Правовые проблемы рационального использования и охраны земель лесного фонда Российской Федерации

Краткое описание

Год:

2006

Автор научной работы:

Конокотин, Дмитрий Николаевич

Ученая cтепень:

кандидат юридических наук

Место защиты диссертации:

Москва

Код cпециальности ВАК:

12.00.06

Специальность:

Природоресурсное право; аграрное право; экологическое право

Количество cтраниц:

193

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Конокотин, Дмитрий Николаевич

Введение
Содержание
Глава 1 Общая характеристика законодательства о рациональном использовании и охранеземельлесного фонда
РоссийскойФедерации
§ 1 Развитие законодательства о земляхлесногофонда в советский период и становление нового лесного законодательства
РоссийскойФедерации.
§ 2 Эволюция понятий леса, земель лесногофондаи его состава.
§ 3 Задачи лесного и земельного законодательства в областирациональногоиспользования и охраны земель лесного фонда.
Глава 2Проблемыправа собственности, рационального использования иохраныземель лесного фонда Российской Федерации
§ 1 Общая характеристика права собственности и права пользования землями лесного фонда.
§ 2 Содержание права пользования землями лесного фонда.
§ 3 Аренда участков лесного фонда.
§ 4 Договор концессии участка лесного фонда.
§ 5 Безвозмездное срочное и краткосрочное пользование участками лесного фонда.
Глава 3 Правовая охрана земель лесного фонда в целях их рациональногоиспользования
§ 1 Понятие и сущность правовой охраны земель лесного фонда и порядка лесопользования.
§ 2 Органы государственного управления, осуществляющие функции охраны лесов и земель лесного фонда.
§ 3 Меры охраны земель лесного фонда и права лесопользования, не содержащие норм юридической ответственности.
§ 4 Соотношение юридической ответственности и других мер охраны земель и права лесопользования.
§ 5 Виды юридической ответственности.

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Правовые проблемы рационального использования и охраны земель лесного фонда Российской Федерации"

Актуальность темы и состояние ее разработанности.
Россия - крупнейшая лесная держава, обладающая почти 1А частью всех лесных ресурсов планеты. Лесопромышленный комплекс России занимает второе (послеСША) место в мире по производству древесины, вносит существенный вклад в формирование валового национального продукта и экспортных поступлений. Он обеспечивает занятость около 2 млн. человек.1
Однако реальное богатство нашей страны не в том, как велики ее земельные и лесные ресурсы, а в том, как организовано их хозяйственное использование и охрана, какие доходы и иную пользу дает лесной фонд и его земли людям. В решении этой задачи важная роль принадлежит законодательству, призванномунадлежащимобразом регулировать общественные отношения, складывающиеся в области использования лесов и земель, на которых они произрастают. Именно к этим проблемам было всегда (и в советское, и в настоящее время) приковано внимание ученых-юристов, исследующих правовые отношения в области лесного хозяйства.
Особую актуальность вопросы организации ведения лесного хозяйства приобретают в условиях реформирования экономики страны.
В застойный период нашей экономики бесхозяйственное отношение к использованию лесов и земель привело к значительному ухудшению их состояния, снижению экологических функций лесного фонда. Этот процесс продолжается и поныне. Усугубляет его несовершенство нормативно-правовой базы, недостаточное урегулирование вопросов собственности на леса, пользования ими, аренды, концессии участков лесного фонда,
1ИсаевА.С. Коровин Г.Н. Актуальные проблемы лесной политики. Лесное хозяйство. 2001 №3 с.9
2 См., например,ПолянскаяГ.Н. Право государственной собственности на леса вСССР. М. Госюриздат. 1959; Крассов О.И. Правовой режим земель государственного лесного фонда. М Изд-во «Наука». 1985;ГорбовойВ.Ф. Предмет и система советского лесного права. Красноярск. Изд-во Красноярского университета, 1984.;ГусевР.К. Земельное право. Учебное пособие М. «Контракт» 2000.; Гусев P.K. Правовые проблемы управления государственным лесным фондом в СССР: Автореф. дис. канд.юрид. наук. М.: ИГПАН СССР 1971.;БлинниковР.В. Правовой режим земель государственного лесного фонда в РФ дисс. к.ю.н. М. 2005 соблюдения санитарных и противопожарных мер защиты лесов и других вопросов, связанных с обеспечением рационального использования и охраны лесного фонда, в том числе земель - составной его части.
Поскольку земли все активнее становятся предметом рыночных отношений, то все настойчивее слышны предложения о приватизации лесного фонда. Однако эти предложения, не имея достаточных экономических обоснований, не получили пока убедительных опровержений ученых-юристов. Регистрируется большое количество нарушений земельного и лесного законодательства:самовольнаязастройка земель водоохранных зон, несанкционированные рубки леса и другие нарушения.
Таким образом, лесные и земельные ресурсы Российской Федерации требуют более активного вмешательства закона в целях правовой организации их рационального использования, и требуется всестороннее изучение как исторического опыта развития лесного законодательства в нашей стране, так и опыта сегодняшнего дня, в том числе также опыта зарубежных стран. Это необходимо, чтобы выявить направления развития основных институтов лесного и земельного права, от которых зависит успешное решение неотложных задач в области ведения лесного хозяйства, рационального использования и охраны земель лесного фонда.
Актуальность названных выше проблем, их остро дискуссионный характер - все это определило выбор темы диссертационного исследования
Вопросы правового обеспечения рационального использования земель лесного фонда нашли свое отражение в трудах российских ученых: Г.А.Аксененка, С.А. Боголюбова, М.М. Бринчука, Г.Е Быстрова, В.В Вербицкого, Г.А.Волкова, А.К. Голиченкова, В.Ф. Горбового, Р.К.Гусева, O.JI. Дубовик, Н.А. Духно, Ю.Г.Жарикова, JI.A. Заславской, О.А. Зиновьевой, И.А.Иконицкой, О.С. Колбасова, И.О. Красновой, Н.И Краснова, О.И.Крассова, Г.А. Ларионова, Е.И. Майоровой, Е.И.
Немировского, Г.Н.Полянской, С.А. Сосны, В.Х. Улюкаева, Г.В.Чубукова, и других. Их исследования оказали позитивное влияние на развитие лесного и земельного законодательства и послужили основой для данного диссертационного исследования. Диссертант сосредоточил свое внимание на дискуссионных вопросах и предложениях по совершенствованию земельного и лесного законодательства.
Предмет исследования составляет лесное и земельное законодательство, а также вопросы применения норм земельного и лесного права в процессе регулирования земельных и лесных отношений.
Цель диссертационного исследования заключается в анализе законодательства, исследовании теоретических и практических проблем в сфере лесного и земельного права, выявлении путей совершенствования действующего законодательства в области обеспечения рационального использования и охраны земель лесного фонда.
Поставленная цель исследования достигается путем решения следующих задач: изучения лесного и земельного законодательства советского периода и современного его состояния; анализа эффективности федеральной государственной собственности на леса и земли лесного фонда; определения содержания права рационального пользования земель лесного фонда и их правовой охраны; установления связи лесопользования с землепользованием в лесном фонде и ее практического значения; выявления особенностей правовых отношений, возникающих при аренде и концессии участков лесного фонда; усиления мер правовой охраны земель лесного фонда и рационального их использования; обоснования конкретных предложений и рекомендаций, направленных на совершенствование лесного и земельного законодательства Российской Федерации в целях обеспечения рационального использования и охраны земель лесного фонда.
Методологическую основу диссертационного исследования составляют общенаучные методы анализа и синтеза, обобщения и аналогии. Использовались также специальные и частные методы: формальнологический, сравнительно-правовой, исторический, прогнозирования в целях выявления направлений совершенствования российского законодательства в области ведения лесного хозяйства
Теоретической основой исследования послужили научные труды по общей теории государства и права, гражданского права, экологического, земельного, лесного права, а также относящиеся к предмету исследования работы поадминистративномуи уголовному праву. Были изучены нормативные правовые акты по лесному и земельному законодательству (дореволюционной России, советского и современного периодов), научно-практичекиекомментариии судебная практика.
Научная новизна и практическая значимость исследования. В диссертации по-новому с учетом требований современности исследуются нормы основных институтов земельного и лесного права, от эффективности действия которых зависят перспективы совершенствования правового режима земель лесного фонда. Предложения и выводы диссертанта, связанные с совершенствованием действующего земельного и лесного законодательства, могут быть использованы взаконодательнойдеятельности государственных органов, в научной и учебной работе, при чтении лекций и проведении практических занятий по курсу «Земельное право»
Основные положения, выносимые на защиту:
1. В диссертации при подведении итогов дискуссии о формах собственности на леса и земли лесного фонда обосновывается необходимость сохраненияисключительнойфедеральной собственности на леса и земли, на которых они произрастают. В отдельных случаях для нужд частного строительства (коттеджи,дачии т.д.) земли лесного фонда могут (после проведения экологическойэкспертизы) изыматься из гослесфонда, но в порядке, установленном законодательством. По мнению диссертанта, понятие "лесной фонд", которое сформулировано в ст.7 JIK РФ из-за своей краткости, не соответствует положению ст. 19 JIK РФ о том, что лесной фонд находится в федеральной собственности. >
В настоящее время лесной фонд разобщен. Значительные площади лесов и земель, на которых они произрастают, переданы в собственность различных предприятий и организаций (железнодорожного и автомобильного транспорта, сельского хозяйства, поселений, водного фонда) под видом "древесно-кустарниковой" растительности (ст. 11 J1K РФ). Нельзя, по нашему мнению, кустарники отождествлять, приравнивать к лесу, и отдельные древостой тоже нельзя считать лесом. В собственность предприятий и организаций указанных ведомств помимо кустарников и древостоев переданы лесные массивы, смыкающиеся с лесами гослесфонда и не являющиеся древесно-кустарниковой растительностью. Они образуют единый с гослесфондом лесохозяйственный комплекс, который не следует разобщать вовредлесному хозяйству Российской Федерации. Была, как известно, практика передачи части лесного фонда субъектам Российской Федерации в собственность (часть 2 ст. 19 JIK РФ), но она создала угрозу хищнического уничтожения лесов, поэтому часть 2 названногокодексабыла отменена.
В ст. 7 JIK РФ должно быть сформулировано более содержательное понятие «государственного лесного фонда», в состав которого входят: а) леса и земли, на которых они произрастают, находящиеся в непосредственном ведении федерального органаисполнительнойвласти в области лесного хозяйства; б) леса и земли, переданные в пользование и управление органов обороны; в) леса и земли, переданные в пользование и управление поселений (до передачи городских лесов в собственность соответствующих городов); г) леса, расположенные на землях железнодорожного и автомобильного транспорта, а также землях водного фонда; д) леса, расположенные на землях сельскохозяйственного назначения. В связи с этим понятие «древесно-кустарниковая растительность» на землях сельскохозяйственного назначения (ст. 134 JIK РФ), а также понятие этой растительности, расположенной на землях железнодорожного, автомобильного транспорта и землях водного фонда (ст. 135-136 JIK РФ) нуждается в уточнении с целью разграничения «леса» как такового и «кустарников» (в том числе отдельных древостоев), которые лесом не являются. Названная растительность, если она отвечает признакам леса, должна быть признана, как уже сказано, государственной собственностью. Следовательно, необходимо внести соответствующие изменения не только в ст. 7 JIK РФ, но и в ст. 10-11 JIK РФ.
2. В юридической литературе и прессе широко обсуждается проблема частной собственности на леса и земли лесного фонда. По мнению диссертанта, небольшие лесные участки могут быть в установленном порядкеизъятыиз лесного фонда и приватизированы только темигражданами, которые в свое время назаконныхоснованиях получили эти участки в лесном фонде на праве постоянного (бессрочного) пользования илипожизненногонаследуемого владения для ведения личного подсобного или дачного хозяйства (за исключением земельных наделов в лесном хозяйстве, предоставленных в безвозмездное срочное пользование). Это -«лес» в бытовом понимании, и предназначен он исключительно для украшения быта людей, поэтому его нельзя считать частью государственного лесного фонда. Что касаетсясамовольнопостроенных коттеджных поселков (или отдельных строений), толегализацияих права на «лес» невозможна, если не будет принят об этом федеральный закон.
3. Поскольку регулирование земельных отношений в гослесфонде осуществляется нормами лесного и земельного законодательства, необходимо разграничение сферы действия норм двух названных отраслей законодательства. В диссертации обосновывается вывод: регулирование земельных отношений, возникающих непосредственно в процессе ведения лесного хозяйства (аренда, концессия и т.д.), осуществляется в рамках лесного законодательства (внутренние земельные отношения в лесном хозяйстве). Что касается «внешних» отношений, связанных с переводом земель лесного фонда в другие категории,изъятияих для иных государственных и муниципальных нужд, то эти отношения - предмет земельного законодательства. В связи с этим вносится предложение о дополнении содержания ст.79-80 JIK РФ о том, что одновременно с лесопользованием в лесном фонде осуществляется и землепользование.
4. В научной литературе по гражданскому праву существует мнение о том, чтоимущественныеземельные отношения должны регулироваться нормами гражданского законодательства; высказываются сомнения о существовании земельного права в качестве самостоятельной отрасли права. Диссертант рассматривает такие суждения как несоответствующие практике проведения земельной реформы в Российской Федерации. Земельные отношения вообще и земельные отношения в лесном фонде в частности регулируются не только нормами гражданского, но и нормами земельного и лесного права. При этом возникает вопрос о разграничении сферы применения к земельным и лесным отношениям норм гражданского, земельного и лесного права. Предлагается следующее разграничение норм лесного, земельного и гражданского законодательства при регулировании земельно-лесных отношений в лесном фонде: ГК РФ является по сравнению с ЗК РФ и JIK РФ общим законом, нормы которого регулируют имущественные отношения, а Лесной и Земельныйкодексы-специальными, отраслевыми законами. Поэтому, если в Лесном или Земельномкодексахимеется специальная норма по тому или иному вопросу регулирования земельных или лесных отношений, то действует эта специальная норма, а не норма гражданского законодательства. В особенности это необходимо учитывать при регулированиидоговорныхотношений в лесном фонде.
5. Ввиду отсутствия специального нормативного правового акта о концессии участков лесного фонда можно предположить, что эти вопросы должны решаться в ГК РФ. Но гражданское законодательство не может регулировать отношения договора лесной концессии, которая является институтомпубличногоправа. Некоторые авторы ввиду сложности оформления договора концессии предлагают вообще ее упразднить, заменив арендой, что, конечно, недопустимо из-за существенных различий этих двух договоров. Сложившаяся неясность с договором концессии ухудшает условия использования и охраны лесного фонда, в том числе и земель лесного фонда. Для устранения этого недостатка предлагается принять специальный нормативный правовой акт о концессии, который подробно регламентировал бы данные отношения в сфере лесного хозяйства.
6. Минимальные ставки лесных податей, устанавливаемые Правительством РФ, и ставки, устанавливаемые органами государственной власти субъектов РФ вадминистративномпорядке (ст. 103, 104 ЛК РФ), не отвечают условиям рыночной экономики лесного хозяйства. Анализ и практики применения законодательства, а также крайне неудовлетворительное положение в сфере лесопользования позволяют предложить пересмотр принципов расчета платы за использование лесного фонда, имея в виду увеличение лесных податей и исчисление их исходя из рыночной стоимости леса на корню с учетом его качественных показателей.
7. Обосновывается необходимость четкого разграничения мер охраны лесного фонда, содержащих признакипринуждения, с одной стороны, и не содержащих таковых признаков, с другой. Это: 1) нормы непринудительногохарактера, дающие право органам контроля осуществлять наблюдения, исследовать материалы проверок, давать рекомендации, советы и таким образом вовремя предупреждатьправонарушения; 2) нормы принуждения: пресечениеправонарушений, восстановление нарушенного права, юридическая ответственность.
Диссертант считает эти две формы правовой охраны самостоятельными направлениямиправоохранительнойдеятельности органов, осуществляющих эту деятельность в лесном хозяйстве. Следовательно, понятие «правоохрана» (термин, применяемый авторами общей теории права) шире понятия «юридическая ответственность».
В силу этого приобретает актуальностьправоохранительнаядеятельность органов управления в лесном хозяйстве, а также государственного, муниципального и общественного контроля, органы которого должны сосредоточить свою деятельность напредупрежденииправонарушений в лесном хозяйстве.
Апробация результатов исследования. Основные выводы и предложения диссертанта изложены в его публикациях. Обсуждались на заседаниях кафедры «Земельное право» Государственного университета по землеустройству и используются в учебном процессе по дисциплине земельное право и экологическое право. Они отражены также в тезисах докладов и выступлений на научных конференциях названного университета, а также института законодательства и сравнительногоправоведенияпри Правительстве Российской Федерации.

Список литературы

Заключение диссертациипо теме "Природоресурсное право; аграрное право; экологическое право", Конокотин, Дмитрий Николаевич

Заключение
В диссертационном исследовании разработаны теоретические и практические проблемы в сфере лесного и земельного права, выявлены пути совершенствования действующего законодательства в области обеспечения рационального использования и охраны земель лесного фонда. При этом изучено лесное и земельное законодательство советского периода и современное его состояние, а также научная литература, относящаяся к исследуемым проблемам.
В диссертации обосновываются выводы и предложения по совершенствованию действующего законодательства, которые направлены на обеспечение более эффективных мер по рациональному использованию и охране земель лесного фонда.
Путем анализа норм земельного и лесного законодательства Российской Федерации диссертант пришел к заключению.
1. Необходимо сохранитьисключительнуюфедеральную собственности на леса и земли, на которых они произрастают. В отдельных случаях для нужд частного строительства (коттеджи,дачии т.д.) земли лесного фонда могут (после проведения экологическойэкспертизы) изыматься из гослесфонда, но в порядке, установленном законодательством. По мнению диссертанта, понятие "лесной фонд", которое сформулировано в ст.7 J1K РФ, из-за своей краткости, не соответствует положению ст. 19 JIK РФ о том, что лесной фонд находится в федеральной собственности.
В настоящее время лесной фонд разобщен. Значительные площади лесов и земель, на которых они произрастают, переданы в собственность различных предприятий и организаций (железнодорожного и автомобильного транспорта, сельского хозяйства, поселений, водного фонда) под видом "древесно-кустарниковой" растительности (ст. 11 JIK РФ). Нельзя, по нашему мнению, кустарники отождествлять, приравнивать к лесу, и отдельные древостой тоже нельзя считать лесом. В собственность предприятий и организаций указанных ведомств помимо кустарников и древостоев переданы лесные массивы, смыкающиеся с лесами гослесфонда и не являющиеся древесно-кустарниковой растительностью. Они образуют единый с гослесфондом лесохозяйственный комплекс, который не следует разобщать вовредлесному хозяйству Российской Федерации. Была, как известно, практика передачи части лесного фонда субъектам Российской Федерации в собственность (часть 2 ст. 19 JIK РФ), но она создала угрозу хищнического уничтожения лесов, поэтому часть 2 ст. 19 названногокодексабыла отменена.
В ст. 7 JIK РФ должно быть сформулировано более содержательное понятие «государственного лесного фонда», в состав которого входят: а) леса и земли, на которых они произрастают, находящиеся в непосредственном ведении федерального органаисполнительнойвласти в области лесного хозяйства; б) леса и земли, переданные в пользование и управление органов обороны; в) леса и земли, переданные в пользование и управление поселений (до передачи городских лесов в собственность соответствующих городов); г) леса, расположенные на землях железнодорожного и автомобильного транспорта, а также землях водного фонда; д) леса, расположенные на землях сельскохозяйственного назначения. В связи с этим понятие «древесно-кустарниковая растительность» на землях сельскохозяйственного назначения (ст. 134 ЛК РФ), а также понятие этой растительности, расположенной на землях железнодорожного, автомобильного транспорта и землях водного фонда (ст.135-136 ЛК РФ), нуждается в уточнении с целью разграничения «леса» как такового и «кустарников» (в том числе отдельных древостоев), которые лесом не являются. Названная растительность, если она отвечает признакам леса, должна быть признана, как уже сказано, государственной собственностью. Следовательно, необходимо внести соответствующие изменения не только в ст. 7 ЛК РФ, но и в ст. 10-11 ЛК РФ.
2. Исследуя проблему права собственности на леса и земли лесного фонда, диссертант обосновывает возможностьизъятияиз лесного фонда и приватизации небольших лесных участков в установленном порядке только темигражданами, которые в свое время назаконныхоснованиях получили эти участки в лесном фонде на праве бессрочного (постоянного) пользования илипожизненногонаследуемого владения для ведения личного подсобного или дачного хозяйства. Это - «лес» в бытовом понимании, и предназначен он исключительно для украшения быта людей, поэтому его нельзя считать частью государственного лесного фонда. Что касаетсясамовольнопостроенных коттеджных поселков (или отдельных строений), толегализацияих права на «лес» невозможна, если не будет принят об этом федеральный закон.
3. Поскольку регулирование земельных отношений в гослесфонде осуществляется нормами лесного и земельного законодательства, необходимо разграничение сферы действия норм двух названных отраслей законодательства. В диссертации обосновывается вывод: регулирование земельных отношений, возникающих непосредственно в процессе ведения лесного хозяйства (аренда, концессия и т.д.), может осуществляться в рамках лесного законодательства (внутренние земельные отношения в лесном хозяйстве). Что касается «внешних» отношений, связанных с переводом земель лесного фонда в другие категории, изъятия их для иных государственных и муниципальных нужд, то эти отношения - предмет земельного законодательства. В связи с этим вносится предложение о дополнении содержания ст.79-80 J1K РФ о том, что одновременно с лесопользованием в лесном фонде осуществляется и землепользование.
4. В научной литературе по гражданскому праву существует мнение о том, чтоимущественныеземельные отношения должны регулироваться нормами гражданского законодательства; высказываются сомнения о существовании земельного права в качестве самостоятельной отрасли права.
Диссертант рассматривает такие суждения как несоответствующие практике проведения земельной реформы в Российской Федерации. Земельные отношения вообще, и земельные отношения в лесном фонде, в частности, регулируются не только нормами гражданского, но и нормами земельного и лесного права. При этом возникает вопрос о разграничении сферы применения к земельным и лесным отношениям норм гражданского, земельного и лесного права. Предлагается следующее разграничение норм лесного, земельного и гражданского законодательства при регулировании земельно-лесных отношений в лесном фонде: ГК РФ является по сравнению с ЗК РФ и JIK РФ общим законом, нормы которого регулируют имущественные отношения, а Лесной и Земельныйкодексы-специальными, отраслевыми законами. Поэтому, если в Лесном или Земельномкодексахимеется специальная норма по тому или иному вопросу регулирования земельных или лесных отношений, то действует эта специальная норма, а не норма гражданского законодательства. В особенности это необходимо учитывать при регулированиидоговорныхотношений в лесном фонде.
5. Гражданское законодательство не может регулировать отношения договора лесной концессии, которая является институтомпубличногоправа. Некоторые авторы ввиду сложности оформления договора концессии предлагают вообще ее упразднить, заменив арендой, что, по мнению диссертанта, недопустимо из-за существенных различий этих двух договоров. Сложившаяся неясность с договором концессии ухудшает условия использования и охраны лесного фонда, в том числе и земель лесного фонда. Для устранения этого недостатка предлагается принять специальный нормативный правовой акт о концессии, который подробно регламентировал бы данные отношения в сфере лесного хозяйства.
6. Минимальные ставки лесных податей, устанавливаемые Правительством РФ, и ставки, устанавливаемые органами государственной власти субъектов РФ вадминистративномпорядке (ст. 103, 104 J1K РФ), не отвечают условиям рыночной экономики лесного хозяйства. Анализ ■р практики применения законодательства, а также крайне неудовлетворительное положение в сфере лесопользования позволяют предложить пересмотр принципов расчета платы за использование лесного фонда, имея в виду увеличение лесных податей и исчисление их исходя из рыночной стоимости леса на корню с учетом его качественных показателей.
7. В диссертации обосновывается необходимость четкого разграничения мер охраны лесного фонда, содержащих признаки 'принуждения, с одной стороны, и не содержащих таковых признаков, с другой. Это: 1) нормы непринудительного характера, дающие право органам контроля осуществлять наблюдения, исследовать материалы проверок, давать рекомендации, советы и таким образом вовремя предупреждатьправонарушения; 2) нормы принуждения: пресечениеправонарушений, восстановление нарушенного права, юридическая ответственность. Диссертант считает эти две формы правовой охраны самостоятельными * направлениямиправоохранительнойдеятельности органов, осуществляющих эту деятельность в лесном хозяйстве. В силу этого приобретает актуальностьправоохранительнаядеятельность органов управления в лесном хозяйстве, а также государственного, муниципального и общественного контроля, органы которого должны сосредоточить свою деятельность напредупрежденииправонарушений в лесном хозяйстве.
Общий вывод исследования состоит в том, что существующая правовая система рационального использования и охраны земель лесного фонда в целом отвечает насущным задачам практики ведения лесного хозяйства Российской Федерации. К позитивным моментам следует отнести закрепление государственной собственности на леса и земли лесного фонда. ■ К позитивным факторам следует отнести также наличиекодифицированноголесного и земельного законодательства и развитой системы государственных органов, в функции которых входит обеспечение установленного режима использования и охраны земель лесного фонда.

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Конокотин, Дмитрий Николаевич, 2006 год

1.КонституцияРоссийской Федерации (от 12 декабря 1993 г.)
2. Федеральныйконституционныйзакон от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ«О Правительстве Российской Федерации» (с изменениями от 31 декабря 1997 г.) // РГ. 23 декабря 1997 г., СЗ РФ. 22 декабря 1997 г., N 51, ст. 5712.
3.Федеративныйдоговор (Москва, 31 марта 1992 г.) // Справочная правовая система «Гарант».
4. ЗемельныйкодексРоссийской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ // РГ. 30 октября 2001 г., N 211-212; «Парламентская газета. 30 октября2001 г., N 204-205; СЗ РФ. в 29 октября 2001 г., N 44, ст. 4147.
5. Лесной кодекс Российской Федерации от 29 января 1997 г. N 22-ФЗ (с изменениями от 30 декабря 2001 г., 25 июля, 24 декабря 2002 г.) // СЗ РФ. 3 февраля 1997 г., N 5, ст. 610; РГ. 4 февраля 1997 г., N 23.
6. Водный кодекс Российской Федерации от 16 ноября 1995 г. N 167-ФЗ (с изменениями от 30 декабря 2001 г., 24 декабря 2002 г.) // СЗ РФ. 20 ноября 1995 г., N 47, ст. 4471; РГ. 23, 25 ноября 1995 г.
7. Градостроительный кодекс РФ от 29 декабря 2004 г. № 191-ФЗ // РГ. 30 декабря 2004 г. № 390.
8. Кодекс Российской Федерации обадминистративныхправонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ (действующая редакция) // РГ. 2001. 31 декабря. № 256; СЗ РФ. 2002. 7 января (Часть I). № 1. Ст. 1.
9. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. N 63-Ф3 (действующая редакция).
10. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. N 174-ФЗ . // РГ. 22 декабря 2001 г. N 249; СЗ РФ. 24 декабря 2001 г. N 52 (часть I) ст. 4921.
11. Федеральный закон от 17 июля 2001 г. N 101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю» // РГ. 20 июля 2001 г. N 137; СЗ РФ. 23 июля 2001 г., N 30, ст. 3060.
12. Федеральный закон от 10 января 1996 г. N 4-ФЗ «О мелиорации земель» (с изменениями от 10 января 2003 г.) // СЗ РФ. 15 января 1996 г., N 3, ст. 142; РГ. 18 января 1996 г.
13. Федеральный закон от 18 июня 2001 г. N 78-ФЗ «О землеустройстве» // Парламентская газета. 23 июня 2001 г., N 114-115; РГ. 23 июня 2001 г., N 118-119; 25 июня 2001 г., N 26, ст. 2582.
14. Федеральный закон от 2 января 2000 г. N 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» // РГ. 10 января 2000 г.; Парламентская газета. 11 января 2000 г., N 4-5; СЗ РФ. 10 января 2000 г., N 2, ст. 149.
15. Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» // РГ. 12 января 2002 г. N 6; СЗ РФ. 14 января 2002 г., N 2, ст. 133.
16. Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. N 174-ФЗ «Об экологическойэкспертизе» (с изменениями от 15 апреля 1998 г.) // СЗ РФ. 27 ноября 1995 г., N 48, ст. 4556; РГ 30 ноября 1995 г.
17. Федеральный закон от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ «Об особоохраняемыхприродных территориях» (с изменениями от 30 декабря 2001 г.) // СЗ РФ. 1995 г., N 12, ст. 1024; РГ. 22 марта 1995 г.
18. Федеральный закон от 9 июля 1999 г. N 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» (с изменениями от 21 марта, 25 июля 2002 г.) // РГ. 14 июля 1999; СЗ РФ. 12 июля 1999. N 28, ст. 3493.
19. Федеральный закон от 16 июля 1998 г. N 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» (с изменениями от 10 января 2003 г.) // РГ. 21 июля 1998 г.; СЗ РФ. 20 июля 1998 г., N 29, ст. 3399.
20. Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ «О животном мире» // РГ. 4 мая 1995 г. (ст.ст. 1 36), 5 мая 1995 г. (ст.ст. 37 - 61); СЗ РФ. 1995 г., N17, ст. 1462.
21. Федеральный закон от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» // РГ. 27 июля 2002 г., N 137; СЗ РФ. 29 июля 2002 г., N 30, ст. 3018.
22. Федеральный закон от 25 октября 2001 г. N 137-Ф3 «О введении в действие ЗемельногокодексаРоссийской Федерации» // РГ. 30 октября 2001 г., N 211-212; Парламентская газета. 30 октября 2001 г., N 204-205; СЗ РФ. 29 октября 2001 г., N 44, ст. 4148.
23. Федеральный закон от 7 мая 2001 г. N 49-ФЗ «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» // РГ. 11 мая 2001 г. N 88; СЗ РФ. 14 мая 2001 г., N 20, ст. 1972.
24. Федеральный закон от 17 июля 2001 г. N 101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю» // РГ. 20 июля 2001 г. N 137; СЗ РФ. 23 июля 2001 г., N 30, ст. 3060.
25. Федеральный закон от 4 мая 2000 г. N 55-ФЗ «О Пограничной службе Российской Федерации» // Парламентская газета. 11 мая 2000 г., N 86; РГ. 11 мая 2000 г., N 89; СЗ РФ. 8 мая 2000 г., N 19, ст. 2021.
26. Закон РФ от 6 июля 1991 г. N 1550-1 «О местномсамоуправлениив Российской Федерации» (с изменениями от 24 июня, 22 октября 1992 г., 28 апреля 1993 г., 28 августа 1995 г., 18 июня 2001 г., 21 марта 2002 г.) // ВС РФ. 18 июля 1991 г., N 29.
27. Закон Российской Федерации «О недрах» (в ред. от 3 марта 1995 г.) (с изменениями от 10 февраля 1999 г., 2 января 2000 г., 14 мая, 8 августа 2001 г., 29 мая 2002 г.) // ВС РФ 16 апреля 1992 г., N 16, ст. 834.
28. Федеральный закон от 31 декабря 2005 г. N 199-ФЗ "О внесении изменений в отдельныезаконодательныеакты Российской Федерации всвязи с совершенствованием разграниченияполномочий" // Справочная правовая система «Гарант».
29. ЗаконРСФСРот 26 июня 1991 г. «Об инвестиционной деятельности в РСФСР» (с изменениями от 19 июня 1995 г., 25 февраля 1999 г., 10 января 2003 г.) // ВС РСФСР. 18 июля 1991 г., N 29, ст. 1005.
30. Экологическая доктрина Российской Федерации (одобрена распоряжением Правительства РФ от 31 августа 2002 г. N 1225-р) // РГ. 18 сентября 2002 г., N 176; СЗ РФ. 9 сентября 2002 г., N 36, ст. 3510.
31.УказПрезидента РФ от 25 февраля 2003tr. N 250 «Об изменении и признании утратившими силу некоторых актовПрезидентаРСФСР и Президента Российской Федерации» // СЗ РФ. 3 марта 2003. N 9 ст. 851.
32. Указ Президента РФ от 1 апреля 1996 г. N 440 «О Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию» // СЗ РФ. 8 апреля 1996 г., N 15, ст. 1572.
33.ПостановлениеПравительства РФ от 27 июля 1998 г. N 850 «Об утверждении Положения о государственной лесной охране Российской Федерации» // СЗ РФ. 10 августа 1998 г., N 32, ст. 3896; РГ. 27 августа 1998 г.
34. Постановление Правительства РФ от 11 января 2001 г. N 22 «Об утверждении Положения о Федеральной службе земельного кадастра России» // РГ. 24 января 2001 г., N 15-16; СЗ РФ. 15 февраля 2001 г., N 3, ст. 251.
35. Постановление Правительства РФ от 2 февраля 1998 г. N 131 «Об обязательной сертификации древесины, отпускаемой на корню, и второстепенных лесных ресурсов» // РГ. 19 февраля 1998 г.; СЗ РФ. 9 февраля 1998 г., N 6, ст. 755.
36. Постановление Правительства РФ от 22 декабря 2005 г. N801 "О внесении изменений в Положение о Федеральном агентстве лесного хозяйства и в Положение о Министерстве природных ресурсов Российской Федерации" // Справочная правовая система «Гарант».
37. Постановление Правительства РФ от 24 марта 1998 г. N 345 «Об утверждении Положения об аренде участков лесного фонда» // РГ. 15 апреля 1998 г.; СЗ РФ. 6 апреля 1998 г., N 14, ст. 1585; Налоговый вестник. 1998 г., N5.
38. Постановление Правительства РФ от 15 сентября 1997 г. N 1169 «О порядке отнесения лесов к группам лесов и категориям защитности лесовпервой группы // РГ. 8 октября 1997 г.; СЗ РФ. 22 сентября 1997 г., N 38, ст. 4385.
39. Постановление Правительства РФ от 25 сентября 2000 г. N 726 «Об утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов Российской Федерации» // СЗ РФ. 2 октября 2000 г., N 40, ст. 3971.
40. Постановление Правительства РФ от 8 апреля 2000 г. N 316 «Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель» // СЗ РФ. 17 апреля 2000 г., N 16, ст. 1709.
41. Постановление Правительства РФ от 18 февраля 1998 г. №224 «Об утверждении Положения о предоставлении участков лесного фонда в безвозмездное пользование»//РГ. 1998. 18 марта).
42. Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 14 сентября 2005 г. N 255 "О ставках лесных податей за древесину, отпускаемую на корню" // Справочная правовая система «Гарант».
43. Приказ Рослесхоза от 5 февраля 1998 г. N 21 «Об утверждении Критериев и индикаторов устойчивого управления лесами Российской Федерации» // Справочная правовая система «Гарант».
44. Приказ Рослесхоза от 27 июня 1997 г. N 83 «Об утверждении критериев отнесения лесов III группы к резервным лесам» // Справочная правовая система «Гарант».
45. Приказ Рослесхоза от 30 мая 1997 г. N 72 «Об утверждении Инструкции о порядке ведения государственного учета лесного фонда» // Справочная правовая система «Гарант».
46. Приказ Рослесхоза от 29 декабря 1999 г. N 243 «Об утверждении Перечней информации о лесном фонде» // Финансовая Россия. 14 марта 2000 г., N 10;Бюллетеньнормативных актов федеральных органовисполнительнойвласти. 6 марта 2000 г., N 10.
47. Приказ Рослесхоза от 11 августа 1997 г. N 99 «Об утверждении Положения о порядке проведения лесных аукционов» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. Ноябрь 1997 г., N 22; Курьер. 14 ноября 1997 г., N 36.
48. Приказ Рослесхоза от 30 декабря 1993 г. N 348 «Об утверждении Основных положений по выделению особо защитных участков леса» (с изменениями от 27 мая 1997 г.) // Лесная газета. 1 февраля 1994 г.
49. ПриказМПРРФ от 17 марта 2003 г. N 194 «Об утверждении Перечнядолжностныхлиц государственной лесной охраны Российской Федерации» // РГ. 5 апреля 2003 г. N 65.
50. Положение о порядке рассмотренияходатайствоб отнесении лесного фонда к группам лесов и категориям защитное™ (утв. приказом Рослесхоза от 29 марта 1994 г. N 68) // Экономика и жизнь. 1994. N 16.
51. Приказ Рослесхоза от 15 декабря 1994 г. N 265 «Об утверждении Инструкции по проведению лесоустройства в лесном фонде России» // Российские вести. 27 июля 1995 г., N 139.
52. ПостановлениеколлегииРослесхоза от 31 июля 1998 г. N 6 «Об утверждении Концепции устойчивого управления лесами Российской Федерации» // Справочная правовая система «Гарант».
53.АлексеевВ.А. Марков М.В. Статистические данные о лесном фонде и изменение продуктивности лесов России во второй половине XX века. СПб. Нии лес. хоз-ва. 2003.
54.АнтоноваН.Е. Щейнгауз А.С. Управление лесным комплексом многолесного региона. Владивосток. «Дальнаука» 2002.
55.БахрахД.Н. Административное право. М. Издат-во «БЕК», 1996.
56.БезбахВ.В. Частная собственность на землю в странах Латинской Америки (правовое регулирование). М.: Зерцало, Теис. 1997.
57. Беляева 3. С. Источники советского колхозного права М. Наука1972.
58. Бернштейн И., Ландау Б., Машкевич В. Правовые условия концессионной деятельности вСССР. Систематизированные материалы с комментариями. М., 1930.
59.БлинниковР.В. Правовой режим земель государственного лесного фонда в РФ дисс. к.ю.н. М. 2005
60.БоголюбовС.А. Собственность на природные ресурсы; современный аспект. Право и экономика. № 19-20. 1994.
61.БоголюбовС.А., Жариков Ю.Г. Правовая основа экологической деятельности в городе. М., "Тройка", 1995.
62.БоголюбовС.А. Новое в лесном законодательстве России Право и экономика. 1998. № 1, с. 110-111, № 2.
63.БоголюбовС.А., Галиновская Е.П., Жариков Ю.Г. и др. Земельное право. Учебник для вузов М., 1999.
64.БоголюбовС.А. Земельное право. Учебник для вузов, М. Высшее образование 2006.
65.БоголюбовС.А. Проблемы экологического и земельного законодательства в современных условиях. Государство и право. 1999. №2.
66.БратусьС. Н., Спорные вопросы теории юридической ответственности, Советское государство и право 1973. № 4, с. 27-30.
67.БринчукМ.М. Введение в экологическое право. М., 1996.
68.БринчукМ.М., Экологическое право: Учебник.- М.:Юристь, 2003.-с. 670.
69.БыстровГ.Е. Правовое регулирование земельных реформ в зарубежных странах Государство и право. 1996. № 9, с.92-103.
70.БыстровГ.Е. Право частной собственности на землю в России и создание новых предпринимательских структур в сельском хозяйстве // Государство и право. 1997. № 6, с.60-70.
71.БыстровГ.Е. Земельная и аграрная реформы в зарубежных странах. Минск, 1999.
72.БухаринН.И. Избранные произведения. М.: Политиздат, 1988.с.28.
73.ВасинИ. А. Еще раз об аренде лесов в России Лесное хозяйство 2003. №4 с.25
74.ВасильевП.В. Полянская Г.Н. Лесное законодательство зарубежных стран. М.,Юрид. Лит. 1973.
75. Ващюк Л.Н. Леса и лесное хозяйство Иркутской области. Иркутск,1997.
76.ВербицкийВ.В. Правовое регулирование обеспечения экологической безопасности Российской Федерации. Автореферат канд. юр. наукМ. 1999.
77.ВолковГ.А. Принципы земельного права России М. 2005. 26.ВысторобецЕ.А. Экологическое право М. Наука, 2006
78.ГалиновскаяЕ.А. Некоторые правовые вопросы аренды земельного участка Законодательство и экономика. 1998. с.59-65.
79.ГоличенковА.К. Собственность на землю: старый подход в новом законодательстве Вест. Моск. ун-та. Сер. 11. Право. 1991. №2, с.40-41.
80.ГоличенковА.К. Проблемы формирования нового земельного законодательства Вест. Моск. Ун-та. Сер. 11. Право. 1995. № 5
81.ГоличенковА.К. Понятие, предмет и система экологического права в широком смысле слова Экологическое право России: Сб. материалов научно-практических конференций 1996-1998 гг. М.: Зерцало,1999.
82.ГоличенковА.К. Основные подходы к разработке концепции проекта Экологического кодекса Российской Федерации Право и политика.2000. № 10.
83.ГордиенкоВ.А. Лесные богатства Кубани и их использование. Краснодар. МПР РФ 2000.
84.ГорбовойВ.Ф. Основные институты советского лесного права. Свердловск 1983.
85.ГорбовойВ.Ф. Предмет и система советского лесного права. Свердловск 1984.
86.ГусевР.К. Земельное право. Учебное пособие М. «Контракт» 2000.
87.ГусевР.К. Правовые проблемы управления государственным лесным фондом в СССР: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М.:ИГПАНСССР 1971.
88. Гражданское право: В 2 т. Том 1: Учебник Отв. ред. проф. Е.А.Суханов 2е изд., перераб. И доп. -М.: Изд. БЕК, 1998.
89. Гражданское право Учебник под ред. проф. Е.А.Суханова.ЮрайтТом 2. 2000.
90.ГригорьевВ.К. Вопросы теории земельного права М. Изд-во Юридлит. 1963.
91.ДембоЛ.И., Правовой режим лесов. Изд-воЛГУ, 1951. с. 11
92.ДокучаевВ. В., Наши степи прежде и теперь, Сельхоз. гиз, 1953. с.97
93.ДубовикО.Л. Механизм действия права в охране окружающей среды,-М., 1984.
94.ДубовикО.Л. Экологические преступления. - М., 1998. "
95.ДухноН.А. Экологический правопорядок: понятие, структура, управление, способы защиты. М., 2000.
96.ДухноН.А., Чубуков Г.В. Экологическое право России. Учебник для юр. вузов. М., 2000.
97.ЕрофеевБ. В., Основы земельного права (теоретические вопросы), Издат-во. Юрид. лит, 1971.
98.ЖариковЮ. Г. Право сельскохозяйственного землепользования. М. Изд-во Юрид. лит., 1969.
99.ЖариковЮ.Г. Охрана права землепользования М. Издат-во. Юрид. лит. 1974.
100.ЖариковЮ. Г. Закон настражеземлепользования. М. Юрид.лит.1985.
101.ЖариковЮ.Г. Разграничение сферы действия земельного и гражданского законодательства при регулировании земельных отношений Государство и право. 1996. №2.
102.ЖариковЮ.Г., Масевич М.Г. Недвижимоеимущество: правовое регулирование, М.: Изд. БЕК, 1997.
103.ЖариковЮ.Г. Улюкаев В.Х. Чуркин В.Э. Земельное право М. Юрайт 2003.
104.ЖариковЮ.Г. Земельное право России, учебник, М. Кнорус. 2006
105. Забродин В.АКареловA.M. Драган А.В Охотничье хозяйство севера. М., «Агропромиздат» 1989.
106. Земельное право, учебник для вузов, под ред. Проф.БыстроваГ.Е., Гусева Р.К., М. Проспект, 2006.
107.ЗиновьеваО. А. Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса Право и жизнь. 2001, № 39. С. 129-133.
108.ЗиновьеваО.А. Юридическая ответственность за нарушение лесного законодательства. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. М., 2001
109.ИвлевВ.А. Гомзиков A.JI. Управление лесным потенциалом . территории. Екатеринбург 2000.
110.ИконицкаяИ.А. Земельное право Российской Федерации: теория и. тенденция развития. М.:ИГЛРАН, 1999.
111.ИконицкаяИ.А. Земельное право Российской Федерации. Учебник, М.Юрист, 1999.
112.ИконицкаяИ.А. Новое законодательство о земле. М.: Знание. 1992.
113.ИконицкаяИ.А. Основы земельного права РФ. М.: "Юрист", 1997.
114.ИконицкаяИ.А. Новый закон о земле: проблемы и решения Советское государство и право. 1990. № 9.
115.ИконицкаяИ.А. О частной собственности на землю. Советское государство и право, 1991. №6.
116.ИконицкаяИ.А. Тенденции развития земельного законодательства. Государство и право. 1992. № 10.
117.ИоффеО.С., Ответственность по советскому гражданскому праву, изд-во ЛГУ, 1955. с. 7-33.
118.ИоффеО.С., Вина и ответственность по советскому праву, Советское государство и право, 1972. №9, с. 38-40.
119.ИсаевА.С. Коровин Г.Н. Актуальные проблемы лесной политики, Лесное хозяйство, 2001. №3
120.КалиниченкоН.П. Дубравы России. М. ВНИИЦ лесресурс. 2000.
121.КлюкинБ.Д. Многообразие форм собственности на природные объекты право и экономика. 1998. № 1, с.36-41.
122.КозловаЕ.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России, учебник для вузов, М. Проспект, 2006
123.КолбасовО.С. Экология: политика право. Правовая охрана природы в СССР. М.: Изд-во Наука. 1976.
124.КолбасовО.С. Концепция экологического права. В кн.: Право в окружающей среде в СССР и Великобритании. М., 1988.
125.КолосовA.M. Охрана и обогащение фауны СССР. М., Изд-во. Леспром 1975.
126.Комментарийк Земельному кодексу РФ спостатейнымиматериалами и судебной практикой, под ред. проф.БоголюбоваС.А. М. Юрайт, 2006.
127. Комментарий к ЛесномукодексуРоссийской Федерации под. ред. профБоголюбоваС.А. Изд-во. «Норма» МЛ997. с.55
128. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ Под ред. проф О.Н.Садикова. М., Юрист 2000.
129.КонцевойП.Я. Моисеенко С.Л. Формирование рыночных отношений в деятельности лесхозов на основе рационального лесопользования. Воронеж. Гос. лесотех. акад., 2000.
130.КоровинГ. Н. О формах собственности на леса Лесное хозяйство 2002. №3
131. Корпачевский М.Л. Хозяева российского леса. М., Центр охраны дикой природы 2001.
132.КрасновН. И., Проблемы ответственности за нарушения земельного законодательства, тезисы докладов на научной конференциисекции I-V), "Проблемы искорененияправонарушенийв СССР", М., 1971. с. 100-103
133.КрасновН.И. Новое советское законодательство Советское государство и право, 1978. №7, с.39;
134.КрасновН.И. Охрана права землепользования в СССР, в книге "Право землепользования в СССР и его виды" М., Юрид.лит, 1964. стр.226;
135.КрасновН.И. О соотношении земельного и гражданского права при переходе к рыночной экономике. Государство и право. 1994. № 7, с.53-60.
136.КрасновН.И. О понятиях рационального использования и охраны земли Государство и право, 1999. № 10, с.38-40.
137.КрасновН.И., Башмаков Г.М., Колбасов О.С., Правовое обеспечение рационального использования земли в СССР, М. Наука" 1969. стр. 16,43,94, 132. ■ >
138.КрасноваИ.О. Конфликт землепользования при частном 1г строительстве. Законодательство. 1999. №2.
139.КрасноваИ.О. Экологическое право и управление вСША. М.: Изд-во "Байкальская академия". 1992.
140.КрасноваИ.О. Земельное право. М.Юристъ, 2004.
141.КрассовО.И. Правовой режим земель государственного лесного фонда Наука М., 1978.
142.КрассовО.И. Право лесохозяйственного землепользования. Советское государство и право 1980. №7 cl27-131
143.КрассовО.И. Перспективы развития законодательства о частной собственности на землю. Государство и право. 1994. № 5, с.62-71.
144.КрассовО.И. Земельное право: Учебник. М.: Юристъ. 2000.
145.КрассовО.И. Комментарий к Градостроительному кодексу Российской Федерации. М., Юристъ. 2001.
146.КрассовО.И. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации. Commentarium М., Юристь. 2002.
147.КрассовО.И. Конституционные основы изъятия земельных участков, находящихся в частной собственности Экологическое право России на рубеже XXI века. М., 2000.
148.КрассоваГ.Н. Правовые проблемы охраны окружающей среды в условиях аграрной и земельной реформ в России Государство и право. 1994. № 8-9.
149.КрассовО.И. Основы лесного законодательства Российской Федерации. Комментарий. М., 1995.
150.КрассовО.И. Право лесопользования в СССР. М., 1990.
151.КрассовО.И. Соотношение использования и охраны в праве природопользования Право природопользования в СССР. М., 1990. **
152.КрассовО.И. Экологическое право: Учебник для вузов. М., 2001.
153.КучерА.Н., Никитин М.С. Комментарий к Федеральному закону "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации" от 9 июля 1999. N 160-ФЗ
154.КурбановЭ.А. Яковлев И.А. Лесоустройство. Международные аспекты устойчивого управления лесами. Учебное пособие. Йошкар-Ола 2001.
155.ЛарионовГ.А. Правовое регулирование земельного контроля в Российской Федерации. Автореферат диссертации канд.юр.наук. М. 1997.
156.ЛащеновА.В. Правовое регулирование образования новых и упорядочение существующих субъектов землеустройства в Российской Федерации. Автореферат канд. юр. наук. М 2005.
157.ЛовцоваН.В. Административная ответственность за нарушение лесного законодательства Лесохозяйственная информация 2002. №1
158. Ловцова Н.ВГражданскоправовая ответственность за нарушение лесного законодательства Лесохозяйственная информация 2002. №6
159.ЛюбимовА.В., Кудряшов М.М., Набуурс Г.Я. и д.р. Леса Ленинградской области. Современное состояние и пути их возможного развития. Учеб. пособие, СПб. Гос. лесхоз, акад. Европ. ин-т. леса. 1998.
160.МайороваЕ.И. Экологическое право, лекции для студентов дневного обучения. М 2006.
161.МайороваЕ.И. Спорные вопросы экологического права. Лесной вестник, 2001 №3 ст. 56-62
162. Моисеев Н. Реформы в лесоуправлении. Лесные новости 2004. №10 с.7-9
163.МорозовГ.Ф. Учение о лесе, Гослебумиздат, 1949. з:
164.НалетовК.И. Еще раз о правовой природе концессионныхсоглашениях. Законодательство и экономика, 2005, №10
165.НемировскийЕ.И. правовая охрана лесов. М. Россельхозиздат.1977.
166.НикитенкоЕ.Б. Сущность и содержание понятийного аппарата недревесных ресурсов леса. Байкал. Гос. универ. экономики и права Иркутск 2003. с.12-19
167.НикишинВ.В. Вещные и обязательственные права на землю вiфедеральном законодательстве и законодательстве субъектов Российской Федерации. Изд-во Саратовского университета. 2003.
168.ОбливинаА.Н. Лес и лесное дело. Беседы об истории и современых проблемах российского леса. М., Изд-во Мос.Гос.универ.леса 2000.
169.ПарамоновЕ.Г. Леса республики Алтай. Барнаул 1998.
170.ПеткауВ.В. Охрана и использование лесных ресурсов как объекта управления. М.МАКСПресс 2001.
171.ПетровВ.Н. Лесная политика и лесное право: учебное пособие. СПб Гос. лесотех. акад. 2000.
172.ПетровИ. Н., Характерные черты гражданско-правовой ответственности, "Ученые записки ВНИИСЗ", 1970, вып. 20,
173.ПисаренкоА.И. Страхов В.В. О лесной политике России М.,Юриспруденция2001.
174.ПолянскаяГ.Н. Оценка природных ресурсов. Вопросы географии, вып. 78, Мысль, 1968.
175.ПолянскаяГ. Н. Право государственной собственности на леса в СССР,Госюриздат, 1959.
176.ПолянскаяГ.Н. Актуальные вопросы лесного законодательства. М. «Юрид. лит.» 1985.
177. Полянская Г.НЗаславскаяЛ.А. Еще р