Теория и методология государственного аудита получателей федеральных бюджетных средств

Короткий опис

Год:

2008

Автор научной работы:

Антипова, Татьяна Валентиновна

Ученая cтепень:

доктор экономических наук

Место защиты диссертации:

Москва

Код cпециальности ВАК:

08.00.12

Специальность:

Бухгалтерский учет, статистика

Количество cтраниц:

369

Оглавление диссертациидоктор экономических наук Антипова, Татьяна Валентиновна

ВВЕДЕНИЕ.
ГЛАВА I.ТЕОРИЯОБРАЩЕНИЯ И УЧЕТА ФЕДЕРАЛЬНЫХБЮДЖЕТНЫХСРЕДСТВ.
I. ].Бюджетныйпроцесс.
1.2. потоки бюджетныхсредстви их обращение.
1.3. Особенности учета потоков бюджетных средств.
ГЛАВА II. ТЕОРИЯГОСУДАРСТВЕННОГОАУДИТА.
II. 1. Сущность государственногоаудита.
11.2. Место и роль государственного аудита в системе государственного контроля
11.3. Принципы государственного аудита.
ГЛАВА III. ОРГАНИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО АУДИТА. ill. 1. Объекты государстве! шого аудита.1 з
III.2. Организация деяп-льности субъектов государственного аудита.
Ш.З. Управление процессом государственного аудита.
ГЛАВА IV.МЕТОДОЛОГИЯГОСУДАРСТВЕННОГО АУДИТА.
IV.1. Научные подходы и методы проведения государственного аудита.
IV.2. Информационное обеспечение государственного аудита.
IV.3. Методика проведения государственного аудита.
IV.4. Классификация финансовых нарушений.
ГЛАВА V.АУДИТЭФФЕКТИВНОСТИ БЮДЖЕТОПОЛУЧАТЕЛЕЙ
V. I. Сущность аудита эффективности.
V.2. Оценка эффективности деятельностибюджетополучателей.
V.3. Методика аудита эффективности.

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Теория и методология государственного аудита получателей федеральных бюджетных средств"

Актуальность темы исследования. Контроль за использованием средств федеральногобюджетаявляется в настоящее время одной из основных задач совершенствования государственного управления. Это, прежде всего, связано со значительным увеличением объемов и разнообразием форм использованиябюджетногофинансирования и укреплением демократических основ управления. Во всем мире общество в лиценалогоплательщиковстремится контролировать рациональность использования средств бюджета. Этим объясняется то внимание, которое во всех странах и в международных организациях уделяется развитию контроля в общественномсекторе, где используются бюджетные средства. В последние годы многое сделано для совершенствования методологии финансовойотчетностив общественном секторе, организации учета и контроля за рациональным использованием общественных ресурсов.
Значительное влияние на развитие новых видов государственного финансового контроля иаудитав России оказывают мировой опыт, методология и практика Международной организации высших органов аудита (ИН-ТОСАИ), материалы и документы специальных семинаров и конгрессов по I проблемам аудита эффективности, проводимыхЕВРОСАИ, АЗОСАИ" и др. В 2007 году Международный комитет по разработке стандартов финансовой отчетности утвердил 26 специальных стандартов финансовой отчетности общественногосектора. Методы контроля за использованиембюджетныхсредств регламентированы стандартами ИНТОСАИ, которые постоянно совершенствуются. Однако многие вопросы остаются неурегулированными и требуют научной проработки.
В России с 2004 года начатабюджетнаяреформа, основной целью которой является создание бюджетного механизма, ориентированного на ре
1 Европейская организация Высших органов аудита.
2 Азиатская организация Высших органов аудита. зультат, когда объемфинансированиязависит от эффективности деятельности участников бюджетного процесса. В ходе реформы введена новая система бюджетного учета, приближенная к международным стандартам,интегрированнаяс бюджетной классификацией и призванная обеспечитьпрозрачностьбюджетной отчетности. Одновременно проводится большая работа по усилению контроля за использованием бюджетных средств со стороны Счетной палаты РФ,Росфиннадзора, финансово-надзорных органов, аудиторских организаций.
Актуальность этих проблем постоянно возрастает в связи реализацией социальных программ, на которые выделяется большой объем бюджетных средств, направленных не только в учреждения общественного сектора, но и внекоммерческиеорганизации, специализированные коммерческие организации, которые либо непосредственно участвуют в реализации социальных программ либо являютсяподрядчикамиорганизаций, на которые возложена задача по реализации программ. Такая ситуация существенно расширяет объекты государственного финансового контроля и требует новых подходов к его организации, формам и методам.
Традиционно государственный финансовый контроль ориентирован на соблюдениецелевойнаправленности выделяемых бюджетных средств. Новой тенденцией в организации контроля стала оценкарезультативностииспользования средств, выделяемым бюджетополучателям, т.е. развитие аудита эффективности. Новые задачи и направления государственного финансового контроля требуют перестройки всей работы субъектов контрольной деятельности, изменения методик проведения контрольных мероприятий иреформированияорганизационных структур. Вместе с тем именно такие изменения смогут повысить эффективность российской системы государственного финансового контроля, способствовать формированию в стране института государственного аудита с учетом современных международных требований. Эффективное использование возможностей государственного аудита может обеспечить совершенствование работы органов власти в интересах общества.
Государственныйаудитпредполагает введение требований по формированию мнения государственногоконтролера(аудитора) в отношении достоверности финансовой отчетностиполучателейбюджетных средств. Это обуславливает необходимость внедрения аудита в практику деятельности органов, входящих в российскую систему государственного финансового контроля, совершенствования его методологии и углубления контактов с независимымиаудиторскимиорганизациями.
Опыт становления и развития российского аудита показал, что существующие средства и методы не учитывают специфику бюджетного процесса и не могут быть в полной мере применимы к государственномуаудитуполучателей федеральных бюджетных средств. Необходима разработка методологии проверок получателей бюджетных средств с учетом имеющегося международного опыта, адаптированного к российским реалиям.
Степень разработанности темы. Вопросы финансового контроля активно освещались в научной литературе как советского, так и постсоветского периода. Но при переводе бюджетного процесса в России от "управлениябюджетнымиресурсами (затратами)" на "управление результатами" требуется переосмысление теории и методологии финансового контроля.
Теоретико-методологические, правовые и методологические проблемы финансового контроля нашли отражение в работахБелобжецкогоИ.А., Бурцева В.В., Быстрякова А.Я.,ВолодинаС.А., Данилевского Ю.А., Жукова В.А.,КнязеваВ.Г., Овсянникова А.Л., Панскова В.Г.,ПогосянаН.Д., Мезенцевой Т.М., Опенышева С.П.,ПавловойЛ.П., Родионовой В.М., Романовского М.В.,ШохинаА.Н. и др.
Теория финансового контроля в условиях рыночной экономики существенно обогащалась с развитием аудита как независимого контроля над деятельностьюкоммерческихорганизаций. Большой вклад в развитие методологии и практики аудита внесли зарубежные ученые Р. Адаме, Д.К. Ро5 бертсон, А. Арене, Дж.Лоббек, Д.Р. Кармайкл и другие. Активно развиваются методологические и методические аспекты аудита в работе российских авторов С.Б.Барнгольц, Р.П. Булыги, О.В. Голосова, Е.М.Гутцайта, Ю.А. Данилевского, Н.Т. Лабынцева, М.В.Мельник, Е.В. Негашева, М.Ф. Овсий-чук, Н.К.Рожковой, В.И. Подольского, Н.А. Ремизова, Г.А.Скачко, В.В. Скобары, В.П. Суйца, А.А.Терехова, С.М. Шапигузова, А.Д. Шеремета и многие других ученых.
Стали появляться работы, посвященные непосредственно государственному аудиту. Отсутствие единой точки зрения на сущность государственного аудита, различное ее толкование вызывает проблемы при оценке качества и формировании методик проведенияаудиторскихпроверок отдельных хозяйственных операций. Методологические и методические вопросы государственного аудита до сих пор в недостаточной степени представлены в литературе, хотя и отражены в работахВоронинаЮ.М., Ивановой Е.И., Рябухина С.Н.,СаунинаА.Н., Степашина С.В., Столярова Н.С.,ШлейниковаВ.И. и др.
В частности, требует совершенствования понятийный аппарат государственного аудита, в публикациях имеется множество терминологических разночтений. Усугубляется проблема еще и тем, что до сих пор не принят закон «О государственном финансовом контроле», в котором должны быть определены основные понятия, регламентирующие процесс контроля над движением бюджетных потоков. В теоретическом осмыслении нуждается определение сектора экономики, к которому относятсяполучателибюджетных средств. В российской законодательной базе отсутствуют исчерпывающие определения таких понятий как: «общественныйсектор», «бюджетные средства», «государственный аудит», «нецелевоеиспользование бюджетных средств», «финансовые нарушения» и др.
Необходимость разработки теории государственного аудита, отвечающей современным условиям развития бюджетного процесса, практическая востребованность его научного обоснования и в то же время отсутствие 6 целостной научно-обоснованной методологии, неразработанность ряда принципиальных вопросов, методик проверок обусловили выбор темы диссертации, ее цель и задачи.
Цель и задачи исследования. Целью исследования является развитие теории и методологии государственного аудита распределения и использования бюджетных средств ихполучателями, позволяющих формировать методики аудиторских проверок достоверности отчетности и уровня эффективности (результативности) использования бюджетных средств. Для реализации поставленной цели в диссертации поставлены следующиеподцелии задачи:
Подцель1. Разработать концепцию государственного аудита получателей федерального бюджетных средств. Для этого:
- проанализировать порядок реализации бюджетного процесса в РФ и тенденции его совершенствования;
- уточнить понятийный аппарат государственного аудита получателей федеральных бюджетных средств;
- разработать классификацию объектов государственного аудита;
- сформировать модель финансированиябюджетополучателей.
- сформулировать концепцию государственного аудита получателей федеральных бюджетных средств, предлагаемую для нормативного утверждения.
Подцель 2. Разработать организационно-методические основы проведения государственного аудита получателей федеральных бюджетных средств:
- разработать сетевую модель управления процессом государственного аудита, учитывающую фактор времени при выполнении контрольных мероприятий;
- сформировать общую методику проверки получателей федеральных бюджетных средств и методику аудита эффективности бюджетополучателей.
Подцель 3. Обосновать методологическую базу для проведения аудита эффективности бюджетополучателей:
- разработать систему показателей эффективности деятельности бюджетополучателей и сформировать на ее основе модель оценки эффективности деятельности бюджетополучателей;
- классифицировать финансовые нарушения, выявляемые в процессе проведения государственного аудита.
Объект исследования. Объектом исследования являются процессы распределения федеральных бюджетных средств и контроля за их использованием.
Предмет исследования. Предметом исследования выступает теория, методология и организация государственного аудита распределения и использования бюджетных средствбюджетополучателями.
Теоретической и методологической базой исследования являются теоретические положения фундаментальных концепций финансового контроля, представленные в трудах отечественных и зарубежных ученых, системный анализ регулирования государственного финансового контроля на основе изучения законодательных актов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства, нормативно-методических и инструктивных документов, зарубежные стандарты по регулированию государственного аудита, материалы международных организаций.
При проведении исследования использовались официальные доступные для широкой общественности материалы Министерства финансов РФ, Счетной палаты РФ, Росфиннадзора, контрольно-счетных и финансовых органов субъектов федерации, аудиторских организаций. Автор опиралась на положения, изложенные в научной литературе по финансовому контролю, аудиту,бюджетномубухгалтерскому учету российских и зарубежных авторов. При исследовании использовались общенаучные методы познания и специальные приемы обработки данных: сравнение, группировка, классификация, синтез, системный подход, обобщение и систематизации, логического моделирования.
Область исследования. Исследование выполнено в рамках п. 1.3. Методология учета, контроля и анализа финансовых результатов; п. 2.1. Методология и технология аудита, п. 2.4. Методология разработки программ аудита и плана проверок Паспорта специальностейВАК(экономические науки) по специальности 08.00.12 -Бухгалтерскийучет, статистика.
Научная новизна исследования состоит в решении научной проблемы разработки теории и методологии государственного аудита получателей федеральных бюджетных средств.
Основные научные результаты исследования состоят в следующем.
1. На основе анализа бюджетного процесса предложена схема мониторинга бюджетных потоков, позволяющая сформировать информационную составляющую государственного аудита, и выявлены пробелы в нормативно-правовом регулировании контроля исполнения федерального бюджета.
2. Уточнен понятийный аппарат государственного аудита получателей бюджетных средств по следующим позициям: «бюджетныесредства» и «операция с бюджетными средствами»; «поток бюджетных средств», «получатели бюджетных средств»; «государственный аудит»; «финансовые нарушения».
3. Предложена классификация объектов государственного аудита с учетом их организационно-правовых форм, соответствующая разделению деятельности государства на сектора экономики, принятому в международной практике.
4. Сформирована модель финансирования бюджетополучателей, центральной идеей которой является выделение средств наприобретениеимущества, с учетом критериев распределения объема и оценки выполнения ключевого критерия финансирования, соответствия финансирования установленным правилам, непрерывности совершенствования процесса финансирования, учета фактора времени прифинансировании, ответственности за результаты финансирования.
5. На основе анализа международных стандартов сформулирована концепция государственного аудита, в рамках которой создается информационная база принятиястратегическихрешений по контролю над потоками бюджетных средств с целью обеспечения повышения результативности бюджетных расходов и контроля соответствия финансовых и материальных потоков.
6. Разработана сетевая модель управления процессом государственного аудита с учетом фактора времени при выполнении контрольных мероприятий, позволяющаяскоординироватьдействия структурных подразделений органа государственного аудита.
7. Сформированы общая методика проведения проверок бюджетополучателей, основанная на пооперационном подходе к процессу государственного аудита, методика аудита эффективности,увязаннаяс системой показателей эффективности деятельности бюджетополучателей и включающая проверку эффективности использования федеральных ресурсов, в т.ч.нематериальныеактивы, что особенно важно приаудитенаучных и проектно-конструкторских организаций.
8. Разработана система показателей эффективности деятельности бюджетополучателей, состоящая из трех групп показателей: достижения социальных результатов; достижения прямых результатов деятельности и эффективности использования ресурсов. Итоговым результатом системы показателей является интегральная оценка эффективности (результативности) деятельности бюджетополучателей. Предложена модель оценки эффективности деятельности бюджетополучателей, учитывающая взаимосвязь государственнойбюджетнойполитики и приоритетов социального развития с системой показателей эффективности деятельности.
9. Классифицированы финансовые нарушения, выявляемые в результате проведения государственного аудита получателей бюджетных средств. Классификация получена в результате обобщения и анализа соблюдения установленных норм и правил в процессе использования бюджетных
10 средств.
Научная и практическая значимость исследования. Научная значимость исследования заключается в развитии методологии, методики и организации государственного аудита получателей федеральных бюджетных средств, направленная на оценку результативности использования, полноты исвоевременностиосвоения бюджетных средств ицелевогоиспользования приобретенного за счет бюджетных средств имущества. Выводы и предложения, содержащиеся в диссертации, направлены на решение научной проблемы, имеющей социально-экономическое значение — разработана методология и концепция, предложен комплекс механизмов иинструментоваудита эффективности использования бюджетных средств.
Практическая значимость работы заключается в том, что ее положения ориентированы на широкий круг специалистов по аудиту и пользователей аудиторских услуг. Предложенные теоретико-методологические подходы могут быть использованы для разработки аудиторских стандартов на федеральном и региональном уровнях в целях обеспечения реализации государственных и общественных функций аудита. Практическое значение в частности имеют:
- рекомендации по применению методов признания доходов и расходов,
- результаты анализа составанефинансовыхи финансовых активов, принятых в отечественной и международной практике;
- рекомендации по порядкуначисленияамортизации при приобретении имущества за счет бюджетных средств;
- метод определения финансового результата бюджетных учреждений.
Предложенная методология и методические решения могут быть использованы органами государственного имуниципальногоуправления при текущем истратегическомпланировании распределения бюджетных средств и контроле зарезультативностьюих использования.
Материалы диссертационного исследования могут быть использованы
11 в преподавании ряда экономических и правовых дисциплин, в системе подготовки и повышении квалификации специалистов.
Апробация работы. Разработанные системы показателей эффективности деятельности бюджетополучателей и сетевая модель прошли апробацию и приняты к внедрению в бюджетных учреждениях:ГОУВПО «Пермский государственный технический университет»,межрайоннаяинспекция Федеральной налоговой службы № 2 по Республике Бурятия, ГУ «Московский центр социально-профессиональной адаптации и переподготовки граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей», Санкт-Петербургское государственное учреждение культуры «Санкт-Петербургский государственный академический театр оперы и балета им. М.П.Мусоргского - Михайловский театр»,ГУЗ«Ордена «Знак Почета» Пермская краевая клиническая больница», что подтверждено соответствующими справками.
Основные положения диссертации докладывались на международных форумах, конференциях, семинарах, в том числе на Международной научно-практической конференции «Пробелы в Российском законодательстве» (Н.Новгород, 14-15.09.2007), на Международной научно-практической конференции «Образование, экономика, право: традиции иинновации» (г.Москва, 20-21.11.2007), на Международной научно-практической конференции «V Омские торгово-экономические чтения - 2007» (г.Омск, 20.12.2007).
Материалы диссертации внедрены в практику учебного процесса в Институте государственной службы, Институте сокращенных программФГОУВПО «Финансовая академия при Правительстве Российской федерации» при преподавании дисциплин «Контроль и ревизия», «Государственный финансовый контроль». .
Публикации. Основные положения диссертации опубликованы в 2-х монографиях и 73 научных статьях общим объемом 74,5 п.л., в том числе 10 статей (4,2 п.л.) в журналах, рекомендованных ВАК.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, пяти глав, заключения, списка литературы и приложений.

Список літератури

Заключение диссертациипо теме "Бухгалтерский учет, статистика", Антипова, Татьяна Валентиновна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В любом обществе, любом государстве необходим контроль зарасходованиемгосударственных средств. Этот контроль должен вестись на уровне государства. Система контроля является подсистемой социального управления и во многом обеспечивает сохранение системой ее качественных характеристик, функционирования и развития. Организация и функционирование эффективной системы государственного финансового контроля - обязательный и непременный элемент государственной финансовой политики.
Организационно-экономическими предпосылками возникновения государственногоаудитаявляются следующие причины. Одной из главных причин распространения трудностей и негативных процессов в социально-экономическом развитии России, которые проявились в последние годы, явилась недооценка роли контроля, несовершенство некоторых звеньев в системе контрольной работы. В настоящее время в России существующая система государственного финансового контроля функционирует недостаточно эффективно. Совершенно очевидно, такое положение нельзя считать нормальным, это значительно ослабляет российскую государственность и является одной из основных причин ее низкойрезультативности. В принятом на заседании межведомственной комиссии Совета Безопасности решении отмечено, что сегодня финансовые нарушения, их суммарный объем и количество стали представлять угрозу для национальной безопасности страны. Следует отметить, что ревизиями и проверками охвачено лишь около 30% всего объема средств,профинансированныхиз федерального бюджета.
Для повышения эффективности государственного аудита необходим четкий понятийный аппарат, который в настоящее время не прописан в законодательно-нормативной базе и имеет разное толкование в научной литературе, что не позволяет отстаивать интересы государства в ходе судебных процессов, возбуждаемых по инициативе нарушителейбюджетныхправовых норм. Поскольку государственныйаудитявляется частью бюджетного процесса, в работе предложено уточнение понятий, составляющих основубюджетногопроцесса: бюджетные средства, операция сбюджетнымисредствами, поток бюджетных средств, государственный аудит,получателифедеральных бюджетных средств (бюджетополучатели), финансовое нарушение.
Объектами государственного аудита являютсябюджетополучатели, классификация которых произведена в зависимости от принадлежности ксекторуэкономики и от организационно-правовой формы и схематично изображена в работе. Общее будущее для государственногосекторасостоит в переходе от политической подотчетности куправленческойподотчетности в достижении общественногоблагосостояния.
Основным источником правового обеспечения государственного аудита должна стать нормативно-правовая база. Действующая нормативно-правовая база имеет ряд существенных недостатков: государственный аудитзаконодательноне определен; не стандартизирован, нет общих правил контроля; нормативно-правовые акты содержат много отсылочных норм. Порой для того, чтобы определить норму, регламентирующую конкретный вопрос, приходится по кругу просматривать десятки, а то и сотни нормативно-правовых актов; некоторые подзаконные нормативно-правовые акты противоречат законодательной базе; излишняя динамичность нормативно-правовой базы. Не успеваешь осмыслить один нормативно-правовой акт, как выходит уже другой, отменяющий первый и т.д.
Особенности организации государственного аудитабюджетополучателейсостоят в следующем. Субъектом государственного аудита должен быть специальный орган государственной власти. Для успешной деятельности немаловажно определить стратегию создаваемого органа государственного аудита. Стратегия государственного аудита есть способ реализации теории
339 государственного аудита в практической деятельности. Стратегия позволяет осознанно искать и использовать себе воблаголюбые благоприятные стечения обстоятельств. Суть стратегии государственного аудита — в получении исчерпывающего представления о состоянии объекта без того, чтобы сплошным порядком контролировать все и вся. Следует выявить сеть символическихстратегическихучастков (критических точек) контроля, наблюдая за которымиаудиторв состоянии вникнуть в деятельностьаудируемоголица.
Для понимания деятельностиаудируемыхлиц определена модель финансирования бюджетополучателей. Посколькуфинансирование- это непрерывный и повторяющийся из года в год процесс, модельфинансированияпредставляется в работе в виде диаграммы. Центральной идеей модели финансирования является выделение бюджетных средств наприобретениеи использование государственного имущества, причем в его состав включаются не только основные средства, но инематериальныеи непроизведенные активы.
Контроль за распределением и использованием бюджетных средств должен обеспечивать уверенность, что бюджетополучатели достигают целей, поставленных при их обеспеченииассигнованиями. Для этого автором разработана концепция государственного аудита, основой которой является то, что государственный аудит осуществляется непрерывно в процессе движения бюджетных средств, проводитсявысококвалифицированнымиспециалистами, влияет на обеспечение сохранности и эффективности использования государственных ресурсов, способствует своевременному обнаружению и предотвращению финансовых нарушений. В результате диссертационного исследования, автором установлено, что процесс осуществления государственного аудита можно условно разбить на четыре этапа: подготовительный;организационный; рабочий; реализационный.
Для системного и последовательного повышения эффективности государственного аудита, необходимо иметь адекватную модель того, как
340 осуществляется управление процессом государственного аудита, какие изменения и в какой последовательности нужно внести в систему управления. Модель управления процессом государственного аудита представляет собой временную сетевую диаграмму. Базу для формирования сетевой модели составляет пронумерованный перечень проверок бюджетополучателей, подлежащих государственномуаудиту.
Методологическое обеспечение государственного аудита состоит в разработке автором общей методики проверок, представляющей собой последовательность контрольных действий, методы сбора и обработкиаудиторскихдоказательств и выводов, сделанных на основе результатов проверки. Эта методика выполняется в процессе рабочего этапа государственного аудита и включает в себя аудит эффективности.
Особенность управления государственнойсобственностьюсвязана со специфическими методами оценки эффективности функционирования бюджетополучателей. Бюджетополучатели - это особый тип организаций, эффективность деятельности которых не может быть оценена такими же показателями, как деятельность частного сектора.
Показатели, отобранные для оценки состояния в различных аспектах деятельности, должны не только отражать прогресс в конкретной области, но и обеспечивать реализацию общей миссии и комплексной стратегиибюджетнойполитики.
Отсутствие информации о применении системы показателей не позволяет понять как эта система может и должна использоваться в оценке эффективности деятельности бюджетополучателей, составлениибюджетаи других контекстах. С этой целью необходимо осуществлять контроль и оценку достижения показателей в ходе аудита эффективности.
Результаты аудита эффективности могут быть использованы при разработке (корректировке) бюджетной политики, при определении целей и объемов финансирования. Результаты аудита эффективности могут дать представление о том, как сформулировать, описать и использовать систему
341 показателей в той мере, которая совместима с государственной бюджетнойполитикойи приоритетами социального развития.
Таким образом, система показателей, служащая мерой измерения эффективности деятельности бюджетополучателей, должна бытьувязанас государственной бюджетной политикой и приоритетами социального развития, с результатами аудита эффективности, являющегося неотъемлемой составной частью государственного аудита. Эта взаимосвязь отражена в модели оценки эффективности.
При определении эффективности деятельности следует, во-первых, рассматривать соответствие полученного результата поставленной социально-экономической цели, а также степень этого соответствия; во-вторых, как достижение поставленной цели связано с уровнем организации процесса деятельности бюджетополучателей и, в-третьих, с определенными объемам» использования ресурсов, которые желательно оптимизировать. Таким образом, систему показателей эффективности деятельности можно разделить на три группы: показатели достижения социальных результатов; показатели достижения прямых результатов деятельности и показатели эффективности использования ресурсов.
Итогом формирования системы показателей служит интегральный показатель, представляющий собойсводнуюхарактеристику системы показателей. Формула расчета интегрального показателя может быть различной -от простого сложения значений показателей до интеграла от функции, аргументом которой являются показатели. Выбор формулы расчета может быть сделан в зависимости от количества показателей, разносторонности деятельности бюджетополучателей и пр. факторов.
В результате теоретического и эмпирического анализа финансовых нарушений, допущенныхбюджетополучателями, представлена их классификация. Установлено, что нарушения бюджетного законодательства в зависимости от наличия общественного вреда можно подразделить на формальные и существенные, а в зависимости от вида нарушений - на две группы: органи
342зационныеи методические. Классификация финансовых нарушений служит для целей повышения эффективности государственного аудита.
Рассмотрев проблемы, возникающие при осуществлении государственного аудита, автором установлены основные факторы, влияющие на его эффективность:
Четкое законодательное регулирование деятельности в сфере государственного аудита;
Взаимодействие между органами государственного аудита, государством и бюджетополучателями;
Рациональное распределение бюджетных средств;
Полнота отражения в учете всех операций с бюджетными средствами во взаимосвязи с материальными потоками;
Методология государственного аудита;
Организационнаяструктура субъекта государственного аудита, обеспечивающая ясное определение полномочий, ответственности и должностных обязанностей;
Эффективная организация труда работников государственного аудита.
Учет аспектов теоретико-методологических основ государственного аудита и организационно-экономических предпосылок его совершенствования должен привести к обеспечению результативности государственного аудита при проведении контроля бюджетополучателей. Государственный аудит может служить одним изинструментовгосударства и общества в решении сложной оптимизационной задачи - обеспечить модернизационный прорыв в развитии российской экономики.
Организация эффективно действующей системы государственного аудита является насущным требованием современной общественно-политической и социально-экономической ситуации в России.

Список литературы диссертационного исследованиядоктор экономических наук Антипова, Татьяна Валентиновна, 2008 год

1.АзарниковаИ.В. Современная система бюджетногофинансированияи основные направления ее совершенствования //Бухгалтерскийучет в бюджетных инекоммерческихорганизациях, 2002, № 20.
2.АкперовМ.Г. Казначейская система исполнениябюджетав РФ. М.: «Финансы и статистика», 2003.
3.АнтиповаТ.В. Проверка расчетов сподотчетнымилицами в бюджетных учреждениях // Бухгалтерский учет вбюджетныхи некоммерческих организациях, 2001, № 9.
4.АнтиповаТ.В. Аудит бюджетополучателей. Новосибирск, САФБД, 2008.
5.АнтиповаТ.В. Ревизии бюджетополучателей. Организация и методология. Анализ последствий. Пермь:ООО«Гармония», 2005.
6.АрхангельскийГ.А. Организация времени, — СПб.: Питер, 2006.
7.Аудит: конспект лекций В. А.Ерофеева, В. А. Пискунов, Т. А.БитюковаМосква: Высшее образование, 2007.
8. Аудит: учеб. М. В. Мельник и др. ; под ред. М. В. Мельник. -М.:Экономистъ, 2006.
9. Аудит: учеб. для студентов вузов. А. Д.Шеремет, В. П. Суйц. -М.: ИНФРА-М, 2007.
10. Аудит:: учебник для студентов высших учебных заведений, обучающихся по экономическим специальностям / В. И. Подольский и др.; под ред. В. И. Подольского. М.:ЮНИТИ, 2008.
11. Аудит эффективности в рыночной экономике: учеб. пособие Е. И.Иванова, М. В. Мельник, В. И.Шлейников; под ред. С. И. Гайдаржи. — М.:КноРус, 2007.
12. Аудит: учеб. М. В. Мельник и др. ; под ред. М. В. Мельник. -М.:Экономиста», 2006.
13. Аудит: Учебник для вузов/В .И.По дольский, Г.Б.Поляк, А.А.Савин и др.; Под ред. проф. В.И.Подольского. М.:ЮНИТИ-ДАНА, 2000.
14.АхполовА.А. Эффективный контроль эффективная экономика //Бюджет, 2002,№ 1.
15. Баттрик Р. Техника принятия эффективныхуправленческихрешений. СПб: Питер, 2006.
16.БелобжецкийИ.А. Финансовый контроль и новыйхозяйственныймеханизм. М.: Финансы и статистика, 1989.
17.БелолипецкийВ.Г. О совершенствовании государственного финансового контроля в России //Финансы. 1998, № 4, С.49.
18.БелухаН.Т. Контроль и ревизия в отраслях народного хозяйства: Учебник. М.: Финансы и статистика, 1992.
19.БелухаН.Т. Теория финансово-хозяйственного контроля. М.: Финансы и статистика, 1991.
20. Берн Э. Групповая психотерапия. М.: Академический проект,2000.
21. Бещенцев Ю.Е.Аудиторпомощник и партнер // Бюджет, 2002,1.
22. Богословский М. Областная реформа Петра Великого, Провинция, 1719 1727 гг. // М., 1902.
23.БоссидиJL, Чаран Р. Искусстворезультативногоуправления. -М.: ООО Издательство «Добрая книга», 2005.
24.БрайчеваТ.В. Государственные финансы. Спб, 2001.
25. Брег С. Настольная книга финансового директора / Стивен М.345
26. Брег; Пер. с англ. М.:АльпинаБизнес Букс, 2005.
27. Брюйн X. Управление по результатам в государственномсекторе/ Пер. с англ. -М.: Институт комплексныхстратегическихисследований, 2005.
28.БурцевВ.В. Государственный финансовый контроль: Методология и организация. -М.:Маркетинг, 2000.
29. Бухгалтерский учет, анализ и аудит деятельностистраховыхорганизаций / В. И.Петрова, А. Ю. Петров, Г. А.Скачко. М.: Финансы и статистика, 2008.
30.Бюджетныеорганизации. Учет и налоги./Сост. А.Ю.Денисов, В.Г.Соломонович. -М.:ИКЦ«ДИС», 1997.
31.ВидяпинВ.И., Барсукова И.В. Теория финансово-хозяйственного контроля. -М.:МИНХ, 1998.
32.ВиленскийП.Л., Ливщиц В.Н., Смоляк С.А. Оценка эффективности инвестиционных проектов: теория и практика. : Учебное пособие. -М.: Дело, 2004.
33.ВиханскийО.С. Стратегическое управление: Учебник. М.: Гардарики, 2002.
34.ВласоваТ.Ю., Кириллова М.В. Казначейская система исполнения бюджета: контроль за направлениямирасходованиябюджетных средств // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях, 2002, № 13.
35.ВознесенскийЭ.А. Финансовый контроль вСССР. М.: Юридическая литература, 1973.
36. Всеподданнейший отчет государственногоконтролераза 1892346год//СПб, 1893.
37.ВязигинА.В. Оценка персонала высшего и среднего звена. — М.: Вершина, 2006.
38.ГаджинскийA.M. Организация взаимодействия: Учебник для ВУЗов. М.:НТК«Дашков и К0», 2004.
39.ГарновИ. Учетная политика вбюджетномучреждении // "Финансовая газета". 2002. - N 26.
40.ГалимоваГ.А. О налогообложении бюджетополучателей // Финансы. 2002.-№ 8.
41.ГершунА., Горский М. Технологиисбалансированногоуправления. -М.: ЗАО «Олимп-Бизнес», 2006.
42.ГолосовО.В., ред. Информационное обеспечение управления экономикой : Сб. науч. тр.Фин. акад. при Правительстве Рос. Федерации; Под. общ. ред. О.В. Голосова. М.: Фин. акад. при Правительстве РФ, 1999.
43.ГолубцовА.Н., Горячева В.Г., Пройдакова Е.В. Экономическая безопасность регионовПриволжскогоФедерального округа // Вопросы статистики. 2005. - № 5.
44. Государственное регулирование рыночной экономики: Учеб. пособие. -М.: Дело, 2001.
45. Государственный финансовый контроль за исполнением федерального бюджета по расходам на социальную сферу и науку : Практ. пособие / Рос.экон. акад. им. Г. В. Плеханова ; Подгот. Ю. Н. Беляев и др.. -М.:,1997.
46.ГрачеваЕ.Ю. Проблемы правового регулирования государственного финансового контроля. М.: Финансы и статистика, 2000.347
47.ГриневаЕ.Ф., Громова Т.Н. Французско-русский словарь. М.: «Цитадель» при участии «Триада», Лтд», 1996.
48.ДанилевскийЮ.А. Проверка использования и сохранности материальных ценностей: Практ. пособие / Данилевский Ю. А. М.:ФИПК, 1992.
49.ДанилевскийЮ.А. Ревизия расчетных операций: Практ. пособие / Данилевский Ю. А. М.: ФИПК, 1992.
50.ДанилевскийЮ.А. Государственного аудита централизованныхбухгалтерийбюджетных учреждений / Ю. А. Данилевский. М. :Финансы и статистика, 1981.
51.ДанилевскийЮ.А. Проблемы становления государственного финансового контроля // Бухгалтерский учет. 1996. - № 3.
52.ДанилевскийЮ.А., Мезенцева Т.М. Финансовый контроль в отраслях народного хозяйства при различных формахсобственности. М.: Финансы и статистика, 1992.
53.ДанилевскийЮ.А., Овсянников JI.H. Система государственного финансового контроля иаудитав России // Бухгалтерский учет. 1999. - № 3.
54.ДанилевскийЮ.А., Шапигузов С.М., Ремизов Н.А.,СтаровойтоваЕ.В. Аудит: Учеб. пособие. -М.:ИПКФБК-ПРЕСС, 1999.
55. Дегтярев А., Маликов Р.Институциональныйанализ деловой коррупции в России // Вопросы экономики, № 10, 2005.
56. Джуэлл JI. Индустриально-организационная психология. Учебник для ВУЗов. СПб.: Питер, 2001.
57.ДрукерПитер Ф. Задачи менеджмента в XXI веке.: Пер. с англ.: Уч. Пособие. -М.: ИД «Вильяме», 2000.
58. Зигерт В., Ланг Л. Руководить без конфликтов: Сокр. Пер. с нем. Науч. Ред. А.Л.Журавлев. М.: Экономика, 1990.
59. Иберла К. Факторный анализ. М.: Финансы и статистика, 1980.
60.ИвановаЕ.И. Информационные ресурсы государственного аудита (теория и практика). Монография. М.:ИИЦ«Статистика России», 2008.
61.ИвановаЕ.И., Мельник М.В., Шлейников В.И. Аудит эффективности в рыночной экономике: Учеб. пособие для студентов, обучающихся по специальностям «Финансы икредит», «Бухгалтерский учет, анализ и аудит» / Под ред. С.И. Гайдаржи. М.: Кнорус, 2007.
62. Ирвин Д. Финансовый контроль. М.: Финансы и статистика,1998.
63.ИткинЮ.М. Организация финансового контроля в переходный периодкрыночнойэкономике. М.: Финансы и статистика, 1991.
64.КапланР.С., Нортон Д.П. Организация, ориентированная на стратегию / Пер. с англ. — М.:ЗАО«Олимп-Бизнес», 2004.
65. Кастельс М. Информационная эпоха: Экономика, общество и культура: Пер. с англ. Под науч. ред. О.И. Шкаратана. М.: ГУВШЭ, 2000.
66.КнязевС.Н. Управление: искусство, наука, практика: Учеб. пособие/С.Н.Князев. -Мн.: Армита-Маркетинг,Менеджмент, 2002.
67.КовалеваО.В., Константинов Ю.П. Аудит. Учебное пособие -М.: «Издательство ПРИОР», 2000.
68. Контроль и ревизия: : учебное пособие для студентов, обучающихся по специальностям "Финансы и статистика", "Бухгалтерский учет, анализ и аудит", "Налогии налогообложение" / М. Ф.Овсийчук. ; под ред. М. Ф. Овсийчук. -М.: КноРус , 2007.
69.КоняевА.И. Финансовый контроль в дореволюционной России (очерки истории). -М.:Госфиниздат, 1959.
70.КочеринЕ.А. Контроль как функция управления. М.: Знание,1982.
71.КочеринЕ.А. Основы государственного иуправленческогоконтроля. М.: Филинъ, 2000.
72. Крамаровский JI.M. Ревизия и контроль: Учебник для вузов. -М.: Финансы и статистика, 1988.
73.КрикуновА.В. Сущность, организация и перспективы государственного финансового контроля в РФ / А.В.Крикунов; М-во образования РФ, С.-Петербургский гос. Ун-т экономики и финансов. СПб.: Изд-во С-Петерб. Гос. Ун-та экономики и финансов, 2001.
74.КужельныйН.В. Бухгалтерский учет и его контрольные функции. -М.: Финансы и статистика, 1985.77.ЛенинВ.И. ПСС.
75.Лимскаядекларация руководящих принципов контро-ля//Контроллинг. 1991. - №1.
76.МаксимоВ. Энг, Фрэнсис А.Лис, Лоуренс Дж.Мауер. Мировые финансы: Пер. с англ. — М.:000 Издательско-консалтинговая компания «ДеКА», 1998.
77.МаркинаЕ.В. Бюджет и внебюджетные фонды: Практикум: Учеб. пособие. -М.: Финансовая академия при Правительстве РФ, 1999.
78. Маркс К., Энгельс Ф. Собрание сочинений, 2е изд.
79.МацкевичюсИ.С., Лакис В.И. Ревизия в системе экономического контроля. М.: Финансы и статистика, 1988.
80.МельникМ. В. Анализ и оценка систем управления на предприятиях. М.: Финансы и статистика, 1990.
81.МельникМ. В. Анализ развития производственно-хозяйственных организаций в странах членахСЭВ. - М.: Финансы и статистика, 1986.
82.МельникМ.В. Ревизия и контроль: Тесты и задачи : Учеб. пособие М.: ИД ФБК-Пресс, 2004.
83.МельникМ. В. Ревизия и контроль: Учеб. пособие/Под ред. М.В. Мельник М.: ИД ФБК-Пресс, 2003.
84.МельникМ. В., Пантелеев А. С., Звездин A. JI. Ревизия и контроль тесты и задачи : учеб. пособие М.: КноРус, 2006.
85.МельникМ. В., Пантелеев А. С.,ЗвездинА. Л. Ревизия и контроль: учеб. пособие. М.: КноРус, 2006.
86.МельникМ.В. Экономический анализ ваудите: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальностям «Бухгалтерский учет, анализ и аудит», «Финансы и кредит», «Налоги иналогообложение» / М.В. Мельник, В.Г.Когденко. -М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007.
87.МилюковА.И. Совершенствование управления народным хозяйством. М.: Плакат, 1984.
88.МиргородскаяТ. В. Аудит: учебное пособие. М.: КноРус, 2007.
89. Михеева Е., Рогов В., Титова О. По букве закона. //«Компьютер ибухгалтер», 2001, № 7.
90. Модели финансирования вузов: анализ и оценка (науч. трудыИЭПП№ 93) / Под ред. С.А. Белякова. М.: ИЭПП, 2005.
91. Моргенстерн Дж. Тайм менеджмент. Искусствопланированияи управления своим временем и своей жизнью. М.: ООО «Издательство «Добрая книга», 2006.
92.НаринскийА.С., Гаджиев Н.Г. Контроль в условиях рыночной экономики. М.: Финансы и статистика, 1994.
93. Новый Большой англо-русский словарь: В 3 т. / Ю.Д.Апресян, Э.М.Медникова, А.В.Петрова и др.; Под общ. Рук. Ю.Д.Апресяна и Э.М.Медниковой. -М.: Рус. яз., 1999.
94. Овсянников Л. Государственный финансовый контроль: кому он нужен? //Президентский контроль, 1996, № 5.
95.ОвсянниковЛ.Н. Время узаконить ревизию // Финансы. 1997,
96.Ольве, Нильс-Горан, Рой, Жан, Ветер, Магнус. Сбалансирован351ная система показателей. Практическое руководство по использованию: Пер. с англ. — М.: Издательский дом «Вильяме», 2006.
97. Основы аудита: Учеб. пособие / Под ред. М.В. Мельник. М.: ИНФРА-М, 2008.
98. Основы государства и права: Учеб. пособие. Под общей редакцией С.А. Комарова. -М.: Манускрипт, Русь-90, 1996.
99. Основы экономики и управления производством. — М.: Экономика, 1973.
100.ПавловА.В. Оценка эффективности бюджетных расходов. Федеральный справочник. М.: ЗАО «Родина-Про», 2004.
101.ПачолиJI. Трактат о счетах и записях / Под ред. Я.В. Соколова. М.: Финансы и статистика, 1984.
102. План финансов М.М.Сперанского. Сборник русского исторического общества// СПб., 1885, т. 45.
103.ПлущевскаяЮ., Старикова JI. Исследование финансовых потоков в Российской экономике // Вопросы экономики, 1997, № 12.
104.ПодольскийВ.И. Основы аудита : : Пособие для подгот. к ква-лификац. экзамену на аттестат проф.бухгалтера: Утв. решением Президиума Совета по проф. образованию. Протокол № 03/-02 от 05.03.2002 г. / В.И. Подольский, А.А.Савин, JI.B. Сотникова, 2002.
105.ПокровскийН.М. Очерк истории русской культуры. Ч. 2. М.: Изд-во "Мир", 1918.
106. Полное собрание законов. Собрание первое, т. IV, N 2330.
107. Полное собрание законов. Собрание первое, т. V, N 3255.
108. Полное собрание законов. Собрание второе, т. XI, N 9812.
109.ПортерЕ. Майкл. Конкурентная стратегия: Методика анализа отраслей иконкурентов/ Пер. с англ. М.: АльпинаБизнесБукс, 2005.
110. Правовые акты в сференалогообложения. М.: НПО «Вычислительная математика и информатика», 1999.
111. Практикум поаудитуи финансовому менеджменту: учебное по352собие. А. Е.Суглобов, В. В. Нитецкий, Т. А.Козенкова. М.: КноРус, 2007.
112. Практический аудит: Учеб. пособие/под ред. Н.Д.Бровкиной, М.В.Мельник. М.: ИНФРА-М, 2006.
113. Преобразование государственнойотчетности// СПб., 1861, ч. III.
114. Психология управления: Курс лекций / Л.К.Аверченко, Г.М.Залесов, Р.И.Мокшанцев, В.М.Николаенко; Отв. ред. М.В.Удальцова. — Новосибирск: Изд-воНГАЭиУ; М.: ИНФРА-М, 1997.
115.ПыткинА.Н., Антипова Т.В. Теоретико-методологические основы государственного финансового контроля. Пермь: Изд-воПГТУ, 2003.
116. Разработкасбалансированнойсистемы показателей. Практическое руководство с примерами / Под ред. A.M.Гершуна, Ю.С. Нефедьевой. М.: ЗАО «Олимп-Бизнес», 2005.
117. Разу H.JL, Якутии Ю.В. Организацияменеджмента. М.: АКДИ «Экономика и жизнь», 1994.
118. Робертсон Дж. Аудит. Пер. с англ. — М.: KPMG,Аудиторскаяфирма «Контакт», 1993.
119.РодионоваВ.М. Бухгалтерский учет и контроль в бюджетных учреждениях: учеб. для студентов. М. ИД ФБК-Пресс, 2004.
120.РодионоваВ.М., Шлейников В.И. Финансовый контроль: Учебник. М.: ИД ФБК-ПРЕСС, 2002.
121.СаковичВ.А. Государственный контроль в России, его история и современное устройство в связи с изложениемсметнойсистемы кассового порядка и устройства государственной отчетности. СПб, 1896.
122.СаунинА.Н. Аудит эффективности в государственном финансо353вом контроле. -M.: ИД «Финансовый контроль», 2004.
123. Сборник инструкций учреждениям государственного контроля. -СПб., 1894.
124. Семь ключевых принципов управлениястратегическимиклиентами / Шерман С., Сперри Дж., Риз С. -М.: ИД Гребенникова, 2005.
125. Сертаков А.С. Управление временем в проекте по внедрению системысбалансированныхпоказателей // Менеджмент в России и за рубежом. 2005. - № 6.
126.СкачкоГ.А. Методология и методикабухгалтерскогоучета в органах управления государственныхвнебюджетныхфондов Российской федерации. М.: Бухгалтерский учет, 2004.
127.Сметарасходов по государственному контролю на 1864 г. -СПб, 1864.
128.СмышляеваС.В. Типичные бухгалтерские ошибки. Практика их выявления и исправления. Анализ последствий. — М.:МЦФЭР, 2001.
129.СоколовЯ.В. Бухгалтерский учет: от истоков до наших дней: Учебное пособие для вузов // М., Аудит, ЮНИТИ, 1996.
130.СоловьевГ.А. Ревизия и контрольхозяйственнойдеятельности бюджетных учреждений. М.: Финансы и статистика, 1983.
131.СоловьевГ.А. Экономический контроль в системе управления. -М.: Финансы и статистика, 1986.
132.СоменковА.Д. Государственный контроль вбюджетнойсфере России и зарубежных стран. М.: МЗ Пресс, 2004.
133.СоросДж. Алхимия финансов. М.: Инфра-М, 1996.
134.СтепашинС.В. Государственный аудит и экономика будущего. -М.: Наука, 2008.
135.СтепашинС.В., Столяров Н.С., Шохин С.О.,ЖуковВ.А. Государственный финансовый контроль: Учебник для вузов. СПб.: Питер, 2004.
136.СтиглицДж.Ю. Экономика государственного сектора/Пер. с354англ. — М.: Изд-во «Дело иСервис», 1999.
137.СтражевВ.И. Учет, анализ и контроль в условиях рыночной экономики. — М.: Финансы и статистика, 1992.
138. Стрик Д. Государственные финансы Канады:Пер. с англ./Дж.Стрик; Под общ. ред. А.Л.Кудрина, В.Д.Дзгоева; [Предисл. В.А.Спелова]; М-во финансов РФ и др. — М.: Экономика, 2000.
139.СтроковА.И. Современные теоретические проблемы бюджетной системы РФ и механизма ее функционирования // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях, 2002, № 19.
140.СусловД.А. Анализ управления бюджетной системой России в начале XXI века. М.: Издательская группа «Юрист», 2004.
141.СырыхВ.М. Теория государства и права: Учебник. ~ М.: Юридический дом «Юстицинформ», 2001.
142.ТаралинЮ.Н. Высшие органы государственного контроля //Контроллинг. 1991, №1.
143.ТарасовA.M. Государственный контроль в России. М.: Континент, 2008.
144.ТелегинаЖ.А. Финансы бюджетных учреждений. Учебное пособие. -М., 2004.
145. Управление социально-экономическим развитием России: концепции, цели, механизмы / Рук. Авт. кол.:Д.С.Львов, А.Г.Поршнев; Гос. Унт упр., Отд-ние экономикиРАН. -М.: ЗАО «Изд-во «Экономика»», 2002.
146. Урал на рубеже веков: проблемы и прогнозы социально-экономического развития/Институт экономики УрО РАН, под общ. Ред. А.И.Татаркина. М.: ОАО «НПО Издательство «Экономика», 1999.
147.ФадейкинаН.В. Финансовый контроль в сфере государственногосектораэкономики. Новосибирск: СИФ БД, 2002.
148. Финансовый анализ: система показателей и методика проведения: учеб. пособие М. В.Мельник, В. В. Бердников; под ред. М. В. Мельник. — М.: Экономистъ, 2006.
149. Финансовый контроль и новые информационные технологии: Материалы Международной научно-практической конференции. М.: «Финансовый контроль», 2002.
150. Финансы: Учебное пособие / Под ред. проф. A.M. Ковалевой. -М.: Финансы и статистика, 1996.
151.ФленовС.И. Организация и методика аудита финансово-хозяйственной деятельности объединений (предприятий). — М: Финансы и статистика, 1987.
152. Французско-русский словарь активного типа / В.Г.Гак, Ж.Триомф, Г.Г.Соколова и др.; Под ред. В.Г.Гака и Ж.Триомфа. М.: Рус.яз., 2000.
153. Хенш ILL,БлиновД.В. Менеджмент качества без трудностей. -Екатеринбург, 2004.
154.ХоринаЛ.Я. Правовое обеспечение контроля исполнения федерального бюджета. -М.: Изд-воМГУ, 2004.
155.ХорнВан Дж. Основы управленияфинансами. Пер. с англ. М.: Финансы и статистика, 2001.
156.ХорнгренЧ.Т., Фостер Дж. Бухгалтерский учет:управленческийаспект: Пер. с англ./Под ред. Я.В.Соколова. М.: Финансы и статистика, 1995.
157. Хрестоматия по теории государства и права, политологии, исто356рии политических и правовых учений: Пособие для вузов, юридических и гуманитарных факультетов. -М.: «Издательство ПРИОР», 2000.
158. Центральный государственный архив древних актов (ЦГАДА), ф. 137, Боярские и городские книги, Белоозеро, 2.
159.ЦитовичВ.И. Согласованность или кризис. — Пермь, ИПК «Звезда», 1999.
160.ЧерномордП.В. Государственный финансовый контроль в процессе формирования и исполнения бюджета / П. В.Черноморд; С.-Петерб. гос. ун-т экономики и финансов. СПб.: Изд-во С-Петерб. Гос. Ун-та экономики и финансов, 1997.
161.ЧерномордП.В. Финансовый контроль и учет в условиях перехода экономики к рыночным отношениям: Учебное пособие. М.: ФИПК, 1992.
162. Шамхалов Ф. Государство и экономика. Власть и бизнес. М.: Экономика, 1999.
163.ШекшняС.В. Управление персоналом современной организации. Учебно-практическое пособие. М.: ЗАО «Бизнес-школа «Интел-Синтез», 1998.
164.ШереметА.Д., Сайфулин Р.С., Негашев Е.В. Методика финансового анализа. -М.: Инфра-М, 2000.
165.ШешуковаТ.Г., Городилов М.А. Аудит: теория и практика применения международных стандартов: Учебное пособие. — Пермь: Изд-во Пермского университета, 2002.
166.ШоринаЕ.В. Контроль за деятельностью органов государственного управления в СССР/Ин-т государства и права. М.: Наука, 1980.
167.ШохинС.О. Проблемы и перспективы развития финансового контроля в РФ. М.: Финансы и статистика, 1999.
168.ШохинС.О. Эффективность бюджетно-финансового контроля. -М.: АО Издательская группа «Прогресс», 1995.
169. Экономико-политический справочник. 2-ое изд. "Страны и ре357гионы мира". М.: Проспект, 2005.