Юридическая ответственность за загрязнение атмосферы

Краткое описание

Год:

2003

Автор научной работы:

Кузнецова, Ольга Николаевна

Ученая cтепень:

кандидат юридических наук

Место защиты диссертации:

Москва

Код cпециальности ВАК:

12.00.06

Специальность:

Природоресурсное право; аграрное право; экологическое право

Количество cтраниц:

219

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Кузнецова, Ольга Николаевна

Введение.
Глава I. Понятие и видыпосягательствна атмосферный воздух.
§ 1. Понятие, признаки и составыправонарушений, посягающих на атмосферный воздух.
§ 2. Эколого-криминологическая характеристика нарушений законодательства об охране атмосферного воздуха.
§ 3.Противоправностьзагрязнения атмосферного воздуха.
§ 4.Наказуемостьдеяний, посягающих на атмосферный воздух.
Глава II. Разграничение уголовной иадминистративнойответственности за загрязнение атмосферы.
§ 1. Общая характеристикаадминистративныхэкологических правонарушений в сфере загрязненияатмосферы.
§ 2. Место ответственности в системе административно-правовых средств охраны атмосферного воздуха.
§ 3.Преступныепосягательства на атмосферный воздух.
§ 4. Способы описания и основания разграниченияпреступленийи административных правонарушений, посягающих на атмосферный воздух.
§ 5.Загрязнениеатмосферы как последствие других правонарушений.
Глава III. Специфика иных видов юридической ответственности за загрязнение атмосферы.
§ 1.Дисциплинарныепроступки и их разграничение с инымиправонарушениямив области охраны атмосферного воздуха.
§ 2. Гражданско-правоваяответственностьза правонарушения в области охраны атмосферного воздуха.
Источники.

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Юридическая ответственность за загрязнение атмосферы"

Актуальность темы исследования. Загрязнение атмосферного воздуха -одна из самых важных экологических проблем в мире. Если употребление загрязненной воды можно ограничить путем ее дополнительной домашней очистки, то от вдыхания воздуха уберечься нельзя. Дыхание является беспрерывной функцией организма, человек за сутки вдыхает до 20 тысяч литров воздуха.
Как известно, загрязнение атмосферного воздуха может быть вызвано естественными (выветривание почвы, извержение вулканов, лесные и степные пожары, пыльные бури и т.д.) и антропогенными факторами, действие которых усиливается в связи бурным ростом объемов выпуска продукции, ростом потребления и другими процессами. Последствия загрязнения воздуха многообразны: разрушение зданий, ухудшение здоровья человека, изменение экосистем и т.п. Поэтому борьба с загрязнением атмосферного воздуха становится одним из основных приоритетов экологической политики во всем мире.
На уровне международного сообщества, отдельными государствами принимаются меры попредупреждениюнеобратимых изменений качественного состояния атмосферного воздуха. Опасность представляют и глобальные, и локальные загрязнения, то есть сосредоточение вредных загрязнений в пределах определенной местности, если их содержание достигает размеров, непосредственно угрожающих здоровью населения. Именно здесь особенно велик потенциал юридических инструментов, в частности, мер ответственности, за нарушение законодательства об охране атмосферного воздуха.
Загрязняющие вещества обладают различными токсическими свойствами. При проникновении в организм человека через органы дыхания, кожу или с пищей они представляют угрозу для его здоровья. Их неблагоприятное действие может проявляться в виде острых или хронических отравлений и различного рода других тяжелых заболеваний, атмосферное загрязнение в первую очередь влияет на сопротивляемость организма.
Данные об уровнях загрязнения атмосферного воздуха более чем в 100 городах России свидетельствуют, что значительная группа населения (15,2 млн. человек) подвергается вредному воздействию взвешенных частиц; второе по масштабу место занимает бенз(а)пирен (13,9 млн. человек); и третье - фенол (10,4 млн. человек). В Государственном докладе Министерства здравоохранения РФ за 1999 г. приведены данные о негативном воздействии на здоровье россиян по 21 веществу. Результаты расчета рисков смерти от них учтены в Национальном плане действий по гигиене окружающей среды Российской Федерации на 2000 - 2002 гг. Например, только от загрязнения атмосферного воздуха взвешенными веществами число смертей равняется 21000, что составляет 7% ежегодных случаев смерти среди жителей этих городов. Вклад же канцерогенных загрязняющих веществ в смертность составляет 1-3% и не превышает 10% от смертности, вызываемой загрязнением атмосферного воздуха вообще.'
Действие указанных объективных обстоятельств усугубляется еще несколькими факторами. Во-первых, традиционным отношением населения России к экологическим проблемам, в особенности к загрязнению элементов окружающей среды. Общественное сознание несмотря на многочисленные сигналы оценивает загрязнение атмосферного воздуха как недостаточно важную проблему, что, по-видимому, связано с представлениями о значительной территории нашей страны, пренебрежением к здоровью и т.п. Это, в свою очередь, порождает пренебрежение к эколого-правовымзапретами ограничениям: уровень правонарушаемости в исследуемой сфере охраны атмосферного воздуха чрезвычайно высок. Данные ежегодных Государственных докладов о состоянии окружающей среды в Российской Федерации, ведомственной статистикиМВДРФ, прокуратуры и других ведомств весьма показательны: в 2001 г. в ходе осуществления проверокдолжностнымилицами МПР России и его территориальных органов за соблюдением законодательства в области охраны атмосферного воздуха было выявлено 25,8 тыс. нарушений. По результатам этих проверок 209 дел передано на рассмотрение в суды,арбитражныесуды и прокуратуру, 140 из них рассмотрено. Возбуждено 3 уголовных дела. Более чем 4,7 тыс. лиц привлечено кадминистративнойответственности. За нанесенный окружающей среде ущерб предъявлено 223искана сумму 2,4 млн. руб.
1 Здесь и далее приводятся данные Государственных докладов о состоянии окружающей среды Российской Федерации за 1997 - 2001 гг. См. также:ОнищенкоГ.Г. Окружающая среда и состояние здоровья населения. / Экологическая безопасность: проблемы, поиск, решения. М., 2001. С. 13.
Ограничена,приостановленаили прекращена деятельность на 539 объектах.
Наконец, загрязнение атмосферы, носящее трансграничный характер, представляет угрозу не только для России, но и для всей планеты. В связи с этим необходимо использовать опыт зарубежных стран и международного сообщества в целом в области охраны такого важного средообразующего элемента, как атмосферный воздух.
Предметом исследования являются материальные ипроцессуальныенормы, регулирующие охрану атмосферного воздуха, практика их применения на территории нашей страны, а также уголовное законодательство об охране атмосферы некоторых зарубежных стран.
Цель и задачи исследования. Целью настоящего исследования является выявление специфики регламентирования и реализации юридической ответственности за загрязнение атмосферы.
Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи:
- определение понятия и признаковправонарушений, посягающих на атмосферный воздух;
- анализ состояния, структуры и динамики нарушений законодательства в области охраны атмосферы;
- описание отдельных признаков составов правонарушений в области охраны атмосферного воздуха;
- характеристика и оценка деятельностиправоохранительныхи иных контролирующих органов по выявлению и рассмотрению данных правонарушений;
- выявление эффективности отдельных видов юридической ответственности, а также иных используемых в данной сфере правовых инструментов;
- определение способов разграничения правонарушений в области охраны атмосферного воздуха;
- изучение зарубежного опыта, оснований и условий международно-правовой ответственности.
Методология и методика. Методологической основой исследования является системно-функциональный подход к анализу и оценке правового регулирования экологически значимого поведенияграждани органов государственной власти в области охраны атмосферного воздуха. В ходе настоящего исследования использовались методы сравнения, наблюдения, обобщения и т.д. Их применение дало возможность получать конкретные результаты и выводы на основе общих и частных методов научного познания: статистического, сравнительно-правового, логического, системно-структурного.
Формулирование и обоснование теоретических положений, практических рекомендаций и выводов осуществлены на базе работ в области общей теории права,административного, уголовного, экологического права, криминологии, европейского и международного права охраны окружающей среды. Теоретическую основу исследования составляют труды ученых в области теории государства и права об основаниях, структуре и видах юридической ответственности, составеправонарушения: Васильева A.B., Венгерова А.Б.,ЛазареваВ.В., Матузова Н.И., Малько A.B. и др. Работы по экологическому иприродоресурсовомуправу Боголюбова С.А., Бринчука М.М.,БыстроваГ.Е., Габитова Р.Х., Голиченкова А.К.,ДубовикO.JL, Духно H.A., Ерофеева Б.В.,ИконицкойИ.А., Колбасова О.С., Краснова Н.И.,КрасновойИ.О., Крассова О.И., Петрова В.В., Петровой Т.В.,ФоминойЛ.П., Чубукова Г.В. и других ученых послужили необходимой предпосылкой для конкретных выводов и оценок эффективности юридической ответственности и административно-правовых инструментов, используемых для охраны атмосферного воздуха. Труды специалистов в области уголовного права икриминологии, в частности, Гальперина И.М.,ЖалинскогоА.Э., Жевлакова Э.Н., Карпеца И.И.,Кудрявцева
B.Н.,НаумоваA.B., Плешакова A.M., Рарога А.И.,ТяжковойИ.М., Яцеленко Б.В. и др. позволили провести уголовно-правовой икриминологическийанализ экологической преступности, а такжетолкованиеи оценку уголовно-правовых норм об ответственности за загрязнение атмосферы. Работы по вопросам международного права охраны окружающей средыБергхольцасаИ., Виноградова
C.B.,КолбасоваО.С., Копылова М.Н., Кремера Л.,ТимошенкоA.C. явились базовыми для сравнительно-правового исследованиярегламентациивопросов ответственности за загрязнение атмосферы, для сопоставления требований международного и национального законодательства.
Нормативная база исследования -КонституцияРФ, федеральные и региональныезаконодательныеи иные нормативные правовые акты в области охраны окружающей среды и атмосферного воздуха, нормативно-техническая документация, уголовное законодательство Германии, Испании, Китая, Латвии, Голландии, а также акты международного законодательства.
Эмпирическую основу работы составляют: опубликованнаясудебнаяпрактика Верховного Суда Российской Федерации; данные о состоянии окружающей среды, состоянии, структуре, динамике экологических правонарушений в России, опубликованные в ежегодных Государственных докладах о состоянии окружающей среды Российской Федерации за период с 1997 по 2001 годы или отраженные в иных формах ведомственной отчетности Госкомэкологии России и Министерства природных ресурсов Российской Федерации, МВД РФ, Минздрава РФ и других органов.
Степень разработанности темы исследования. Отечественная наука всегда уделяла значительное внимание различным аспектам правового регулирования охраны атмосферного воздуха: отдельные вопросы, связанные с охраной атмосферного воздуха, были исследованы такими учеными, какБринчукМ.М., Васильева Г.В., Жариков Ю.Г.,ЖевлаковЭ.Н., Габитов Р.Х., Валиуллин Ш.М.,ФайзулинГ.Г. и др. Так, в диссертационном исследовании М.М.Бринчука ("Правовая охрана атмосферного воздуха в развитых капиталистических странах" - 1978 г.) впервые были проанализированы основные понятия объекта охраны, правовые инструменты охраны атмосферного воздуха и другие вопросы. Специальные работы (кандидатские диссертации) выполнены:МалышкоН.И. ("Государственный контроль в области охраны атмосферного воздуха от загрязнения" - 1979 г.),МалышевойМ.Р. ("Охрана окружающей среды от шумового воздействия" - 1981 г.),ГабитовымР.Х. ("Правовая охрана атмосферного воздуха" - 1996 г.),МинниахметовымР.Г. ("Правовые вопросы охраны атмосферного воздуха от загрязнения автотранспортом" - 1999 г.). Эти исследования в своей совокупности сформировали концепцию правовой охраны атмосферного воздуха в нашей стране, что позволило - с учетом реалий современной экологической ситуации в мире и Российской Федерации - более подробно рассмотреть наиболее злободневные проблемы.
В последние годы в ряде работ уже с учетом нового законодательства исследуются отдельные вопросы правового обеспечения охраны атмосферного воздуха. В частности, было подготовлено несколько кандидатских диссертаций:ФедоровымB.C. "Развитие законодательства Российской Федерации об охране атмосферного воздуха" (2000 г.), исследовавшим теоретические положения и предложившим ряд практических рекомендаций, направленных на совершенствование законодательства об охране атмосферного воздуха, выявление наиболее эффективных мер реализации этого законодательства, обоснование целей, задач, этапов его дальнейшего развития; Намчуком A.B. "Загрязнение атмосферы. Уголовно-правовые икриминологическиеаспекты" (2000 г.), проанализировавшим историю развития природоохранного законодательства по трем периодам (дореволюционному, советскому и на современном этапе), исследовавшим составпреступления, предусмотренного ст.251 УК РФ, а также криминологические икриминалистическиеаспекты проблемы борьбы с загрязнением атмосферы. В 2000 г.ГабитовымР.Х. защищена докторская диссертация на тему "Теоретические проблемы правовой охраны атмосферы Земли в современных условиях", в которой исследованы вопросы названия отрасли права ("воздухоохранное право"), предмет, структура, направления развития законодательства об охране атмосферного воздуха, проблемы права собственности на атмосферный воздух.
Кроме того, обширный материал содержится в учебной литературе по экологическому праву (БоголюбовС.А., Бринчук М.М., Дубовик O.JL,КрассовО.И.), по уголовному праву (Дубовик O.JL,ЖевлаковЭ.Н., Лопашенко H.A., Плешаков A.M.,ЯцеленкоБ.В. и др.), а также вкомментарияхк УК РФ, КоАП РФ иРСФСР, в отдельных статьях. Их анализ показывает, что проблематика юридической ответственности за загрязнение атмосферы - с большей степенью подробности освещается в комментариях и учебниках по уголовному, с меньшей -по экологическому праву, а также весьма фрагментарно - в некоторых специальных работах. Монографические исследования, посвященные юридической ответственности за загрязнение атмосферы как комплексному институту, отсутствуют.
Новизна исследования и научные результаты заключаются в: анализе статистических данных о состоянии атмосферного воздуха и оправонарушенияхв этой области; реализации комплексного подхода к проблеме юридической ответственности за загрязнение атмосферы и смежных нарушений; анализе составов правонарушений в области охраны атмосферы, установленных новымКоАПРФ; проведении сопоставления национального уголовного законодательства с уголовным законодательством зарубежных стран; выявлении способов разграничения составов смежных правонарушений; обосновании необходимости и направлений изменения ст.251 УК РФ, предусматривающей ответственность за загрязнение атмосферы. Кроме того, настоящая работа представляет собой первое комплексное научное исследование, посвященное вопросам юридической ответственности за загрязнение атмосферы, проведенное с момента вступления в силу УК РФ и КоАП РФ.
Основные положения, выносимые на защиту.
1.Латентностьправонарушений и преступлений, посягающих на атмосферный воздух, чрезвычайно высока, а применяемость норм, устанавливающих ответственность - низка. Это связано с недостаточной реакцией правоохранительных органов на сообщения об ихсовершении, отказами в их регистрации, несоблюдениемпроцессуальныхтребований при оформлении документов, несовершенством действующего законодательства и рядом других факторов.
2. Деятельность органовисполнительнойвласти по реализации таких правовых инструментов, как регистрация,уведомление, сертификация, лицензирование (разрешение), нормотворчество, является, также как иадминистративнаяответственность, процессуальной деятельностью, отступление от которой в ряде случаев способствуетсовершениюправонарушений.
3. В целом набор правовых инструментов, определяющих границы охраны и возможного воздействия на атмосферу, достаточен. В случае нарушения установленных правил наступает юридическая ответственность. Но, тем не менее, в отдельных случаях наблюдаетсяпробельностьправового регулирования, в частности, касающегося всего жизненного цикла автомобильного транспорта как существенного источника загрязнения атмосферы.
4. Фактическое содержание субъективной стороны основного состава преступления, предусмотренного ч.1 ст.251 УК РФ, требует изменений уголовного закона путем внесения указания навинув форме неосторожности.
5. Существующие методические документы, регулирующие порядок опенки ивозмещениявреда, нанесенного окружающей среде, не отражают всех особенностей последствий ущерба, нанесенного ее компоненту - атмосферному воздуху. Оценка экологического ущерба в связи с его загрязнением должна учитывать накопленный международный опыт, влияние загрязнения атмосферного воздуха на здоровье населения (в том числе данные социально-гигиенического мониторинга), и включать оценку экологических рисков, а также влияние экологических факторов на стоимость недвижимости и т.д.
Практическое значение диссертационного исследования заключается в том, что его положения могут быть использованы в: деятельности правоохранительных исудебныхорганов, рассматривающих и разрешающих дела об экологических правонарушениях; практической деятельности органов исполнительной власти, осуществляющих государственный экологический контроль в области охраны атмосферного воздуха;нормотворческойдеятельности законодательных органов для совершенствования законодательства; а также в учебном процессе - при преподавании курса «Экологическое право» и спецкурсов («Экологические преступления», «Актуальные проблемы экологического права» и др.)
Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации нашли отражение в опубликованных работах, а также докладывались на научных и научно-практических конференциях: "Актуальные проблемыправопорядка" (2000 г. - Москва), "Актуальные проблемы экологического, земельного права и законодательства" (2000 г. - Москва - пос. Жаворонки Московской обл.), "Роль науки и образования для устойчивого развития на пороге 3-го тысячелетия" (2000 г. - Москва), "Юридическое обеспечение безопасности человека в России" (2001 г. - Москва), "Актуальные проблемы экологического, земельного права и законодательства. Методика преподавания и научные исследования" (2002 г. -Москва - пос. Софрино Московской обл.); на семинаре "Современные проблемы управления и права в сфере природопользования" (2000 г. - Москва), а также на Пятой, Шестой и Седьмой Всероссийских школах молодых ученых-юристов (2000 г. - г. Петродворец - о. Валаам, 2001 г. - г. Сочи, 2002 г. - г. Великий Новгород).
Имеющийся в данном исследовании материал использовался и используется в лекционных курсах и семинарских занятиях по экологическому праву на юридическом факультете Московского Государственного Педагогического Университета, на гуманитарном факультете Московского Государственного Университета геодезии и картографии, на курсах повышения квалификации для практических работников в Консалтинговом центре приМПРРоссии, на занятиях для сотрудников Управления по борьбе справонарушениямив области охраны окружающей природной средыГУВДг. Москвы.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, списка используемых нормативных документов и библиографии.

Список литературы

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Кузнецова, Ольга Николаевна, 2003 год

1.АдихановФ.Х. Юридическая ответственность за экологическиеправонарушения. Барнаул, 1991.
2.Административнаяответственность и проблемы административного права (Четвертые "Лазаревские чтения"). К 70-летию Бориса Михайловича Лазарева. / Государство и право. 2000. № 10. С.13-42.
3.Административноеправо. Учебник / Под ред. Ю.М.Козлова, Л.Л.Попова. М., 1999.
4. Административное право. Учебник / Под ред. Ю.М.Козлова. М.,1973.
5. Административное право: Учебник / Под ред. Л.Л.Попова. М.:Юристь, 2002. - 697 с.
6.АкутаевP.M. К вопросу о методах измерения латентнойпреступности. / Государство и право. 1998. № 7. С.57-60.
7.АкутаевP.M. Некоторые аспекты борьбы с искусственно-латентнойпреступностью. / Государство и право. 1999. № 3. С.44-52.
8.АлехинА.П., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. Часть 1. Сущность и основные институтыадминистративногоправа. Учебник. М.: «ТЕИС», 1995. - 280 с.
9.АппаковаТ.А. Проблемы административной ответственности юридических лиц. / Вестник ВысшегоарбитражногоСуда Российской Федерации. 2003. № 1. С.122-131.
10.БергхольцасИ. Балтия. Национальное и международное экологическое право (право окружающей среды). Учебное пособие. Рига. 2002.41.-372 с.
11. Бергхольцас И. Балтия. Национальное и международное экологическое право (право окружающей среды). Учебное пособие. Рига. 2002.42.-332 с.
12.БоголюбовС.А. Природа: что мы можем. М., 1987.
13.БоголюбовС.А. Экологическое право: Учебник. M.: НОРМА-ИНФРАМ, 1998.-435 с.
14. Большой энциклопедический словарь. М., 1997.
15.БорзенковГ. Дифференциация ответственности по новому УК: нереализованные возможности. /Законность. 1997. № 10. С. 10-12.
16.БринчукМ.М. Атмосферный воздух как объект правовой охраны. / Советское государство и право. 1983. № 5. С.68-73.
17.БринчукМ.М. О понятийном аппарате экологического права. / Государство и право. 1998. № 9. С.20-28.
18.БринчукМ.М. Правовая охрана атмосферного воздуха. М.: Наука,1985.
19.БринчукМ.М. Правовая охрана окружающей среды от загрязнения токсичными веществами. М.: Наука, 1990. 214 с.
20.БринчукМ.М. Сертификация и аудит в механизме экологического права. / В сб.: Современное экологическое права в России и за рубежом. Сб. науч. тр. / Отв. ред. О.Л.Дубовик М.,ИНИОНРАН, 2001. С.54-63.
21.БринчукМ.М. Теоретические проблемы формирования законодательства об окружающей среде. / Государство и право. 1998. № 12. С.73-81.
22.БринчукМ.М. Экологическое право (право окружающей среды): Учебник. -М.:Юристъ, 1998. 688 с.
23.БринчукМ.М., Каверин А.М., Колбасов О.С. Законодательство об охране атмосферного воздуха. М.:Юрид. лит. 1981. 96 с.
24.ВасильевA.B. Теория права и государства: Курс лекций. М.: Изд-воРАГС, 2001.- 184 с.
25.ВасильевБ.Н., Миронов Н.П., Соболев Л.П.,МозговойИ.Ф., Якуб П.Н., Корнеев П.И. Охрана атмосферного в воздуха. Рекомендации по организации воздухоохранной деятельности на предприятии. М., 1993. 250 с.
26.ВасильевC.B. Доказывание и доказательства вделахво возмещении вреда, причиненного здоровьюгражданнеблагоприятнымвоздействием природной среды в гражданском процессе Украины. / Государство и право. 2000. Хз 10. С.79-84.
27.ВенгеровА.Б. Теория государства и права: Часть И. Теория права. Том И. М.: Юристь, 1996. - 152 с.
28.ВиноградовВ.П. Деятельность Волжской межрегиональной природоохраннойпрокуратурыпо надзору за исполнением законодательства об охране окружающей природной среды. / Экологическое право. 2002. № 2.
29.ВиноградовВ.П. Обеспечение средствами прокурорскогонадзораэкологической безопасности на территории Волжского бассейна. М.: МНЭПУ, 2000. - 99 с.
30.ВиноградовВ.П. Обеспечение экологической безопасности на территории Волжского бассейна методамипрокурорскогонадзора. / В: Экологическая безопасность: проблемы, поиск, решения. М., 2001. С. 20-45.
31.ВиноградовС.В. Международное право и охрана атмосферы. Изд. «Наука». 1987.- 160 с.
32. Воздухоохранная деятельность: трансграничный, федеральный и региональный аспекты. / Сборник статей по материалам Парламентских слушаний Комитета по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии Совета Федерации. М., 2002. 208 с.
33.ВронскийВ.А. Прикладная экология. Ростов-на-Дону, 1996.
34.ГабитовР.Х. Воздухоохранное право. Уфа. Башкирский университет. 1999.
35.ГабитовР.Х. Теоретические проблемы организации правовой охраны атмосферы Земли в современных условиях. / Изд-ние Башкирск. ун-та. -Уфа, 2000. 244 с.
36.ГавриловБ.Я. Способна ли российская статистика о преступности стать реальной? / Государство и право. 2001. № 1. С.47-62.
37.ГальперинИ.М. Наказание: социальные функции, практика применения. М.: Юрид. лит., 1983. 208 с.
38.ГорбачевА.Н., Шуплицова Ю.И. Природопользование и охрана окружающей среды: правовые проблемы. // Журнал российского права, 1997, Х° 7. С. 159-161.
39. Государственный доклад "О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2001 году".
40. Государственный доклад «О состоянии окружающей природной среды Москвы в 1998 году». М.: Прима-Пресс-М, 1999. - 311 с.
41. Государственный доклад «О состоянии окружающей природной среды Российской Федерации в 1999 году». М.: Государственный центр экологических программ, 2000. - 580 с.
42. Государственный доклад «О состоянии окружающей природной среды Российской Федерации в 2000 году». М.: Государственный центр экологических программ, 2001. - 336 с.
43.ГринбергМ.С. Психофизиологические возможности человека и уголовная ответственность. / Советское государство и право. 1974. № 12.
44.ДубовикО.Л. Административная ответственность за экологические правонарушения: предварительная оценка реформы законодательства. / Экологическое право. 2002. № 2. С. 10-15.
45.ДубовикО.Л. Механизм действия права в охране окружающей среды. М.: Наука, 1984. - 168 с.
46.ДубовикО.Л. Реализация уголовной иадминистративнойответственности за экологические правонарушения: актуальные проблемытолкованияи применения. / В сб.: Экологическая безопасность: проблемы, поиск, решения. -М.: МАКЦЕНТР, 2001. С. 120-131.
47.ДубовикО.Л. Реформа законодательства об административной ответственности за экологические правонарушения. / Юридический мир. 2002. № 4. С.26-29.
48.ДубовикО.Л. Совершенствование административной ответственности за экологические правонарушения. / эж-ЮРИСТ. 2002. № 38. С.11.
49.ДубовикО.Л. Уголовно-правовая охрана окружающей среды вФРГ. / В: Экологическое право и рынок. М.: ИНИОНРАН, 1994. - С.220-236.
50.ДубовикО.Л. Экологические преступления: Комментарий к главе 26 УголовногокодексаРоссийской Федерации. М.: СПАРК, 1998. - 352 с.
51.ДубовикО.Л. Экологическое право в вопросах и ответах. Учебное пособие. М.: Проспект, 2001. - 304 с.
52.ДубовикО.Л. Экологическое право. Элементарный курс. М.: Юристь, 2002. - 304 с.
53. Дубовик O.JI. Экологическоеправонарушение: понятие и виды. // Окружающая среда под охраной закона. Сборник статей. М., 1982 г.
54.ДубовикО. Л., Жалинский А.Э. Причины экологическихпреступлений. М.: Наука, 1988. - 240 с.
55.ДухноH.A. Экологический правопорядок: понятие, структура, государственное управление. М.: Институт защиты предпринимателя, 1999. -126 с.
56.ДухноH.A. Экологический правопорядок: понятие, структура, управление, способы защиты. М.: Юридический институт Московского государственного университета путей сообщения, 2000. - 321 с.
57.ДухноH.A., Ивакин В.И. Понятие и виды юридической ответственности. / Государство и право. 2000. № 6. С. 12-17.
58.ЕрофеевБ.В. Экологическое право России. М.:Юрист, 1996. 740с.
59.ЕрофеевБ.В. Экологическое право: Учеб. для вузов по спец. "Правоведение". М.: Высш. шк., 1992. - 398 с.
60.ЖевлаковЭ. Субъект преступления против природы. / Социалистическая законность. 1986. № 5.
61. Жевлаков Э., Суслова Н. Экологическаяпреступностьв Российской Федерации в 1990 2000 гг. / Уголовное право. 2000. № 3. С.67-74.
62.ЖевлаковЭ.Н. Уголовное законодательство об охране природы. /Прокурорскаяи следственная практика. 1999. № 1-2. С. 119-127.
63.ЖевлаковЭ.Н. Уголовно-правовая охрана природной среды в Российской Федерации. М.: «Бизнес-школа «Интел-Синтез», 1997. - 240 с.
64.ЖевлаковЭ.Н. Экологические правонарушения и ответственность. М.: «Бизнес-школа «Интел-Синтез», 1997. 80 с.
65.КарпецИ.И. Наказание. Социальные, правовые икриминологическиепроблемы. М., «Юрид. лит.», 1973. 228 с.
66.КауфманМ.А. Некоторые вопросы применения норм общей части УК РФ. / Государство и право. 2000. № 6. С. 56-60.
67.КолбасовО.С. Международно-правовая охрана окружающей среды. М.: Международные отношения, 1982. - 240 с.
68.КолбасовО.С. Экология: Политика право. М.: Наука, 1976. - 226с.
69.КолесниченкоЮ.Ю. Некоторые вопросы административной ответственности юридических лиц. / Журнал российского права. 1999. № 10.
70.Комментарийк закону Российской Федерации «Об охране окружающей природной среды». Отв. ред. С.А.Боголюбов. М.: НОРМА-ИНФРА М, 1999.-382 с.
71. Комментарий кКодексуРоссийской Федерации об административныхправонарушениях/ Под ред. Ю.М.Козлова. М.: Юристь, 2002. - 1229 с.
72. Комментарий к Кодексу Российской Федерации обадминистративныхправонарушениях / Редакционная коллегия:ВеремеенкоИ.И., Салищева Н.Г., Сидоренко E.H.,ЯкимовА.Ю. М.: ООО "ТКВелби", 2002. - 944 с.
73. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об ■ административных правонарушениях / Под общ. ред. проф. Э.Н.Ренова. М.: Издво НОРМА (Издательская группа НОРМА ИНФРА М), 2002. - 1040 с.
74. Комментарий к КодексуРСФСРоб административных правонарушениях (по состоянию на 01 сентября 2001 г.). Издание 5-е, переработанное и дополненное. / Под ред. И.И.Веремеенко, Н.Г.Салищевой, М.С.Студеникиной. М.: Проспект, 2001. - 944 с.
75. Комментарий к Кодексу РСФСР об административных правонарушениях / Под ред. И.И.Веремеенко, Н.Г.Салищевой, М.С.Студеникиной. Издание четвертое, переработанное и дополненное. М., "Проспект", 2001. - 944 с.
76. Комментарий к Кодексу РСФСР об административных правонарушениях. Издание 3-е, переработанное и дополненное. / Под ред. И.И.Веремеенко, Н.Г.Салищевой, М.С.Студеникиной. М.: Проспект, 1999. - 912 с.
77. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации М.: "Проспект", 1997. - 760 с.
78. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. В.И.Радченко; Науч. ред. А.С.Михлин. М.: Спарк, 2000. - 862 с.
79. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. доктора юридических наук, ПредседателяВерховногоСуда РФ В.М.Лебедева. М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА-ИНФРА М), 2002. - 880 с.
80. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации спостатейнымиматериалами и судебной практикой / Под общ. ред. С.И.Никулина. М.: Издательство "Менеджер" совместно с издательством "Юрайт", 2000. - 1184 с.
81. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. М.: Проспект, 1997.-760 с.
82. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. / Отв. ред. А.В.Наумов. М.: Юристъ, 1996. - 824 с.
83. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. / Отв. ред. В.И.Радченко. М.:Вердикт, 1996. - 647 с.
84. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. / Отв. ред. А.В.Наумов. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 1999. - 864 с.
85. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации.Особеннаячасть. Под общей ред. Ю.И.Скуратова и В.М.Лебедева. М.: ИНФРА М-НОРМА, 1996.-592 с.
86. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации: В 2 т. Т.2 / Под ред. О.Ф.Шишова М.:ООО"Издательство Новая Волна", 1998. - 576 с.
87. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу РСФСР. / Под общ. ред. В.М.Лебедева. М.: СПАРК, 1995. - 613 с.
88.КопыловМ.Н. Право на развитие и экологическая безопасность развивающихся стран: Международно-правовые вопросы: Монография. М.: «ЭКОН», 2000.-388 с.
89. Королева М., Суслова Н. Современное состояниезаконностии госконтроля в сфере охраны окружающей среды. / Уголовное право. 2002. 4. С.91-93.
90.КрасиковЮ.А. Назначение наказания: обусловленность и критерии индивидуализации. М., 1991.
91.КрасноваИ.О. Экологическое право и управление вСША. М.: Байкальская академия, 1992.-240 с.
92.КрасноваИ.О. Экологическое право США: исследование теории и практики развития. М.:МАИООН, 1996. - 256 с.
93.КрассовО.И. Экологическое право: Учебник. М.: Дело, 2001. —768 с.
94. Краткая химическая энциклопедия. М., 1961.
95.Криминология. Учебник для юридических вузов. Под общей редакцией доктора юридических наук, профессора А.И.Долговой. М.: Издательская группа ИНФРА М - НОРМА, 1997. - 784 с.
96.КудрявцевВ.Н. Закон, поступок, ответственность. М., Издательство "Наука", 1986. 448 с.
97.КудрявцевВ.Н. Общая теория квалификации преступлений. "Юридическая литература". М., 1972.
98.КудрявцевВ.Н. Объективная сторона преступления. М., 1960.
99.КудрявцевВ.Н. Социальные деформации (причины, механизмы и пути преодоления). М-, 1992. 134 с.
100.КузнецоваО.Н., Радчик O.J1. Загрязнение окружающей среды отходами и опасным^ веществами. М.: ПОЛТЕКС, 2001. 56 с.
101.КуриновБ.А. Научные основы квалификации преступлений: Учебное пособие. М., 1984.
102. Курс российского уголовного права. Общая часть / Под ред. В.Н.Кудрявцева, А.В.Наумова. М.: Спарк, 2001. - 767 с.
103. Курс советского уголовного права. Т.2. М., 1970.
104. Курс уголовного права. Особенная часть. Том 4. Учебник для вузов. Под ред. доктора юридических наук, профессора Г.Н.Борзенкова и доктора юридических наук, профессора В.С.Комиссарова. М.:ИКД"Зерцало-М", 2002. -672 с.
105.КутыринИ.М. Охрана воздуха и поверхностных вод от загрязнения. М., "Наука", 1980.
106.ЛазаревВ.В. Общая теория права и государства. М., 1997.
107.ЛапинаМ.А., Дюков А.Н., Додонов М.М.,ЗубаревВ.В. Организация деятельности экологическоймилиции. Методическое пособие. М., 1999.
108.ЛаринA.M. Преступность и раскрываемость преступлений. / Государство и право. 1999. № 4. С.83-89.
109. Лесниевски-Костарева Т.А. Дифференциация уголовной ответственности. Теория и законодателная практика. 2-е изд., перераб. и доп. -М.: Издательство НОРМА, 2000. - 400 с.
110.ЛопашенкоH.A. Экологические преступления: Комментарий к главе 26 УК РФ. СПб.: Издательство "Юридический центр Пресс", 2002. - 802 с.
111.ЛукьяновВ.В. Административные правонарушения и уголовныепреступления: в чем различие? / Государство и право. 1996. № 3. С.83-92.
112.ЛунеевВ.В. Контроль над преступностью: надежны ли показатели? / Государство и право. 1995. № 7. С.89-102.
113.МалеинаМ.Н. О предмете гражданского права. / Государство и право. 2001. № 1.С.25-31.
114.МатузовН.И., Малько A.B. Теория государства и права. Курс лекций. М., Юрист, 1997.
115.МинашкинA.B. Проблемы административной ответственности юридических лиц. / Журнал российского права. 1998. № 7. С.45-53.
116. Михайлюта А., Попов И. Формавиныв экологических преступлениях. / Законность. 1998. № 5. С.39-41.
117. Мороз JI.H.,ШатроваТ.Г. К вопросу о праве пользования атмосферным пространством. / Государство и право. 1995. № 5. С.74-82.
118.НарышеваН.Г. Понятие и сущностьтаксовойответственности за нарушение законодательства о природных ресурсах. / Государство и право. 1997. № 10. С.39-44.
119.НаумовA.B. Российское уголовное право. Общая часть: Курс лекций. 2-е изд. переб. и доп. - М., БЕК. 1999. - 590 с.
120. Наше общее будущее. / Доклад Международной комиссии по окружающей среде и развито. М.: Прогресс, 1991.
121.НерсесянВ.А. Неосторожная вина: проблемы и решения. / Государство и право. 2000. № 4. С.59-70.
122.НикифоровA.C. Юридическое лицо как субъект преступления и уголовной ответственности. М.: АО "ЦентрЮрИнфоР", 2002. - 204 с.
123.НовоселовГ.П. Учение об объекте преступления. Методические аспекты. М.: Издательство НОРМА, 2001. - 208 с.
124.ОвчароваЕ.В. Материально-правовые проблемы административной ответственности юридических лиц (к проекту Кодекса Российской Федерации об административной ответственности). / Государство и право. 1998. № 7. С.14-19.
125.ОнищенкоГ.Г. Окружающая среда и состояние здоровья населения. / В: Экологическая безопасность: проблемы, поиск, решения. М.: МАКЦЕНТР, 2001. С. 6-19.
126. Павлов П. Ограничения прав на природные ресурсы. / Российскаяюстиция. 1999. № 8.
127.ПетровВ.В. Экологическое право России. Учебник. М.: БЕК, 1996.-557 с.
128.ПетровВ.В. Эколого-правовая ответственность вСССР// Природоресурсовое право и правовая охрана окружающей среды. Учебник для юридических вузов. 1988.
129.ПетроваТ.В. Правовые проблемы экономического механизма охраны окружающей среды. -М.: Издательство «Зерцало». 2000. 192 с.-214150.ПлешаковA.M. Экологические преступления (понятие и квалификация). М., 1994.
130.ПлешаковA.M. Экологические преступления: концепция и система понятий. / Государство и право. 1993. № 8.
131.ПолубинскаяC.B. Цели уголовного наказания. М., 1983.
132.Постатейныйкомментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях. Расширенный, с использованием материаловсудебнойпрактики / Авт. А.Б.Агапов. М.:Статут, 2002. - 988 с.
133. Правовое регулирование природоохранной деятельности: Учеб. пособие / Под ред. А.Я.Сухарева, В.Д.Ермакова. М.: Юрид. лит., 1998. - 256 с.
134.РарогА.И., Нерсесян В.А. Неосторожнаявина: проблемы и решения. / Закон и право. 1999. № 9. С.19-22.
135.РожковаМ.А. Об источнике повышенной опасности. / Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. 2002. № 2. С.88-100.
136.РомановВ.И. Юридическая ответственность за экологические правонарушения. / Журнал российского права. 2000. № 12.
137. Россия в окружающем мире: 2000 (Аналитический ежегодник). Отв. ред. Н.Н.Марфенин / Под общей редакцией Н.Н.Моисеева, С.А.Степанова. -М.: Изд-во МНЭПУ, 2000. 328 с.
138.РябцевВ.М., Ведяхин В.М., Галузин А.Ф. Современнаякриминогеннаяситуация в Самарской области (сравнительный аспект). / Государство и право. 1997. № 12. С.104-109.
139. Сборник действующихпостановленийПленумов Верховных Судов СССР, РСФСР и Российской Федерации по уголовнымделамс комментариями и пояснениями. / Отв. ред. В.И.Радченко. М.: Издательство БЕК, 2000. - 696 с.
140.СеливановH.A., Скоромников К.С. Расследованиепреступныхзагрязнений природной среды. Учебное пособие. М.: МНЭПУ, 1994. - 103 с.
141. Ситуация: выводы, прогнозы, рекомендации. // Зеленый мир, 2000, № 17-18.-215163.СкуратовЮ.И., Лебедев В.М. Побегайло Э.Ф. Уголовныйкодекснуждается в совершенствовании. / Журнал российского права. 1997. № 1. С.21-31.
142. Современное экологическое право в России и за рубежом: Сб. науч. тр. / РАН. ИНИОН. Центр социал. науч.-информ. исслед. Отд. политологии иправоведения; ИГП. Центр эколого-правовых исслед. Редкол.:ДубовикО.Л. (отв. ред.) и др. М., 2001. - 184 с.
143.СолдатоваВ.А. Прокурорский надзор заисполнениемзаконодательства об охране атмосферного воздуха. / Экологическое право. 2002. № 2. С.35-39.
144. Социальные отклонения. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юрид. лит., 1989.- 368 с.
145.СтаткусВ.Ф. Раскрытие преступлений важнейшее средство борьбы с преступностью. / Государство и право. 1998. № 4. С.66-73.
146.СырыхВ.М., Панкратов И.Ф. Дисциплинарная и административная ответственность за экологические преступления. / Журнал российского права. 1998. №7. С.91-96.
147. Таций В .Я. Объект и предмет преступления всоветскомуголовном праве. X.: Выща шк. Изд-во приХГУ, 1988. - 198 с.
148. Теория государства и права. Курс лекций. / Под ред. Н.И.Матузова, А.В.Малько. М.: Юристъ, 1997. - 672 с.
149.ТерноваяГ.Г., Елманов В.И. Правовая охрана атмосферного воздуха от загрязнения отработавшими газами автомобилей. / В сб.: Защита окружающей среды в связи с развитием автомобилизации. М., 1980.
150.ТимошенкоA.C. Международное сотрудничество по охране окружающей среды в системеООН(организационно-правовые вопросы). Изд. "Наука". М., 1981.- 176 с.
151.ТимошенкоA.C. Формирование и развитие международного права окружающей среды. Изд. "Наука". М., 1986. 191 с.
152.ТкаченкоВ.И. Преступления против здоровья населения. М., 1983.-216175. Ткаченко В.И.Пробелыв новом Уголовном кодексе России. / Законодательство. 1997. № 3. С.79-81.
153.ТрайнинА.Н. Избранные произведения. Защита мира и уголовный закон. М., 1969.
154.ТраховА. Бессистемная система наказаний в УК РФ. / Российская юстиция. 2000. № 9. С.48-49.
155.ТрунцевскийЮ.В., Саввич Н.Е. Экологическое право: Учебное пособие. М.: АО "ЦентрЮрИнфоР", 2001.
156. Уголовное право России. Общая часть: Учебник / Отв. ред. д.ю.н. Б.В.Здравомыслов. М.: Юристъ, 1996. 512 с.
157. Уголовное право России. Особенная часть: Учебник / Под ред. В.Н.Кудрявцева, А.В.Наумова. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 1999. - 492 с.
158. Уголовное право России. Учебник для вузов. В 2-х тома. Т.2. Особенная часть. Под ред. доктора юридических наук, профессора А.Н.Игнатова и доктора юридических наук, профессора Ю.А.Красикова. М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА М, 1999. - 808 с.
159. Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть: Учебник / Под ред. проф. Б.В.Здравомыслова. Изд. 2-е, перераб. и доп. М.: Юристь, 2000. - 552 с.
160. Уголовное право: Общая и особенная часть. Интенсивный полный курс в алгоритмах. / Под ред. Л.Д.Гаухмана, A.A. Энгельгардта. М.: ЦентрЮрИнфоР, 2001. - 288 с.
161. Управленческие процедуры. / Под ред. Б.М.Лазарева. М., 1988.
162. Философский словарь. М., 1991.
163. Хайниш Ю., Паукке X. Агрохимикаты в окружающей среде. М.,1979.
164.ХаманеваН.Ю. Теоретические проблемы административно-правовогоспора. / Государство и право. 1998. № 12. С.29-36.
165.ХаматоваЕ.В. Мировые судьи в судебной системе России. /Арбитражныйи гражданский процесс. 2002. № 2. С.31-38.
166.ХохряковГ.Ф. Криминология: Учебник / Отв. ред. В.Н.Кудрявцев. М.: Юристь, 1999.-511 с.
167.ЧучаевА., Иванова С. Уголовная ответственность за загрязнение атмосферы. / Уголовное право. 1999. № 4. С.28-30.
168.ШемшученкоЮ.С. Правовые проблемы экологии. Киев, 1989 г.
169.ШемшученкоЮ.С., Мунтян В.Л., Розовский Б.Г. Юридическая ответственность в области охраны окружающей среды. Киев, 1978.
170.ШергинА.П. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях. М.:ПБОЮЛГригорян А.Ф., 2002. - 624 с.
171.ШестерюкA.C. Экологическое право: Вопросы теории и методологии анализа. СПб.: Издательство С.-Петербургского университета, 2000. -92 с.
172. Широков В. Субъект преступления в области охраны окружающей среды. / Советская юстиция. 1985. № 5.
173.ШуплецоваЮ.И. Экологическое правонарушение: дисциплинарная и административная ответственность. //Журнал российского права, 2000, № 2. С. 92-97.
174. Экологическое право России. Сборник материалов научно-практических конференций. Вып.З.СоставителиА.К.Голиченков, И.А.Игнатьева, А.О.Миняев. / Под ред. профессора А.К.Голиченкова. М.: Тиссо, 2002. 352 с.
175. Экологическое право России. Сборник материалов научно-практических конференций. Выпуск второй. 1999-2000 гг.СоставителиА.К.Голиченков, И.А.Игнатьева / Под ред. проф. А.К.Голиченкова. М.: ПОЛТЕКС, 2001.-464 с.
176. Экологическое право России. Учебник под ред.ЕрмаковаВ.Д. и Сухарева А.Я. М.,ИМПЭ, 1997. 474 с.
177. Экологическое право: от идей к практике /БринчукМ.М., Дубовик О.Л., Жаворонкова Н.Г.,КолбасовО.С.; Отв. ред.: Б.Н.Топорнин. М.: Изд-воИГиПРАН, 1997.-28 с.
178. Экология, охрана природы, экологическая безопасность. / Учебное пособие под ред. А.Т.Никитина, С.А.Степанова. М.: МНЭПУ, 2000.
179. Энциклопедический словарь под ред. И.Е.Андреевского. С-Петербург, 1890.
180. Энциклопедия права: Учеб. пособие (М.Х.Хутыз, П.Н.Сергейко); Кубан. гос. ун-т, 1995. 158 с.
181. Эффективность юридической ответственности в охране окружающей среды. М., "Наука", 1985 г. 225 с.
182.ЯкубаО.М. Административная ответственность. М., 1972.Авторефераты
183.АбрамовВ.Г. Административно-экологическое правонарушение. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. Волгоград, 1999.
184.БринчукМ.М. Правовая охрана атмосферного воздуха в развитых капиталистических странах. Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1978.
185.ГабитовР.Х. Теоретические проблемы правовой охраны атмосферы Земли в современных условиях. Автореф. дис. . докт. юрид. наук. Уфа, 2000.
186.ЖевлаковЭ.Н. Экологические преступления: понятие, виды, проблемы ответственности. Автореф. дис. докт. юрид. наук. М., 1991.
187.МалышкоН.И. Государственный контроль в области охраны атмосферного воздуха от загрязнения. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Киев, 1979.
188.МинниахметовР.Г. Правовая охрана атмосферного воздуха от автотранспортного загрязнения. Автореф. дис. канд. юрид. наук. Уфа, 1999.
189.НамчукA.B. Загрязнение атмосферы. Уголовно-правовые и криминологические аспекты. Автореф. дис. канд. юрид. наук. Ставрополь, 2000.
190.ПлешаковA.M. Уголовно-правовая борьба с экологическимипреступлениями(теоретический и прикладной аспекты). Автореф. дис. . докт. юрид. наук. М., 1994.
191. Радчик O.JI. Юридическая ответственность за нарушение правил обращения с экологически опасными веществами и отходами. Автореф. дис. .канд. юрид. наук. М., 2001.