доцільність поетапного формування підрозділів міліції на місцевому рівні: на першому етапі – місцевої міліції, що входить до системи Міністерства внутрішніх справ України, на другому етапі – міліції органів місцевого самоврядування, яка входить до системи місцевого самоврядування.
удосконалено:
– визначення міліції місцевого самоврядування як підрозділу в системі місцевого самоврядування, який створюється за рішенням сільської, селищної або міської ради (або кількох рад), утримується за рахунок коштів відповідного бюджету та забезпечує виконання рішень органів місцевого самоврядування з питань забезпечення законності та правопорядку на території юрисдикції ради;
– систему напрямків діяльності органів місцевого самоврядування у сфері забезпечення законності та правопорядку на місцевому рівні.
дістали подальшого розвитку:
– засоби забезпечення законності та правопорядку в діяльності органів місцевого самоврядування: поняття „законності” як принципу додержання законів держави усіма державними органами та органами місцевого самоврядування, громадянами, іншими суб’єктами права;
– концептуалізація „гарантії місцевого самоврядування” як комплексу політико-правових, організаційних та матеріально-фінансових заходів, спрямованих на здійснення завдань та повноважень місцевого самоврядування територіальними громадами як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування;
– визначення дефініції „компетенція місцевого самоврядування у сфері забезпечення законності та правопорядку” як сфери нормативно визначених і закріплених у чинному законодавстві завдань та повноважень щодо забезпечення законності та правопорядку, у межах яких функціонують територіальні громади, їх виконавчі органи, районні та обласні ради;
– уточнення поняття „повноваження органів місцевого самоврядування у сфері забезпечення законності та правопорядку” як визначене Конституцією та законами України, іншими законодавчими актами право за територіальними громадами, їх виконавчими органами, районними й обласними радами зі здійснення місцевого самоврядування з питань щодо забезпечення законності та правопорядку.
Практичне значення отриманих результатів полягає в тому, що отримані в результаті дослідження положення, висновки, пропозиції можуть бути використані в практичній діяльності органів місцевого самоврядування, при вдосконаленні чинних нормативно-правових актів, що стосуються функції забезпечення законності та правопорядку на місцевому рівні, організації та діяльності місцевої міліції і міліції місцевого самоврядування.
Результати дослідження використані Асоціацією міст України при опрацюванні Розділу II „Організація міліції місцевого самоврядування” проекту Закону України „Про міліцію місцевого самоврядування” (Довідка про впровадження від 10.04.2009 р.), Харківським регіональним інститутом державного управління Національної академії державного управління при Президентові України (акт про впровадження від 01.12.2009 р.), Кагарлицькою районною державною адміністрацією Київської області (довідка про впровадження від 18.11.2009 р. № 01-28-1900). Результати дослідження можуть бути також використані:
– при розробці відповідних програм у процесі проведення державної регіональної політики;
– у правоохоронній діяльності – результати дослідження сприятимуть вдосконаленню форм та методів діяльності в системі місцевого самоврядування з питань забезпечення законності та правопорядку;
– у науково-дослідницькій роботі – визначені найважливіші напрями подальшої наукової розробки проблематики забезпечення законності та правопорядку в системі місцевого самоврядування;
– при підготовці магістрів державного управління та магістрів публічного адміністрування в процесі викладання модулів „Територіальна організація влади”, „Право та законодавчий процес”.
Особистий внесок здобувача. Дисертація є самостійною науковою працею. Усі результати дослідження, що наведені у роботі й опубліковані у наукових працях, одержані здобувачем особисто.
Апробація результатів дисертації. Теоретичні розробки, висновки та пропозиції в межах питань, що досліджувалися автором були апробовані на науково-практичних конференціях „Проблеми гармонізації законодавства України з міжнародним правом” в Інституті законодавства Верховної Ради України (м. Київ, 1998 р.), „Інноваційний розвиток суспільства за умов крос-культурних взаємодій” (м. Суми, 2009 р.), „Актуальні проблеми європейської та євроатлантичної інтеграції України” (м. Дніпропетровськ, 2009 р.), „Розвиток публічного адміністрування на засадах менеджменту: європейський контекст” (м. Дніпропетровськ, 2009 р.) та на теоретико-методологічних семінарах кафедри регіонального управління та місцевого самоврядування ХарРІ НАДУ.
Публікації. Результати дисертаційного дослідження відображені у тринадцяти публікаціях, чотири з яких опубліковано у виданнях, що входять до переліку фахових у галузі науки „Державне управління”.
Структура і обсяг дисертаційного дослідження. Дисертаційна робота складається зі вступу, трьох розділів, висновків, додатків і списку використаних джерел. Її повний обсяг становить 205 сторінок. Список використаних джерел налічує 288 найменувань на 32 сторінках.

Список литературы

ВИСНОВКИ

Проведені в дисертації дослідження в сукупності розв’язують важливе науково-практичне завдання по удосконалення забезпечення законності й правопорядку в умовах розвитку місцевого самоврядування суб’єктами системи місцевого самоврядування шляхом поетапного формування міліції місцевого самоврядування як елементу системи місцевого самоврядування. Зміст основних висновків і пропозицій полягає в наступному:
1. Перед Україною стоїть непросте завдання забезпечення законності й правопорядку в умовах місцевого самоврядування та приведення його системи у відповідність із реаліями сучасного суспільного розвитку, національними інтересами та демократичними парадигмами сучасності. Без цього становлення України як демократичної, соціальної, правової держави та її інтеграція до європейського співтовариства будуть украй ускладненими.
2. За Конституцією України держава має забезпечувати рівність усіх перед законом. Законність – це принцип державного управління, який передбачає, що держава здійснює свої функції правовими засобами і в правових формах і наведене рівною мірою поширюється також на управління в сфері місцевого самоврядування.
3. Утвердження і забезпечення прав громадян на місцевому рівні можливі лише за умови посилення дієздатності місцевого самоврядування та спроможності суб’єктів його системи забезпечити всіма доступними засобами законність і правопорядок на відповідній території.
4. Забезпечення законності і правопорядку на рівні територіальної громади є однією з основних цілей діяльності органів місцевого самоврядування, за рівнем їх реалізації можна судити про ефективність місцевого самоврядування, а відповідно про дієспроможність його системи у цілому.
5. На місцевому рівні, на даний час, не у повній мірі чітко діє механізм взаємодії між місцевими державними адміністраціями і органами місцевого самоврядування, що підриває ефективність їхньої співпраці і заважає повному виконанню того кола завдань, які покладені щодо забезпечення законності і правопорядку на рівні територіальних громад.
6. Забезпечення правопорядку є одним з основних елементів реалізації принципу законності. Практичне забезпечення правопорядку на місцевому рівні виконують правоохоронні органи. Тобто, без правоохоронних органів неможливо забезпечити законність і правопорядок.
7. Участь у реалізації правоохоронної функції органів державної влади та органів місцевого самоврядування вимагає чіткого законодавчого визначення структури органів, які займаються правоохоронною діяльністю, їх завдань та повноважень, форм та методів діяльності, статусу працівників цих органів тощо. Законодавець суперечливо визначає перелік правоохоронних органів в різних законах України. Це здійснює негативний вплив на діяльність правоохоронних органів, впливає на правове регулювання їх компетенції, правовий статус їх працівників, що в кінцевому підсумку негативно відображається на законності і правопорядку як у державі так і в регіонах.
8. У системі місцевого самоврядування немає спеціальних правоохоронних органів, на які в повній мірі можна було б покласти забезпечення виконання завдань та повноважень місцевого самоврядування у сфері правоохоронної діяльності. Закон “Про місцеве самоврядування в Україні” надає сільським, селищним, міським радам право приймати рішення щодо створення міліції, яка б утримувалася за рахунок коштів відповідного місцевого бюджету, але підстави та умови її створення, функції, завдання та повноваження такої міліції чинним законодавством не визначені.
9. Сьогодні на передній план треба висунути такі чинники як необхідність ліквідації монополії держави у галузі охорони громадського порядку та створення умов, що дало б змогу територіальним громадам, органам місцевого самоврядування постійно й оперативно впливати на стратегію діяльності у правоохоронній сфері, виходячи з потреб громади. Останній фактор має принципове значення, оскільки централізоване керівництво міліцією, як свідчить практика, не дозволяє повною мірою врахувати й забезпечити інтереси окремих територіальних громад, різних соціальних груп.
10. Слід підкреслити, що в системі місцевого самоврядування немає спеціальних міліцейських органів, на які повністю можна було б покласти забезпечення виконання завдань та повноважень місцевого самоврядування у сфері правоохоронної діяльності. Закон „Про місцеве самоврядування в Україні” надає сільським, селищним, міським радам право приймати рішення щодо створення міліції, яка б утримувалася за рахунок коштів відповідного місцевого бюджету, але підстави й умови її створення, функції, завдання та повноваження такої міліції чинним законодавством не визначені.
11. При визначенні законодавчого статусу місцевої міліції в Україні доцільно виходити з наступного концептуального положення: органи місцевого самоврядування можуть як ініціювати створення підрозділів міліції, що входять до єдиної загальнодержавної системи органів внутрішніх справ – місцеву міліцію, так і створювати власне муніципальну міліцію – міліцію місцевого самоврядування (спеціальну правоохоронну організацію в системі місцевого самоврядування).
Міліція місцевого самоврядування являтиме собою озброєний підрозділ в системі місцевого самоврядування, який створюється за рішенням сільської, селищної, міської ради (або кількох рад), утримується за рахунок коштів відповідного бюджету та забезпечує виконання рішень органів місцевого самоврядування з питань забезпечення законності та правопорядку на території юрисдикції ради.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Авер’янов В. Б. Компетенція / В. Б. Авер’янов // Юридична енциклопедія. — К. : Видавництво „Українська енциклопедія” імені М. П. Бажана, 2001 — Т. 3. –– 781 с. — С. 196.
2. Авер’янов В. Б. Структурно-функціональна характеристика апарату державного управління / В. Б. Авер’янов. — К. : Наукова думка, 1998. — 148 с.
3. Адміністративне право України. Академічний курс. Том І / [за заг. ред. В. Б. Авер’янова]. — К. : Юридична думка, 2004. — 584 с.
4. Алексєєв В. Збільшення повноважень органам місцевого самоврядування регіонального рівня / В. Алексєєв // Вісник Національної Академії державного управління при Президентові України : зб. наук. пр. — К., 2008. — № 3. — С. 306—315.
5. Андресюк Б. П. Місцеве самоврядування в сучасній Україні / Б. П. Андресюк. — К. : Інформаційно-видавничий центр, 1997. — 222 с.
6. Андрушко В. К. Державне управління, державна служба і місцеве самоврядування : посіб. для навч. закладів системи підготовки та підвищення кваліфікації державних службовців, керівників державних підприємств, установ, організацій / Андрушко В. К., Баранчик В. М., Бодрухін В. М. ; за ред. О. Ю. Оболенського. — Хмельницький : Поділля, 1999. — 567 с.
7. Атаманчук Г. В. Теория государственного управления. Курс лекций / Г. В. Атаманчук. — М. : Юридическая литература, 1997. — 398 с.
8. Бабаєв В. М. Програмні механізми розв’язання проблем регіонального розвитку України / В. М. Бабаєв // Теорія та практика державного управління : зб. наук. пр. — Харків : ХарРІ НАДУ „Магістр”, 2008. — Вип. 1 (20). — С. 13—20.
9. Бабенков Є. П. Організаційно-економічний механізм розвитку місцевого самоврядування : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. наук з держ. упр. : спец. 25.00.04 „Місцеве самоврядування” / Є. П. Бабенков. — Харків : Національна Академія державного управління при Президентові України ; Харківський регіональний інститут державного управління, 2005. — 20 с.
10. Бабенков Є. П. Удосконалення механізму функціонування органів місцевого самоврядування / Є. П. Бабенков // Актуальні проблеми державного управління : зб. наук. пр. — Харків : ХарРІ НАДУ „Магістр”, 2004. — № 2. — С. 14–20.
11. Бабич О. Б. Результативність функціонування суб’єктів державного управління та місцевого самоврядування на основі впровадження корпоративної культури : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. наук з держ. упр. : спец. 25.00.02 „Механізми державного управління” / О. Б. Бабич. — Харків : Національна Академія державного управління при Президентові України ; Харківський регіональний інститут державного управління, 2005. — 22 с.
12. Баймуратов М. О. Публічна самоврядна (муніципальна) влада в Україні: основні ознаки й особливості / М. О. Баймуратов // Актуальні проблеми виконання законів України „Про місцеве самоврядування в Україні” та „Про місцеві державні адміністрації”. — К. : Атіка, 2003. — С. 71—87.
13. Бакуменко В. Д. Теоретико-методологічні засади формування державно-управлінських рішень : дис. ... доктора наук з держ. упр. : 25.00.01. / В. Д. Бакуменко. — К. : Українська Академія державного управління при Президентові України, 2001. — 451 с.
14. Батанов О. Функції територіальних громад як специфічних суб’єктів конституційного права / О. Батанов // Право України. — 1998. — № 8. — С. 21—23.
15. Батанов О. B. Функції територіальних громад як специфічних суб’єктів місцевого самоврядування в Україні : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.02 „Конституційне право” / О. В. Батанов. — К. : Інститут держави і права ім. Корецького, 2000. — 21 c.
16. Батанов О. B. Деякі теоретичні проблеми співвідношення місцевого самоврядування та державної влади / О. В. Батанов // Часопис Київського університету права. — 2002. — № 2. — С. 21—30.
17. Батанов О. B. Основні напрями і види діяльності територіальних громад: проблеми класифікації / О. В. Батанов // Вісник Одеського інституту внутрішніх справ. — Одеса : 1998. — № 4. — С. 21—23.
18. Безверхнюк Т. Ресурсний підхід як методологічне підґрунтя формування сучасної концепції регіонального управління / Т. Безверхнюк // Актуальні проблеми державного управління : зб. наук. пр. — Одеса : ОРІДУ НАДУ, 2008. — Вип. 1 (33). — С. 9—16.
19. Безсмертний Р. П. Проблеми трансформації адміністративно-територіального устрою України / Р. П. Безсмертний // Муніципальний рух в Україні – 10 років розвитку : VII Всеукраїнські муніципальні слухання : матеріали доп. — К. : ЛОГОС, 2002. — С. 41—59.
20. Бичихін В. М. Правові, організаційні та інституціональні основи забезпечення місцевого самоврядування в Україні: проблеми і тенденції / В. М. Бичихін // Актуальні проблеми державного управління : зб. наук. пр. — Харків : ХарРІ НАДУ „Магістр”, 2007. — № 2 (32). — С. 338—345.
21. Біленчук П. Д. Місцеве самоврядування в Україні (муніципальне право) / Біленчук П. Д., Кравченко В. В., Підмогильний М. В. — К. : Атіка, 2000. — 117 c.
22. Білоус А. О. Політико-правові системи: Світ і Україна / А. О. Білоус. — К. : АМУПП, 2000 — 158 c.
23. Бодрова І. І. Організаційно-правові питання діяльності асоціацій місцевих рад України : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.02 „Конституційне право” / І. І. Бодрова. — Харків : Національна юридична академія України імені Ярослава Мудрого, 2002. — 20 c.
24. Болдирєв С. В. Організаційно-правові питання місцевого самоврядування в Україні : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.02 „Конституційне право” / С. В. Болдирєв. — Харків : Національна юридична академія України імені Ярослава Мудрого, 2003. — 20 с.
25. Борденюк В. Деякі аспекти співвідношення системи органів виконавчої влади та виконавчих органів місцевого самоврядування / В. Борденюк // Юридична Україна. — 2005. — № 5. — С. 16—22.
26. Борденюк В. І. Деякі аспекти співвідношення місцевого самоврядування держави і громадського суспільства в Україні / В. І. Борденюк // Право України. — 2001. — № 12. — С. 9—11.
27. Бублик Г. В. Делегування повноважень місцевими органами влади: організаційно-правовий аспект : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 „Адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право” / Г. В. Бублик; — К. : Київський національний економічний університет, 2005. — 20 с.
28. Бюджетний кодекс України від 21.06.2001, № 2542 // Відомості Верховної Ради. — 2001. — № 29. — Ст. 1291.
29. Варга С. І. Фінансові ресурси місцевого самоврядування : дис. ... кандидата екон. наук : 08.04.01 / С. І. Варга. — К. : Київський національний університет імені Тараса Шевченка, 2001. — 189 c.
30. Васильев В. И. Местное самоуправление : [учеб. и науч.-практ. пособ.] / В. И. Васильєв. — М. : Прогрес, 1999. — 113 c.
31. Васильєва О. І. Актуальні питання вдосконалення діяльності органів місцевого самоврядування / О. І. Васильєва // Актуальні проблеми державного управління : зб. наук. пр. — Харків : ХарРІ НАДУ „Магістр”, 2008. — № 2 (34). — С. 221—229.
32. Виханский О. С. Стратегическое управление / О. С. Виханский. — М. : Гардарики, 2000. — 296 с.
33. Вишновецький В. М. Система фінансового права України в умовах переходу до ринкової економіки : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 „Адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право” / В. М. Вишневецький. — К. : Київський національний університет імені Тараса Шевченка, 2001. — 19 c.
34. Ворона П. В. Юридичне закріплення гарантій розвитку місцевого самоврядування в Конституціях України та Російської Федерації / П. В. Ворона // Актуальні проблеми державного управління : зб. наук. пр. — Харків : ХарРІ НАДУ „Магістр”, 2007. — № 2 (32). — С. 317—325.
35. Воронин А. Г. Основы управления муниципальным хозяйством / Воронин А. Г., Лапин В. А., Широков А. Н. — М. : Дело, 1998. — 139 c.
36. Воронько О. А. Керівні кадри: державна політика та система управління : [навч. посіб. для студ., слухачів із спец. „Держ. управління”, „Держ. служба”] / О. А. Воронько. — К. : Видавництво Української Академії державного управління при Президентові України, 2000. — 152 с.
37. Всесвітня декларація місцевого самоврядування // Місцеве самоврядування. — 1997. — № 1—2. — С. 93—97.
38. Гаєвський Б. А. Культура державного управління: організаційний аспект / Б. А. Гаєвський, В. А. Ребкало. — К. : Видавництво Української Академії державного управління при Президентові України, 1998. — 144 с.
39. Галкін В. М. Правове забезпечення місцевого самоврядування в Україні / В. М. Галкін // Актуальні проблеми державного управління : зб. наук. пр. — Харків : ХарРІ НАДУ „Магістр”, 2007. — № 2 (32). — С. 351—359.
40. Гарасимів Т. Злочинність як органічна складова життєдіяльності суспільства та предмет філософсько-правового аналізу / Т. Гарасимів // Ефективність державного управління : зб. наук. пр. — 2007. — № 13. — С. 38—43.
41. Гарасимів Т. З. Принципи права соціального забезпечення України : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.05 „Трудове право; право соціального забезпечення” / Т. З. Гарасимів. — К. : Київський національний університет імені Тараса Шевченка, 2002. — 20 с.
42. Гарнер Д. Великобритания. Центральное и местное управление / Д. Гарнер. — М. : Прогресс, 1984. — 359 с.
43. Гончаренко М. В. Організаційно-економічний механізм управління видатками місцевих бюджетів : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. наук з держ. упр. : спец. 25.00.02 „Механізми державного управління” / М. В. Гончаренко. — Харків : Національна Академія державного управління при Президентові України ; Харківський регіональний інститут державного управління, 2006. — 20 с.
44. Горян Е. В. Місце та роль органів місцевого самоврядування в конституційно-правовому механізмі забезпечення основних прав і свобод громадян України / Е. В. Горян // Проблеми правознавства та правоохоронної діяльності. — 2004. — № 2. — С.46—54.
45. Гринюк Р. Ф. Правовий статус комунальних підприємств в Україні : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.04 „Господарське право, господарсько-процесуальне право” / Р. Ф. Гринюк. — Донецьк : НАН України ; Інститут економіко-правових досліджень, 2001. — 19 с.
46. Губанов А. Я. Полиция зарубежных стран. Организационно- правовые основы, стратегия и тактика деятельности / А. Я. Губанов. — М. : МАЭП, 1999. — 174 с.
47. Гудков О. М. Роль конституційно-правових принципів місцевого самоврядування для реалізації прав громадян / О. М. Гудков // Вісник Луганської академії внутрішніх справ МВС. — Луганськ, 2005. — Вип. 3. — С. 26—33.
48. Гурне Б. Державне управління / Б. Гурне ; [пер. з фр.]. — К. : Основи, 1993. — 165 с.
49. Дєгтяр А. О. Механізми прийняття управлінських рішень органами державної влади щодо соціально-економічного розвитку регіонів / Дєгтяр А. О., Амосов О. Ю., Мартиненко В. М. ; за заг. ред. А. О. Дєгтяра. — Харків : Видавництво ХарРІ НАДУ „Магістр”, 2006. — 300 с.
50. Дегтяр А. О. Аналітично-організаційне забезпечення прийняття та реалізації державно-управлінських рішень : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня докт. наук з держ. упр. : спец. 25.00.02 „Механізми державного управління” / А. О. Дегтяр. — Донецьк : Донецький державний університет управління, 2005. — 36 с.
51. Дегтярьова І. О. Місцеве самоврядування в Україні та у світі: порівняльний аналіз / І. О. Дегтярьова // Теорія та практика державного управління : зб. наук. пр. — Харків : ХарРІ НАДУ „Магістр”, 2005. — Вип. 2 (11). — С. 89—97.
52. Делія Ю. Делеговані повноваження: немає підконтрольності без відповідальності / Ю. Делія // Право України. — 1999. — № 4. — С. 25—27.
53. Делія Ю. В. Актуальні питання місцевого самоврядування в Україні / Ю. В. Делія, Г. К. Тетерятник // Науковий вісник юридичної академії МВС. — К., 2005. — № 2. — С. 215—222.
54. Делія Ю. В. Конституційно-правові основи місцевого самоврядування в Україні: проблеми теорії та практики : [моногр.] / Ю. В. Делія. — Донецьк : ДЮ і МВС, 2004. — 277 с.
55. Демиденко В. О. Кваліфікаційні ознаки державного будівництва та місцевого самоврядування в Україні / В. О. Демиденко // Науковий вісник національної академії внутрішніх справ. — К., 2005. — № 4. — С. 51—57.
56. Державне будівництво і місцеве самоврядування в Україні / [І. І. Бодрова, С. В. Болдирєв, В. О. Величко та ін.]. — Харків : Право, 2005. — 255 с.
57. Державне управління в Україні : навч. посіб. / [за заг. ред. В. Б. Авер’янова]. — К. : ТОВ „СО — МИ”, 2001. — 265 с.
58. Державне управління в Україні: централізація та децентралізація : моногр. / [відп. ред. Н. Р. Нижник]. — К. : УАДУ при Президентові України, 1997. — 448 с.
59. Державне управління: теорія та практика / [за заг. ред. В. Б. Авер’янова]. — К. : Юрінком Інтер, 1998. — 432 с.
60. Додін Є. В. Законодавство про адміністративну відповідальність / Є. В. Додін // Державне управління: теорія і практика / Є. В. Додін. — К. : Юрінком Інтер, 1998. — 268 c.
61. Дробуш І. В. Актуальні питання функціонування регіональних органів місцевого самоврядування в Україні / І. В. Дробуш // Часопис Київського університету права. — К., 2002. — № 3. — С. 10—15.
62. Дробуш І. В. Функції органів місцевого самоврядування в Україні / І. В. Дробуш. — К. : Інститут держави і права, 2003. — 242 с.
63. Евдокимов В. Б. Местные органы власти зарубежных стран: правовые аспекты / В. Б. Евдокимов, Я. Ю. Старцев. — М. : Спарк, 2001. — 261 с.
64. Европейская Хартия местного самоуправления : принята Советом Европы 15 окт. 1985 г. // Народный депутат. — 1993. — № 11. — С. 57—59.
65. Європейська Хартія про місцеве самоврядування // Місцеве та регіональне самоврядування України. — 1994. — № 1/2. — С. 70—77.
66. Журавель Я. Правовий генезис рішень органів місцевого самоврядування, що передбачають адміністративну відповідальність / Я. Журавель // Право України. — 2008. — № 3. — С. 27—32.
67. Забезпечення правопорядку підрозділом муніципальної міліції // Кращі практики соціальної політики органів місцевого самоврядуванні в України. — К. : Асоціація міст України, 2003. — № 3. — С. 46—48.
68. Загальна теорія держави і права / [за ред. М. B. Цвіка, B. Д. Ткаченко, O. B. Петришина]. — Харків : Консул, 2002. — 381 c.
69. Загальна теорія держави і права : навч. посіб. / [за ред. В. В. Копєйчикова]. — К. : Юрінком, 1997. — 311 c.
70. Загальна теорія держави і права : навч. посіб. / [за ред. В. В. Копейчикова]. — К. : Атіка, 1996. — 208 c.
71. Заінчковський М. Л. Права людини як новоєвропейський філософський та політико-правовий феномен : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. філос. наук : спец. 12.00.02 „Філософія права” / М. Л. Заінчковський. — К. : НАВСУ МВС України, 2003. — 19 c.
72. Закон про місцеве самоврядування України: Науково-практичний коментар / [Батрименко В. І., Борденюк В. І., Виноградова Г. В. ін.]. — К. : Книга, 1999. — 397 c.
73. Закон України від 07.06.2001 „Про службу в органах місцевого самоврядування” // Відомості Верховної Ради України. — 2001. — № 14. — Ст. 108.
74. Закон України „Про міліцію” від 20.12.1993, № 565-ХІІ // Відомості Верховної Ради України. — 1991 — № 4. — Ст. 20.
75. Закон України „Про прокуратуру” від 05.11.1991, № 1789-ХІІ // Відомості Верховної Ради України. — 1991. — № 53. — Ст. 793.
76. Закон України „Про місцеве самоврядування в Україні”, за станом на 23 лютого 2007 р. — К. : Парламентське видавництво, 2007. — 80 с.
77. Закон України „Про звернення громадян” від 02.10.1996 // Відомості Верховної Ради України. — 1997. — № 24. — Ст. 170.
78. Закон України від „Про статус депутатів місцевих рад народних депутатів” 04.02.1994 // Відомості Верховної Ради України. — 1994. — № 24. — Ст. 180.
79. Закон України від „Про державну охорону органів державної влади України та посадових осіб” 04.03.1998 // Відомості Верховної Ради України. — 1998. — № 27. — Ст. 52.
80. Закон України „Про службу в органах місцевого самоврядування” від 07.06.2001 // Відомості Верховної Ради України. — 2001. — № 14. — Ст. 108.
81. Закон України „Про внесення змін до Закону України „Про органи і служби у справах неповнолітніх та спеціальні установи для неповнолітніх” від 08.07.1999 // Відомості Верховної Ради України. — 1999. — № 4. — Ст. 35.
82. Закон України „Про органи самоорганізації населення” від 11.07.2001 // Урядовий кур’єр : Орієнтир. — 2001. — № 118. — С. 3.
83. Закон України „Про державну службу” від 16.12.1993 // Відомості Верховної Ради України. — 1993. — № 52. — Ст. 490.
84. Закон України „Про оперативно-розшукову діяльність” від 18.02.1992, № 2135-ХІІ // Відомості Верховної Ради України. — 1992. — № 22.
85. Закон України „Про адвокатуру” від 19.12.1992, № 2887-ХІІ // Відомості Верховної Ради України. — 1993. — № 9. — Ст. 62.
86. Закон України „Про місцеве самоврядування в Україні” від 21.05.1997, № 280/97 // Відомості Верховної Ради України. — 1997. — № 24. — Ст. 170.
87. Закон України „Про державний захист працівників суду і правоохоронних органів” від 23.12.1993, № 3781-ХІІ // Відомості Верховної Ради України. — 1993. — № 14. — Ст. 32.
88. Закон України „Про службу безпеки України” від 25.03.1992, № 2229-ХІІ // Відомості Верховної Ради України. — 1992. — № 27.
89. Закон України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо місцевої міліції” від 04.03.2004 // Офіційний вісник України. — 2004. — № 13. — С. 876.
90. Законодавство України про місцеве самоврядування та компетенцію його органів : збірник нормативних актів. — Харків : Факт, 2000. — 140 c.
91. Зельдіна О. Р. Правові аспекти передачі об’єктів спеціальної інфраструктури у комунальну власність / О. Р. Зельдіна // Державно-правова реформа в Україні : тези доп. — К. : Книга, 1997. — С. 379—381.
92. Ігнатов О. Щодо критеріїв оцінки ефективності діяльності органів внутрішніх справ / О. Ігнатов // Право України. — 2008. — № 2. — С. 97 — 101.
93. Інформаційно-аналітичний звіт про стан виконання законів України „Про місцеве самоврядування в Україні” та „Про місцеві державні адміністрації”. — К. : МЕГА, 2003. — 201 с.
94. Іщенко О. М. Місцеве самоврядування: світовий досвід та особливості української моделі / О. М. Іщенко — К. : Інститут законодавчих передбачень і правової експертизи, 2003. — 606 с.
95. Казанчев Ю. Д. Муниципальное право : [учеб.] / Ю. Д. Казанчев, А. Н. Писарев — М. : Юрист, 1998. — 170 с.
96. Калиновський Б. Державні гарантії і правозахисна роль державних органів щодо здійснення конституційних принципів місцевого самоврядування / Б. Калиновський // Право України. — 2002. — № 10. — С. 29—33.
97. Калюжний Р. А. Інформаційне забезпечення державного управління (на прикладі органів внутрішніх справ) / Р. А. Калюжний // Державне управління: теорія і практика. — К. : Юрінком Інтер, 1998. — 402 c.
98. Кампо В. М. Місцеве самоврядування в Україні / В. М. Кампо. — К. : Ін. Юре, 1997. — 336 c.
99. Кания Р. Опыт создания муниципальной полиции во Франции / Р. Кания. — М. : Политиздат, 1989. — 110 с.
100. Кельман М. C. Загальна теорія права / М. С. Кельман, О. Г. Мурашин. — К. : Кондор, 2002. — 207 c.
101. Кідрук Ю. В. Проблеми створення і діяльності місцевої міліції в Україні (адміністративно-правові та організаційні аспекти) : дис. ... кандидата юрид. наук : 12.00.02 / Ю. В. Кідрук. — К. : НАВСУ МВС України, 1995. — 183 c.
102. Клюй А. І. Розвиток місцевого самоврядування в незалежній Українській державі / А. І. Клюй // Грані. — 2003. — № 3. — С. 120—123.
103. Ковешников Е. М. Муниципальное право / Е. М. Ковешников. — М. : Норма, 2000. — 228 c.
104. Колодій А. М. Державне будівництво і місцеве самоврядування в Україні : [підруч.] / А. М. Колодій, А. Ю. Олійник ; [за ред. Я. Ю. Кондратьєва]. — К. : Юрінком Інтер, 2003. — 135 c.
105. Колодій А. М. Державне будівництво і місцеве самоврядування : [навч. посіб.] / А. М. Колодій, А. Ю. Олійник. — К. : Юрінком Інтер, 2000. — 298 c.
106. Коломоєць Т. Генеза дослідження адміністративно-правового статусу захисника у провадженні в справах про адміністративні правопорушення у вітчизняній адміністративно-правовій доктрині / Т. Коломоєць, Р. Сінельник // Право України. — 2008. — № 3. — С. 12—18.
107. Коментар до Конституції України / [редкол. : В. Ф. Опришко, Л. Є. Горьовий, М. І. Корнієнко та ін.]. — К. : Книга, 1996. — 510 с.
108. Кононов А. М. Роль и место органов местного самоуправления в осуществлении охраны общественного порядка / А. М. Кононов // Государство и право. — 1997. — № 12. — С. 33—35.
109. Конституційна реформа: проблеми правових засад місцевого самоврядування / [Граб В., Кампо В., Клебан С. та ін.] // Віче. — 2003. — № 6. — С. 11—19.
110. Конституція Автономної Республіки Крим // Відомості Верховної Ради України. — 1999. — № 5—6. — Ст. 43.
111. Конституція України. — К. : Видавничий дім „Скіф”, 2006. — 48 с.
112. Корженко В. В. Тенденції та перспективи європейської інтеграції України: державно-управлінські виміри / Корженко В. В., Мельтюхова Н. М., Одінцова Г. С. ; за заг. ред. В. В. Корженко, Н. М. Мельтюхової. — Харків : Видавництво ХарРІ НАДУ „Магістр”, 2007. — 267 с.
113. Корнієнко М. І. Місцеве самоврядування: життя іде, проблеми залишаються / М. І. Корнієнко // Місцеве самоврядування: 10 років здобутків : тези доп. — К. : Логос. — 2002. — С. 27—31.
114. Корнієнко М. І. Роль Конституційного Суду України у захисті прав та інтересів місцевого самоврядування / М. І. Корнієнко // Судовий захист прав та інтересів місцевого самоврядування : матеріали наук.-практ. семінару. — К. : КРОК, 2002. — С. 43—48.
115. Корпань О. В. Правові проблеми організації самоврядування в Україні / О. В. Корпань. — К. : Оріяни, 2001. — 144 c.
116. Костилев В. В. Шляхи вдосконалення механізму забезпечення законності в державному управлінні: міжгалузевий аспект / В. В. Костилев // Теорія та практика державного управління : зб. наук. пр. — Харків : ХарРІ НАДУ „Магістр”, 2008. — Вип. 2 (21). — С. 75—81.
117. Кравченко В. Поняття та структура місцевого самоврядування / В. Кравченко, М. Штабський // Проблеми реформування державної влади: конституційні та управлінські аспекти : тези доп. — К. : Українська правнича фундація, 1995. — 215 с.
118. Кравченко В. В. Перспективи розвитку місцевого самоврядування в ході адміністративної реформи в Україні / В. В. Кравченко // Проблеми та перспективи місцевого самоврядування. Аналітичний бюлетень. — К. : Крок, 1998. — 129 с.
119. Кравченко В. В. Становлення інституту муніципальної міліції в Україні / В. В. Кравченко // Вчені записки. — К. : КРОК, 2002. — Вип. 6. — С. 60—81.
120. Кравченко В. В. Становлення та розвиток законодавства України про місцеве самоврядування / В. В. Кравченко //Актуальні проблеми виконання законів України „Про місцеве самоврядування в Україні” та „Про місцеві державні адміністрації”. — К. : Атіка, 2003. — C. 87—96.
121. Кравченко В. В. Судовий захист прав та інтересів місцевого самоврядування в системі гарантій місцевого самоврядування / В. В. Кравченко // Судовий захист прав та інтересів місцевого самоврядування : матеріали наук.-практ. семінару. — К. : КРОК, 2002. — C. 26—34.
122. Кравченко В. В. Конституційні засади місцевого самоврядування в Україні : [навч. посіб.] / В. В. Кравченко, М. В. Пітцик. — К. : Арарат-центр, 2000. — 411 с.
123. Кравченко В. В. Муніципальне право України : [навч. посіб.] / В. В. Кравченко, М. В. Пітцик.— К. : Атіка, 2003. — 313 c.
124. Кравченко В. І. До питання формування джерельної бази дослідження проблеми становлення парламентаризму та місцевого самоврядування України середини ХХ – початку ХХІ століття / В. І. Кравченко // Наука. Релігія. Суспільство. — 2004. — № 4. — С. 189—198.
125. Кравченко П. А. Вітчизняний культурно-історичний досвід у системі сучасного державотворення (соціально-філософські аспекти) / П. А. Кравченко. — К. : Генеза, 2001. — 332 с.
126. Красноступ Г. Проблеми визначення об’єкта та предмета інформаційного права / Г. Красноступ // Право України. — 2007. — № 5. — С. 125—128.
127. Кримінальний кодекс України від 05.04.2001, № 2341-ІІ // Офіційний вісник України. — 2001. — № 21. — Ст. 920.
128. Куйбіда В. До питання про адміністративно-територіальний устрій України та регіональну політику / В. Куйбіда // Економічні есе. — 2000. — Вип. 6. — С. 10—34.
129. Куйбіда В. Муніципальне управління. Територіальні та правові чинники інформатизації / В. Куйбіда // Вісник Української Академії державного управління при Президентові України : зб. наук. пр. — К., 2003. — № 1. — С. 427—443.
130. Куйбіда В. С. Принципи і методи діяльності органів місцевого самоврядування / В. С. Куйбіда. — К. : МАУП, 2004. — 431 с.
131. Куйбіда В. С. Конституційно-правові проблеми місцевого самоврядування в Україні / В. С. Куйбіда. — Львів : Літопис, 2001. — 375 c.
132. Куйбіда В. С. Організаційно-функціональні принципи і методи діяльності органів місцевого самоврядування : [моногр.] / В. С. Куйбіда. — К. : МАУП, 2003. — 567 с.
133. Куйбіда В. С. Політико-правові проблеми діяльності органів місцевого самоврядування в контексті адміністративної реформи / В. С. Куйбіда // Управління сучасним містом. — 2003. — № 13—14. — С. 78—96.
134. Кулаківський В. Актуальні проблеми діяльності постійних комісій місцевих рад / В. Кулаківський. — К. : Знання України, 2003. — 77 с.
135. Кунєв Ю. Об’єкт правознавства: системодіяльнісний підхід / Ю. Кунєв // Право України. — 2008. — № 3. — С. 32—36.
136. Кутафин О. Е. Муниципальное право Российской Федерации / О. Е. Кутафин, В. И. Фадеев. — М. : Юрист, 1997. — 428 c.
137. Кутафин О. Е. Компетенция местных советов : [учеб. пособ.] / О. Е. Кутафин, К. Ф. Шеремет— М. : Юридическая литература, 1982. — 226 c.
138. Куц Ю. О. Сталий розвиток територіальної громади: управлінський аспект / Куц Ю. О., Мамонова В. В., Чаплигін О. К. ; за заг. ред. Ю. О. Куца, В. В. Мамонової. — Харків : ХарРІ НАДУ „Магістр”, 2008. — 236 с.
139. Лавринчук І. Обставини встановлення правового статусу державного службовця / І. Лавринчук // Право України. — 1999. — № 9. — С. 99—101.
140. Лазаренко Я. Організаційно-правова діяльність міліції із запобігання порушенням природоохоронного законодавства // Право України / Я. Лазаренко. — 2008. — № 2. — С. 36—40.
141. Лазор А. О. http://www.kbuapa.kharkov.ua/e-book/n_1_2008/doc/5/06.pdfПредставницькі інституції місцевого самоврядування: польський досвід реформування [Електронний ресурс] / А. О. Лазор // Державне будівництво. — 2008. — № 1. — Режим доступу : http://www.kbuapa.ua/e-book/n_1_2008/doc/2/25.pdf.
142. Лазор О. Д. Зміни до Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні”: „за” чи „проти” становлення самоврядної влади / О. Д. Лазор // Теорія та практика державного управління : зб. наук. пр. — Харків : ХарРІ НАДУ „Магістр”, 2008. — Вип. 2 (21). — 2008. — С. 107—112.
143. Лазор О. Д. Основи місцевого самоврядування / О. Д. Лазор. — Львів : ЛРІДУ УАДУ, 2003. — 160 с.
144. Лазор О. Д. Основи місцевого самоврядування : [навч. посіб.] / О. Д. Лазор. — К. : Центр навчальної літератури, 2003. — 432 c.
145. Лазор О. Д. Територіальна організація влади в Україні : [навч. посіб.] / Лазор О. Д., Лазор О. Я., Чемерис А. О. ; Львівський регіональний інститут державного управління Національної академії державного управління при Президентові України. — К. : Дакор, 2007. — 576 с.
146. Лихова С. Про визначення поняття „правоохоронні органи” / С. Лихова // Радянське право. — 1994. — № 11. — С. 74—76.
147. Луговий В. І. Десять років становлення (досвід досліджень, розробок і впроваджень у сфері державного управління) / В. І. Луговий. — К. : Видавництво НАДУ, 2005. — 356 с.
148. Лукашевіч В. Г. Розбудова органів внутрішніх справ на засадах чинної Конституції України / В. Г. Лукашевіч, І. В. Солов’євич // Державно-правова реформа в Україні : тези. доп. — К. : Книга, 1997. — С. 211—237.
149. Лялюк О. Загальносоціальні основи організації і діяльності місцевих рад / О. Лялюк // Правничий часопис Донецького університету. — 2005. — № 1. — С. 24—28.
150. Малиновський В. Я. Державне управління : [навч. посіб.] / В. Я. Малиновський. — Луцьк : Вежа, 2000. — 560 с.
151. Мамонова В. В. Методологія управління територіальним розвитком / В. В. Мамонова ; [Національна академія державного управління при Президентові України ; Харківський регіональний інститут державного управління]. — Харків : Видавництво ХарРІ НАДУ „Магістр”, 2006. — 196 с.
152. Манелюк В. Проблема єдності державного управління і місцевого самоврядування в українській суспільно-політичній думці / В. Манелюк // Вісник Української Академії державного управління при Президентові України. — К., 1999. — № 3. — С. 181—189.
153. Мар’яненко Г. І. Інноваційна стратегія розвитку місцевого самоврядування шахтарських міст : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. наук з держ. упр. : спец. 25.00.04 „Місцеве самоврядування” / Г. І. Мар’яненко. — Харків : Національна Академія державного управління при Президентові України ; Харківський регіональний інститут державного управління, 2006. — 23 с.
154. Марчук В. М. Основні поняття та категорії права / В. М. Марчук, Л. В. Ніколаєва. — К. : Істина, 2001. — 31 c.
155. Мастяниця Й. У. Інформаційні ресурси України: Проблеми державного управління : [моногр.] / Мастяниця Й. У., Соснін О. В., Шиманський Л. Є. — К. : Інститут стратегічних досліджень, 2002. — 141 с.
156. Мельник М. І. Суди та інші правоохоронні органи. Правоохоронна діяльність : [навч. посіб.] / М. І. Мельник, М. І. Хавронюк. — К. : Атіка, 2000. — 512 c.
157. Мескон М. Х. Основы менеджмента / Мескон М. Х., Альберт М., Хедоури Ф. ; пер. с англ. — М. : Дело, 1995. — 704 с.
158. Методична допомога влади при створенні органів самоорганізації населення // Кращі практики соціальної політики органів місцевого самоврядування в Україні. — К. : Асоціація міст України, 2003. — С. 42—43.
159. Мечинський О. Б. Формування та розподіл коштів бюджету місцевого самоврядування : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. наук з держ. упр. : спец. 25.00.04 „Місцеве самоврядування” / О. Б. Мечинський. — К. : Українська Академія державного управління при Президентові України, 2001. — 19 c.
160. Місцеве самоврядування в Україні: історія, сучасність, перспективи розвитку / [В. В. Кравченко, Н. В. Кравченко, В. П. Лисюченко та ін.]. — К. : Арарат-Центр, 2000. — 367 c.
161. Місцеве самоврядування. Пошуки та здобутки : зб. матер. та док. / за ред. М. Пухтинського. — К. : Атіка, 2007. — 896 с.
162. Мойсеєва Н. І. Ментальність і місцеве самоврядування: взаємозв’язок, проблеми, протиріччя : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. філос. наук : спец. 09.00.03 „Соціальна філософія та філософія історії” / Н. І. Мойсеєва.— Харків : Харківський військовий університет, 2001. — 20 с.
163. Морозова Л. A. Теория государства и права / Л. A. Морозова. — M. : Юрист, 2002. — 385 c.
164. Морозова Т. Р. Причини, динаміка та способи реалізації агресії у засуджених : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. психол. наук : спец. 19.00.06 „Юридична психологія” / Т. Р. Морозова. — К. : НАВСУ МВС України, 2001. — 19 c.
165. Мочкош Я. Система правоохоронних органів України: проблеми і пропозиції / Я. Мочкош // Право України. — 2008. — № 3. — С. 80—84.
166. Муниципальное право: Вопросы и ответы / [под ред. А. И. Коваленко]. — М. : Грамота, 1998. — 182 c.
167. Муніципальне право України / [Погорілко В. Ф., Фрицький О. Ф., Баймуратов М. О. та ін.] ; за ред. В. Ф. Погорілка, О. Ф. Фрицького. — К. : Юрінком Інтер, 2001. — 592 c.
168. Муніципальні дружини – практика перевірена часом // Кращі практики в місцевому самоврядуванні України. — К. : Асоціація міст України, 2003. — № 1. — С. 13.
169. Негодченко О. В. Забезпечення прав і свобод людини органами внутрішніх справ України : [моногр.] / О. В. Негодченко. — Дніпропетровськ : Юридична академія МВС України, 2002. — 283 c.
170. Негодченко О. В. Організаційно-правові засади діяльності органів внутрішніх справ щодо забезпечення прав і свобод людини / О. В. Негодченко. — Дніпропетровськ : Видавництво Дніпропетровського університету, 2003. — 158 c.
171. Нижник Н. Р. Органи державної влади в Україні: структура, функції і тенденції розвитку : [навч. посіб.] / Нижник Н. Р., Дубенко С. Д., Плахотнюк Н. Г. — К. ; Івано-Франківськ : НІЧЛАВА, 2003. — 284 с.
172. Нижник Н. Р. Системний підхід в організації державного управління / Н. Р. Нижник, О. А. Машков ; [за заг. ред. Н. Р. Нижник]. — К. : Видавництво УАДУ, 1998. — 160 с.
173. Оболенський О. Державна служба України: реалізація системних поглядів щодо організації та функціонування / О. Оболенський. — Хмельницький : Поділля, 1999. — 294 с.
174. Оболенський О. Ю. Державне управління та державна служба: сучасні напрями розвитку (наукове видання) / О. Ю. Оболенський. — Одеса : АО БАХВА, 2003. — 231 с.
175. Овчинников И. И. Местное самоуправление в системе народовластия / И. И. Овчинников. — М. : Норма, 1999. —