Право на объединение как фундаментальное право человека и формы реализации защитной функции профсоюзов по трудовому кодексу РФ

Краткое описание

Год:

2006

Автор научной работы:

Васильев, Максим Владимирович

Ученая cтепень:

кандидат юридических наук

Место защиты диссертации:

Казань

Код cпециальности ВАК:

12.00.05

Специальность:

Трудовое право; право социального обеспечения

Количество cтраниц:

215

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Васильев, Максим Владимирович

ВВЕДЕНИЕ.
РАЗДЕЛ I.ПРАВОНА ОБЪЕДИНЕНИЕ КАК ФУНДАМЕНТАЛЬНОЕ ПРАВОЧЕЛОВЕКА.
ГЛАВА I. ПРАВО НАОБЪЕДИНЕНИЕВ МЕЖДУНАРОДНОМ ПРАВЕ.
§1 .Виды международных актов, регулирующих право на объединение.
§2,Международные акты о содержании права на объединение в профессиональные союзы.
§3.Международные акты о средствах осуществления деятельностипрофсоюзови защиты прав трудящихся.
ГЛАВА П. ПРАВО НА ОБЪЕДИНЕНИЕ В РОССИЙСКОМ ПРАВЕ.
§1 .КонституцияРоссийской Федерации о праве на объединение.
§2.Право на объединение работников в профессиональные союзы и наука трудового права.
РАЗДЕЛ И.ФОРМЫРЕАЛИЗАЦИИ ЗАЩИТНОЙ ФУНКЦИИ РОССИЙСКИХ ПРОФСОЮЗОВ ПОТРУДОВОМУКОДЕКСУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.
ГЛАВА III. НАУКА ТРУДОВОГО ПРАВА О ФОРМАХРЕАЛИЗАЦИИ
ПОЛНОМОЧИЙПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СОЮЗОВ.
§ 1 .Неправовыеи правовые формы деятельности профсоюзов.
§2.Самостоятельные формы деятельности профессиональных союзов.
§3.Совместная деятельность и согласование мнения профсоюзов с другими субъектами права.
§4.Совещательныеформы деятельности профсоюзов.
ГЛАВА IV. ФОРМЫ ЗАЩИТЫ ПРОФСОЮЗАМИ КОЛЛЕКТИВНЫХ ПРАВ
РАБОТНИКОВ.
§1 .Совместное (паритетное) регулирование работодателем и профсоюзами коллективных трудовых прав работников.
§2.Совещательные и иные формы участия профсоюзов при принятии работодателем локальных нормативных актов.
ГЛАВА V. ФОРМЫ ЗАЩИТЫ ПРОФСОЮЗАМИ ИНДИВИДУАЛЬНЫХ
ТРУДОВЫХ ПРАВ РАБОТНИКОВ.
§1.Роль профсоюзов при реализации индивидуально-договорного регулирования трудовых отношений.
§2.Формы контроля профсоюзов заправоприменительнойдеятельностью работодателя.
§3.Формы защиты профсоюзами нарушенного индивидуального трудового права работника в КТС и суде.

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Право на объединение как фундаментальное право человека и формы реализации защитной функции профсоюзов по трудовому кодексу РФ"

Актуальность исследования определеляется рядом обстоятельств. Во-первых, важное место среди них занимает необходимость осмысления правового положения и роли профсоюзов в современном российском государстве и обществе, которые за последние годы подверглись реформированию. Это повлекло за собой изменение экономической и нормативной базы деятельности профсоюзов. Профсоюзы утратили многочисленные свои права, в том числеюрисдикционногохарактера, некоторые функции, подверглись изменению правовые формы их деятельности. Данное обстоятельство обострило важную социальную проблему - проблему эффективности реализации права на объединение в профсоюзы и защиты ими прав работников. Право на объединение в профсоюзызакрепленов многочисленных международных актах, в ст. 30КонституцииРФ провозглашено право каждого на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Эффективность реализации права на объединение в профсоюзы требует состояния защищенности профсоюзами прав работников, которое напрямую зависит от обеспечения ихнадлежащимправовым инструментарием, закрепления и четкойрегламентациив законодательстве отвечающих рыночным условиям правовых форм их деятельности.
Россия в своей деятельности активно воспринимает и реализует международные стандартыМОТв сфере труда.
ТрудовойкодексРФ (далее ТК РФ) в качестве одного из основных принципов правового регулирования трудовых и непосредственно связанных с ними отношенийзакрепилпринцип обеспечения права работников на объединение для защиты своих прав и интересов, включая право создавать профсоюзы и вступать в них (ст. 2 ТК РФ), обозначил защиту трудовых прав работников профсоюзами как один из основных способов защиты их трудовых прав (ст. 352 ТК РФ). Вместе с тем в литературе исследователями выявлены недостатки правовых форм, отдельных правовых норм, регулирующих защиту профсоюзами прав работников, постоянно обсуждается необходимостьзаконодательногосовершенствования защитной функции профсоюзов. Изменения в Трудовой кодекс РФ, внесенные Федеральным законом «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых нормативных правовых актовСССРи утратившими силу некоторыхзаконодательныхактов (положений законодательных актов) Российской Федерации» № 90-ФЗ от 30.06.2006г., однако существенным образом правовой статуе профсоюзов не затронули.
Одновременно наблюдается стойкое снижение численности членов профсоюзов в первичных профсоюзных организациях, профсоюзам становится некого защищать, что еще больше актуализирует вопрос об эффективности реализации права работников на объединение в профсоюзы.
В некоторых случаях профсоюзы не действуют в рамках правовых форм, они, исчерпав все средства для защиты прав работников и не достигнув никакого результата, апеллируют кПрезидентуРФ, Генеральному прокурору РФ1, делают открытыезаявленияв средствах массовой информации либо попросту вступают в открытое противостояние, зачастую вооруженное, захватывая власть в организации2. Такое положение свидетельствует о невыполнении одной из основных задач трудового законодательства, которая заключается в создании необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства (ч. 2 ст. 1 ТК РФ), правовые средства, предоставленные профсоюзам, оказываются неспособными обеспечить реализацию ими защитной функции.
Все это, на наш взгляд, обуславливает потребность в комплексном научном анализе правового регулирования права на объединение в профсоюзы и правовых форм, с помощью которых они защищают права работников по
1 См.БюллетеньРоехимпрофсоюза. - 2003. - № 2. - С. 97; 2004. - № 2. - С. 11-13. См. Бузгалин А. От забастовок к борьбе за рабочий контроль и деприватизацию // Человек и труд. - 2001. - № 2.-С. 83-85.
ТрудовомукодексуРФ. Такая постановка вопроса обусловлена также тем, что правовой статус профсоюзов является межотраслевым, поскольку различные отрасли российского законодательства регулируют те или иные аспекты их деятельности. Конституционно-правовые нормы обеспечивают реализацию права на объединение в профсоюзы, порядок создания и деятельности общественных организаций. Трудовое законодательство регламентирует деятельность профсоюзов по защите прав работников. Такой подход представляется плодотворным и позволяет обеспечить межотраслевой и даже отчасти междисциплинарный характер исследования, поскольку положение профсоюзов и их деятельностьность является предметом изучения не только юридической науки.
Во-вторых, деятельность профсоюзов в науке трудового права всегда имела методологическое значение. Так, профессор Н.Г. Александров писал, что специфика метода трудового права выражается в участии профсоюзов в регулировании трудовых отношений1. Поэтому анализ правовых форм защитной деятельности профсоюзов обусловлен и потребностями науки в дальнейшем изучении и углублении знаний о методе трудового права, который представляет собой одно из мало изученных явлений в научной литературе.
В-третьих, актуальность исследования вызвана также важной политической и экономической ролью, которая отводится профсоюзам в российском государстве. Причем, эта роль подчеркивается как на федеральном, так и на региональном уровнях. «Обновленное законодательство, систематический диалог с профсоюзами и предпринимателями начали формировать цивилизованный рынок труда», - констатировалПрезидентРФ В.В. Путин в своем послании Федеральному Собранию от 16 мая 2003 года2. Президент Республики Татарстан (далее РТ) М.Ш. Шаймиев подчеркнул, что «роль и значение ассоциаций работодателей и профсоюзов в проводимых реформах и социальных преобразованиях не может и не должна быть сведена
1 С'м.АлександровН.Г. О месте трудового и колхозного права в системе советского социалистического права •" Советское государство и право. - 1958. - № 5. - С. 23. ' Российская газета. - 2003. - 17 мая. только к критике и наблюдению за принятыми решениями. Именно они должны формировать эти правила через систему постоянной и совместной работы с правительством»1.
Предмет исследования составляет совокупность общественных отношений, связанных с реализацией права на объединение в профсоюзы в международном,конституционноми российском трудовом праве и реализацией защитной функции российских профсоюзов по Трудовому кодексу РФ.
Объект исследования - право на объединение как фундаментальное право человека, право на объединение в профсоюзы в международном, конституционном и российском трудовом праве, достижения науки трудового права о формах реализацииполномочийпрофсоюзов и формы защиты профсоюзами коллективных и индивидуальных прав работников по Трудовому кодексу РФ.
Цели диссертационного исследования - анализ права на объединение в профсоюзы в международном и российском праве, форм реализации защитной функции профсоюзов по Трудовому кодексу РФ.
Для реализации указанных целей диссертантом поставлены следующие задачи:
- выявить и классифицировать международные акты, регулирующиесвободуассоциации и право на объединение в профсоюзы;
- проанализировать содержание международных актов, регулирующих свободу ассоциации и право на объединение в профсоюзы;
- выявить, проанализировать и обосновать наличие в международном трудовом праве средств осуществления деятельности профсоюзов и средств защиты прав трудящихся, отграничить их друг от друга;
- проанализировать научные представления и современное состояние регулирования права на объединение в российском конституционном праве; ДокладПрезидентаРеспублики Татарстан Минтимера Шаймиева на сессии Государственного Совета 26 марта 2004 года «О положении в республике и основных направлениях социально-экономической политики в 2004 году» // Республика Татарстан. - 2004. -- 27 марта.
- исследовать развитие законодательства о профсоюзах в РФ и современное регулирование права на объединение в профсоюзы в российском трудовом праве;
- выявить формы реализации профсоюзами своих полномочий в науке трудового права;
- проанализировать формы защиты профсоюзами коллективных прав работников в организации с учетом коллективно-договорной и локально-нормативной практики организаций РТ; вскрыть и проанализировать формы защиты профсоюзами индивидуальных трудовых прав работников по ТК РФ, оценить их эффективность с учетом практики профкомов различных организаций, правовой профсоюзнойинспекциитруда Федерации профсоюзов РТ, практики деятельности государственной инспекции труда,судебнойпрактики;
- обосновать и предложить рекомендации по совершенствованию действующего законодательства по реализации права на объединение в профсоюзы и защите ими коллективных и индивидуальных прав работников.
Методологической основой диссертации являются как общенаучные методы (формально-логический, метод системного и сравнительного анализа, исторический), так и частнопаучные методы познания (формально-юридический, сравнительно-правовой, структурно-функциональный, статистический, социологический, технико-юридический).
Нормативную основу диссертации составляют международные акты, регулирующие право на объединение в профсоюзы на общемировом и региональном уровнях (ООН, МОТ, Совет Европы, Европейский Союз,СНГ), Конституция РФ, Трудовой кодекс РФ, иные федеральные законы, акты федеральных органовисполнительнойвласти, коллективные договоры, локальные нормативные акты организаций РТ.
Теоретическую основу диссертации составили труды ученых в области:
Теории и методологии права: Н.Г.Александрова, С.С, Алексеева, В.М. Ведяхина, А.И.Коваленко, В.В. Лазарева, Н.М, Малеиной, Н.И.Матузова, Ю.С. Решетова, В.Н. Хропанюк, Т.Е.Шубиной, Л.С. Явича и др.
Международного трудового права: Э. Брэдли, Т. Васильевой, Н.Витрука, М.Р. Воскобитовой, Д. Гомьен, С.А.Горшковой, М, Дженис, В.В. Ершова, Б.Н.Жаркова, А, Зенгер, С.А. Иванова, И.В.Игитовой, В.А. Карташкина, В.Г. Каурова, И.Я, Киселева, А.И.Ковлер, К.Д. Крылова, И,А. Ледях, В.К.Миронова, В. Можаева, К, Ричард, А.А.Силина, В.А. Туманова, Л.М. Энтина и др.
Конституционногоправа: А.А. Алиева, С.А,Авакъян, М.В. Баглай, Г.А. Гаджиева, В.З.Гущина, В.Н. Додонова, Е.И. Козловой, О.Е.Кутафина, В.И. Лафитского, В.В. Лысенко, Д.А.Малый, Т.Е. Мельника, Т.Г. Морщаковой, О.Г.Румянцева, В.А. Страшуна, А.П. Таранова, М.Ю.Тихомирова, Л.В, Тихомировой, Б.Н. Топорнина, В.А.Четвернина, Д.В. Шутько и др.
Теории трудового права: Н.Г.Александрова, А.К, Безиной, Л.Ю. Бугрова, К.Н.Гусова, С.А. Иванова, В.И. Курилова, Р.З.Лившица, В.М. Лебедева, A.M. Лушникова, М.В.Лушниковой, А.Ф. Иуртдиновой, Ю.П. Орловского, А.С.Пашкова, И.О. Снигиревой, Л.С, Таля, В.Н.Толкуновой.
Правового положения профсоюзов: А.А.Абрамовой, Н.Г. Александрова, Е.М. Акоповой, А,А.Аппакова, М. Бабаевой, В.Н. Буцукина, Е.М.Гершанова, Л.Я. Гинцбурга, Г.С. Гончаровой, С.В.Демидовой, В.М. Догадова, С,С. Каринского, Я.Л, Киселева, A.M.Лушникова, М.В. Лушниковой, В.Г. Малова, М.Е.Мариненко, Л.А. Николаевой, А.С. Пашкова, Л.А.Педченко, В. Ракоти, В.А. Сафонова, Н.М.Сенникова, И.О. Снигиревой, А.В. Стремоухова, А.И.Цепина, С.Ю. Чучи, Б.А. Шеломова, А.И.Щиглика, А.В. Ярхо и др.
В процессе исследования также использовались достижения и выводы ученых и специалистов в области трудового права: О.А.Абрамовой, О.В. Абрамовой, А.Л. Анисимова, Б.А.Архиповой, М.И, Бару, Н.А. Бриллиантовой, Л.Ю.Бугрова, С.В. Ведяшкина, Л.А. Грось, Е.А.Ершовой, А.Д. Зайкина, Л.Л.
Иделиовича, В.В.Коробченко, Т.Ю. Коршуновой, И.А. Костям, A.M.Куренного, М.И. Кучмы, А.С. Лада, Ф.М.Левиант, Н.Л, Лютова, С.П. Маврина, Н. Мелешенко, В.И.Миронова, Г.К. Москаленко, С.А. Панина, А. Петрова, П.Т, Подвысоцкого, Ю.Н.Полетаева, В.И. Попова, В.М. Пустозеровой, А.В.Пятакова, Е.Л. Рыбаковой, Н.М. Саликовой, О.В.Смирнова, В.И. Смолярчука, В.Г. Сойфер, А.В.Соловьева, Л.А. Сыроватской, Н.Н. Тарусиной, В.Н.Толкуновой, А.А. Фатуева, Е.Б. Хохлова, Г.В.Хныкина, П.Б. Цехмистер, Л.А. Чикановой, В.Д.Шахова, А.И. Шебановой и др.
Практическую основу диссертации составили: решения Европейского суда по правам человека,Постановленияи Определения Конституционного Суда РФ, ПостановленияПленумаи Определения Верховного Суда РФ, решения и определения мировых и районных судов по конкретным трудовымспорам, материалы деятельности правовой профсоюзной инспекции труда Федерации профсоюзов РТ, Республиканских комитетов профсоюзов РТ, государственной инспекции труда по РТ, материалы деятельности профсоюзных комитетов предприятий, организаций и учреждений РТ.
Научная новизна диссертации заключается в новизне постановки проблемы, которая в предложенном диссертантом ракурсе не рассматривалась в отечественной науке. Впервые в науке трудового права на уровне диссертационного исследования предпринята попытка межотраслевого комплексного анализа двух самостоятельных правовых явлений: права на объединение в профсоюзы с точки зрения международного, конституционного и трудового права РФ и форм защиты профсоюзами коллективных и индивидуальных прав работников в организации на основе ТрудовогокодексаРФ (с учетом внесенных изменений). Элементы научной новизны заключаются также в обосновании связи между этими правовыми явлениями, в исследовании механизма реализации права на объединение в профсоюзы на различных уровнях; обосновании и авторской формулировке правовой формы деятельности профсоюзов, выявлении и анализе форм защитной деятельности профсоюзов по Трудовому кодексу РФ с учетом новейших изменений, анализе процедурных ипроцессуальныхнорм, используемых в защитной деятельности профсоюзов, обобщении практики деятельности профсоюзных органов, выявлении ошибок и проблем в процессе ее реализации, представлении рекомендаций по их устранению и преодолению.
Положения, выносимые напубличнуюзащиту:
1) Международные акты о праве на объединение классифицируются по содержанию в зависимости от регулируемого объекта: международные акты, регулирующие свободу объединения (ассоциации), и международные акты, регулирующие право на объединение в профсоюзы.
2) Обосновывается, что право на объединение в профсоюзы в международном праве представляет собой право добровольно создавать профсоюзы, вступать в них с определенной целью либо право не присоединяться к профсоюзам и включается в содержание термина «свободаассоциации».
3) Обосновывается предложение о выделении в структуре «свободыассоциации», помимо права на объединение в профсоюзы, средств осуществления деятельности профсоюзов, под ними предлагается понимать совокупность способов действия профсоюзов (их прав),закрепленныхмеждународными актами и конкретизированных Комитетом посвободеобъединения Административного совета МОТ, и которые необходимо отличать от средств защиты профсоюзами прав трудящихся,
4) Сделан вывод, что правовое регулирование права на объединение в конституционном праве РФ соответствует нормам и требованиям международных актов.
5) Право на объединение в профсоюзы представляет собой видовое понятие по отношению к родовому -конституционномуправу на объединение, видовыми признаками которого являются осуществление трудовой (профессиональной) деятельности, производственный (профессиональный) принцип объединения и цель - защита и представительство социально-трудовых прав и интересов, и характеризуется тем, что на практике при его реализации может отсутствовать видовой признак - производственный (профессиональный) принцип объединения.
6) П. 2 ст. 2 Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах игарантияхдеятельности» в части достижениячетырнадцатилетнеговозраста для создания, вступления в профсоюз и занятия профсоюзной деятельностью не соответствует ч. 4 ст. 63 ТК РФ. Данное несоответствие предлагается устранить путем исключения указания на возраст, изложив данную норму в новой редакции: «Каждый, осуществляющий трудовую (профессиональную) деятельность, имеет право по своему выбору создавать профсоюзы для защиты своих интересов, вступать в них, заниматься профсоюзной деятельностью и выходить из профсоюзов».
7) Сформулировано определение правовой формы деятельности профсоюзов. Правовая форма деятельности профсоюза - способ осуществления ими своей деятельности и (или) защиты прав и интересов работника(ов), обусловленный существованием различных по характеру и юридической силе прав профсоюзов,закрепленныйв законодательстве и влекущий различные правовые последствия в зависимости от реализации тех или иных полномочий.
8) На основе анализа коллективных договоров организаций РТ сделан вывод, что с помощью коллективно-договорного регулирования происходит усовершенствование форм защиты профсоюзами как индивидуальных, так и коллективных прав работников. Это проявляется: а) в изменении порядка обязательного участиявыборногооргана первичной профсоюзной организации при рассмотрении вопросов, связанных срасторжениемтрудового договора по инициативе работодателя - вместо предусмотренного ч. 2 ст. 82 ТК РФ учета мнения профкома в коллективных договорах закрепляется его согласие как по установленным в ч. 2 ст. 82 ТК РФ, так и по другим основаниям; б) расширении перечня оснований для увольнения по сравнению с ч. 2 ст. 82 ТК РФ, по которым необходимо учитывать мнение профкома; в) закреплении в коллективных договорахсовещательныхполномочий профкома, не предусмотренных ТК РФ; г) закреплении в коллективном договоре полномочий профкома по принятию локальных нормативных актов по согласованию либо совместно с работодателем; д) включении в коллективный договор решающих полномочий профкома, не предусмотренных ТК РФ.
9) В процессе реализации индивидуально-договорного регулирования трудовых отношений (ч. 4 ст. 99, ч. 5 ст. 113 ТК РФ)выборныморганом первичной профсоюзной организации используется упрощенный порядок учета мнения, означающийсовещательныйхарактер его деятельности, при котором не должна применяться процедура, предусмотренная ст. 373 ТК РФ, в силу различия правовой природы индивидуально-договорного регулирования иправоприменительнойдеятельности работодателя.
10) На основе анализа законодательства и практики деятельности правовой инспекции Федерации профсоюзов РТ выявлены и проанализированы формы защиты профсоюзами нарушенного индивидуального трудового права работника вКТСи суде, в том числе не содержащиеся в ТК РФ: а) устное консультирование работников по вопросам трудового, гражданского, налогового законодательства, пенсионного обеспечения; б) рассмотрение писем изаявленийработников и дача им письменных ответов иразъясненийна интересующие вопросы; в) направление работодателю представлений об устранении нарушений индивидуальных трудовых прав работников; г) посредничество на стадии разрешения индивидуальных разногласий до возникновения индивидуального трудовогоспора; д) оказание помощи в оформлении документов в КТС исудебныеорганы; е) инициирование рассмотрения по просьбе работника индивидуального трудового спора в КТС и суде; ж) представительство от имени работника при рассмотрении индивидуального трудового спора в КТС исудебнымиорганами (не только в порядкеисковогопроизводства).
11) Трудовой кодекс РФ содержит две формы участия профсоюзов в правоприменительной деятельности работодателя - учет мнения выборного органа первичной профсоюзной организации прирасторжениитрудового договора с работником по п.-п. 2, 3, 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ и предварительное мотивированное согласие соответствующего вышестоящего выборного профсоюзного органа при увольнении руководителей и заместителейвыборныхколлегиальных органов первичных профсоюзных организаций и структурных подразделений организаций, не освобожденных от основной работы, по п.-п. 2, 3 , 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ. Предварительное мотивированное согласие применяется в конституционно-правовом смысле, выявленном в Определении Конституционного Суда РФ «По запросу Первомайского районного суда города Пензы о проверкеконституционностичасти первой статьи 374 Трудового кодекса Российской Федерации» № 421-0 от 04.12.2003г., в котором правовая форма «согласие» утратила свое решающее значение.
12) Обосновывается, что процедуры учета мнения выборного органа первичной профсоюзной организации при принятии работодателем локального нормативного акта (ст. 372 ТК РФ) и при расторжении трудового договора с работником по инициативе работодателя (ст. 373 ТК РФ) имеют важное значение для укрепления социального партнерства в сфере труда. Тем не менеее они не лишены некоторых недостатков.
13) Сформулированы предложения по совершенствованию процедуры учета мнения выборного органа первичной профсоюзной организации при принятии локальных нормативных актов (ст. 372 ТК РФ): а) предлагается в названии и содержании ст. 372 ТК РФ термин «выборныйорган первичной профсоюзной организации» заменить термином «представительныйорган работников» в соответствующем падеже; б) предлагается установить период времени, равный одному месяцу, в течение которого действует положительное мнение выборного органа первичной профсоюзной организации для принятия работодателем локального нормативного акта, дополнив ч. 2 ст. 372 ТК РФ предложением соответствующего содержания; в) предлагается в случаенепредставлениявыборным органом первичной профсоюзной организации своего мнения о локальном нормативном акте по истечении пятидневного срока (ч. 2 ст. 372 ТК РФ) использовать по аналогии ч. 2 ст, 373 ТК РФ: мнение, не представленное в пятидневный срок, работодателем не учитывается; г) предлагается расширить круг лиц, которыевправеобращаться в Государственную инспекцию труда о проведении проверки принятого работодателем локального нормативного акта на соответствие действующему законодательству, изложив ч. 5 ст. 372 ТК РФ в соответствующей редакции.
14) Сформулированы предложения по совершенствованию процедуры учета мнения выборного органа первичной профсоюзной организации при расторжении трудового договора по инициативе работодателя (ст. 373 ТК РФ): а) предлагается в ч. 2 ст. 373 ТК РФ вместо семидневного срока, в течение которого выборный орган первичной профсоюзной организации должен рассмотреть об увольнении и направить работодателю свое мнение, установитьдесятидневныйсрок, исчисляемый в календарных днях, изложив первое предложение ч. 2 ст. 373 ТК РФ в соответствующей редакции; б) предлагается исключить термин «мотивированный» из формулировок ст. 373 ТК РФ, поскольку термин «мотивированное мнение» содержит в себе противоречие; в) предлагается в первом предложении ч. 3 ст. 373 ТК РФ проведение дополнительных консультацийзакрепитьв качестве обязательной стадии, изложив данную норму в соответствующей редакции; г) предлагается во втором предложении ч. 3 ст. 373 ТК РФ возможность принятия работодателем окончательного решения связать с моментом подписания протокола (первое предложение ч. 3 ст. 373 ТК РФ), изложив второе предложение ч. 3 ст. 373 ТК РФ в соответствующей редакции.
Практическая значимость результатов исследования: Выводы, полученные в результате исследования, были использованы при разработке учебно-методических пособий для спецкурсов «Профессиональные союзы как субъекты трудового права», «Основы профсоюзного движения», которые читаются диссертантом в Казанском филиале Академии труда и социальных отношений; при ведении лекционных и семинарских занятий по курсу «Трудовое право» в Казанском государственном университете; выполненииобязанностейчлена комиссии по трудовым спорам Казанского государственного университета.
Предложения, сформулированные диссертантом, могут быть использованы в процессе совершенствования трудового законодательства, в практической деятельности профсоюзных органов.
Апробация результатов исследования: Диссертация выполнена и обсуждена на кафедре экологического, трудового права и гражданского процесса Казанского государственного университета.
Наиболее важные научные и практические итоги диссертационного исследования докладывались на научных и практических конференциях: Научно-практическая конференция, посвященная 50-летию восстановления юридического факультета в Казанском государственном университете, «Актуальные проблемы юридической науки и образования на современном этапе» (Казань, 30-31 октября 2002г.); Межвузовская научно-практическая конференция «Актуальные проблемы совершенствования учебной и научной деятельности в высшей школе» (Казань, КФАТиСО, май 2003г.); VI Всероссийский Форум молодых ученых и студентов «Инновационность хозяйственных систем» (Екатеринбург, апрель 2003г.); Всероссийская научная конференция «Два века юридической науки и образования в Казанском университете» (г. Казань, 13-14 мая 2004г.); VII Международная научно-практическая конференция «Актуальные проблемы права России и стран СНГ-2005» (Челябинск, 7-8 апреля 2005г.) и др.
Структура работы: Диссертация состоит из введения, пяти глав, объединенных в два раздела и включающих в себя 14 параграфов, заключения и списка нормативно-правовых актов, литературы и практики.

Список литературы

Заключение диссертациипо теме "Трудовое право; право социального обеспечения", Васильев, Максим Владимирович

Индивидуальное трудовое право представляет собой субъективное право
работника, принадлежащее ему в силу возникновения индивидуального
трудового отношения, и характеризуюшееся возможностью обрашения за его
зашитой к государству в случаях нарушения. В трудовом праве как термин «защита» вообше, так и зандитная
деятельность профсоюзов рассматривается в широком (как вся деятельность
профсоюзов в интересах работников) и в узком смысле (как деятельность
профсоюзов при нарушении прав работника с целью их восстановления). В
целом ТК РФ, на наш взгляд, сформулировал зашиту профсоюзами прав и
законныхинтересов работников в широком смысле. Анализ статей ТК РФ, на наш взгляд, позволяет выявить, помимо
предусмотренных ст. 352 ТК РФ, еше один основной способ зашиты трудовых
прав работников -внесудебнуюзащиту трудовых прав. На основе анализа практики деятельности правовойинспекции
Федерации профсоюзов РТ были выявлены формы зашиты профсоюзами
нарушенного индивидуального трудового права работника вКТСи суде, в том
числе и не содержащиеся в ТК РФ: а) устное консультирование работников по
вопросам трудового, гражданского, налогового законодательства, пенсионного
обеспечения; б) рассмотрение писем изаявленийработников и дача им
письменных ответов иразъясненийна интересующие вопросы; в) направление
работодателю представлений об устранении нарущений индивидуальных
трудовых прав работников; г) посредничество на стадии разрешения
индивидуальных разногласий до возникновения индивидуального трудового
спора; д) оказание помощи в оформлении документов в КТС исудебные
органы; е) инициирование рассмотрения по просьбе работника
индивидуального трудового спора в КТС и суде; ж) представительство от
имени работника при рассмотрении индивидуального трудового спора в КТС и
судебнымиорганами (не только в порядкеисковогопроизводства).ЗАКЛЮЧЕНИЕ
На основании изложенного необходимо сделать следующие выводы:
1) Международные акты о праве на объединение классифицируются не
только по уровневому признаку (общемировой и региональный уровень), но и
по содержанию в зависимости от регулируемого объекта: международные акты,
регулирующиесвободуобъединения (ассоциации), и международные акты,
регулирующие право на объединение в профсоюзы. Международные акты
общемирового уровня, за исключением лищь Международныхпактово
гражданских и политических правах и об экономических, социальных и
культурных правах, регулируют свободу ассоциации. Больщинство
международных актов регионального уровня, в свою очередь, конкретизируют
право на объединение по отнощению к профсоюзам;
2) Право на объединение в профсоюзы в международном праве
представляет собой право добровольно создавать профсоюзы, вступать в них с
определенной целью либо право не присоединяться к профсоюзам и
включается в содержание термина «свободаассоциации». Термин «свобода ассоциации» по своему содержанию щире понятия «право на объединение в профсоюзы». Последнее структурно включается в понятие «свобода ассоциации»;
3) Право работников на объединение в профсоюзы является
разновидностью права работников на объединение, которое, в свою очередь,
является видом более щирокого родового понятия - права на объединение;
4) Международные акты по-разному определяют цель объединения в
ирофсоюзы. К примеру, в ряде международных актов подчеркивается
единственная цель - защита интересов работников (Международныйпакто
гражданских и политических правах. Европейская социальнаяхартия), в других
- защита и осуществление прав работников (Международный пакт об
экономических, социальных и культурных правах) или защита и обеспечение
интересов работников (КонвенцияМОТ № 87);
5) В структуре «свободыассоциации», помимо права на объединение в
профсоюзы, необходимо выделять средства осуществления деятельности
профсоюзов, под пими предлагается понимать совокупность способов действия
профсоюзов (их прав),закрепленныхмеждународными актами и
конкретизированных Комитетом посвободеобъединения Административного
советаМОТ. Их необходимо отличать от средств защиты профсоюзами нрав
трудящихся. Средства защиты профсоюзами прав трудящихся - это
совокупность прав трудящихся, реализуемых от их имени профсоюзами,
закрепленных международными актами и конкретизированных Комитетом по
свободе объединенияАдминистративногосовета МОТ, которые в структуру
«свободы ассоциации» не включаются и опосредуются определенной
процедурой, установленной государством и ограничивающей степень
самостоятельности профсоюзов;
6) Правовое регулирование права на объединение вконституционном
праве РФ соответствует нормам и требованиям международных актов;
7) Принцип добровольности объединения в конституционном праве
применяется с аналогичными ограничениями, что и в международном праве;
8) Динамика развития законодательства России о профсоюзах может быть
условно разделена на несколько периодов: с 1906-1917г.г. -периодлегализации
и создания профсоюзов; 1917-1992г.г. - период развития законодательства о
профсоюзах, их активного участия в осуществлении государственных функций;
1992 - 2001г.г. - период изменения статуса профсоюзов, сокращения их прав; с
30 декабря 2001 г. - период действия ТрудовогокодексаРФ;
9) Право на объединение в профсоюзы представляет собой видовое
понятие по отнощению к родовому -конституционномуправу на объединение,
видовыми признаками которого являются осуществление трудовой
(профессиональной) деятельности, производственный (профессиональпьп"!)
принцип объединения и цель - защита и представительство социально трудовых прав и интересов, и характеризуется тем, что на практике при его
реализации может отсутствовать один из видовых признаков. Не разделяется
точка зрения Г.А.Гаджиева, рассматривающего право на объединение в
профсоюзы в качестве самостоятельногоконституционногоправа;
10) П. 2 ст. 2 Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах игарантияхдеятельности» в части достижениячетырнадцатилетнего
возраста для создания, вступления в профсоюз и занятия профсоюзной
деятельностью не соответствует ч. 4 ст. 63 ТК РФ и ст. 19КонституцииРФ.
Данное несоответствие предлагается устранить путем исключения указания на
возраст, изложив данную норму в следующей редакции: «Каждый, осуществляющий трудовую (профессиональную) деятельность, имеет
нравопо своему выбору создавать профсоюзы для защиты своих
интересов, вступать в них, заниматься профсоюзной деятельностью и
выходить из профсоюзов»;
11) Сформулировано определение правовой формы деятельности
профсоюзов. Правовая форма деятельности профсоюза-способ осуществления
ими своей деятельности и (или) защиты прав и интересов работника(ов),
обусловленный существованием различных по характеру и юридической силе
прав профсоюзов,закрепленныйв законодательстве и влекупдий различные
правовые последствия в зависимости от реализации тех или иныхполномочий. 12) Понятие «нравовая форма деятельности профсоюзов» имеет важное
теоретическое и практическое значение, которое определяется возможностью
отразить исторически сложившиеся способы взаимодействия профсоюзов с
работодателями, государством и др., четче онределить характер полномочий
профсоюза применительно к правам, относящимся к разным сферам
деятельности профсоюза (к примеру, участие вправоприменительной
деятельности работодателя, участие в принятии работодателем локалыпз!Х
нормативных актов), определить способы воздействия профсоюзов на
содержание и реализацию правовых норм, выделить разные но юридическим
последствиямполномочияпрофсоюзов;
13) В научной литературе учеными выделялись самостоятельные,
совместные исовещательныеформы деятельности профсоюзов;
14) Формулировка ст. 21 ТК РФ, наделяющая коллективными трудовыми
правами работника, некорректна, поскольку по терминологии ТК РФ ими
обладает субъект «работники». Диссертант присоединяется к мнению, что в
целом в науке трудового права термин «работники»признаетсянеудачным и
предлагаетсязакрепитьв законодательстве определение «трудового коллектива» (А.К.Безина, Л.Ю. Бугров, А.С. Лада, Л.А.Сыроватская);
15) К основным характеристикам коллективного договора следует
отнести; его стороны, наличие процедуры коллективных переговоров при его
заключении, наличие одностороннейадминистративнойответственности
работодателя (представителей работодателя) в коллективно-договорном
процессе, сочетание в коллективно-договорном процессе форм прямой и
представительнойдемократии, определение содержания и структуры
коллективного договора исключительно сторонами, наличие в коллективном
договоре локальных норм права, срочность коллективного договора и
необходимость егоуведомительнойрегистрации в соответствующем органе по
труду;
16) Коллективный договор предстает в ТК РФ гибким правовым
инструментом. Это выражается: в возможности коллективного договора
содержать в себе локальные нормы права, причем некоторые локальные нормы
могут содержаться исключительно в коллективном договоре; возможности
быть источником норм, содержащих дополнительные по отнощению к
законодательствугарантииработникам, средством улучщения их положения;
возможности по определенным вопросам выступать в качестве альтернативы
иным источникам права или нормативномусоглашению; возможности быть
альтернативой иным видам регуляторов (трудовому договору, трудовому
договору или локальному нормативному акту) с целью конкретизации
положений действующего законодательства;
17) Проанализировано больщое количество коллективных договоров
организаций РТ и сделан вывод, что с номощью коллективно-договорного
регулирования происходит усоверщенствование форм зацдиты профсоюзами как индивидуальных, так и коллективных прав работников. Это проявляется; а)
в изменении порядка обязательного участиявыборногооргана первичной
профсоюзной организации при рассмотрении вопросов, связанных с
расторжениемтрудового договора по инициативе работодателя - вместо
предусмотренного ч. 2 ст. 82 ТК РФ учета мнения профкома в коллективных
договорах закрепляется его согласие как по установленным в ч, 2 ст. 82 ТК РФ,
так и по другим основаниям; б) расширении перечня оснований для увольнения
по сравнению с ч. 2 ст. 82 ТК РФ, по которым необходимо учитывать мнение
профкома; в) закреплении в коллективных договорахсовещательных
полномочий профкома, не предусмотренных ТК РФ; г) закреплении в
коллективном договоре полномочий профкома по принятию локальных
нормативных актов по согласованию либо совместно с работодателем; д)
включении в коллективный договор решающих полномочий профкома, не
предусмотренных ТК РФ;
18) Включение в число субъектов локальногонормотворчества«иного уполномоченного работниками органа» (абз. 22 ст. 212 ТК РФ),
терминологически не вполне оправданно. По мнению диссертанта, под иным
уполномоченнымработниками органом следует пониматьпредставительный
орган работников. В связи с этим предлагается абз. 22 ст. 212 ТК РФ изложить
в следующей редакции: разработку и утверждение правил и инструкций но
охране труда для работников с учетом мнения нредставительного органа
работников в норядке, установленномстатьей372 настоящего Кодекса для
принятия локальных нормативных актов». 19) В процессе анализа ст. 74 ТК РФ, диссертант пришел к выводам, что
необходимо ограничить работодателя, предусмотрев егообязанностьпри
изменении определенных сторонами условий трудового договора в
одностороннем порядке в силу несохранения прежних организационных или
технологических условий труда, учесть мнениепредставительногооргана
работников и внести соответствующие изменения в ч. 1 ст. 74 ТК РФ, изложив
ее в следующей редакции: «В случае, когда но причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда
(изменения в технике и технологии производства, структурная
реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами
условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их
изменение по инициативе работодателя с учетом мнения
нредставительного органа работников в порядке, установленном статьей
372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов, за
исключением изменения трудовой функции работника». При этом
представительный орган работников должен проконтролировать,
действительно ли определенные сторонами условия трудового договора не
могут быть сохранены вследствие изменения организационных или
технологических условий труда. Также предлагается в ч. 5 и ч. 7 ст. 74 ТК РФ
слова «с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации» заменить словами «с учетом мнения представительного органа работников». 20) В процессе реализации индивидуально-договорного регулирования
трудовых отношений (ч. 4 ст. 99, ч. 5 ст. 113 ТК РФ)выборныморганом
первичной профсоюзной организации используется упрощенный порядок учета
мнения, означающийсовещательныйхарактер его деятельности, и не должна
применяться процедура, предусмотренная ст. 373 ТК РФ, в силу различия
правовой природы индивидуально-договорного регулирования и
правоприменительной деятельности работодателя;
21) ТрудовойкодексРФ содержит две формы участия профсоюзов в
правоприменительной деятельности работодателя учет мнения выборного
органа первичной профсоюзной организации прирасторжениитрудового
договора с работником по п.-п. 2, 3, 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ и предварительное
мотивированное согласие соответствующего вышестоящего выборного
профсоюзного органа при увольнении руководителей и заместителейвыборных
коллегиальныхорганов первичных профсоюзных организаций и структурньгх
подразделений организаций, не освобожденных от основной работы, по п.-п. 2,
3 , 5 ч, 1 ст. 81 ТК РФ. Предварительное мотивированное согласие применяется
в конституционно-правовом смысле, выявленном в Определении
Конституционного Суда РФ «По запросу Первомайского районного суда города Пензы о проверкеконституционностичасти первой статьи 374 Трудового
кодекса Российской Федерации» № 421-0 от 04.12.2003г, в котором правовая
форма «согласие» утратила свое решающее значение. 22) Па основе анализа законодательства и практики деятельности
правовой инспекции Федерации профсоюзов РТ выявлены и проанализированы
формы защиты профсоюзами нарущенного индивидуального трудового права
работника в КТС и суде, в том числе не содержащиеся в ТК РФ: а) устное
консультирование работников по вопросам трудового, гражданского,
налогового законодательства, пенсионного обеспечения; б) рассмотрение писем
и заявлений работников идачаим письменных ответов и разъяснений на
интересующие вопросы; в) направление работодателю представлений об
устранении нарущений индивидуальных трудовых прав работников; г)
посредничество на стадии разрещения индивидуальных разногласий до
возникновения индивидуально1-о трудового спора; д) оказание помощи в
оформлении документов в КТС и судебные органы; е) инициирование
рассмотрения но просьбе работника индивидуального трудового спора в КТС и
суде; ж) представительство от имени работника при рассмотрении
индивидуального трудового спора в КТС и судебными органами (не только в
порядке искового производства);
23) Предлагаеся ст. 385 ТК РФ дополнить ч. 3 следующего содержания:
«Соглашение, к которому пришли представитель работника и работодатель в процессе непосредственных переговоров, указанных в
части второй настоящейстатьи, вступает в силу с момента его одобрения
работником»;
24) Анализ статей ТК РФ позволил выявить, помимо предусмотренных
ст. 352 ТК РФ, еще один основной способ защиты трудовых прав работников -
внесудебную защиту трудовых прав;
25) Обосновывается, что процедуры учета мнения выборного органа
первичной профсоюзной организации при принятии работодателем локального
нормативного акта (ст. 372 ТК РФ) и при расторжении трудового договора с
работником по инициативе работодателя (ст. 373 ТК РФ) имеют важное
значение для укрепления социального партнерства в сфере труда;
26)Законодательвпервые создал процедуру учета мнения выборного
органа первичной профсоюзной организации при принятии локального
нормативного акта. В целом эта процедура играет положительную роль в
процессе защиты коллективных прав работников в организации, четко
структурирована, способствует возникновению социального диалога между
представителями работников и работодателей, с ее помощью принятие
локальных нормативных актов поставлено под контроль со стороны
государства;
27) Сформулированы предложения по соверщенствованию процедуры
учета мнения выборного органа первичной профсоюзной организации при
принятии локальных нормативных актов (ст, 372 ТК РФ): а) предлагается в
названии и содержании ст. 372 ТК РФ термин «выбоный орган первичной профсоюзной организации» заменить термином «представительный орган работников» в соответствующем падеже; б) предлагается установить период
времени, равный одному месяцу, в течение которого действует положительное
мнение выборного органа первичной профсоюзной организации для принятия
работодателем локального нормативного акта, дополнив ч. 2 ст. 372 ТК РФ
предложением соответствующего содержания: «В том случае, если мнение выборного органа первичной профсоюзной организации содержит
согласие с проектом локального нормативного акта, работодатель может
принять данный локальный нормативный акт не позднее одного месяца с
момента получения согласия выборного органа первичной профсоюзной
организации»; в) предлагается в случаенепредставлениявыборным органом
первичной профсоюзной организации своего мнения о локальном нормативном
акте по истечении пятидневного срока (ч. 2 ст. 372 ТК РФ) использовать по
аналогии ч. 2 ст. 373 ТК РФ: мнение, не представленное в пятидневный срок,
работодателем не учитывается; г) предлагается расширить круг лиц, которые
вправеобращаться в Государственную инспекцию труда о проведении
проверки принятого работодателем локального нормативного акта на
соответствие действующему законодательству, изложив ч. 5 ст. 372 ТК РФ в
следующей редакции: «Государственнаяинспекциятруда при полученни жалобы (заявления) выборного органа нервичной нрофсоюзной
организации, иных заинтересованных субъектовобязанав течение одного
месяца со дня полученияжалобы(заявления) провести проверку и в
случае выявления нарушения выдать работодателюпредписаниеоб
отмене указанного локального нормативного акта, обязательное для
исполнения»;
28) Процедура учета мнения выборного органа первичной профсоюзной
организации при расторжении трудового договора по инициативе работодателя
(ст. 373 ТК РФ), условно разделяется на семь стадий: подготовительную,
стадию обрацдения работодателя ввыборныйорган первичной профсоюзной
организации, ознакомительную, стадию выражения мнения выборного органа
первичной профсоюзной организации, консультационную, стадию принятия
рещения работодателем вопреки мнению выборного органа первичной
профсоюзной организации, стадию участия государственной инспекции труда;
29) Сформулированы предложения по совершенствованию процедуры
учета мнения выборного органа первичной профсоюзной организации при
расторжении трудового договора по инициативе работодателя (ст. 373 ТК РФ):
а) предлагается в ч. 2 ст. 373 ТК РФ вместо семидневного срока, в течение
которого выборный орган первичной профсоюзной организации должен
рассмотреть об увольнении и направить работодателю свое мнение, установить
десятидневныйсрок, исчисляемый в календарных днях, изложив первое
предложение ч. 2 ст. 373 ТК РФ в следующей редакции: «Выборный орган первичной профсоюзной организации в течение десяти календарных дней
со дня нолучения приказа и копий документов...»; б) предлагается
исключить термин «мотивированный» из формулировок ст. 373 ТК РФ,
поскольку термин «мотивированное мнение» содержит в себе противоречие; в)
предлагается в первом предложении ч. 3 ст, 373 ТК РФ проведение
донолнительных консультаций закрепить в качестве обязательной стадии,
закрепивобязанность работодателя (его представителя) проводить данные
консультации, изложив данную норму в следующей редакции: «В случае, если выборный орган первичной профсоюзной организации выразил
несогласие с предполагаемым решением работодателя, работодатель или
его нредставитель в течение трех рабочих днейобязаныпровести с ним
дополнительные консультации, результаты которых оформляются
нротоколом»; г) предлагается во втором предложении ч. 3 ст. 373 ТК РФ
возможность принятия работодателем окончательного решения связать с
моментом подписания протокола (первое предложение ч. 3 ст. 373 ТК РФ).,
изложив второе предложение ч. 3 ст. 373 ТК РФ в следующей редакции: «Принедостиженииобщего согласия но результатам консультаций работодатель
в течение десяти рабочих дней с момента нодписания протокола имеет
право принять окончательное решение, которое может бытьобжалованов
соответствующую государственнуюинспекциютруда»;
30) Несмотря на фактическоебездействиенормы, предусмотренной
третьим предложением ч. 3 ст. 373 ТК РФ, ее необходимо сохранить. Исключение из процедуры учета мнения выборного органа первичной
профсоюзной организации государственной инспекции труда значительно
снизит значение самой процедуры. За счет ее участия законодатель
компенсирует отсутствие у выборного органа первичной профсоюзной
организацииразрешительныхполномочий, обеспечивая социально партнерский характер деятельности субъектов;
31) В целом, по мнению диссертанта, ТК РФ сформулировал защиту
профсоюзами прав и законных интересов работников в широком смысле.

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Васильев, Максим Владимирович, 2006 год

1.ДекларацияМОТ «Об основополагагощих нринцинах и правах в сфере труда» от 18,06.1998г. Труд и право. 2000. 1-2. 114-117; Законодательство РФ и Москвы. Предпринимательское право. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http: www. businesspravo.ru/ Docum Docum Show_ Docum ID_75328.htm, свободный.
2.КонвенцияMOT Ш 154 «0 содействии коллективным переговорам» от 03.06.1981г.Конвенциии рекомендации МОТ (1919-1990): в 2-х томах. Женева.- 1991.-Т. П С 1935-1938.
3. КонвенцияМОТ151 «О защите права на организацию и процедурах определения условий занятости на государственной службе» от 07.06.1978г. Конвенции и рекомендации МОТ (1919-1990): в 2-х томах. Женева. 1991. Т. I I С 1883-1887.
4. Конвенция МОТ 141 «Об организациях сельских трудящихся и их роли в экономическом и социальном развитии» от 04.06.1975г. Конвенции и рекомендации МОТ (1919-1990): в 2-х томах. Женева. 1991. Т. И. 1737-1741.
5. Конвенция МОТ Je 135 «О защите прав представителей трудящихся на и предоставляемых им возможностях» от 02.06.1971г. предприятии Конвенции и рекомендации МОТ (1919-1990): в 2-х томах. Женева. 1991. Т. I I С 1671-1674.
6. Международныйпакто гражданских и политических правах от 16.12.1966г. //Права человека. Основные международные документы: Сборник документов. М.: Международные отношения. 1989. 20.
7. Конвенция МОТ Ш 110 «Об условиях труда на плантациях» от 24.06.1958г. Конвенции и рекомендации МОТ (1919-1990): в 2-х томах. Женева.-1991.-Т. I I С 1225-1249.
8. Конвенция МОТ 98 «О применении принципов права на организацию и на ведение коллективных переговоров» от 8.06.1949г. Конвенции и рекомендации МОТ (1919-1990): в 2-х томах. Женева, 1991. 1010-1014.
9. Всеобщая Декларация прав человека от 10.12.1948г. Российская газета. 1998.- 10 декабря.
10. Конвенция МОТ 87 «Освободеассоциации и защите права на организацию» от 10.07.1948г, //Конвенции и рекомендации МОТ (1919-1990): в 2-х томах. Женева, 1991. 859-864.
11. Конвенция МОТ 84 «О праве на объединение и регулировании трудовых конфликтов на территориях вне метрополии» от 19.06.1947г. Конвенции и рекомендации МОТ (1919-1990): в 2-х томах. Женева. 1991. Т. I С 841-846.
12. Конвенция МОТ II «О праве на организацию и объединение в сельском хозяйстве» от 25.10.1921г. Конвенции и трудящихся рекомендации МОТ (1919-1990): в 2-х томах. Женева. 1991. Т I. С 6465.
13. Рекомендация на МОТ 159 «О процедурах от определения условий занятости государственной службе» 07.06.1978г. Конвенции и рекомендации МОТ (1919-1990): в 2-х томах. Женева. 1991. Т. II. 1889-1890.
14. Рекомендация МОТ 149 «Об организациях сельских трудящихся и их роли в экономическом и социальном развитии» от 04.06.1975г. Конвенции и рекомендации МОТ (1919-1990): в 2-х томах. Женева. 1991. Т. И. 1743-1750.
15. Рекомендация МОТ 143 «О защите прав представителей им возможностях» трудящихся на предприятии и предоставляемых от 02.06.1971г. Конвенции и рекомендации МОТ (1919-1990): в 2-х томах. Ж е н е в а 1991. Т. П С 1675-1678.
16. Резолюция МОТ 1970г. «О правах профсоюзов и их взаимосвязи с гражданскимисвободами» //Труд и право. 2 0 0 0 1-2. 173-174.
17. Резолюция МОТ 1952г. «О независимости профсоюзного движения» Труд и п р а в о 2 0 0 0 1-2.-С. 171-173.
18. Рекомендация МОТ Mi 91 «О коллективных договорах» от 06.06.195 1г. Конвенции и рекомендации МОТ (1919-1990): в 2-х томах. Женева, 1991. Т. I C 1042-1044.
19. КонвенцияСНГ«О правах и основныхсвободахчеловека» от 26.05.1995г. Правовая система «Гарант». [Электронный ресурс]. Электрон., текстовые прогр. (600 Мб). 1 электрон, опт. диск (CD-ROM).
20.Хартиясоциальных прав и гарантийгражданнезависимых государств (СПГ) от 29.10.1994г.//Труди право. 2 0 0 0 1-2.-С. 145-162.
21. Хартия основных прав трудящихся Сообщества (ЕС) от 09.12.1989г. Правовая система «Гарант». [Электронный ресурс]. Электрон., текстовые прогр. (600 Мб). 1 электрон, опт. диск (CD-ROM); Хартия основных прав
22. Конвенция Совета Европы «О защите прав человека и основныхсвобод» от 04.11.1950г. (ETS 5)//СЗ Р Ф 1998. 20. Ст. 2143; 2001. 2. Ст. 163.
23.Соглашениемежду Правительством РФ и Правительством Республики Армения о трудовой деятельности и социальной защите граждан Российской Федерации, работающих на территории Республики Армения, и граждан Республики Армения, работающих на территории Российской Федерации, от 19.07.1994 г.Бюллетеньмеждународных договоров. 1995. 5. 32.
24. Соглашение между Правительством РФ и Правительством Украины «О трудовой деятельности и социальной защите граждан России и Украины, работающих за пределами границ своих государств» от 14.01.1993 г. Бюллетень международных договоров. 1993. 3. Стр. 23.
25. Нормативио-правовые акты Российской Федерации.
26.КонституцияРФ от 12.12.1993г, Российская газета. 1993. 25 декабря.
27. Гражданско-процессуальныйкодексРФ 138-ФЗ от 14.11.2002г. (с изм. и доп.) СЗ РФ. 2002. 46. Ст. 4532; 2003. 27 (часть I). Ст. 2700;
28. Трудовой кодекс РФ 197-ФЗ от 30.12.2001г. (с изм. и доп.) СЗ РФ. 2002. 1 (часть I). Ст. 3; 2002. 30. Ст. 3014; 2002. 30. Ст. 3033; 2003. 27 (часть I) Ст. 2700; 2004. 18. Ст. 1690; 2004. 35. Ст. 3607; 2005. 1 (часть II). Ст. 27; 2005. 19. Ст. 1752; 2006. 27. Ст. 2878.
29. Федеральный закон «О внесении не изменений в Трудовой действующими на кодекс Российской Федерации, признании территории Российской Федерации некоторых нормативных правовых актовСССРи утратившими силу некоторыхзаконодательныхактов (положений законодательных актов) Российской Федерации» X» 90-ФЗ от 30.06.2006г. СЗ РФ. 2006. ХУ 27. Ст. 2878.
30. Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» 79-ФЗ от 27.07.2004г. СЗ РФ. 2004. 3 1 Ст. 3215.
31. Федеральный закон «Об объединениях работодателей» 156-ФЗ от 27.11.2002г. СЗ РФ. 2002. 48. Ст. 4741.
32. Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» 129-ФЗ от 08.08.2001г. (с изм. и доп.) СЗ РФ. 2001. 33 (Часть 1). Ст. 3431; 2003. 26. Ст. 2565; 2003. 50. Ст. 4855; 2003. 52 (часть I). Ст. 5037.
33. Федеральный закон «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» 104-ФЗ от 20.07.2000г. (с изм. и доп.) СЗ РФ. 2000. 30. Ст. 3122; 2002.-№ 12.-Ст. 1093.
34. Федеральный закон «Об основах охраны труда в Российской Федерации» 181-ФЗ от 17.07.1999г. (с изм. и доп.) СЗ РФ. 1999. 29. Ст. 3702; 2002.-№21.-Ст. 1916.
35. Федеральный закон «О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений» 92-ФЗ от 01.05.1999г. СЗ Р Ф 1999.-№ 18.-Ст. 2218.
36. Федеральный закон «О службе втаможенныхорганах Российской Федерации» 114-ФЗ от 21.07.1997г. (с изм. и доп.) СЗ РФ. 1997. 30. Ст. 3586; 2000. 33. Ст. 3348; 2000. 46. Ст. 4537; 2001. 53. Ст. 5030; 2002. 27. Ст. 2620; 2002. 30. Ст. 3029, Ст. 3033; 2003. 1.
37. Федеральный закон «О профессиональных союзах, их правах игарантияхдеятельности» 10-ФЗот 12.01.1996г. (с изм. и доп.)//СЗ РФ. 1996. 3 Ст. 148; 2002. 12. Ст. 1093; 2002. 30. Ст. 3029; 2002. 30. Ст. 3033; 2003. 27 (часть I). Ст. 2700; 2003. 50. Ст. 4855; 2004. N2 27. Ст. 2711.
38. Федеральный закон «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» 98-ФЗ от 28.06.1995г. (с изм. и доп.) СЗ РФ. 1995. 27. Ст. 2503; 2002. Х» 12. Ст. 1093; 2004. 27. Ст. 2711.
40. Федеральный закон «ОпрокуратуреРоссийской Федерации» 2202-1 от г. (с изм. и доп.)ВедомостиСъезда народных депутатов 17.01.1992 Российской Федерации иВерховногоСовета Российской Федерации. 1992. 8 С т 366; СЗ Р Ф 1995. 47. Ст. 4472; 1999. 7. Ст. 878; 1999.№ 4 7 С т 5620; 2000. 2. Ст. 140; 2001. 5 3 (часть 1). Ст. 5018,5030; 2002. 26. Ст. 2523; 2002. 30. Ст. 3029; 2002. 40. Ст. 3853; 2003. 27 (часть I). Ст. 2700.
41. Закон РФ «Омилиции» 1026-1 от 18.04.1991г. (с изм. и доп.) Ведомости Съезда народныхдепутатовРСФСР и Верховного СоветаРСФСР. 1991. 1 6 С т 503; 1993. 10. С т 360; СЗ РФ. 1996. 25. С т 2964; Российская газета. 1999. 8 апреля; СЗ РФ. 1999. 49. Ст. 5905; 2000. 31. 3204; 2000. 46. Ст. 4537; 2001. 1 (часть II). Ст. 15; 200 31. Ст. 3172; 2001. 32. Ст. 3316; 2002. 27. Ст. 2620; 2002. 30. Ст. 3029; 2003. 2. Ст. 167; 2003. 27 (часть I). Ст. 2700;
42.Постановлениеработы Минтруда «Об утверждении коллективного Рекомендаций трудового об организации по рассмотрениюспорапримирительной комиссией» N-i 57 от 14.08.2002г. Бюллетень Министерства труда и социального развития Российской Федерации. 2002. 8. 1в. Нормативно-правовые акты, утратившие юридическую силу.
43. Конституция (Основной закон) СССР 1977г, Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1977. ]ГУ 41. Ст. 617.
44. Конституция (Основной закон) СССР 1936г. Конституция (Основной Закон) СССР. М.: Изд-во «Известия Советов депутатов трудящихся СССР», 1975.-56 с.
45. Конституция (Основной закон) РСФСР 1978г. Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1978. 29. Ст. 407.
46. Конституция (Основной закон) РСФСР 1937г. ИзвестияЦИКСоюза СССР и ВЦИК. 1937. 22 января.
47. Конституция (Основной закон) РСФСР 1925г. Собраниеузаконенийи распоряжений Рабоче-крестьянского Правительства РСФСР. 1925, ifi2 30. Ст. 218.
48. Конституция (Основной закон) РСФСР 191 8г. Известия Всероссийского Центральногоисполнительногокомитета Советов. 1918. 19 июля.
49. Кодекс законов о труде РСФСР от 09.12.1971г. (с изм. и доп.) Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1971. 50. -Ст. 1007; 1973. 39. Ст. 825; 1974.-.f30.-Ст. 806; 1977.-№ 1.-Ст. 1; 1980. 34. Ст. 1063; 1982.-№47.-Ст. 1725; 1983. 51. Ст. 1782; 1985. 4. Ст. 117; 1986.№ 2 3 С т 636; 1987.-№29.-Ст. 1060; 1988. 6. Ст. 168; 1988. 1 4 Ст. 395; Ведомости Съезда народных депутатов РФ и ВС РФ. 1992. 14.
50. Кодекс законов о труде РСФСР от 09.12.1971г. С измен, и доп. на 01.09.1985г.-М.;Профиздат, 1985.-128 с.
51. Кодекс законов о труде РСФСР 1922г. М.: Издательство «Вопросы труда», 1927. 158 с.
52. Кодекс законов о труде 1918г. Собрание Узаконений и Распоряжений Рабочего Красного Правительства. 1918. 87-88.
53. Кодекс законов о труде РСФСР 1918г. Казань: Издание Казанского 1919.-31 губернского Отдела Труда (Лито-типография товарищество «Умид»), с.
54. Закон РФ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» 3543-1 от 25.09.1992г. Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. №4. Ст. 2254.
55. Закон РФ «О коллективных договорах исоглашениях» 2490-1 от 11.03.1992г. (с изм. и доп.) Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. 17. Ст. 890; СЗ РФ. 1995. 48. Ст. 4558; 1999.-№ 1 8. Ст. 2219; 2002. 1.-Ст. 2.
56. Закон СССР «О профессиональных союзах, правах и гарантиях их деятельности» 1818-1 от 10.12.1990г.//Труд. 1990.- 16 декабря.
57.Уставпрофессиональных союзов СССР от 1.11.1963г. в кн. Ваглай М.В. Профсоюзы в политической системе социализма. М.:Юрид. лит., 1984. 103-126.
58.УказПрезидиума о правах союза» Верховного фабричного, Совета СССР «Об утверждении комитета Ведомости Положения заводского, от местного профессионального 2151-Vni 27.09.1971г. Верховного Совета СССР. -91.-№ 39. Ст. 382. 59.АбрамоваА.А. Права профсоюзов по участию в регулировании условий труда и осущест